新建設工程工程量清單計價規(guī)范重點解析

{企業(yè)管理制度}新建設工程工程量清單計價規(guī)范重點解析新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（一）當今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，而我國工現(xiàn)了新情況、新問題，200808《規(guī)范》進行交底。第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8）缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度現(xiàn)行評標定標辦法與之不相適應?，F(xiàn)行的《招投標法》規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標在很大程度上制約了《計價規(guī)范》的實施。評標專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標和圍標等現(xiàn)象依然突出。實施清單計價招專家尋租的可能。缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本。要實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權力義務，規(guī)范工程建設中各方的行為。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風險分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵?）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計算的工程量是否構成合同的一部分未說明。由于根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定，將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口，難以保障發(fā)包人的利益。程-采購-建造）EPCC（建造）E（工程）P（采購），現(xiàn)有的《規(guī)范》是以犧牲全過采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同。（2）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運作。原《計價規(guī)范》總包/指定分包，以及議標/采購/競標未能獲得良好的結合，不利于分包體制在合同約定下的運作。規(guī)范的使用造成了一定的影響。程造價信息服務尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：當前造價管理機構在信息服務上雖然做了大量工作，但由于市場體制尚不健全，不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在，價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾”或處理而導致價格失真。目前，多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡進行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而的。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二）工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高。專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)則與以前截然不同，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權力范圍。道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性，所以很多人員放松了編制過程中的責任心，從而導致編制項目的不準確。（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題（8）性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。有明確的界定，這最終導致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。強制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴重脫節(jié)，反而影響了國家《規(guī)范》的權威性。編制要不要執(zhí)行《規(guī)范》，不執(zhí)行就等于違反了《規(guī)范》中規(guī)定的強制性條文；若要執(zhí)行按《規(guī)范》總則第1.0.2條規(guī)定：本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。但由于第他條文和解釋明顯形同虛設。的工程量風險。根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進行疊加？所以對于措08《規(guī)范》的誕生（9）1.20022003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。200492審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14）該解釋對于工程合同價款如何認定等問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律依據(jù)。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（三）200471020（財建規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。4.20031015（建標[2003]206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。5.200567用管理規(guī)定》（建辦[2005]89），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。并規(guī)定“投標方安全防護、文90%”。6.20061122種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》（建辦標函[2006]765），2007息的作用。7.2006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生入工程造價，在競標時，不得刪減”。8.2004年6月10日實施。2007年4月，建設部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007.該項工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。9.200711156號令，在發(fā)布的《標準施工招標文件》中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應的規(guī)定。一些術語名詞雖與“03的名稱不同，但實質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價的術語名稱提供了契機。上述事件的發(fā)生及相關政策文件的出臺，為“08依據(jù)，為正文條文的設置在思想認識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎。OO經(jīng)驗，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復修改、審查，完成了《計價規(guī)范》的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），OO（四）第二部分新《規(guī)范》修編制的指導思想與原則6體現(xiàn)并遵循了國家有關法律法規(guī)的要求。080803對施工合同司法解釋的精神?？偨Y了各地、各部門推行工程量清單改革的成果。在貫徹執(zhí)行03《規(guī)范》5年來，各級費和規(guī)費做了強制性的規(guī)定，將竣工結算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范。價行為的準則，對于規(guī)范建設市場的計價活動將產(chǎn)生長遠的影響。充分考慮到我國建設市場的實際情況，體現(xiàn)國情。新《規(guī)范》按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下，對工程建設領域中施工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且切實做好。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費，規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔風險的規(guī)定。避免了招標身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動。階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新《規(guī)范》從工程計價的實際需要出發(fā)，增加和修訂了相關的工程造價計價的具體操作條款，并完善了工程量清單計價表格，使新《規(guī)范》更貼近實際計價需要。新《規(guī)范》考慮到下一步附錄的修改，將03《規(guī)范》的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到了各專業(yè)工程的規(guī)范中的計價表格進行補充，使新《規(guī)范》更加貼近工程造價管理的需要。新《規(guī)范》修編工作積極、穩(wěn)妥。