森林植物檢疫教案第4章程序

森林植物檢疫教案第4章程序新疆農業(yè)大學森林植物檢疫學課程教案第四章森林植物檢疫程序一、教學目的及要求掌握森林植物檢疫的基本程序，熟悉各程序的概念、具體操作過程和注意事項等，了解與森林植物檢疫程序相關的知識。二、講授的內容提要植物檢疫程序（QuarantineProcedure）就是規(guī)范植物檢驗檢疫工作的操作行為的一般要領，是植物檢疫行政執(zhí)法的重要步驟。檢疫過程必須嚴格按檢疫程序辦理。植物檢疫程序主要包括：檢疫審批、檢疫報檢與報檢受理、現場檢驗、實驗室檢驗、檢疫處理、檢疫出證和檢疫監(jiān)管等幾個環(huán)節(jié)和步驟。一.檢疫審批（許可）（一）概念及意義1、概念檢疫審批（也叫檢疫許可QuarantinePermit）是指在調運、輸入某些檢疫物或引進禁止進境物時，輸入單位須向當地的植物檢疫機關預先提出申請，檢疫機關經過審查作出是否批準引進的法定程序。這里“某些檢疫物”，一般是指動物、動物產品、植物繁殖材料以及檢疫法規(guī)所規(guī)定的禁止進境物等。2、意義一方面能有效地預防有害生物，特別是檢疫性有害生物從輸出國傳入；另一方面當輸入的貨物到達口岸，經口岸檢疫機關檢出檢疫要求中不允許傳帶的危險性有害生物時，貨主可以根據合同向對方索賠，以避免或減少損失。（二）類型和審批機關1、類型檢疫審批分為一般引進檢疫審批和特許引進檢疫審批。（1）一般引進物審批的范圍主要包括3類：eq\o\ac(○,1)通過貿易、科技合作、贈送、援助等方式輸入的動物、動物產品，植物種子、種苗及其它繁殖材料，以及近年引起廣泛重視的水果和糧食等；eq\o\ac(○,2)攜帶、郵寄輸入的植物種子、種苗及其它繁殖材料；eq\o\ac(○,3)運輸過境的動植物及動植物產品。（2）特許引進物檢疫審批的對象是那些因科學研究等特殊需要而引進的國家規(guī)定的禁止進境物。在我國，禁止進境物主要包括4類：eq\o\ac(○,1)動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其它有害生物；eq\o\ac(○,2)動植物疫情流行國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產品和其它檢疫物；eq\o\ac(○,3)動物尸體（例如動物標本）；eq\o\ac(○,4)土壤2、審批機關目前，具有植物檢疫審批權的機關有：（1）農業(yè)部和國家林業(yè)局：負責審批國家各有關部門或者直屬單位引進的檢疫物。（2）各省、自治區(qū)、直轄市農、林業(yè)廳負責審批本省、自治區(qū)、直轄市各有關部門和單位引進的檢疫物。需從國（境）外引進（含贈送、交換）的苗木、花卉、種子和繁殖材料的單位（個人），除國務院有關部門所屬的在京單位及駐京部隊、外國駐京機構等向國家林業(yè)局提出引種申報外，其它單位（個人）向所在地省級林業(yè)主管部門提出申報。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責審批禁止進境的植物。（三）檢疫審批程序1、檢疫審批的基本程序（1）領取單證（申請單位資格和應提供的初審材料）申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或協(xié)議的單位。申請單位應當在對外簽訂合同或協(xié)議30天前，申請辦理國外引種具有審批手續(xù)，取得《進境動植物檢疫許可證》。引種單位提出申請時，必須按要求如實填寫《引進種子、苗木檢疫審批申請書》和《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》或《進境動植物檢疫許可證申請表》，并提交有關初審證明材料，到進境口岸或使用地的直屬檢驗檢疫局初審機構辦理初審。