宿州市氣象為農(nóng)服務示范區(qū)建設實施專項方案

皖北(宿州)氣象為農(nóng)服務示范區(qū)建設實施方案（）為落實落實中央1號文件精神，依據(jù)安徽省政府“相關(guān)深入加強氣象為農(nóng)服務工作意見（皖政辦〔〕52號）”，緊密圍繞中國氣象局相關(guān)加強“農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災難防御體系”建設內(nèi)容和全國“百縣千鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)氣象服務示范工程具體要求，立足宿州實際，以提升宿州農(nóng)業(yè)氣象服務能力和農(nóng)村氣象災難防御水平為著力點，根據(jù)“有專業(yè)人員、有服務方案、有指標體系、有業(yè)務平臺、有適用技術(shù)、有示范田塊、有合作機制、有直通服務、有信息反饋、有效益評定”“十有”標準，全方面提升宿州氣象為農(nóng)服務水平，促進當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，為皖北地域各縣區(qū)創(chuàng)建氣象為農(nóng)服務示范區(qū)提供示范，特制訂本實施方案。一、建設目標經(jīng)過建立健全全市氣象為農(nóng)服務9項示范工程、信息反饋效果評定機制和長久有效機制，強化業(yè)務服務能力建設，扎實氣象為農(nóng)服務基礎，初步實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務業(yè)務規(guī)范化、服務產(chǎn)品精細化、服務形式多樣化、服務范圍規(guī)?；⒎漳Ｊ絺€性化，面向糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務能力深入提升，農(nóng)村氣象預警信息服務覆蓋面深入擴大，農(nóng)村氣象災難防御水平深入提升，“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、保障有力”氣象為農(nóng)服務工作機制深入鞏固，氣象為農(nóng)服務工作政府化得到深入深化?；A建成適應該地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，基礎滿足糧食安全保障、農(nóng)業(yè)防災減災和農(nóng)業(yè)應對氣候改變需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務體系和有效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務工作機制。二、建設內(nèi)容1.縣（區(qū)）級氣象為農(nóng)業(yè)務服務工作標準化工程建設經(jīng)過規(guī)范化、制度化建設和業(yè)務內(nèi)涵提升，全方面提升全市氣象為農(nóng)業(yè)務服務工作能力和水平。同時，建立市、縣（區(qū)）氣象為農(nóng)服務工作長久化聯(lián)動機制，實現(xiàn)上下互動、優(yōu)勢互補，形成氣象為農(nóng)服務協(xié)力，即市農(nóng)業(yè)氣象試驗站加強對縣區(qū)氣象局氣象為農(nóng)服務工作指導，下發(fā)氣象為農(nóng)服務指導產(chǎn)品?？h（區(qū)）氣象局對市氣象為農(nóng)服務指導產(chǎn)品進行當?shù)鼗喺?，并主動開發(fā)含有當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品?？h（區(qū)）氣象局立即向市農(nóng)試站反饋服務需求，上報當?shù)剞r(nóng)情、蟲情、苗情。開展重大農(nóng)業(yè)氣象災難聯(lián)合會商，農(nóng)業(yè)氣象災難發(fā)生時，能夠經(jīng)過市氣象臺高清視頻會商系統(tǒng)進行聯(lián)合會商、聯(lián)合評定。：關(guān)鍵建設縣（區(qū)）氣象為農(nóng)服務工作組織體系和服務機制，建立和完善市、縣（區(qū)）級聯(lián)動工作方案和聯(lián)動步驟。具體內(nèi)容：每縣（區(qū)）要設置氣象為農(nóng)業(yè)務服務工作專兼職人員1～2人，設置專門辦公場所；制訂和完善當?shù)貧庀鬄檗r(nóng)服務周年工作方案和步驟，制訂和明確工作人員職責，并上墻；建立健全3～5種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)氣象服務指標，并立即刊??；市局研發(fā)1～2種農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)并推廣應用，縣氣象局針對關(guān)鍵服務農(nóng)作物在示范田內(nèi)最少開展一個農(nóng)業(yè)氣候資源利用、防災減災、節(jié)水等農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣。2.基層氣象為農(nóng)服務社會化服務體系建設根據(jù)“政府主導，部門合作、氣象承接、社會參與”模式，加強和涉農(nóng)單位（農(nóng)業(yè)、植保、水利）、民政、政策性農(nóng)業(yè)保險企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、瓜菜能手合作，構(gòu)建由“市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場”組成氣象為農(nóng)服務基層工作組織，即在政府推進下、整合社會資源，根據(jù)基層氣象為農(nóng)服務工作“有機構(gòu)、有場所、有些人員、有設備、有產(chǎn)品、有職責”標準，關(guān)鍵打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級氣象為農(nóng)服務組織；同時，各縣集合當?shù)貙嶋H，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災難防御管理所，充足發(fā)揮氣象信息員、政策性農(nóng)保協(xié)理員、合作社技術(shù)員、種養(yǎng)大戶等技術(shù)人才優(yōu)勢，將氣象為農(nóng)服務直通基層，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合氣象信息站、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等將氣象為農(nóng)服務輻射周圍農(nóng)民群眾，從而在全市范圍內(nèi)形成縱向到底、橫向到邊一體化氣象為農(nóng)服務社會化體系。：關(guān)鍵在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——埇橋區(qū)先行試點。具體內(nèi)容：圍繞糧食生產(chǎn)氣象服務需求，優(yōu)化完善現(xiàn)有氣象綜合信息站建設布局，遴選有代表性和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象綜合信息站，進行基層氣象為農(nóng)服務組織建設，并在現(xiàn)有氣象綜合監(jiān)測設備基礎上，優(yōu)化氣象監(jiān)測布局，整合集成多個計算機技術(shù)，形成雨情、旱情、墑情、災情等綜合農(nóng)業(yè)氣象信息監(jiān)測預警服務綜合平臺，提升信息站工作內(nèi)涵，從而構(gòu)架基礎能滿足和適應該代氣象為農(nóng)服務需求基層氣象為農(nóng)服務社會化服務體系。3.農(nóng)村氣象災難預警廣播工程針對危害全市四縣一區(qū)重大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村氣象災難實際，各地依據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜，充足利用社會公共資源（如廣電系統(tǒng)“村村通”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始實現(xiàn)氣象災難預警信息即時廣播，并向村級逐步延伸，深入擴大農(nóng)村公共氣象服務覆蓋面，全方面提升農(nóng)村氣象災難信息傳輸時效和覆蓋面。：關(guān)鍵在埇橋區(qū)、靈璧縣和泗縣1區(qū)2縣進行示范建設。4.氣象為農(nóng)服務信息“直通式”服務工程面向各縣（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等關(guān)鍵服務對象建立氣象為農(nóng)服務“直通式”聯(lián)絡，明確服務方法、服務產(chǎn)品，依靠安徽省公眾氣象綜合服務平臺，輔以電話、專用信箱、氣象電子顯示器、廣播、網(wǎng)站等手段，公布天氣預報、氣象災難預警、農(nóng)業(yè)氣象災難預警、農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品等服務產(chǎn)品；在春種春管、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災難性天氣來臨前，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、縣鄉(xiāng)政府及村委會提供滾動專題氣象服務，實現(xiàn)針對性和快捷性直通式農(nóng)業(yè)氣象服務。