全國市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)要點_第1頁
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文檔簡介

第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查承災(zāi)體普查

市政設(shè)施承災(zāi)體普查技術(shù)要點

第一章普查基本情況

第一章普查基本情況

第一節(jié)普查背景

一、第一階段

普查前期準備試點“大會戰(zhàn)”普查全國試點

2020年,建立各級普查2020年6~11月,北京房山2020年12月~2021年4月,在全

工作機制,落實普查人員、山東嵐山試點“大會戰(zhàn)”,國6個地市,合計120個縣區(qū)全面

和隊伍,開展普查培訓,目的是:驗證技術(shù)方案、探索開展普查試點,目的是:進一步

開發(fā)普查軟件系統(tǒng)。組織實施模式,完成全鏈條普驗證技術(shù)方案、形成符合各地區(qū)

查工作,形成初步成果。特點的組織實施模式,完成普查

試點任務(wù),邊普查、邊應(yīng)用,探

索普查成果應(yīng)用。

市政設(shè)施研究報告(初稿)

國家級實施方案(初稿)

部級實施方案(初稿)

市政設(shè)施技術(shù)導則(初稿)

普查技術(shù)培訓教材(初稿)

調(diào)查成果質(zhì)檢核查指南(初稿)

一、第一階段

普查前期準備試點“大會戰(zhàn)”普查全國試點

2020年,建立各級普查2020年6~11月,北京房山2020年12月~2021年4月,在全

工作機制,落實普查人員、山東嵐山試點“大會戰(zhàn)”,國6個地市,合計120個縣區(qū)全面

和隊伍,開展普查培訓,目的是:驗證技術(shù)方案、探索開展普查試點,目的是:進一步

開發(fā)普查軟件系統(tǒng)。組織實施模式,完成全鏈條普驗證技術(shù)方案、形成符合各地區(qū)

查工作,形成初步成果。特點的組織實施模式,完成普查

試點任務(wù),邊普查、邊應(yīng)用,探

索普查成果應(yīng)用。

完成住建部組織的國家級線上培訓,大會戰(zhàn)試點地

區(qū)的線下技術(shù)培訓。

參加國務(wù)院普查辦組織的各地督導檢查組。

會戰(zhàn)地區(qū)問題答疑500余條。

根據(jù)地方意見及會戰(zhàn)經(jīng)驗完善導則、教材等文件。

一、第一階段

普查前期準備試點“大會戰(zhàn)”普查全國試點

2020年,建立各級普查2020年6~11月,北京房山2020年12月~2021年4月,在全

工作機制,落實普查人員、山東嵐山試點“大會戰(zhàn)”,國6個地市,合計120個縣區(qū)全面

和隊伍,開展普查培訓,目的是:驗證技術(shù)方案、探索開展普查試點,目的是:進一步

開發(fā)普查軟件系統(tǒng)。組織實施模式,完成全鏈條普驗證技術(shù)方案、形成符合各地區(qū)

查工作,形成初步成果。特點的組織實施模式,完成普查

試點任務(wù),邊普查、邊應(yīng)用,探

索普查成果應(yīng)用。

編制多媒體培訓課件,完成普查辦組織的國家級培訓。

參加全體會議,住建部會議,普查辦技術(shù)組會議等各種技術(shù)專題會議。

解決試點地區(qū)問題答疑約1500余條。

修改完善實施方案、導則、教材等文件。

一、第一階段

一、第一階段

二、第二階段

全面調(diào)查評估與工作總結(jié)

工作區(qū)劃工作成果應(yīng)用

2021年5月~12月,全面2021年下半年至2022年第2022年底前,完成普查任

啟動全國普查工作,完成三季度,完成單災(zāi)種風險務(wù),形成一整套自然災(zāi)害

調(diào)查類主體任務(wù),形成綜、綜合風險評估與區(qū)劃工綜合風險普查與常態(tài)業(yè)務(wù)

合性調(diào)查成果,部分地區(qū)作。工作相互銜接、相互促進

開展評估與區(qū)劃工作。的工作制度。

根據(jù)普查辦及住建部要求赴各地地督查指導工作。

準備專家團隊,對有培訓需求的省住建廳,積極做好技術(shù)服務(wù)。

組織專業(yè)力量,完成后續(xù)國家級質(zhì)檢核查工作。

第二章導則介紹

第二章導則介紹

第一節(jié)導則章節(jié)