初審內容初審合格的，由初審機關簽署初審意見，并加蓋審批專用章。對需要實施檢疫監(jiān)管的進境植物產品，必要時出具對其生產加工存放單位的考核報告。由初審機構將所以材料上報上級主管部門審核。初審不合格的，將申請材料退回申請單位。簽發(fā)進境動植物檢疫許可證經對申請單位提供的有效證件和相關單證是否齊全進行審查后，根據國家的有關檢疫法規(guī)和輸出國家或地區(qū)的檢疫疫情，以及兩國間簽訂的檢疫衛(wèi)生條件，簽署審批意見。對于批準進境的，自收到初審機構提交的初審材料之日起30個工作日內簽發(fā)《進境動植物檢疫許可證》或《引進種子、苗木檢疫審批單》，并提出具體的檢疫要求，同時指定允許進境的口岸，并要求引進后按指定的地點進行引進種苗的隔離試種或隔離種植。過境檢疫物到達口岸時，由承運人或押運人向過境口岸檢驗檢疫機構報檢。eq\o\ac(○,1)貨運單eq\o\ac(○,2)輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書eq\o\ac(○,3)過境轉基因產品，還須提供由國家質檢總局簽發(fā)的過境轉基因產品批準文件eq\o\ac(○,4)其它相關證明文件或資料（2）報檢受理A口岸檢疫機關的報檢人員在接到報檢后，應作如下審核和處理：eq\o\ac(○,1)報檢資格審查：報檢人應具備報檢資格。eq\o\ac(○,2)單證的完整性審核：要求上述報檢資料齊全、完整和清晰eq\o\ac(○,3)單證的有效性審核：審核上述報檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內容等，確認其是否真實、有效。進境動植物檢疫許可證、輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書必須提供原件，必要時需進行驗證。eq\o\ac(○,4)單證的一致性審核：審核入境貨物報檢單、合同或信用證、發(fā)票、進境動植物檢疫許可證或農林部門審批單（證）、輸出國家或地區(qū)植物檢疫證書等單證的內容是否一致，報檢單填寫是否符合規(guī)定要求。eq\o\ac(○,5)經審核符合出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定的，接受報檢；否則，不予受理報檢。B受理報檢后，對入境貨物按下列情況分別安排檢驗檢驗：eq\o\ac(○,1)入境清關貨物，應在進境前或進境時向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，由入境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫；eq\o\ac(○,2)入境清關貨物，需調離到指運地實施檢驗檢疫或因口岸條件限制等原因確實無法在入境口岸完成檢驗檢疫的貨物，入境口岸檢驗檢疫機構可辦理相關調離手續(xù)，并將貨物流向的有關信息（通關單流向聯(lián)或電子轉單通知）通知指運地檢驗檢疫機構，由指運地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫；eq\o\ac(○,3)入境轉關貨物，除國家質檢總局特殊規(guī)定和進境動植物檢疫許可證及檢疫審批要求在入境口岸實施檢驗檢疫的，應當由指運地檢驗檢疫機構受理報檢并實施檢驗檢疫；eq\o\ac(○,4)大宗散裝貨物、易腐爛變質貨物、廢舊貨物、疫區(qū)貨物由入境口岸受理報檢和安排檢驗檢疫。（3）核銷檢疫審批單證所批準的數量需多次才能引進完畢的，進境時需在入境口岸按審批要求核銷進口的數（質）量。