03規(guī)范的修訂工作長達二年多的時間，修訂中充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，廣泛征求了造價管理機構、咨詢企業(yè)和施工企業(yè)等方面的意見03時對今后加強工程造價管理具有引導性和前瞻性。是一部內(nèi)容豐富、可操作性強的計價規(guī)范。公告，發(fā)布了《建設工程工程量計價清單規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱“08），200812108一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（五）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（五）第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點一.新《規(guī)范》的基本內(nèi)容20034552008共136條，附錄6個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：總則術語工程量清單編制一般規(guī)定分部分項工程量清單措施項目清單其他項目清單規(guī)費清單稅金項目清單工程量清單計價一般規(guī)定招標控制價投標價工程合同價款的約定工程計量與價款支付索賠與現(xiàn)場簽證工程價款調(diào)整竣工結算工程計價爭議處理工程量清單計價表格計價表格組成計價表格使用規(guī)定二.新《規(guī)范》修編的亮點條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化。新《規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標控制價和投標報清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（六）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（六）新《規(guī)范》規(guī)定構成一個分部分項工程量清單的五個要件-項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。單位工程造價構成及綜合單價構成的變化舊規(guī)范新規(guī)范序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護來源:多智教育-造價工程師站新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（七）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（七）綜合單價構成的變化綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人承擔的風險費用+其他項目清單中的材料暫估價5%10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。計價規(guī)則的補充新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（八）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（八）７.工程量清單使用范圍的擴展。原《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。要的意義。）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造合同價、竣工結算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結合。具體表現(xiàn)為各條文接近和最終確定工程造價的過程。８.招標控制價的設立。新《計價規(guī)范》4.2下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。三.新《計價規(guī)范》與國際接軌部分總結4.4.3“項目特征”單獨列出重視工程造價咨詢機構、工程造價管理機構及造價人員的作用費用名稱的修改。預留金→暫列金額；甲供材料費→暫估價；零星項目費→計日工；總承包法服務費?？傊?8規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（九）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（九）第四部分新《規(guī)范》的應用與操作解讀1、總則之間的關系等基本事項。80321錄適用的工程范圍?？倓t本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導思想和法律依據(jù)。為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設與03工程工程量清單的編制和計價方法，不采用工程量清單計價方式的工程建設1.0.1華人民共和國合同法》、《中華人民項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，共和國招投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范其他條文仍應執(zhí)行。例如由工程本規(guī)范。價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠【保留條文做了局部修改】與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等條款，制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關。1.0.2本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動?！颈Ａ魲l文】工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。03《規(guī)范》相比，新《規(guī)范》擴大到了工程建設施工階段的全過程。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金”投資）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文做了局部修改】相比，取消了大中型的限制詞，將“應執(zhí)行”修改為“必須采用”，語氣更加不分規(guī)模大小，均必須采用清單計價。1.國有資金投資的工程建設項目包括：??使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際又有控制權的項目，國家融資資金投資的工程建設項目包括：??使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額5050%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權的工程建設項目。非國有資金投資的工程建設項目，可本條師新增條目，包括三層含義：1.0.4采用工程量清單計價。對于非國有資金投資的工程建設項目是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定；當確定采用工程量清單計價方式時，則應執(zhí)行本規(guī)范；對于確定不采用工程量清單計價方式計價的非國有資金投資的工程建設項目除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定竣工結算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應執(zhí)行。1.0.5工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。本條規(guī)定了從事建設工程工程量清單計價活動的主體。按照《注冊造價工程師管理辦法》（150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照《全國建設工程造價人員管】013）的規(guī)定，造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文件上簽字并加蓋專用章，承擔相應的崗位責任。1.0.6建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則?！颈Ａ魲l文】本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設工程計價活動的基本要求，建設工程計價活動的結果既是工程建設投資的價值表現(xiàn)，同時又建設工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設的投資，更應體現(xiàn)工程建設交易的公正、公平性。1.0.7ABC、附錄清單的依據(jù)。本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包礦山等）。本規(guī)范的條款是建設工程計價活動中應建設工程工程量清單計價活動，除應遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活1.0.8遵守本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有動中，除應遵守專業(yè)性條款外，還應遵關標準范的規(guī)定。守國家的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的相關規(guī)定。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十）2、術語同理解造成的爭議。23031521條（消耗量定額）不再對“消耗量定額”進行定義的原因是“08規(guī)范”已沒有涉及“消耗量定額”的條文?！?34.0.8定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制”?！?84.3.33省級，行業(yè)建設部門頒發(fā)的計價定額”。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。