華為多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書

多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書 1.2形勢(shì)與挑戰(zhàn) 2.1建設(shè)目標(biāo) 3.1省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)要求 3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)要求 3.5村級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)要求 5.1H省多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)案例 5.2N省應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)案例 多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)背景鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”。國(guó)務(wù)院《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》要求總體目標(biāo)指出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急救援力量建設(shè)全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)王祥喜在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議提出，健全協(xié)同高效的應(yīng)急指揮體系，建立中央地方分級(jí)指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，完善部門間、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一權(quán)威高效指揮。建強(qiáng)基層應(yīng)急和社會(huì)共治體系，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推廣各地有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)王道席在全國(guó)應(yīng)急管理科技和信息化工作會(huì)議上的講話要求，要建立起扁平化的情報(bào)流轉(zhuǎn)模式，強(qiáng)化信息情報(bào)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)業(yè)務(wù)高效協(xié)同，為建立大安全大應(yīng)急框架提供支撐；要健全完善應(yīng)急指揮體系，提高部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)能力，運(yùn)用移動(dòng)應(yīng)用等便捷方式提高全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員水平?！丁笆奈濉敝腔蹜?yīng)急規(guī)劃》指出，到2025年，應(yīng)急管理信息化應(yīng)用水平大幅提升，感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，應(yīng)急通信韌性可靠，大數(shù)據(jù)支撐體系先進(jìn)強(qiáng)大，大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，“應(yīng)急大腦”初步建成，智慧應(yīng)急新生態(tài)基本形成，新一代信息技術(shù)與應(yīng)急業(yè)務(wù)有效融合，深度應(yīng)用形成規(guī)模。《應(yīng)急管理部關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》應(yīng)急(2021)31號(hào)，明確指出，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，省級(jí)應(yīng)急管理部門要督促市縣級(jí)應(yīng)急管理部門在信息系統(tǒng)應(yīng)用過程中聚焦業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)，積極研究運(yùn)用新技術(shù)、新方法破解難題?！稇?yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)地方建設(shè)任務(wù)書》要求，應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)基于指揮信息網(wǎng)分級(jí)建設(shè)，部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)系統(tǒng)可按需實(shí)現(xiàn)直接、跨級(jí)扁平調(diào)度；《應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)體系地方試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)書》要求，以智能化指揮調(diào)度系統(tǒng)為核心、應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)為骨干、應(yīng)急物聯(lián)感知網(wǎng)為神經(jīng)，構(gòu)建應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)體系，打造“單兵數(shù)字化、戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、指揮可視化、救援智慧化”的新型應(yīng)急救援模式；《應(yīng)急管理視頻資源池地方建設(shè)任務(wù)書》要求，匯聚各類安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防控、避難場(chǎng)所、救援現(xiàn)場(chǎng)、短視頻的視頻資源，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮救援輔助決策能力。11.2形勢(shì)與挑戰(zhàn)目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要機(jī)遇期，加強(qiáng)應(yīng)急管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。經(jīng)過近五年建設(shè)，我國(guó)建成了覆蓋部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮體系，基層應(yīng)急管理能力和體系建設(shè)快速開展，取得一定成效。江西、河南、吉林等地針對(duì)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)陸續(xù)發(fā)布地方建設(shè)指導(dǎo)意見；山東、江蘇等地明確基層視頻會(huì)商、指揮調(diào)度建設(shè)要求；浙江建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室，加速推進(jìn)全省可視指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。陜西省商洛市面向防汛減災(zāi)需求，將應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)、預(yù)警、宣教、組織能力延伸到鄉(xiāng)、村網(wǎng)格，并共享氣象、水利、自然資源、住建等部門監(jiān)測(cè)信息，建立預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縮短決策時(shí)間和基層組織“防、救、轉(zhuǎn)”效率。