進境核銷使用《進境動植物檢疫許可證》第一聯(lián)背面所附的核銷表或各直屬局印制的核銷表作核銷登記。核銷手續(xù)在入境口岸報檢和查驗時同時進行，必須由兩名檢驗檢疫工作人員在核銷表上簽字方為有效。（4）報檢變更辦理報檢后出現下述情況之一時，貨主或代理人應及時向口岸植物檢疫機關申請辦理報檢變更：eq\o\ac(○,1)入境貨物抵達口岸后，從提貨單中發(fā)現原報檢內容與實際貨物不相符；eq\o\ac(○,2)原申報的輸出貨物品種、數量或輸出國家需作改動；eq\o\ac(○,3)出境貨物已報檢，并經檢疫或出具了檢疫證書，貨主又需改動。2、產地檢疫的申報根據我國《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則》（林業(yè)部分）的規(guī)定，凡生產、經營林木應施檢疫森林植物及其產品的單位或個人，在生產期間或調運之前都應向當地森檢機構申請辦理產地檢疫，填寫《森林植物產地檢疫申報表》（一式兩份）。3、調運檢疫的申報根據我國《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則》（林業(yè)部分）的規(guī)定，凡應施檢疫的森林植物及其產品在運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，以及要調運的林木種子、苗木和其它繁殖材料不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地，在調運之前，都必須經過檢疫，取得《植物檢疫證書》（分為省內和省外）。因此，調運森林植物及其產品時，所有單位或個人必須事先到當地或指定的檢疫機關申請檢疫或辦理有關檢疫手續(xù)。對省際調運的森林植物及其產品，由省級森林植物檢疫機關或經授權的市、縣森林植物檢疫機關受理；屬于省內調運的森林植物和林產品，由省級森林植物檢疫機關或經授權的地（市）、縣森林植物檢疫機關受理。調出單位或個人（即貨主），在應施檢疫的森林植物及其產品調出前應向所在地森檢機關申請調運檢疫，填寫《森林植物檢疫報檢單》并加蓋單位公章或個人印章。申報時應提交的材料：（1）經產地檢疫的森林植物要出示有效期內的《產地檢疫合格證》；（2）調入單位有檢疫要求的，要提交調入地森檢機關出具的《森林植物檢疫要求書》；（3）二次調運時，必須出示調進時的《植物檢疫證書》（正本）、購貨合同書及購貨發(fā)票；國外進口貨物落地后再調運的，必須出示省級森檢站批準的《引進林木種子、苗木檢疫審批單》和海關動植物檢疫機關簽發(fā)的《植物檢疫證書》、購貨合同書、發(fā)票。森林植物檢疫機關受理有關報檢后，應及時實施檢疫。三、現場檢驗現場檢驗（On-the-sportInspection）是檢疫人員在現場環(huán)境中對應檢物進行檢查、抽樣，初步確認是否符合相關檢疫要求的法定程序?，F場檢查和抽樣是現場檢驗的主要內容。（一）國內植物現場檢驗1、現場檢查檢疫人員在進行現場檢查時，首先根據報檢單或產地檢疫記錄，仔細核對受檢森林植物及產品的名稱、來源和數量，查看單、貨是否相符，檢查森林植物及其產品的表層、包裝物外部、填充物、堆放場所、運載工具和鋪墊材料等是否帶有檢疫性有害生物或其它危險性病、蟲。然后，根據《森林植物檢疫技術規(guī)程》的有關規(guī)定，進行抽樣檢查。2、現場抽樣抽樣數量。抽樣以“批”為單位進行。這里的“批”是指來自同一地區(qū)同一日期、使用同一運輸工具、同一品名的貨物。其抽樣數量：種實（干、鮮果）類：按一批貨物總數或總件數的0.5-5%抽查。苗木（含試管苗）、花卉、塊莖、插條、接穗等繁殖材料類：按一批貨物總件數的1-5%抽查。