：關(guān)鍵建設氣象為農(nóng)關(guān)鍵服務對象信息庫和直通式農(nóng)業(yè)氣象服務示范點（田）和完善“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務工作步驟。具體內(nèi)容：（1）氣象為農(nóng)關(guān)鍵服務對象信息庫：各縣（區(qū)）選擇50個農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手，和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等關(guān)鍵服務對象納入信息庫并建立“直通式”聯(lián)絡，對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵服務對象細化分類，細化到具體種養(yǎng)品種和規(guī)模，將手機號碼納入到無償氣象預警短信服務平臺開展直通式服務。同時，依據(jù)區(qū)域代表性、種養(yǎng)類別代表性和種養(yǎng)技術(shù)水平等情況選擇20戶（或家庭農(nóng)場）設為農(nóng)業(yè)氣象聯(lián)絡員，定時反饋需求和服務效果，立即掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線情況，不停總結(jié)和優(yōu)化氣象為農(nóng)服務工作，從而實現(xiàn)“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”。（2）建立直通式農(nóng)業(yè)氣象服務示范點（田）：每縣（區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇有地方特色種養(yǎng)在關(guān)鍵服務大戶中選擇最少2個有代表性種養(yǎng)上規(guī)模關(guān)鍵服務對象作為特色農(nóng)業(yè)氣象服務示范點（田），示范點（田）要設置標識牌、安裝或配置必需觀察儀器，開展“點對點”氣象為農(nóng)服務示范。然后“以點覆面”，把高質(zhì)量農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品發(fā)送到廣大農(nóng)民手中。各縣區(qū)在選擇服務示范點時請和市農(nóng)試站進行溝通，共同確定特色服務項目，方便全市合理布局。（3）建立和完善“直通式”氣象為農(nóng)服務工作步驟面向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，開展農(nóng)業(yè)氣象服務需求調(diào)查，征求需求和服務效果，從而明確“直通式”氣象為農(nóng)服務工作關(guān)鍵服務內(nèi)容、服務時段和服務形式。并做好“直通式”服務統(tǒng)計（產(chǎn)品名稱、內(nèi)容、公布方法、時間、對象、公布人、反饋情況等）。5.氣象為農(nóng)服務教授聯(lián)盟工作平臺建設在政府主導下，加強和農(nóng)業(yè)部門合作，以宿州農(nóng)網(wǎng)為依靠，共建縣（區(qū)）級“農(nóng)業(yè)—氣象教授聯(lián)盟工作平臺”，把含有區(qū)域針對性氣象科技信息“套餐”送到農(nóng)村基層。：關(guān)鍵由政府下文，氣象牽頭，組織涉農(nóng)部門和相關(guān)單位參與，構(gòu)架農(nóng)業(yè)-氣象教授聯(lián)盟工作平臺。同時，建立領(lǐng)導小組、設置協(xié)作辦公室、建立分領(lǐng)域教授組，并完善服務步驟和運行制度。6.糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象保障精細化服務工程以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設關(guān)鍵示范區(qū)為中心，針對小麥、玉米增產(chǎn)增收工程，開展精細化氣象服務。并在現(xiàn)有雨量站、土壤水分自動站、多要素氣象自動站基礎上，再優(yōu)化布設農(nóng)田監(jiān)測儀器，實現(xiàn)苗情、雨情、墑情、農(nóng)情等進行實施監(jiān)測，提供保障服務，經(jīng)過多個渠道實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務技術(shù)和產(chǎn)品進村入戶到田間地頭。經(jīng)過關(guān)鍵糧食作物農(nóng)田氣候要素自動監(jiān)測和實景和人工觀察系統(tǒng)，實時掌握農(nóng)田苗情、墑情、災情等發(fā)生實況，為糧食安全生產(chǎn)提供全程（即從播種出苗直至收獲晾曬，和生產(chǎn)、加工、儲運各步驟）氣象保障服務。經(jīng)過氣象災難風險辨識和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，為糧食安全生產(chǎn)（包含品種選育、引進、災難防御等）提供科學決議依據(jù)。