但全國(guó)鄉(xiāng)、村等基層應(yīng)急管理部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等能力以及應(yīng)急管理理念和認(rèn)識(shí)水平亟待提升?！笆奈濉睍r(shí)期是信息化引領(lǐng)應(yīng)急管理事業(yè)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑智慧應(yīng)急新格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合、新舊動(dòng)能東分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，以智慧應(yīng)急為牽引，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)新局面。.國(guó)家安全對(duì)應(yīng)急指揮提出了更高的要求.國(guó)家安全對(duì)應(yīng)急指揮提出了更高的要求當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力的建設(shè)，對(duì)全面提高公共安全保障能力、完善國(guó)家應(yīng)急管理體系等作出全面部署，著力提高應(yīng)急指揮的能力和效率。國(guó)家安全對(duì)應(yīng)急指揮能力的要求是一項(xiàng)長(zhǎng)期且全面的任務(wù)，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門齊心協(xié)力，共同完成。健全和完善科學(xué)、及時(shí)，精準(zhǔn)、高效的應(yīng)急指揮體系，可以更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。.技術(shù)發(fā)展對(duì)應(yīng)急指揮提供更多助力.技術(shù)發(fā)展對(duì)應(yīng)急指揮提供更多助力隨著全球信息化程度的不斷提升，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等新興技術(shù)的加速演進(jìn)引領(lǐng)了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化進(jìn)程取得極大進(jìn)展，為應(yīng)急指揮高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。如Al大模型可以幫助預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)響應(yīng)處置突發(fā)事件，輔助指揮決策，使得應(yīng)急指揮工作更加高效、精準(zhǔn)；5G、loT、IPv6+、北斗衛(wèi)星通信等技術(shù)可以支撐災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、穩(wěn)定傳輸，以便事件發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)。通過引用新技術(shù)，應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)快速升級(jí)改造。3.現(xiàn)場(chǎng)救援對(duì)應(yīng)急措揮提出更多需求3.現(xiàn)場(chǎng)救援對(duì)應(yīng)急措揮提出更多需求災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)普遍存在惡劣環(huán)境、復(fù)雜地形、公路癱瘓、通信阻斷等極端救援環(huán)境，對(duì)救援人員開展有效救援行動(dòng)提出更多挑戰(zhàn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃救援行動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)救援人員、物資，綜合開展救援。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心需要盡可能多地收集災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息、人員傷亡狀況，對(duì)是否可能發(fā)生次生衍生災(zāi)害、教援力量如何調(diào)度等方面做出分析，以便更好地協(xié)助救援人員安全、精準(zhǔn)、有效開展救援工作。因此，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)深度融合、完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮體系對(duì)應(yīng)急指揮決策發(fā)展意義重大。1.2.2挑戰(zhàn)我國(guó)是自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害事故種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，大幅增加基層應(yīng)急管理能力和體系建設(shè)難度。各地應(yīng)急管理能力水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展參差不齊，基層與公眾對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和參與度不高；災(zāi)害事故處置過程面臨大量跨部門、跨行業(yè)協(xié)同訴求，對(duì)信息化配套設(shè)施要求高、技術(shù)實(shí)現(xiàn)復(fù)雜，人工智能、大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在應(yīng)急管理行業(yè)適配難度大。1.頂層設(shè)計(jì)尚不完善1.頂層設(shè)計(jì)尚不完善在執(zhí)行災(zāi)害救援任務(wù)時(shí)，涉及部門多、領(lǐng)域廣，協(xié)同指揮調(diào)度是剛需。但各相關(guān)單位信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救據(jù)力量、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)之間通信手段多、標(biāo)準(zhǔn)多、設(shè)備品牌多，系統(tǒng)對(duì)接復(fù)雜、互通效果不佳，跨部門應(yīng)急資源組織、多部門協(xié)同指揮調(diào)度難以實(shí)現(xiàn)。亟需構(gòu)建業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)能力，系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)架構(gòu)，科學(xué)制定實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)架構(gòu)全局規(guī)劃、服務(wù)統(tǒng)一定義、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、資源統(tǒng)一管理，構(gòu)建多層級(jí)、多網(wǎng)絡(luò)、多系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，提升一體化應(yīng)急指揮調(diào)度效率。