生藥材：按一批貨物總件數的0.5-5%抽查。木材類：原木、藤子、竹子按一批貨物總數或總件數的0.5-10%抽查。其它森林植物、林產品可參照上述各類辦理。抽樣檢查的最低數量不得少于5件；不足5件的，件件檢查。散裝種實、苗木生藥材類，按貨物總量的0.5-5%抽查。抽樣檢查的最低數量：種實、生藥材類不少于1kg，苗木類不少于20株；不足上述數的全部檢查。3、現場檢驗的主要方法直觀檢驗法；過篩檢驗法；剖開檢查；倒包檢查；X光機檢現場檢驗結束，要填寫《現場檢驗檢疫記錄單》。（二）進境植物現場檢驗進境植物及植物產品依據檢疫物的風險評估，可將貨物分為：重點抽查檢疫物、一般檢疫物、重點檢疫物。1、重點抽查檢疫物的現場檢驗這類檢疫物主要是被經常循環(huán)使用的木質的貨物包裝鋪墊材料，如木卡板、木托盤等，這類檢疫物批次多，但攜帶疫情的危險性小，通常采取重點抽查辦法檢疫。查核海關清單，核對貨證，根據其裝載貨物的種類、來源地（原產地）、數量，檢查是否有瞞報違章。重點抽查來自疫區(qū)的和懷疑有瞞報違章的貨物。檢疫合格的在檢疫放行通知單和申報表上蓋章放行。2、一般檢疫物的現場檢驗這類貨物主要是來自非疫區(qū)的木質包裝箱、木藤竹及其制品，以及中藥材等檢疫物。這類檢疫物一般較少傳帶疫情或危險性較小，重點檢疫的病蟲為谷斑皮蠹、雙鉤異翅長蠹、家白蟻、美國白蛾、非洲大蝸牛、豆象類害蟲及松材線蟲等?，F場檢疫時，首先要查核海關清單，核對貨證。然后，檢查貨物及貨物的外包裝是否有病蟲害滋生，重點檢查用麻袋包裝的貨物。及時將查獲的病、蟲、雜草籽及抽取的檢驗樣品送室內進一步檢驗。3、重點檢疫物的現場檢驗這類貨物一般是指需要辦理檢疫審批手續(xù)才能進境或來自危險性病蟲疫區(qū)的高風險檢疫物，其傳帶疫情的危險性大、風險性高。接受報檢，審核檢疫審批或特許審批手續(xù)和產地檢疫證書是否有效，查核海關清單，核對貨證是否相符，查清貨物種類、原產地和運載方式，確定檢查檢疫辦法，做好現場檢查的準備。檢查貨物的包裝物、鋪墊物的外表面及縫隙處有無蟲害痕跡及活蟲；袋（包）裝的貨物需開包（袋）及倒包檢查，檢查貨物及包裝袋的內壁、袋角、袋縫有無隱蔽害蟲、雜草籽，帶皮的原木要扒開樹皮，檢查樹皮及皮下木材有無害蟲、蟲孔、蟲糞，發(fā)現蟲孔、害蟲排泄物的應剖開檢查有無鉆蛀害蟲。檢查木材上有無病變，取樣送室內檢驗。截獲的害蟲和抽取的樣本要及時送室內檢驗。種子、苗木類：檢查種苗及包裝上有無病、蟲、雜草危害，特別要注意苗木是否帶土，帶土的必須在口岸進行換土和根部消毒處理，換下的土壤必須進行土壤消毒。帶土無法處理的作退貨處理或就地銷毀。現場檢驗需注重對危險性害蟲、雜草籽的檢疫，并檢查是否夾帶有國家禁止進境物。對現場難以全面檢查的貨物或大批量進口的貨物，有條件的可以實施目的地檢疫，,以提高檢疫質量。四、實驗室檢測實驗室檢測（LaboratoryTesting）是借助實驗室儀器設備對樣品中的有害生物檢查、鑒定的法定程序。對受檢的森林植物及其產品，經現場檢驗不能確定檢疫結果的，應按照《森林植物檢疫技術規(guī)程》的規(guī)定，抽取一定數量的試驗樣品進行室內檢測。從一批貨物中抽取的樣品稱小樣（品）；把若干小樣品堆放在一起稱原始樣品；把原始樣品混合得到平均樣品；再從平均樣品中抽取的小部分樣品即為試驗樣品（試樣）。（一）抽樣方法抽取試驗樣品時要給報驗人簽發(fā)《采樣憑證》，載明被檢單位或個人、受檢植物及產品名稱、采樣時間、數量、采樣人（檢疫員）姓名，一式兩聯(lián)，一聯(lián)給報驗人，一聯(lián)留作存根。試驗樣品的抽取數量：種實參照表1，苗木5-20株（根）；不足上述數量的全部檢查。原木、藤子、竹子等采取局部組織，不再抽取試驗樣品。