因為各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門為配合工程量清單計價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價進行要求，編制的是包含人工，材料，機械臺班，企業(yè)管理費和利潤在一起，量價合一的定額，為工程建設雙方組建工程量清單項目綜合單價提供了極好的平臺。而上海、山東等省市則編制的是量價分離的人工、材料、機械臺班的消耗量定額及其項目的單位估價表。這些定額方式基本上都適應了工程量清單計價的要求。因為，本規(guī)范修訂時，認為只要是適用于工程量清單計價要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計價依據(jù)。論其表現(xiàn)形式如何，都是計價依據(jù)。條目規(guī)范原條文操作與應用解讀2術語共2.0.1工程量清單：建設工程的分其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的“工程量清單”是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設工程中擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和數(shù)量。23個明細清單。【保留條文做了局部修改】03單。將擬建工程改為建設工程，適應面更廣。2.0.2項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識?！颈Ａ魲l文】“項目編碼”是相對于工程量清單計價而言，是對“工程量清單”項目名稱進行的數(shù)字標識。2.0.3項目特征：構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征?！绊椖刻卣鳌笔切略鲂g語，是對構成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目其自身價值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。定義該術語主要是為了準確組價。2.0.4綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用?！熬C合單價”是相對于工程量清單計價而言，是對完成一個規(guī)定計量單位的分部分項清單項目、措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤以及包含一定范圍的將原來“并考慮風險因素”改為“以及一定范圍內(nèi)的風險費用”，對風險做了一定的限制。2.0.5措施項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準安全、環(huán)境保護等方面的非與03《規(guī)范》相比意思一致?！按胧╉椖俊笔菍嵭泄こ塘壳鍐斡媰r時相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。2.0.6暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)更名，包括以下含義：1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項；2）暫列金額的用途：由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。08《規(guī)范》對其定義更全面、更實際、更具有操56布的施工合同通用條款的定義一致。2.0.7暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。暫估價是新增術語，是指在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標階段中一些無法確定價格的的材料、設備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。2.0.8發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。03的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。包括以下含義：1）臺班等，其單價由投標人通過投標報價確定；2）“計日工”的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。2.0.9總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。【保留條文做了局部修改】工程總承包根據(jù)總承包人承包建設工程不同階段的工作內(nèi)容具有不同的含義。該條“總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應部分設備、材料時，要求總承包提供相關服務以及對施工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對竣工資料進行統(tǒng)一整理等所需的費用。更具體、包含內(nèi)容更廣泛。22.0.10索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊蟆３邪p方在履行合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。2.0.11現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。此處的“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。2.0.12企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準?！颈Ａ魲l文】本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術、機械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個規(guī)定計量單位的工程項目所需要的人工、材料、機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)內(nèi)部進行施工管理的標準，也是施工企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。2.0.13規(guī)費：根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建安工程造價的費用。（2003206號）的規(guī)定，“規(guī)費”屬于工程造價的組成部分，其計取標準和辦法由國家及省級建設行政主管部門依據(jù)省級政府或省級有關權力部門的相關規(guī)定制定。2.0.14稅金：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育附加費等本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建城市建設維護稅以及教育費附加等的總稱。2.0.15發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。或項目業(yè)主。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程能力的當事人。2..016承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人?；蚴┕て髽I(yè)。2.0.17造價工程師：取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員?！霸靸r工程師”是指按照《注冊造價工程師管理150），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術人員。2.0.18造價員：取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員?！霸靸r員”是指通過考試，取得《全國建設工程造價員資格證書》，從事工程造價的人員。2.0.19工程造價咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)?！肮こ淘靸r咨詢?nèi)恕笔侵赴凑铡豆こ淘靸r咨詢企149）的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務的企業(yè)。2.0.20招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦對招標工程限定的最高工程造價。建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建設期內(nèi)，需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。招標控制價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦攔標價、預算控制價。投標價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據(jù)有關計定的招標控制價。合同價是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價?？⒐そY算價是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十一）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十一）工程量清單編制621“03265條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。一般規(guī)定50321量清單的編制主體及其責任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀工程量清單應由具有編制能力的招標33.1人或受其委托，具編制。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》工程量清3.1.1有相應資質(zhì)的工程單的編制定造價咨詢?nèi)司幹?。