應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)課件

應(yīng)急管理與

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)目錄前言安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)?安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理安全生產(chǎn)信息化建設(shè)?安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)?安全生產(chǎn)”六位一體”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)2024/5/312應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相關(guān)概念應(yīng)急管理：是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。應(yīng)急體系：是指應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故所需的組織、人力、財(cái)力、物力、智力等各種要素及其相互關(guān)系的總和。"一案三制"

：“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。2024/5/314應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/315事故應(yīng)急救援管理包含的四階段應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/316事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/317事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/318事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)9應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)原則

條塊結(jié)合、以塊為主統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局依托現(xiàn)有、整合資源一專(zhuān)多能、平戰(zhàn)結(jié)合功能實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施

2024/5/3110應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國(guó)情的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，以有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其他災(zāi)害提供有力的支持。2024/5/3111應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3112按照《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系主要由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障系統(tǒng)以及法律法規(guī)體系等部分構(gòu)成。

應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

A.日常管理機(jī)制

行政管理、

信息管理、預(yù)案管理、隊(duì)伍管理等B.預(yù)警機(jī)制預(yù)警級(jí)別分為一至四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別

C.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

報(bào)警與接警（成立應(yīng)急救援指揮部）、設(shè)立警戒線、設(shè)立臨時(shí)辦公場(chǎng)所、整合資源、開(kāi)展救援工作、撤點(diǎn)、總結(jié)

D.信息發(fā)布機(jī)制E.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制2024/5/3113應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理14應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)急預(yù)案主要包括三方面的內(nèi)容

一是事故預(yù)防。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁呀?jīng)發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。二是應(yīng)急處置。一旦發(fā)生事故，通過(guò)應(yīng)急處理程序和方法，可以快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。三是搶險(xiǎn)救援。通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救援方式，對(duì)人員進(jìn)行救護(hù)并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。

2024/5/3115應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3116我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)急預(yù)案管理工作主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案管理工作主要包括應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布、備案、修訂與更新等內(nèi)容。具體要求按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))執(zhí)行。

2024/5/3117應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，

2009年5月1日起施行）共7章39條第一章總則：4條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

縣級(jí)以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理2024/5/3118應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，

2009年5月1日起施行）第二章應(yīng)急預(yù)案的編制：8條

提出了8項(xiàng)編制的基本要求第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：5條重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。2024/5/3119應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，

2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的備案：5條

央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。2024/5/3120應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

（總局17號(hào)令，

2009年5月1日起施行）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施：11條

企業(yè)要培訓(xùn)，要點(diǎn)要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：3條

未備案罰三萬(wàn)，應(yīng)急救援不利處罰。附則：3條2024/5/3121應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）

(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))

評(píng)審方法：形式評(píng)審、要素評(píng)審評(píng)審程序：準(zhǔn)備、評(píng)審、修訂、印發(fā)評(píng)審要點(diǎn)：合法性、完整性、針對(duì)性、

實(shí)用性、科學(xué)性、操作性、

銜接性2024/5/3122應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3123事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3124預(yù)案文件層次應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3125現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3126現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2024/5/3127現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)二、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)28應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)

投資143萬(wàn)元建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)2011年1月1日正式投入使用建設(shè)內(nèi)容包括大屏幕顯示系統(tǒng)和音視頻調(diào)度系統(tǒng)

2024/5/3129應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)

主要實(shí)現(xiàn)以下功能：大屏幕系統(tǒng)日常作為會(huì)議等的顯示終端、視頻調(diào)度會(huì)議和監(jiān)控信息的顯示設(shè)備；應(yīng)急救援指揮時(shí)，顯示救援級(jí)地圖、現(xiàn)場(chǎng)圖像、應(yīng)急救援等信息。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件下的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)綜合多媒體信息的動(dòng)態(tài)疊加顯示和無(wú)縫布局，實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急救援下的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控信號(hào)的指令式的信號(hào)快速切換顯示音視頻調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省安監(jiān)局和各市安監(jiān)局平常工作調(diào)度和事故應(yīng)急救援遠(yuǎn)程指揮、專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)商等功能2024/5/3130應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（二）安全生產(chǎn)“六位一體”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)

綜合監(jiān)管系統(tǒng)主要功能包括市安委會(huì)與縣區(qū)安委會(huì)的工作管理，以及有關(guān)單位、工貿(mào)企業(yè)的信息管理；動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源、重大隱患在電子地圖上動(dòng)態(tài)標(biāo)注，并監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)行情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)還可以進(jìn)行語(yǔ)音對(duì)講，加強(qiáng)政企信息溝通；行政許可系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了行政許可業(yè)務(wù)的在線辦理，縣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初審、政務(wù)大廳審核、科室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、建設(shè)項(xiàng)目許可證備案等程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大提高了工作效率；行政執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了案件處罰和行政復(fù)議的信息化管理；應(yīng)急救援系統(tǒng)可以采集、分析和處理應(yīng)急救援信息，及時(shí)有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮，滿足全天候、快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮需要；隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)包括組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部辦公、廉政風(fēng)險(xiǎn)科技