當(dāng)前，重大災(zāi)害事故及其復(fù)合鏈生災(zāi)害孕育發(fā)生機(jī)理不清、規(guī)律不明，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期感知識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力需要增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平急需提升，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、火災(zāi)等重特大安全事故及應(yīng)急處置引發(fā)的次生環(huán)境事件需要能夠進(jìn)一步遇制。亞需通過災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)建模、全要素感知、智能識(shí)別等技術(shù)手段，提升重大災(zāi)害事故處置時(shí)、感知分析能力。3.聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)同不暢應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)覆蓋省、市、縣三級(jí)，未完全覆蓋鄉(xiāng)、村，導(dǎo)致信息無法快速上報(bào)下達(dá)，降低了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效率。亞需強(qiáng)化信息情報(bào)實(shí)時(shí)共享能力，建立扁平情報(bào)流轉(zhuǎn)模式，打通各應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，構(gòu)建多層級(jí)、多網(wǎng)絡(luò)、多系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)業(yè)務(wù)高效協(xié)同，將應(yīng)急指揮預(yù)警、響應(yīng)、教援能力延伸到鄉(xiāng)、村，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的信息實(shí)時(shí)共享渠道。44.基層動(dòng)員能力薄弱鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)薄弱，缺乏安全科普、應(yīng)急培訓(xùn)演練、風(fēng)險(xiǎn)教育手段，導(dǎo)致基層人員風(fēng)臉防患意識(shí)不足、自救減災(zāi)知識(shí)匱乏、應(yīng)急防線不牢固。亟需充分利用部、省、市、縣級(jí)平臺(tái)能力、數(shù)據(jù)資源，向下延伸，完善鄉(xiāng)、村應(yīng)急能力建設(shè)，形成覆蓋部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)的宣勢(shì)培訓(xùn)、應(yīng)急動(dòng)員體系，面向基層開展應(yīng)急相關(guān)宣教與知識(shí)賦能，提供應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練，快速提升社會(huì)公眾應(yīng)急處置能力。55.通信保底手段不足當(dāng)前，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)主要通過公網(wǎng)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)場(chǎng)語音、視頻、圖像回傳至指揮中心。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)公網(wǎng)覆蓋不足或存在覆蓋言區(qū)時(shí)，僅依常衛(wèi)星通信手段，信息回傳效率低、現(xiàn)場(chǎng)人員通信不便、前后指揮中心協(xié)同困難，難以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策；在大震巨災(zāi)、“斷路斷網(wǎng)斷電”(以下簡(jiǎn)稱“三斷”)等極端條件下，多隊(duì)伍協(xié)同教援統(tǒng)一指揮難題尤為凸顯。亟需構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)指揮信息化系統(tǒng)和指揮通信體系，提升重特大災(zāi)害和復(fù)雜條件下應(yīng)急通信保障、指揮決策、力量調(diào)度、協(xié)同救援效能。11.3建設(shè)意義通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救援力量、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)之間建立緊密合作機(jī)制，形成信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急指揮體系。11.加強(qiáng)信息共享實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通過信息系統(tǒng)和通信設(shè)備共享數(shù)據(jù)，及時(shí)了解災(zāi)情信息、資源需求和救援進(jìn)展，為災(zāi)害事故救援輔助決策提供科學(xué)依據(jù)。22.優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一調(diào)配，避免重復(fù)投入造成浪費(fèi)。加強(qiáng)資源規(guī)劃和管理，確保救援人員、物資、設(shè)備能夠按需、及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，使救援行動(dòng)更加有序高效，為突發(fā)事件處置提供有力33.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)措揮實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救援力量、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)之間協(xié)同行動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)能力。在災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)相關(guān)單位能夠迅速組織人員、調(diào)動(dòng)資源、形成合力，共同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，有效縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，提升應(yīng)急處置效率。多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與整體架構(gòu)建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)值班值守、宣教培訓(xùn)、協(xié)同會(huì)商，急時(shí)預(yù)警處置、輔助決策、指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救援力量、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)之間的敏捷高效聯(lián)動(dòng)，提高突發(fā)事件處置效率，提升災(zāi)害事故感知、協(xié)同指揮、基層動(dòng)員、通信保障能力，支撐構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。