清單的工程造價咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r【保留條文做了局部修改】程造價咨詢活動。與03《規(guī)范》相比，將“具有相應資質(zhì)的中詢?nèi)恕?，避免了歧義。本條上升為強制性條文，并且是“必須”，采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文標人應將工程量清單連同招標文件的其它件的組成部分，其內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。3.1.2準確性和完善性由（數(shù)量招標人負責?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文做了局部修改調(diào)整的權利。3工程量清單的編制3.1—般規(guī)定3.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。本條規(guī)定了工程量清單在工程量清單計價3.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。【保留條文做了局部修改】本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。3.1.5編制工程量清單應依據(jù)本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。本規(guī)范國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設工程設計文件；與建設工程項目技術資料；招標文件及其補施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；其他相關資料。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十二）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十二）分部分項工程量清單803257是強制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀3編制3.2單3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量?！颈Ａ魲l文做了局部修改本條規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的工程量和項目特征，這五個要件在分部分項03《規(guī)范相比，新增加了項目特征，解決了工程量清單計價活動中對項目特征欠缺規(guī)定二帶來的困惑。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則【保留條文做了局部修改本條規(guī)定了分部分項工程量清單各構成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二為應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，統(tǒng)一招標工程的項目不得有重編碼。【強制性規(guī)定】【保留條文做了局部修改】本條規(guī)定了工程量清單編碼的表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設置規(guī)定。3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的項目實際確定?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項目名稱、項目特征并結合擬建工程的實際確定。3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算【強制性規(guī)定】【保留條文】本條規(guī)定了工程量應按規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位規(guī)定?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】本條規(guī)定了工程量清單的計量單位應按規(guī)定計量單位確定。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十三）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十三）分部分項工程量清單項目特征描述技巧的項目特征描述原則，應按規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述。由于“03的重要一環(huán)。工程量清單項目特征描述的重要意義在于：1、項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。2、項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3、項目特征是履行合同義務的基礎。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛內(nèi)容都必須描述，這一點是無可置疑的……“項目特征”欄應按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。此處需要說明的是，由于“03本次并未對“03必須描述的內(nèi)容：??涉及正確計量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03進行描述就十分必要。“08述仍是必須的。C20C30或C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格﹑型號進行描述。塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述?？刹幻枋龅膬?nèi)容：的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構件是按“m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。自主報價比較恰當。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十四）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十四）﹑程所在地砂﹑石子材料的供應情況。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。這樣的差異可以由投標人在報價中考慮，或在施工措施中去解決?？刹辉敿毭枋龅膬?nèi)容：特別是對于南方來說，在同一地點，由于表層土與表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。倍的效果。因此，建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用。③還有一些項目可不詳細描述，但清單編制人在項目特征描述中應注明由招標人自定，﹑“﹑棄土運往多遠時困難的；其次，有投標人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取﹑棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求．計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述??計價規(guī)范對“A.2.1混凝土樁”的“預制鋼筋混凝土樁”計量單位有“m/根”兩個計擇“m”、“根”其中之一作為計量單位。但在項目特征描述時，當以“根”為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。②計價規(guī)范對“A.3.2磚砌體”中的“零星砌磚”的計量單位為“m3﹑㎡﹑m﹑個”四個計量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以”個“計算，磚砌臺階可按水平投影面積以”㎡“計算，小便槽﹑地壟墻可按長度以”m“計算，其他工程量按”m3“以在編制該項目的清單時，應將零星砌磚的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按照選定的脊梁單位進行恰當?shù)奶卣髅枋觥！毙隆督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十五）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十五）規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：國初次實施，難免在個別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實際工作中來完善。例如A.5.1“廠庫房大門﹑特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫。工程量應按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀3編制3.2單3.2.8了以下修改】補充項目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F）B單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容?？茖W技術的發(fā)展日新月異，工程建設中新材料新技術、新工藝不斷涌現(xiàn)，本規(guī)范附錄所列的工程量清單項目不可能保羅萬象，更不可能包含隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新項目。在實際編制工程量清單時，當出現(xiàn)本規(guī)范附錄中未包含的清單項目時，編制人應作補充。編制人在編制補充項目時應注意以下三個方面：按本規(guī)范的規(guī)定進行。補充項目的項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十六）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十六）措施項目清單203步附錄的修改做鋪墊。