（二）室內檢驗方法室內檢驗的方法包括：過篩檢驗、切片檢驗、比重檢驗、解剖檢驗、燈光透視檢驗、染色檢驗、洗滌檢驗、漏斗分離檢驗、分離培養(yǎng)檢驗、噬菌體檢驗、保濕萌芽檢驗以及分子生物學的分析方法等。在進行室內檢驗時，具體使用哪種方法要根據報檢時確定的應施檢疫的病、蟲、雜草的生物學特性來確定。檢查種實類是否帶有害蟲、菌核、雜草時，一般用過篩檢驗法，對隱藏性害蟲、可疑的種實、枝條等，采用切片、解剖、比重、染色、軟X光攝影等方法，而對于附著在植物及其產品表面或潛伏性的病原菌，則可采用洗滌、分離培養(yǎng)、切片檢驗等方法，對于病原線蟲多數通過漏斗分離的方法。表1種實試驗樣品抽取數量參考表樹種名稱試驗樣品（g）樹種名稱試驗樣品（g）樹種名稱試驗樣品（g）核桃、核桃揪2500國槐、樟樹、火力楠600馬尾松、黑松、黑荊樹85板栗、麻栗、栓皮櫟2000水曲柳、合歡、杜仲400紫穗槐、臭椿、沙棘85銀杏、油桐1500黃連木、檫樹350白皮松、元寶槭、烏桕850榛子、皂角1300樟子松、白榆60沙棗、沙杉、紅棗800華山松、紅松、棕櫚1200杉木、木荷50檸條、白蠟、相思樹200油松、濕地松、火炬松250落葉松、云杉35楊樹、大葉桉、泡桐6金錢松、側柏、相思樹200木麻黃、枸杞、水松15檢驗過程中發(fā)現危險性病蟲、需要留樣解決爭議的，必須保存樣品。樣品保存期至少3個月，對不易長期保存的苗木、花卉等，可根據情況縮短時間。并制成標本登記造冊，列明報檢單位、貨物名稱、樣品數量、取樣時間、存樣起止時間、檢疫結果和最后處理意見，不易制成標本的被害狀及現場，可攝制照片存檔備查。五、檢疫處理與出證在對森林植物、植物產品和其它檢疫物進行了現場檢驗和實驗室檢測后，需根據有害生物的實際情況以及輸入／出方的檢疫要求，決定是否進行檢疫處理或不同層次的檢疫處理。經現場檢驗或實驗室檢測或經檢疫處理后合格的森林植物、植物產品和其它檢疫物，檢疫機關將簽署通關單或加蓋放行章予以出證放行。（一）檢疫處理檢疫處理（QuarantineTreatment）是指采用物理或化學的方法殺滅植物、植物產品及其它檢疫物中有害生物的法定程序。1、檢疫處理的方式檢疫處理的方式大體上有4類，即退回、銷毀、除害和隔離檢疫。此外還有轉關卸貨、改變用途、限制使用等避害處理以及截留、封存等過渡性處理方式。執(zhí)法部門根據貿易具體要求和疫情不同，采取適當的方式處理。檢疫處理所需費用及后果均由貨主承擔。2、檢疫處理的程序依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第17條等有關規(guī)定，對進出境植物、植物產品和其它檢疫物，經檢疫發(fā)現有危險性病蟲、雜草等的，由出入境檢驗檢疫機構根據檢疫結果，對不合格的進出境檢疫物簽發(fā)《檢疫處理通知單》，通知貨主或者其代理人在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督和指導下作除害、退回或銷毀處理。經除害處理合格的，準予入境、出境、過境。《檢疫處理通知單》是檢疫處理措施的書面指令。（二）檢疫出證檢疫出證（QuarantineCertification）是檢疫機關根據進出境或調運的植物、植物產品及其它檢疫物的檢疫和除害處理結果，簽發(fā)相關單證并決定是否準予調運的法定程序。經檢驗、檢測合格或除害處理合格的檢疫物，由檢疫機關簽發(fā)單證予以放行。（三）實例1、產地檢疫處理與出證（1）產地檢疫處理經產地檢疫，對發(fā)現有帶有林業(yè)檢疫性有害生物的森林植物及其產品，監(jiān)督并指導生產單位和個人及時除治，對新發(fā)現的檢疫性有害生物和其它危險性病蟲，必須采取措施，徹底撲滅，并依法向有關部門報告疫情。