：關(guān)鍵以冬小麥和夏玉米為示范作物具體內(nèi)容：優(yōu)化完善冬小麥、夏玉米農(nóng)業(yè)氣象觀察規(guī)范化業(yè)務步驟、建設糧食作物實景監(jiān)控系統(tǒng)示范站和野外移動農(nóng)業(yè)氣象觀察系統(tǒng)和冬小麥生產(chǎn)全程化農(nóng)用天氣預報服務系統(tǒng)7.設施農(nóng)業(yè)氣象防災減災服務示范工程經(jīng)過優(yōu)化布局，在全市初步建成設施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，提升設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務能力，并開展設施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預警等服務，關(guān)鍵開展氣象防災減災示范服務，每個縣（區(qū)）關(guān)鍵選擇有代表性設施農(nóng)業(yè)基地和特色設施農(nóng)業(yè)種植品種優(yōu)化布設氣象監(jiān)測設備。：關(guān)鍵建設和優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)小氣候自動監(jiān)測站網(wǎng)布局、設施農(nóng)業(yè)氣象信息服務網(wǎng)站、設施蔬菜栽培氣象實用技術(shù)手冊和設施農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品研發(fā)。其中，埇橋區(qū)關(guān)鍵在光明村、八張村等省美好鄉(xiāng)村建設村優(yōu)化調(diào)整設施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測設備布局，泗縣關(guān)鍵選擇在墩集設施草莓生產(chǎn)基地建設設施監(jiān)測設備、靈璧縣關(guān)鍵建設靈城蔬菜基地小氣候監(jiān)測站。具體內(nèi)容：開發(fā)大棚番茄、黃瓜、辣椒等關(guān)鍵生育期精細化服務產(chǎn)品，和大棚關(guān)鍵農(nóng)業(yè)氣象災難預警及防御服務產(chǎn)品。建立健全服務產(chǎn)品公布路徑。摸清全市設施農(nóng)業(yè)氣象布局，進行專題氣候區(qū)劃，和設施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵氣象災難風險區(qū)劃，制成圖表、上墻，各設施服務示范基地做到有設備、有標識、有聯(lián)絡員、有氣象預警信息顯示設備等。8.北部果樹產(chǎn)業(yè)區(qū)氣象防災減災增收增效示范服務工程針對果樹生產(chǎn)中多個氣象災難，在加強多種氣象災難預警預報基礎上，全方面提升多種氣象災難預警預報信息在果樹生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)傳輸時效和覆蓋面；同時，加強示范推廣多個防災減災技術(shù)，為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性氣象保障服務。：關(guān)鍵建設碭山酥梨人影防雹增雨作業(yè)標準站、碭山果園小氣候自動站和果樹氣象防災減災綜合信息所，制訂碭山酥梨周年氣象服務方案，建立健全碭山酥梨關(guān)鍵農(nóng)業(yè)氣象災難指標等。9.人工影響天氣服務體系示范工程根據(jù)需求牽引、科技支撐發(fā)展思緒，把人工影響天氣作為農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)公共服務體系建設和水資源安全保障有力手段、關(guān)鍵舉措和有效路徑，完善人工影響天氣工作組織體系，建立健全人工影響天氣工作長久有效機制，推進人影工作政府化；增強人工影響天氣基礎保障能力和科技支撐能力，全方面提升人工影響天氣服務能力；適時開展人工增雨、防雹作業(yè)，為糧食生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。具體內(nèi)容：（1）完善人工影響天氣組織體系。落實市、縣人工影響天氣機構(gòu)、編制。加強對作業(yè)隊伍管理和建設，制訂穩(wěn)定作業(yè)隊伍保障方法。推進作業(yè)隊伍和氣象信息員隊伍、民兵預備役部隊和信息服務站融合發(fā)展。（2）完善人影投入機制。推進市、縣兩級政府將人影基礎設施建設、人影作業(yè)能力建設、人影裝備、彈藥購置、作業(yè)人員補助和人影作業(yè)等經(jīng)費納入本級財政預算，并建立和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展同時穩(wěn)定增加機制。