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀3編制3.3清單3.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的用措施項目可按表3.3.1專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇際情況補充?！颈Ａ魲l文做了修改】措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身本規(guī)范僅提供了“通用措施項目一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目清單”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，應根據(jù)擬建工程的具體情況進行選擇列項。由于影響措施項目設置的因素太多，本規(guī)范不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。03《規(guī)范》中“通用措施一鏈表”中08《規(guī)范》的通用措施項目列03《規(guī)范》相比，一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為文明安全施工；二是增加了冬雨季施工、地上地下設施、建筑物臨時保護設施；三是施工排水與施工降水分列；四是混泥土、鋼筋混泥土模板及支架與腳手架A等專業(yè)工程中。3.3.2措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的計量單位和工程本規(guī)范將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調(diào)整。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十七）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十七）3.3.1通用措施項目一覽表序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十八）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十八）其他項目清單2“0332留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”，三是增列“暫估價”；四是對“總包服務費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原03規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀33.43.4.1其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求編制清單項：暫列金額。暫估價：包括業(yè)工程暫估價；3）計日工；4等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本規(guī)范僅提供4項作為列項參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。2.0.6包括在同中的一筆款項不管采用何種同形式其理想的標準是，一份同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近，我國規(guī)定對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確預測投資的收益和科學理地進行投資控制，而工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設進展出現(xiàn)變化，工程建設過程還會存在其他一些不能預見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響同價格的調(diào)整，暫列金額正是因應這類不可避免的價格調(diào)整而設立，以便達到理確定和有效控制工程造價的目標。暫估價是指招標階段直至簽訂同協(xié)議時，招標人在招標文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價類似于FIDIC在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應當結“工程量清單”的“暫估價表”予以補充說明。為方便同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。專業(yè)工程的暫估價一般應是綜暫估價，應當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費?？偝邪袠藭r，專業(yè)工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設計人設計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負責設計，以發(fā)揮其專3.4.2出現(xiàn)3.4.1條未工程具體情況補充。業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設領域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準同條款中，大多數(shù)都零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的設計提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價理的計日工單價水平一般要高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調(diào)動施工生產(chǎn)資源方面難免會影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成其單價水平偏高的原因之一，因此計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。本條規(guī)定了對于其他項目清單可以進行補充，如在竣工結算中就可以將索賠、現(xiàn)場簽證列入其他項目清單中（4.8）。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十七）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十七）3.3.1通用措施項目一覽表序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十八）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十八）3.4其他項目清單2“0332留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”，三是增列“暫估價”；四是對“總包服務費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原03規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀3編制3.4清單3.4.1其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1）暫列金額。2）暫估價：包括業(yè)工程暫估價；3）計日工；4工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本規(guī)范僅提供4項作為列項參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。2.0.6包括在同中的一筆款項不管采用何種同形式其理想的標準是，一份同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近，我國規(guī)定對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確預測投資的收益和科學理地進行投資控制，而工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設進展出現(xiàn)變化，工程建設過程還會存在其他一些不能預見、不能確定的因素。消化這些因素必然會影響同價格的調(diào)整，暫列金額正是因應這類不可避免的價格調(diào)整而設立，以便達到理確定和有效控制工程造價的目標。3.4.2出現(xiàn)3.4.1條未工程具體情況補充。暫估價是指招標階段直至簽訂同協(xié)議時，招標人在招標文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價類似于FIDIC在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應當結“工程量清單”的“暫估價表”予以補充說明。為方便同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。專業(yè)工程的暫估價一般應是綜暫估價，應當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費。總承包招標時，專業(yè)工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設計人設計，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負責設計，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設領域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準同條款中，大多數(shù)都零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的設計提供了一個方便快捷的途徑。但是，在以往的實踐中，計日工經(jīng)常被忽略。