（2）產地檢疫的出證經產地檢疫合格的，由森檢員或者兼職森檢員發(fā)給《產地檢疫合格證》；對檢疫不合格的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，復檢合格后再簽發(fā)《產地檢疫合格證》。檢疫證書的有效期一般為半年。2、調運檢疫處理與出證（1）調運檢疫處理森檢機構根據檢疫檢查的檢驗結果，確認是否帶有林業(yè)檢疫性有害生物、補充林業(yè)檢疫性有害生物或者檢疫要求中提出的危險性森林病、蟲、雜草等。分別作出如下處理決定：A證貨相符或復檢合格，未發(fā)現檢疫性有害生物和應檢病蟲的，按照《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》和《森林植物檢疫技術規(guī)程》的有關規(guī)定，予以放行。B對受檢的森林植物及其產品，經現場檢查、室內檢驗，發(fā)現檢疫性有害生物或其它危險性病蟲的，森檢機構應簽發(fā)《檢疫處理通知單》，責令并指導、督促受檢單位（個人）按規(guī)定要求進行除害處理。合格后，按規(guī)定簽發(fā)《植物檢疫證書》給予放行。C對目前尚無辦法進行徹底除害處理的森林植物及其產品，采取強制措施，予以封存或停止調運、責令改變用途、控制使用或者按規(guī)定權限經批準就地銷毀等，銷毀貨物總值在萬元以上的須經省級森檢機構批準。D未取得《植物檢疫證》調運應施檢疫的森林植物及其產品的，按規(guī)定，進行補檢，向托運人收取3-5倍檢疫費，補檢合格的發(fā)給《植物檢疫證書》，同時給予行政處罰。E對違反森檢法規(guī)的行為和違反規(guī)定調運的森林植物及其產品，按照《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第三十條規(guī)定，給予行政處罰。（2）調運檢疫的出證凡列入《應施檢疫的森林植物及其產品名單》的森林植物及其產品，必須在取得《植物檢疫證書》后方可調運。《植物檢疫證書》按一批一證開具。植物檢疫證書的格式由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門制定，2005年1月1日我國正式啟用新版的植物檢疫證書。證書一式三份，其中正本一份，副本兩份。正本與貨同行；副本一份寄調入地森林植物檢疫機關；一份與《調運檢疫審批單》《森林植物檢疫要求書》一起由簽發(fā)機關備案存檔。森林植物及其產品檢疫后，由省級森檢機構及省森檢機構授權的地、市森檢機構依下列不同情況簽發(fā)檢疫證書：A從無檢疫性有害生物發(fā)生的地區(qū)調出的森林植物及其產品經核查后簽發(fā)《植物檢疫證書》。B對調出的森林植物及其產品可憑有效期內《產地檢疫合格證》直接換發(fā)《植物檢疫證書》。C從國外進口的應施檢疫的森林植物及其產品再次調運出省、自治區(qū)、直轄市時存放時間在一個月以內的憑原檢疫單發(fā)給《植物檢疫證書》。D應施檢疫的森林植物及其產品調運前經檢疫合格的可發(fā)給《植物檢疫證書》；檢疫不合格，但經過除害處理后合格的，發(fā)給《植物檢疫證書》。確定要簽發(fā)證書后，按規(guī)定填寫交款通知書到指定銀行交款，交款后到森林植物檢疫機關領取《植物檢疫證書》。3、進境植物檢疫處理與出證種子、苗木類經現場檢疫合格，出具調離通知單，檢疫評語為“調往目的地集中堆放，等候檢疫結果，合格后方準分散使用”，蓋章放行；檢疫不合格，作除害處理或退貨。其它貨物檢疫合格或除害處理合格，出具檢疫放行通知單或檢疫調離通知單，蓋章放行。檢疫不合格，且無有效除害辦法的，作退貨處理或銷毀。須調離檢疫的轉關、分流檢疫物經驗證檢查合格出具檢疫調離通知單，檢疫評語為“調往目的地，向當地檢驗檢疫局報檢”，蓋章放行，貨證不符或檢疫不合格，作退貨處理。