前言6-普查內(nèi)容附錄A《市政道路普查信息采集表》

6.1-道路設(shè)施附錄B《市政橋梁普查信息采集表》

1-總則

第一部分:市政道路設(shè)施信息附錄C1《供水設(shè)施-廠站普查信息采集表》

2-規(guī)范性引用文件第二部分:市政道路基本信息及安全信息附錄C2《供水設(shè)施-管道普查信息采集表》

3-術(shù)語第三部分:現(xiàn)場復核及現(xiàn)場普查附錄D如何判斷承災(zāi)體裂縫、變形和傾斜

4-基本規(guī)定第四部分:附表參考文獻

6.2-橋梁設(shè)施本導則用詞說明

4.1-普查內(nèi)容、成果、責任主體與職責分工

第一部分:橋梁基本信息填寫

4.2-普查對象

第二部分:橋梁附屬及資料信息填寫

4.3-人員要求第三部分:承災(zāi)體隱患情況填寫

4.4-成果要求6.3-供水設(shè)施

6.3.1-供水設(shè)施-廠站普查信息采集表

5-組織實施

第一部分:管理信息

5.1-工作流程

第二部分:一般性能

5.2-保障措施第三部分:技術(shù)指標

6.3.2-供水設(shè)施-管道普查信息采集表

第一部分:管理信息

第二部分:一般性能

第三部分:技術(shù)指標

第二章導則介紹

第二節(jié)總則

為全面貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議的會

議精神,加快推進全國“災(zāi)害風險普查和重點隱患排查工程”的開

展,指導各級政府相關(guān)部門進行市政設(shè)施抗震設(shè)防基本信息普查工

作,建立全國市政設(shè)施抗震設(shè)防基本信息數(shù)據(jù)庫,提高市政設(shè)施抗

震防災(zāi)的信息化、精細化管理水平,逐步提升市政設(shè)施抗震防災(zāi)能

力,編制本導則。

本導則適用于指導地方各級政府相關(guān)部門對城市和縣城城區(qū)

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合基本建設(shè)程序的所有市政設(shè)施進行抗震防災(zāi)基本

信息的普查工作,明確普查工作的組織實施、普查內(nèi)容、成果匯總

等方面的要求。

本普查不能代替專業(yè)市政設(shè)施抗震鑒定工作。

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第三節(jié)規(guī)范引用文件

GB18306中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖CJJ37城市道路工程設(shè)計規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標準CJJ194城市道路路基設(shè)計規(guī)范

GB50011建筑抗震設(shè)計規(guī)范CJJ169城市道路路面設(shè)計規(guī)范

GB50191構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范CJJ/T233城市橋梁檢測與評定技術(shù)規(guī)范

GB50153工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標準CJJ166城市橋梁抗震設(shè)計規(guī)范

GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標準JTGB02公路工程抗震規(guī)范

GB50788城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范

GB50013室外給水設(shè)計標準

GB50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范

GB50141給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范

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第四節(jié)術(shù)語

根據(jù)普查實際要求,針對導則內(nèi)容,定義相關(guān)普查術(shù)語:

普查底圖basemap普查軟件平臺softwareplatform路面寬度roadwidth

路基寬度widthofsubgrade擋土墻retainingwall隱患hiddendanger

橋梁普查bridgesurvey橋梁基本信息basicbridgeinformation設(shè)計使用年限designeorkinglife

橋梁結(jié)構(gòu)bridgestructure橋梁附屬結(jié)構(gòu)auxiliarystructureofbridge橋梁面積bridgearea

配水干管waterdistribution調(diào)壓站pressureadjustmentstation加壓泵站boosterpumpstation

抗震設(shè)防烈度seismicprecautionaryintensity抗震設(shè)防分類seismicfortificationcategoryforstructures

輸水管線watertransmissionconduit(pipeline)城市救災(zāi)生命線lifelineofurbandisasterrelief

地下水配水廠groundwaterdistributionplant結(jié)構(gòu)總高度totalheightofstructure

抗震設(shè)防標準seismicfortificationcriterion結(jié)構(gòu)安全等級safetyclassesofstructures

橋梁抗震設(shè)防基本信息basicinformationonseismicfortificationofbridges

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第五節(jié)基本規(guī)定

第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類普查工作

普查內(nèi)容

地方各級人民政府按照普查辦的統(tǒng)一部署和要求,領(lǐng)導本行政區(qū)域的市政設(shè)施普查工作

市政道路普查范圍主要為城市快速路、主干路、四條車道及以上的次干路。連接重要設(shè)施(如:

學校、醫(yī)院、交通樞紐等)的道路、與公路普查道路銜接的城市道路、應(yīng)急管理相關(guān)的重要道

普查對象路。

市政橋梁普查范圍為城市范圍內(nèi)修建在河道上的橋梁和道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋。

人行天橋、人行地下通道、軌道交通和城市隧道普查不在本次的普查范圍內(nèi)。

城市供水設(shè)施普查范圍為地級以上城市供水設(shè)施,包括這些城市的取水設(shè)施(含預處理設(shè)

施)、輸水管道、凈水廠設(shè)施(含地下水配水廠)、加壓泵站設(shè)施、調(diào)壓站設(shè)施以及配水干

管管網(wǎng)。

人員要求建議委托有專業(yè)力量的第三方開展普查,依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和基層組織人員進

行的,要加強對信息采集人員的培訓,確保第一手數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

普查人員應(yīng)真實、準確、完整地提供普查數(shù)據(jù),并對所普查的資料予以保密。本次普查主要

成果要求

為軟件操作,不要求填寫紙質(zhì)普查表。

第二章導則介紹

第六節(jié)組織實施

本次普查詳細內(nèi)容圍繞圖片展示流程進行。

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第六節(jié)組織實施

一、準備階段

準備階段主要工作由住建部承擔,目前已基本完成。導則、教材已編

制完成,軟件平臺已搭建,底圖也將陸續(xù)提供。

第二章導則介紹

第六節(jié)組織實施

二、啟動階段

啟動階段包含工作動員部署及業(yè)務(wù)培訓兩項內(nèi)容。

啟動階段是普查實施前的關(guān)鍵階段,該階段任務(wù)的完成情況直接影響

普查工作的完成度。均由省、市、縣各級相關(guān)管理部門根據(jù)當?shù)厍闆r組織

開展。

普查人員準備普查工具,主要有卷尺、裂縫尺、鉛錘、手電筒、能上

網(wǎng)的電腦、能上網(wǎng)且具備拍攝功能的手機等工具。

第二章導則介紹

第六節(jié)組織實施

三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

市政設(shè)施普查工作實施人員以部本級下發(fā)的市政設(shè)施普查工

作底圖為基礎(chǔ),按照內(nèi)-外-內(nèi)的順序開展工作。

內(nèi)收集相關(guān)資料在電腦端普查軟件上完成基礎(chǔ)資料錄入

外現(xiàn)場核實內(nèi)業(yè)資料的準確性,現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)項目并在移

動端普查軟件完成錄入

內(nèi)普查小組進行初步普查數(shù)據(jù)完整性及合規(guī)性自查。對于

存疑的數(shù)據(jù)資料,應(yīng)二次現(xiàn)場普查進行核實,并將有誤或缺項部

分數(shù)據(jù)進行修改覆蓋、補充。

最后將市政設(shè)施普查內(nèi)容及相關(guān)影像資料上傳匯總提交上級

行業(yè)主管部門及同級普查辦,完成縱向及橫向匯交。

第二章導則介紹

第六節(jié)組織實施

四、核查匯總

核查實地普查的市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時,采用分層抽樣的方法,依據(jù)

《第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查市政設(shè)施普查數(shù)據(jù)匯交與質(zhì)量審核辦

法》進行。

每個抽樣普查工作組成員應(yīng)由2名取得專業(yè)普查培訓合格證的人員和1

名其他人員組成,應(yīng)采取避讓原則,不得核查本人參與過普查的市政設(shè)施

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

抽樣普查工作應(yīng)由移動端完成,包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和專業(yè)普查的所有內(nèi)

容,普查結(jié)果不覆蓋之前的任何數(shù)據(jù),且形成獨立的抽樣普查成果。

抽樣普查結(jié)果應(yīng)同前期普查結(jié)果進行比對,如果個別普查區(qū)域出現(xiàn)差

異大于10%的情況,應(yīng)責令整改,并在整改完成后,對該地區(qū)按之前2倍的

抽樣數(shù)量進行第二次抽樣普查,直至比對結(jié)果符合要求為止。

按照住建部下發(fā)的市政設(shè)施實施方案中附件應(yīng)進行縣(區(qū))、市、省、

部各層級的核查檢驗。

第二章導則介紹

第六節(jié)組織實施

五、形成成果

國家級質(zhì)檢核查由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專業(yè)技術(shù)團隊開展。