通過建設(shè)一個(gè)覆蓋廣泛、扁平高效、形式豐富的應(yīng)急管理通信平臺(tái)，兼容現(xiàn)有視頻會(huì)議系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)等主要通信系統(tǒng)，通聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)云視頻會(huì)議、運(yùn)營(yíng)商VoLTENoNR等主流通信網(wǎng)絡(luò)，接入省、市、縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急指揮調(diào)度終端以及數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)相關(guān)系統(tǒng)及裝備，具備跨多網(wǎng)、跨多級(jí)、支持多制式的通信能力。同時(shí)打造一批專業(yè)實(shí)用、智能便捷、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。覆蓋“事前、事發(fā)、事中、事后”全流程的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警，災(zāi)情智能分析、輔助決策、快速處置，全面提升災(zāi)害事故防治能力；提升基層應(yīng)急辦、值守人員災(zāi)害防范意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救援力量組織、動(dòng)員、協(xié)同能力，最大限度減少災(zāi)害事故損失與影響。實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)縱向到底，指揮部成員單位、專業(yè)/社會(huì)救援力量橫向到邊的統(tǒng)一、扁平、高效指揮調(diào)度。丨2.2邏輯架構(gòu)參考國(guó)際/國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急管理部相關(guān)技術(shù)要求，多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)設(shè)計(jì)由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、能力層、數(shù)據(jù)底座層、應(yīng)用層、顯示層構(gòu)成，并包含標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、咨詢規(guī)劃與集成服務(wù)體系、運(yùn)維服務(wù)體系，服務(wù)于省級(jí)應(yīng)急廳、市/區(qū)縣級(jí)應(yīng)急局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層應(yīng)急辦?？傮w參考架構(gòu)如圖1所示。安全保障體系終端顯示層應(yīng)用層融合通信集群級(jí)聯(lián)音視頻融合聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)層感知層咨詢規(guī)劃與集成服務(wù)體系市應(yīng)急管理局安全保障體系終端顯示層應(yīng)用層融合通信集群級(jí)聯(lián)音視頻融合聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)層感知層咨詢規(guī)劃與集成服務(wù)體系市應(yīng)急管理局區(qū)縣應(yīng)急管理局021多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與整體架構(gòu)多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)總體參考架構(gòu)省應(yīng)急管理廳省應(yīng)急管理廳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系聯(lián)動(dòng)指揮屏基層應(yīng)急通信箱移動(dòng)端APPPC端應(yīng)用應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用融合會(huì)商屏幕批示預(yù)警發(fā)布宣教視頻數(shù)據(jù)上圖數(shù)據(jù)底座三維模型模型推演信息匯聚圖上標(biāo)繪目標(biāo)自識(shí)別 視頻會(huì)商視頻會(huì)議會(huì)議級(jí)聯(lián) 聯(lián)網(wǎng)能力層聯(lián)網(wǎng)能力層核心身份認(rèn)證統(tǒng)指揮信息網(wǎng)電子政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)窄帶救援網(wǎng)應(yīng)急寬帶專網(wǎng)Mesh自組網(wǎng)衛(wèi)星通信網(wǎng)地質(zhì)水文氣象氣體無人機(jī)音視頻寬帶單兵運(yùn)維服務(wù)體系運(yùn)維服務(wù)體系其中，感知層包含具備傳輸功能的分布式設(shè)備、模塊，主要感知對(duì)象包括救援人員、救援車輛(裝備)、救援戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和災(zāi)情等戰(zhàn)場(chǎng)要素。網(wǎng)絡(luò)層包含指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及衛(wèi)星通信網(wǎng)、應(yīng)急窄帶通信網(wǎng)、寬帶集群網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、Gbit寬帶通信網(wǎng)等。能力層包含聯(lián)動(dòng)指揮核心模塊、視頻聯(lián)網(wǎng)模塊；其中，聯(lián)動(dòng)指揮核心模塊包含視頻會(huì)商能力、融合通信能力、身份認(rèn)證能力，視頻聯(lián)網(wǎng)包含視頻轉(zhuǎn)發(fā)、視頻接入、視頻轉(zhuǎn)碼、統(tǒng)一上墻等能力，二者共同構(gòu)成多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)視頻指揮調(diào)度能力基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)底座層包含三維模型、模型推演、信息匯聚、圖上標(biāo)繪、目標(biāo)自識(shí)別等能力，基于三維模型，匯聚現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象、生命體征、車輛工況等物聯(lián)感知信息、多網(wǎng)融合高清音視頻、位置信息，構(gòu)建應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字孿生底座，實(shí)現(xiàn)一圖觀全域。在感知層、網(wǎng)絡(luò)層、能力層、數(shù)據(jù)底座層基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)要求，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)應(yīng)用層，包含融合會(huì)商、協(xié)同標(biāo)繪、屏幕批示、事件上報(bào)、信息上報(bào)、預(yù)警發(fā)布、宣教視頻、數(shù)據(jù)上圖等。顯示層由聯(lián)動(dòng)指揮終端構(gòu)成，是各類應(yīng)用的最終承載設(shè)備，含聯(lián)動(dòng)指揮屏、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等，為各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接入多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)、使用多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮功能提供入口，形式多樣、功能體驗(yàn)一致。