4、出境植物檢疫處理與出證對出境貨物根據檢驗結果，采取以下的處理方式：（1）出境貨物檢驗檢疫符合輸入國家和地區(qū)的植物檢疫要求、安全衛(wèi)生項目檢測標準、雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議、備忘錄和議定書及貿易合同或信用證中有關檢驗檢疫要求的，出具《植物檢疫證書》、《檢驗證書》、《出境貨物換證憑單》、《出境貨物通關單》等有關單證，準予放行。（2）輸出的植物、植物產品等經檢疫發(fā)現進境國檢疫要求中所規(guī)定不能進境的有害生物，但經有效方法除害處理并重新檢驗合格的，允許出境，并出具以上有關單證。無有效除害處理方法的，簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，不準出境。（3）輸入國要求進行熏蒸處理的貨物，經熏蒸處理后檢查合格的，由當地口岸檢疫機關簽發(fā)檢疫證書，準予出境。（4）出境貨物檢疫有效期一般為21天，北方部分地區(qū)冬季可酌情延長至35天。如超過期限，應進行復檢，合格后發(fā)給檢疫證書。5、過境植物檢疫處理及出證由口岸檢驗檢疫機構核查裝載過境檢疫物的運輸工具或包裝物、裝載容器破損、撒漏情況以及過境檢疫物的數量，符合檢疫要求的，準予過境；不符合檢疫要求的，經檢驗檢疫機構調查，沒有產生嚴重后果并采取補救措施后，準予過境。否則，不準過境。六、檢疫監(jiān)管檢疫監(jiān)管（QuarantineSupervision，surveillance）是檢疫機關對進出境或調運的植物\植物產品的生產、加工、存放等過程實行監(jiān)督管理的檢疫程序。檢疫監(jiān)管的主要內容包括產地檢疫、預檢、隔離檢疫和疫情監(jiān)測等。（一）產地檢疫和預檢產地檢疫（Produced-areaQuarantine）是在植物或植物產品出境或調運前，輸出方的植物檢疫人員在其生長期間到原產地進行檢驗、檢測的過程。產地森林植物檢疫是是國內森林植物檢疫工作的基礎，是森林植物檢疫具有積極性、主動性、預防性的措施，是防止病蟲草害傳播蔓延的根本途徑。為了作好產地檢疫工作，《植物檢疫條例》及其《實施細則》（林業(yè)部分）明確規(guī)定，種子、苗木和其它繁殖材料的繁育單位，必須有計劃地建立無林業(yè)檢疫性有害生物的種苗繁育基地、母樹林基地。森林植物檢疫機構應實施產地植物檢疫。也就是說，產地檢疫的重點是良種繁育體系（良種場、原種場、苗圃等），農林院校和科研單位試驗示范、推廣的種子、苗木和其它繁育材料，以及為調運而繁育、生產的其它森林植物和植物產品。預檢（Pre-clearance），是在植物或植物產品入境前，輸入方的植物檢疫人員在植物生長期間或加工包裝時到產地或加工包裝場所進行檢驗、檢測的過程。近年來，由于國際商貿飛速發(fā)展，國際間通過預檢進行植物檢疫的合作已在一些國家間開展，并越來越受到重視和歡迎。根據雙邊協(xié)議或工作計劃，輸入方的植物檢疫人員到輸出地調查、了解、核實輸出方的檢疫機構是否履行了雙邊協(xié)議的所以承諾，包括對整個生產過程、儲運、包裝、檢疫標識、裝載等各個環(huán)節(jié)，輸入方的植物檢疫人員確認后方可輸入。這是一種與輸出方的檢疫機構的配合、協(xié)助或監(jiān)督，而非真正意義上的預先檢疫，預檢只是我們一般的俗稱而已。產地檢疫和預檢的意義主要表現在：eq\o\ac(○,1)提高檢疫結果的準確性、可靠性；eq\o\ac(○,2)簡化現場檢驗的手續(xù)，加快商品流通；eq\o\ac(○,3)避免貨主因檢疫不合格需進行檢疫處理而造成的經濟損失。（二）隔離檢疫一些植物繁殖材料