（3）健全人工影響天氣安全生產(chǎn)責任制。加強人工影響天氣作業(yè)裝備安全管理，嚴格作業(yè)裝備維護維修和年檢，杜絕責任性安全事故發(fā)生。（4）加強人工防雹增雨站點和能力建設。加緊人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)建設，合理調(diào)整作業(yè)點布局，關(guān)鍵保護碭山等果業(yè)經(jīng)濟區(qū)。依據(jù)市、縣財政資金匹配情況，按“五個一”標準改造固定作業(yè)站點，形成含有快速反應作戰(zhàn)能力地面作業(yè)火力網(wǎng)。利用新技術(shù)和方法，開發(fā)以雷達監(jiān)測顯示、實時信息分析、作業(yè)決議指揮、業(yè)務信息管理市級人影綜合業(yè)務系統(tǒng)。（5）主感人工增雨防雹作業(yè)。作業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)抗旱防雹和生態(tài)建設保護等服務需求，開展人工影響天氣作業(yè)，最大程度地減輕干旱、冰雹等氣象災難對糧食生產(chǎn)、果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)影響，實現(xiàn)作業(yè)影響范圍覆蓋全市。10.信息反饋機制和服務效益評定機制建設縣氣象局應每十二個月組織最少一次農(nóng)業(yè)氣象服務需求調(diào)研活動，深入明確農(nóng)業(yè)氣象服務需求和服務關(guān)鍵?？h氣象局和關(guān)鍵服務對象建立高效信息反饋渠道，同時氣象信息站、信息員立即搜集、上報農(nóng)民氣象服務需求。每十二個月組織開展一次農(nóng)業(yè)氣象服務效益評定。從農(nóng)業(yè)氣象服務效果、經(jīng)典服務事例、外界評價和示范推廣情況等方面綜合分析評定服務效益，提交評定匯報。11.氣象為農(nóng)服務長久有效機制建設推進氣象為農(nóng)服務工作政府化。促成縣政府成立以縣政府分管領(lǐng)導為組長、氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門關(guān)鍵領(lǐng)導為組員氣象為農(nóng)服務工作領(lǐng)導小組，負責組織氣象為農(nóng)服務工作全方面開展，每十二個月召開1-2次領(lǐng)導小組會議。促成縣政府建設含有地方編制縣級氣象為農(nóng)服務機構(gòu)；或建立地方政府購置氣象服務機制，促成縣政府出臺穩(wěn)定氣象為農(nóng)服務工作經(jīng)費投入政策，或經(jīng)過購置氣象服務方法，處理基層氣象為農(nóng)服務經(jīng)費投入和人員不足問題。促成縣政府出臺氣象為農(nóng)服務專門文件，并將氣象工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考評，建立政府主導、氣象主辦、部門聯(lián)動、社會參與、保障有力氣象為農(nóng)服務長久有效機制。三、保障方法1、加強領(lǐng)導，成立隊伍充足認識氣象為農(nóng)服務關(guān)鍵意義，加強組織領(lǐng)導，扎實推進。各縣局要成立領(lǐng)導小組，細化方案，責任到人，確保切實完成方案要求各項工作。各縣局要以縣農(nóng)網(wǎng)中心為依靠，設置氣象為農(nóng)服務專兼職人員，并確定一名聯(lián)絡人員，負責和市局業(yè)務科和市農(nóng)網(wǎng)中心聯(lián)絡和溝通。2、加強管理，強化考評市局由業(yè)務科、農(nóng)網(wǎng)中心等組成氣象為農(nóng)服務考評小組，對各單位工作落實情況進行不定時檢驗，每個月通報1次進度，各縣局上報材料要實事求是，真實可靠，有文件，有表格，有圖片，有方案，有產(chǎn)品，有統(tǒng)計，有事例，有宣傳，經(jīng)得起實地檢驗驗收；年底市局統(tǒng)一組織驗收，考評實施百分制，納入市局年底目標考評。3、政府主導，部門聯(lián)動堅持政府主導，依靠政府支持，加強和部門溝通和合作。切實了解地方農(nóng)口部門服務需求，開展實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展思緒對接?？h級氣象局和縣級涉農(nóng)部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)文件等方法開展合作，在人才隊伍、基礎設施、調(diào)查、會商、產(chǎn)品制作和公布等方面實現(xiàn)共建共享共用，并依據(jù)需求適時召開聯(lián)席會議加強和地方農(nóng)口等部門溝通。4、多渠道籌集資金，科學使用要主動主動向政府爭取氣象為農(nóng)服務經(jīng)費保障，把氣象為農(nóng)服務平臺、基礎設