其中一個主要原因是因為計日工項目的單價理的計日工單價水平一般要高于工程量清單的價格水平，其原因在于計日工往往是用于一些突發(fā)性的額外工作，缺少計劃性，承包人在調(diào)動施工生產(chǎn)資源方面難免會影響已經(jīng)計劃好的工作，生產(chǎn)資源的使用效率也有一定的降低，客觀上造成超出常規(guī)的額外投入。另一方面，計日工清單往往忽略給出一個暫定的工程量，無法納入有效的競爭，也是造成其單價水平偏高的原因之一，因此計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。當然，盡可能把項目列全，防患于未然，也是值得充分重視的工作。總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。本條規(guī)定了對于其他項目清單可以進行補充，如在竣工結算中就可以將索賠、現(xiàn)場簽證列入其他項目清單中（4.8）。來源:多智教育-造價工程師站新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（十九）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十）3.6稅金項目清單2內(nèi)容的的完整性，也是我國國情在工程量清單計價傷的真是反映。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀33.6稅金項目清單應包括下列內(nèi)容稅金項目3.6.1營業(yè)稅城市維護建設稅標【2003】206號）文的規(guī)定，目前我清單3）教育費附加；國稅法規(guī)定應計入工程造價內(nèi)的稅種編制3.6.23.6.1根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。單進行補充。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十一）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十一）工程量清單計價97208《規(guī)范》的重中之重。與“039增62條，其中強制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計價從招標控制價的編制、投標報價、等全部環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下：一般規(guī)定招標控制價投標價工程同價款的約定工程計量與價款支付索賠與現(xiàn)場簽證工程價款調(diào)整竣工結算工程計價爭議處理一般規(guī)定本節(jié)共94規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀44.14.1.1規(guī)定目費、規(guī)費和稅金組成。其工程造價由分部分項工程價和規(guī)費、稅金五部分組成。4.1.2分部分項工程量清單計價應采用綜單價計價?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】08制性條文?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號工程計價方式包括工料單價法和綜單價法。實行工程量清單計價應采用綜單價法，其綜單價的組成內(nèi)容應符2.0.44.1.3招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在同中約定應予計量且實際完成的工程量確定?！緩娭菩砸?guī)定】定了工程量清單在招標階段的作用以及在竣工結算階段的確定原則。招標文件中工程量清單所列的工程量是一個預計工程量，它一方面是投標人進行投標是對各投標人的投標報價進雙方工程結算的工程量應按中工程量清單所列的工程量。4.1.4措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜單價計價；其余的措施可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。修改。本條規(guī)定了措施項目的不同03《規(guī)范》相比，措施項目的計價在此更具有可操作性。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用?！緩娭菩砸?guī)定】施工費納入國家強制性標準爭。本規(guī)范規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費應按國家得要求投標人對該項費用進目費用參與市場競爭。03《規(guī)范》比較，本次修訂的08包括了環(huán)境保護、臨時設施、用。4.1.6其他項目清單，應根據(jù)工程特點和本規(guī)4.2.6、43.6、4.8.6價。本條規(guī)定了其他項目清單的標報價和竣工結算時要求不在不同實施階段的計價原則。4.1.7招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程份報價。若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確定價格后計價。招標投標辦法》（七部委27價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)包人、總承包人與分包人按有關計價依據(jù)進行計價。工程建設項目招標人共同依法組織招標。”的規(guī)定設置。上述規(guī)定同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。規(guī)定標準的材料和專業(yè)工程，需要約定定價的程序和方法，并與材料樣品報批程序相互銜接。材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價與實際發(fā)生的差額在竣工結算中調(diào)整。（關于此問題的進一步解讀見下邊）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十二）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十二）根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27）第五條規(guī)定：“以暫估價形式很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與招標人簽訂同。卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻，同關系的線條也不清同應由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為同的主體與中標人簽約。同主體的法律的難題，招標主體目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過的程序。具體約定應體現(xiàn)下列原一是由總承包人作為招標項目招標；標目的和招標要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明27并且，建設項目招標人有權拒絕相應項目撥付工程款，對相關工程拒絕驗收。范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包同中的重要材料設備。上述共同招標的操作原則同樣適用于以暫估價形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。已經(jīng)比較普遍公開透明的理確定這類暫估價的實際開支資金額的最佳途徑就是通過建設項目招標人與施工總承包人共同組織的招標。報批程序相互銜接。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀4工程量清單計價4.1規(guī)定4.1.8定】規(guī)費和稅金清單項目及費用計取標準由國家及省級建設主管部門依據(jù)國家稅法及省級政府或省級有關權工程造價計價時應按主管部門的有關規(guī)定計算。4工程量清單計價4.1規(guī)定4.1.9其范圍（幅度）。本條規(guī)定了招標人采用工程量清單進行工文家中必須載明投標人在投標報價時應考慮的風險內(nèi)容明細及其風險范圍或風險幅度。工程施工發(fā)包是一種設本身又具有單件性和建設周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造并非所有的風險都是和應承擔其造成的損平性和工程施工過程包雙方應理分（或分擔招標人在招標文件中禁止采用以所有風險或類似的語句規(guī)定投標人應承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或風險幅度。根據(jù)我國工程建設特的風險是技術風險和和政策變化的風險。本規(guī)范定義的風險是綜單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設的實際情況，各省、市建設行政主管部門均根據(jù)當?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關規(guī)定此關系職工切身利益的人工費不宜納入風5%機械使用費的風險可10%以內(nèi)，超過利潤的風險由投標人全部承擔。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十三）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十三）招標控制價903《規(guī)范》中對于標底的說法做了全新的改變，定。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀國有資金投資的工程建本條規(guī)定了國有資金投資的建設項目編制和設項目應實行工程量清使用招標控制價的原則。4單招標，并應編制招標我國對國有資金投資項目的投資控制實行的工程4.2控制價。招標控制價超量清招標4.2.1過批準的概算時，招標程其投資原則上不能超過批準的投資概算。單計價控制價人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價理的評審投的，其投標應予拒絕。