通過數(shù)據(jù)共享和承災(zāi)體實地普查工作,全面獲得全國、省、市、縣四

級行政單元主要類型承災(zāi)體分布、數(shù)量、價值和設(shè)防水平等信息,形成承

災(zāi)體普查系列成果。

1、數(shù)據(jù)成果:市政道路、橋梁、供水設(shè)施設(shè)施承災(zāi)體數(shù)量

屬性普查數(shù)據(jù)集

各類市政設(shè)施承災(zāi)體屬性分布圖。

2、文字報告成果:各級市政設(shè)施承災(zāi)體普查工作報告、技術(shù)報告、成

果分析報告。

第三章市政設(shè)施道路承災(zāi)體普查

提綱

1、道路設(shè)施普查表填報說明

2、示例與注意事項

一、市政設(shè)施普查表填報說明

1.道路設(shè)施信息

(可通過APP自2.道路基本信4.附表

動獲?。┫⒓鞍踩畔?/p>

3.現(xiàn)場復核及

現(xiàn)場調(diào)查

一、市政設(shè)施普查表填報說明2、道路基本信息及安全信息

(內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)收集)

內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)收集

在各級政府相關(guān)部門收到省級部門的普查工作計劃及任務(wù)并

完成準備工作后,由市級政府相關(guān)部門進行任務(wù)分配,對全市范圍

內(nèi)所有在調(diào)研范圍內(nèi)的市政設(shè)施進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

收集內(nèi)容主要為道路基本情況、道路設(shè)施信息、道路安全信息及其

他說明;

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集具體工作由省、市、區(qū)(縣)級基層部門負責

,基層普查組獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的途徑包括但不限于以下四項:

1.市政設(shè)施所在地管理部門;

2.市政設(shè)施所在地既有安全管理系統(tǒng);

3.市政設(shè)施竣工圖紙,可由普查市政設(shè)施所在地城建檔案館

、原建造五方(建造、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理)單位獲得;

4.地方測繪部門提供的地圖測繪數(shù)據(jù)。

2、道路基本信息及安全信息

一、市政設(shè)施普查表填報說明

(內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)收集)

工程投資為項目總投資。已以地方命名管理

軟件自動獲取。

竣工項目以工程決算為準,部門批復為準起終點:可用相交道路路名或定

未竣工項目填寫批復概算。位坐標標識,起點位于南側(cè)(南

無法查明時,根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)階北向道路),西側(cè)(東西向道路

段建設(shè)指標進行估算填寫)。單條道路分段時,前后段落

起終點填寫相鄰段落名稱。

查詢設(shè)計資料、規(guī)劃文件

城市救災(zāi)生命線:是指維持城

等相關(guān)資料。其他內(nèi)容包

市居民生活和生產(chǎn)活動所必不

括:城市支路、內(nèi)部道路

可少的交通、能源、通信、給

、城市救災(zāi)生命線等。

排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施。當?shù)缆?/p>

可向管理單位咨詢,沿線包含交通樞紐、水廠等重

精確至年要設(shè)施時為城市救災(zāi)生命線。

車行道的路面寬度(不包括路緣

一幅路:無隔離帶石寬度)。

兩幅路:有1處隔離帶

三幅路:有2處隔離帶

四幅路:有3處隔離帶

其他:隔離帶數(shù)量≥4

例:五幅路,有4處隔離帶道路路段中最窄的機動車道寬度

,不含交叉口渠化段。

路路段中允許機動車行駛的車道數(shù),

不含交叉口渠化的車道數(shù)。例:兩上

兩下,為雙向行駛,車道數(shù)為4;一

上兩下,為雙向行駛,車道數(shù)為3?;A(chǔ)數(shù)據(jù)收集完后,由基層普查人員在普查軟件電腦端或移動端上對應(yīng)《市政道路普查登

記表》的第一部分市政道路設(shè)施信息和第二部分市政道路基本信息及安全信息的內(nèi)容進行一一對

應(yīng)填寫。若道路分段,則第2部分綠色內(nèi)容需重復填寫。

一、市政設(shè)施普查表填報說明2、道路基本信息及安全信息

道路路段中允許非機(內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)收集)

