綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范（征求意見稿）編制說(shuō)明

PAGEPAGE1一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源（二）目的和意義（三）主要工作過(guò)程調(diào)研起草階段本標(biāo)準(zhǔn)于2021年6月啟動(dòng)調(diào)研準(zhǔn)備工作，通過(guò)對(duì)國(guó)家層面綠色認(rèn)證及評(píng)價(jià)相關(guān)制度及工作機(jī)制的研究，結(jié)合長(zhǎng)三角三省一市區(qū)域特點(diǎn)，確定了以指導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域綠色認(rèn)證開展的規(guī)范性要求為主、同步確定長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)框架的標(biāo)準(zhǔn)起草思路，通過(guò)滬蘇浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位多次意見征求及討論修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）及立項(xiàng)建議書。立項(xiàng)階段2022年11月11日，在長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合召開的區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證評(píng)估會(huì)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的可行性、必要性及實(shí)施影響進(jìn)行了專家論證，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)適用方向，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)指標(biāo)設(shè)定等給出了建設(shè)性的意見建議，與會(huì)專家一致同意標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。征求意見階段本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中先后進(jìn)行了多輪意見征求，共收到監(jiān)管部門、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等反饋的意見建議100余條。起草組按照意見反饋情況逐條研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）進(jìn)行了核對(duì)修改，對(duì)采納情況進(jìn)行了梳理，并對(duì)不采納的意見建議給出了說(shuō)明和反饋。2023年3月，起草組再次在上海召集滬蘇浙皖三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門及認(rèn)證領(lǐng)域的專家召開了標(biāo)準(zhǔn)草案修改研討會(huì)，再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善。（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了長(zhǎng)三角區(qū)域綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的術(shù)語(yǔ)和定義、認(rèn)證活動(dòng)的基本原則、申請(qǐng)組織、評(píng)價(jià)指標(biāo)、認(rèn)證實(shí)施等內(nèi)容。第5章“基本要求”涵蓋了申請(qǐng)組織的基本要求和管理要求，著重對(duì)綠色認(rèn)證涉及資源、能源、環(huán)境、安全等方面明確了具體管理要求，第6章“評(píng)價(jià)指標(biāo)”對(duì)后期具體產(chǎn)品及服務(wù)對(duì)象的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了框架設(shè)定，并通過(guò)附錄形式進(jìn)行明確。第7章“認(rèn)證實(shí)施”對(duì)認(rèn)證實(shí)施的主體、依據(jù)、認(rèn)證模式、程序等多個(gè)要素進(jìn)行了規(guī)定，為后期認(rèn)證的規(guī)范性開展奠定了基礎(chǔ)。本文件適用于指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)三角綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等認(rèn)證活動(dòng)。相關(guān)組織也可依據(jù)本文件開展自我評(píng)價(jià)或符合性確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證實(shí)施主體應(yīng)為依法取得認(rèn)證資質(zhì)的、符合長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證相關(guān)要求、實(shí)施綠色認(rèn)證的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等。（一）標(biāo)準(zhǔn)的范圍定義本標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用范圍。（二）規(guī)范性引用文件列出標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語(yǔ)和定義定義本標(biāo)準(zhǔn)使用到的術(shù)語(yǔ)和定義。（四）基本原則明確了開展綠色認(rèn)證的指導(dǎo)思想、評(píng)價(jià)方法與工作目標(biāo)。（五）申請(qǐng)組織明確了申請(qǐng)組織需滿足的基本條件與管理要求。（六）評(píng)價(jià)指標(biāo)提出了綠色產(chǎn)品及綠色服務(wù)的指標(biāo)要求。（七）認(rèn)證實(shí)施對(duì)綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的程序性要求，包括初始審查和獲證后的監(jiān)督工作。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是后期試點(diǎn)示范長(zhǎng)三角區(qū)域綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)認(rèn)證的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一方面為后期申請(qǐng)認(rèn)證的組織和開展認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了明確的要求，另一方面為具體產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定設(shè)定了指標(biāo)框架。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于在長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新開展區(qū)域綠色認(rèn)證試點(diǎn)示范，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證一體化建設(shè)，打造“綠色認(rèn)證先行區(qū)”具有重要的作用，對(duì)于不斷完善我國(guó)綠色認(rèn)證制度，提升質(zhì)量認(rèn)證工作的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，從而更好助力長(zhǎng)三角生態(tài)文明體制改革和一體化發(fā)展。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)為綠色認(rèn)證領(lǐng)域全新制定的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，目前在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法律法規(guī)為頂層設(shè)計(jì)，完全遵照法規(guī)要求編寫。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意見。七、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)層面，目前已頒布的涉及綠色認(rèn)證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T33761《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》，本標(biāo)準(zhǔn)在滿足此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還增加了綠色服務(wù)認(rèn)證的內(nèi)容以及對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域化綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。九、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)無(wú)?！毒G色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證規(guī)范》長(zhǎng)三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說(shuō)明《綠色產(chǎn)