標標價和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價。標控制價報原概算審批部門進行審批。36招標控制價，否則，其投標將被拒絕。招標人在工程招標時能接受投標人報價的最的規(guī)定，其第36條規(guī)定：“在招標采購中，的?！?工程量清單計價4.2招標控制價4.2.2招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤＃ńㄔO部令第149圍內(nèi)接受招標人的委托，編制招標控制價。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。4.2.3招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制：1）設主管部門頒發(fā)的計價設工程設計文件及相關本條規(guī)定了編制招標控制價時應遵守的計價規(guī)定，并體現(xiàn)招標控制價的計價特點：1）使業(yè)建設主管部門頒布的計價定額和相關政策規(guī)定。2）采用的材料價格應是工程造價管理工程量清單及有關要求準、規(guī)范、技術資料；布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的按市場價；7）其他的相關資料通過市場調(diào)查確定。3）國家或省級、行業(yè)建設主管部門對工程造價計價中費用或費用標限執(zhí)行。4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.4分部分項工程費應根據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求按本規(guī)范4.2.3條的規(guī)定確定綜單價。綜單價中應包括招標文件要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜單價。本條規(guī)定了編制招標控制價時分部分項工程費的計價原則：單中的提供的工程量。綜單價的組成內(nèi)容是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的人工招標人提供了有暫估單價的材料，應按暫定的單價計入綜單價。綜單價中應包括招標文件中招標人要求生的風險費用。4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.5措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單按按本規(guī)范4.1.44.1.54.2.3定計價。本條規(guī)定了編制招標控制價時措施項目費的計價依據(jù)和原則：單所列內(nèi)容；的措施清單項目宜采用綜單價方式計價其方式計價；相關規(guī)定和工程造價管理機構發(fā)布的工程造國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價。4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.6其他項目清單費應按下列規(guī)定計價：暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算；暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參考市場價格估算；暫估價中專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)計算4.總承包服務費應根據(jù)招標人列出的內(nèi)容和要求估算；本條規(guī)定了在編制招標控制價時其他項目清單費中各項費用的計價原則和要求?？梢苑植糠猪椆こ藤M的10%～15%為參考。管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。日工費用；總承包服務費：招標人應根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求計算總承包費，可參照下列標準計算：1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配服務時根據(jù)招標文件中列出的配服務內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算。3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材1%計算。4工程量清單計價4.2招標控制價4.2.7規(guī)費和稅金應按本規(guī)范4.1.8有關規(guī)定計算。4.2.8招標控制價應在招標時招標人應將招標控制價招標控制價的編制特點和作用決定了招標控及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。定招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，同時應公布招標控制價的組成詳細內(nèi)容，編制的招標控制價明細表報工程所在地的工程造價管理機構備查。4.2.9投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴。招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應責成招標人修改。本條規(guī)定賦予了投標人對招標人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標控制價進行投訴和舉報的權機構擔負并履行對未按本規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十五）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十五）工程同價款的約定本節(jié)共4條全部為新增條文對工程同價款的約定做了原則性規(guī)定從簽訂同起，就將其納入工程計價規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價款結算的依法進行。規(guī)范條目規(guī)范原條文實行招標的工程同價款應在中標通知書發(fā)出之44.430工程量清工程同價4.4.1標人的投標文件在書面同中約定。單計價款的確定不實行招標的工程的工程價款基礎上由發(fā)承包雙方在同中約定4工程量清單計價4.4工程同價款的確定4.4.2件為準。4.4.3實行工程量清單計價的工程，應采用單價同。4工程量清單計價4.4工程同價款的確定4.4.4發(fā)承包雙方應在同條款中對下列事項進行約定同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間；的調(diào)整辦法；工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；間；與履行同、支付款項有關的其他事項等。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十六）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十六）工程計量與價款支付本節(jié)共8條，全部為新增條文，規(guī)定了工程計量、預付款、進度款的支付以及違約的責任，主要依據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369）的規(guī)定制定。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀44.5發(fā)包人應按照同約定本條規(guī)定了工程預付款支付和抵扣的原則工程工程4.5.1和方法。量清計量工程預付款按照 同約發(fā)包人應按同約定的時間和比例（或金單計與價額）向承包人支付工程預付款。當同對價款制度工程預付款的支付沒有約定時，按以下規(guī)定辦理：工程預付款的額度：原則上預付比例不低于同金額（應扣除暫列金額）的10%，不高于同金額（扣除暫列金額）的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實際工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在同中分別約定預付款比例（金額）。工程預付款的支付時限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7若發(fā)包人未按同約定預付工程款，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。4.凡是沒有簽訂同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.2應按同約定計量和支本條規(guī)定了工程計量和進度支付的方式。工程量的正確計量是發(fā)包人向承包人支付工程進度款的前提和依據(jù)。計量和付款周期可采用分段或按月結算的方式，當采用分段結算方式時，應在同中約定具體的工程分段劃分，付款周期與計量周期一致4.5.3按承包人在履行同義本條規(guī)定了工程計量的原則。本條規(guī)定了工程量應按承包人在履行同義務過程中完成的實際工程量計量。務過程中完成的實際工程量計算。4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.4承包人應按照同約定，向發(fā)包人遞交已完工程報告后按同約定進行核對。本條規(guī)定了承包人與發(fā)包人進行工程量計量的要求以及得到發(fā)包人支付工程進度款的程序和依據(jù)。承包人應根據(jù)工程施工的進展情況，按照同約定的時間和方法，向發(fā)包人提交已完工程量報告；發(fā)包人按同約定的時間、程序、方法和要求對承包人的已完工程量進行計量和核對；發(fā)包人按同約定的時限、付款比例，依據(jù)發(fā)、承包雙方都確認的正確計量結果向承包人支付工程進度款。當發(fā)、承包雙方在同中未對工程量的計量時間、程序、方法和要求做約定時，按以下規(guī)定執(zhí)行。承包人在每個月末或同約定的工程段末向發(fā)包人提交上月或工程段已完工程量報告；7紙核對并計量已完工程量，并應在計量前24提供計量所需的一切詳細資料和必要協(xié)助3.計量結果。