動車行駛的最窄車道市政道路普查登記表

寬度,不含渠化段。

道路路段中允許行人通

行的最窄道路寬度,不

含交叉口渠化段。

路段處紅線寬度,不□無法查明

含交叉口渠化,分別

填寫最小值和最大值

□無法查明可向當?shù)匾?guī)劃局咨詢或

,紅線寬度一致時兩查詢設(shè)計圖紙、竣工圖

數(shù)值相同。紙、規(guī)劃文件等相關(guān)資

料。

□<0.05或6度以下,□0.05或6度,□0.10、0.15或7度,0.20、

可通過咨詢當?shù)匾?guī)劃0.30或8度,□≥0.40或9度及以上□無法查明1、設(shè)計文件

局、城管委等相關(guān)單2、可根據(jù)項目地理位置

位或查詢設(shè)計圖紙、查詢項目場地抗震設(shè)防

竣工圖紙等相關(guān)資料烈度。

可查詢項目地勘報告,

地勘報告可向該項目管

理單位、建設(shè)單位、設(shè)

計單位咨詢

可通過咨詢城管委、管理

單位、養(yǎng)護單位獲取相應(yīng)

信息。(可多項選擇)

若道路分段,則第2部分綠色內(nèi)容需重復填寫。

一、市政設(shè)施普查表填報說明3、現(xiàn)場復核及現(xiàn)場調(diào)查

外業(yè)現(xiàn)場普查分為現(xiàn)場復核和現(xiàn)場普查兩部分市政道路普查登記表

現(xiàn)場復核:內(nèi)業(yè)普查完成后,數(shù)據(jù)通過移動端實現(xiàn)實時查看,外需現(xiàn)場復核是否

與資料有誤,如

業(yè)普查主要內(nèi)容是復核內(nèi)業(yè)普查的數(shù)據(jù)是否與現(xiàn)場符合。該部分內(nèi)容

有誤需修改。

需現(xiàn)場普查、測量,對比內(nèi)外業(yè)普查數(shù)據(jù)是否一致,如不一致,需按

現(xiàn)場實際情況修改、上傳。

現(xiàn)場普查:現(xiàn)場普查內(nèi)容主要有道路的附屬設(shè)施;道路沿線政府

部門、醫(yī)院、學校、避難場所、交通樞紐、水廠等分布情況;道路沿

線橋梁、涵洞、隧道、高架橋、立交橋、交叉口等設(shè)施。

外業(yè)數(shù)據(jù)收集

現(xiàn)場普查時,利用外業(yè)普查軟件移動端開展現(xiàn)場市政設(shè)施基本信

息普查,流程如下:

1.核對市政設(shè)施位置和范圍。

2.進行基本信息核實、修改、補充、完善、拍照,經(jīng)確認無誤后

上傳。

詳見附表

3.現(xiàn)場影像資料應(yīng)包含市政設(shè)施總體風貌,基本使用情況,特別

要注意采集其裂縫、傾斜、變形等情況圖片。

一、市政設(shè)施普查表填報說明4、附表

市政道路普查登記表

可使用道路樁號

填方路基:路基表面高

、定位坐標、經(jīng)建議通過專家圬工:以磚、石材、砂

于原地面;

緯度等表示,也論證會討論裂漿或混凝土為建筑材料

挖方邊坡:為保持道路

可自動拾取縫寬度、長度所建成的“磚石結(jié)構(gòu)”

兩側(cè)土方開挖區(qū)邊緣的

、數(shù)量,破損或“混凝土結(jié)構(gòu)”。

土體穩(wěn)定,所設(shè)置的斜

的程度,不均結(jié)構(gòu)形式只針對8m以上

坡;

勻沉降的差值填方路基、10m以上挖

背對道路起點,擋墻:支承路基填土或

,確定安全隱方邊坡、6m以上擋墻三

面向道路終點。山坡土體,防止填土或

患的等級。形式。

土體變形失穩(wěn)的構(gòu)造物

人車混行開口:機動車及行人均可通行

統(tǒng)計調(diào)查道路路段中帶有

開口的沿線設(shè)施。機動車開口:僅允許機動車進出

例:路段中有一所學校但人行開口:僅允許行人進出

無開口,則不需統(tǒng)計。消防通道開口:無特殊情況下開口為封

閉狀態(tài)。

背對道路起點,

面向道路終點??煞譃槿N立交形式,

分離式:兩條以上的路線通過立交

工程使他們自然分層交叉;

全互通式:能實現(xiàn)所有方向互相換

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