（接下頁）4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.4承包人應按照同約定，向發(fā)包人遞交已完工程報告后按同約定進行核對。3.計量結果。方應簽字確認；如承包人未按工程量核對的規(guī)定參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其批準的計量應認為是對工程量的正確計量；如發(fā)包人未在工程量核對規(guī)定的時間內(nèi)進行計量，則承包人提交的計量報告中所列工程量即視為被確認。如發(fā)包人未在工程量核對規(guī)定的時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其某批準的計量結果無效；對于承包人超出設計圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量；如承包人對發(fā)包人計量的結果不予同7發(fā)包人提出申辯，申明承包人認為上述結果中不正確的詳細情況。發(fā)包人收到上述2程量或有關記錄、圖紙的計量，或予以確定或?qū)⑵湫薷?。以發(fā)、承包雙方認可的核對結果作為支付工程進度款的依據(jù)。4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.5承包人應在每個付款周明文件除同另外約定下列內(nèi)容：本周期已完成工程的價款；累積已完成的工程價款；累計已支付的工程價款；本周期已完成計日工金額；應增加和扣減的變更金額；應增加和扣減的索賠本條規(guī)定了承包人遞交進度款申請的原則包人應在付款周期末（月末或同約定的工程段末），向發(fā)包人提交進度款付申請申請中應附但不限于本規(guī)范要求的支持性證明文件。金額；根據(jù)同應增加和扣減的其他金額；本付款周期實際應支付的工程價款。4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.6發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進度款支付申發(fā)包人應在同約定時間內(nèi)核對和支付工程進同期結算抵扣。本條規(guī)定了發(fā)包人支付工程進度款的原則發(fā)包人應按同約定的時間核對和批準承包人的付款申請，并按同約定的時間和比例向承包人支付工程進度款。當發(fā)、承包雙方在同中未對工程進度款付款申請核對、批準時間以及工程進度款支付時間、支付比例作未約定時，按以下規(guī)定執(zhí)行：發(fā)包人應在接到工程進度款付款申請及78為被批準。發(fā)包人應在批準工程進度款申請的1460%不高于計量工程價款的90%向承包人支付工程進度款。發(fā)包人在支付工程進度款時，應按同約定的時間、比例（或金額）扣回工程預付款。4工程量清單計價4.5工程計量與價款制度4.5.7發(fā)包人未在同約定時包人應及時向發(fā)包人發(fā)人收到承包人通知后仍本條規(guī)定了當發(fā)包人未按同約定支付工程進度款時，發(fā)、承包雙方進行協(xié)商處理的原則。協(xié)議應明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付款的利息。4.5.8發(fā)包人不按同約定支違約責任。本條規(guī)定了當發(fā)包人不按同約定支付工程進度款，且與承包人又不能達成延期付款協(xié)議時，承包人的權利和發(fā)包人應承擔的責任。新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十七）新《建設工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十七）索賠與現(xiàn)場簽證703《規(guī)范》相比中相關索賠條文比較，08《規(guī)范》詳細的法規(guī)。規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應用解讀4工程量清單計價4.6證4.6.1同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)并應符同的相關約定。111一方不履行同義務或履行同義務不符約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。因此，索賠是同雙方依據(jù)同約定維護自身法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。建設工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當權利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可想承包人索賠。索賠的健康發(fā)展對于培養(yǎng)和發(fā)展建設市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，起著非常重要的作用。本條規(guī)定了索賠的條件。正當?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在同約定的時間內(nèi)提出。4工程量清單計價4.6證4.6.2若承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟損失承包人應在確認該事件發(fā)生后，按同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。發(fā)包人在收到最終索賠報告后并在同約定時間內(nèi)，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。本條規(guī)定了承包人向發(fā)包人索賠的程序。索賠事件發(fā)生后，承包人應持證明索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)和依據(jù)正同約定的期限程序向發(fā)包人提出索賠。發(fā)包人應按同約定的時間對承包人提出的索賠進行答復和確認。當發(fā)、承包雙方在同對索賠提出和確認的期限、程序未作約定時，按以下規(guī)定辦理：承包人根據(jù)同任何條款或與同有關的其他文件，認為非承包人原因發(fā)生的事件造成承包人的經(jīng)濟損失，應得到追加付款，承包人應在確認該事件或情況發(fā)生后28向發(fā)包人發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。承包人未能在上述28出索賠通知，則竣工時間不得延長承包人無權獲得追加付款。（接下頁）4工程量4.64.6.2若承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟損失承包人應在確認該事件發(fā)生后，按同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通3.承包人應在現(xiàn)場或發(fā)包人認可的其他特點，保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。發(fā)包人收到承包人發(fā)出的任何通知后，未承認清單計價證知。發(fā)包人在收到最終索賠報告后并在同約定時間內(nèi)，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。發(fā)包人責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。承包人應允許發(fā)包人檢查所有這些記錄。在承包人確認引起索賠的事件或42遞交一份詳細的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。如果引起索賠的事件或情況具有連續(xù)影響，則承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。承包人應在索賠的事件或情況產(chǎn)生終索賠報告。發(fā)包人在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后28內(nèi)，應做出回應，表示批準、或不批準并附具體意見。還可以要求承包人提供任何必需的進一步資料，但仍要在上述期限內(nèi)對索賠做出回應。發(fā)包人在收到最終索賠報告后的28天內(nèi)，未向承包人做出答復，則該項索賠報告視為已經(jīng)認可。4工程量清單計價4.6證4.6.3承包人索賠按下列程序處理：1.承包人在同約定的時間內(nèi)向2.發(fā)包人指定專人收集與索賠有關的資料；承包人在同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人初步審查費本條規(guī)定了發(fā)包人對索賠事件的處理程序和要求。用索賠申請表，符本規(guī)范第4.6.1條所規(guī)定的條件時予以受理；發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準；發(fā)包人指定的專人應在同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按4、54工程量清單計價4.6證4.6.4若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結工程延期的批準，綜作出費用索賠和工程延期的決定。索賠事件發(fā)生后，在造成費用損失時，往往會造成工期的變動。當索賠事件造成的損失是費用與工期相關聯(lián)時，承包人應根據(jù)發(fā)生的索賠事件向發(fā)包人提出費用索賠要求的同時，提出工期延長的要求。發(fā)包人在批準承包人的索賠報告時應將索賠事件造成的費用損失和工期延長聯(lián)系起來，綜作出批準費用索賠和工期延長的決定。4.6.5若發(fā)包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后，按同約定向承包人發(fā)出索賠通知。承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在同約定時間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。本條規(guī)定了發(fā)包人向承包人提出索賠的時間、程序和要求，同中未對此約定時，按以下規(guī)定辦理：1）發(fā)