06|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)盜安臨氧縣事故盜安臨氧縣事故災(zāi)害斑場(chǎng)省吃無m空空鄉(xiāng)村*t聯(lián)之021多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與整體架構(gòu)其中，省、市、縣單位分級(jí)部署多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)備，包含多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)、視頻資源池等內(nèi)容。省、市、縣多級(jí)間基于指揮信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)音視頻、數(shù)據(jù)上下貫通與扁平調(diào)度。省級(jí)單位部署多媒體融合網(wǎng)關(guān)與匯聚穿越網(wǎng)關(guān)，市縣級(jí)單位通過背靠背模擬轉(zhuǎn)接手段接入國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)/終端、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)/終端、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議客戶端、運(yùn)營(yíng)商VoLTE/NoNR手機(jī)和數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入終端；鄉(xiāng)、村按需配備會(huì)議終端、聯(lián)動(dòng)指揮屏、電腦、PAD平板、智能手機(jī)和基層應(yīng)急通信箱等設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)接入多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)。關(guān)鍵子系統(tǒng)、設(shè)備、終端補(bǔ)充說明如表1所示。表1多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)關(guān)鍵系統(tǒng)/設(shè)備/終端說明多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用用于將電話/手機(jī)、窄帶集群、寬帶集群、衛(wèi)星電話、固定視頻資源、無人機(jī)/在IP網(wǎng)絡(luò)無法通聯(lián)的情況下，通過模擬信號(hào)轉(zhuǎn)接，實(shí)現(xiàn)音視頻信號(hào)跨網(wǎng)能手機(jī)和基層應(yīng)急通信箱等；其中，電腦、PAD平板和智多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)融合視頻會(huì)商系統(tǒng)、云視頻會(huì)議、VOLTENoNR手機(jī)視頻，將指揮調(diào)度延伸到國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、各省自建政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、各省自建政務(wù)專網(wǎng)上的視頻會(huì)商系統(tǒng)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)可直接調(diào)度視頻會(huì)商終端，也支持視頻會(huì)議級(jí)聯(lián)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議，多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)具備級(jí)聯(lián)能力，相關(guān)應(yīng)急處置人員可通過云會(huì)議APP自行接入指揮調(diào)度任務(wù)；多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)也具備撥打手機(jī)號(hào)，在指揮調(diào)度任務(wù)中直接連通VOLTENONR手機(jī)視頻的能力，相關(guān)應(yīng)急處置人員無需安裝APP,方便易用，是多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮的重要延伸方式之一。多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)通過融合通信系統(tǒng)可直接調(diào)閱由衛(wèi)星、5G/4G等網(wǎng)絡(luò)路徑回傳的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)圖像。借助統(tǒng)一調(diào)度坐席可實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)指揮終端、融合通信終端、視頻會(huì)商終端、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議、VoLTE/VoNR手機(jī)統(tǒng)一調(diào)度以及圖像、信息的統(tǒng)一處理及呈現(xiàn)。安全架構(gòu)遵循集約化發(fā)展、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)原則建設(shè)。各級(jí)部門需利用現(xiàn)有應(yīng)急管理部指揮信息網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，明確防護(hù)范圍，依托自行建設(shè)的安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)形成安全運(yùn)營(yíng)體系。在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，在省級(jí)指揮信息網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)間，建立邊界安全接入平臺(tái)，該平臺(tái)提供邊界保護(hù)和監(jiān)測(cè)審計(jì)能力，可對(duì)來自國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的訪問請(qǐng)求進(jìn)行細(xì)粒度的管理和訪問控制，阻止各類入侵行為和網(wǎng)絡(luò)威脅，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)安全交換。如指揮信息網(wǎng)省級(jí)節(jié)點(diǎn)需開通與其他外部網(wǎng)絡(luò)的連接通道，應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃安全接入和隔離交換能力。08|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)要求丨3.1省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)要求省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)包含省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用、視頻資源池、省級(jí)融合通信系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)指揮終端。視頻資源池參考2023年《應(yīng)急管理視頻資源池地方建設(shè)任務(wù)書》要求進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，本文不做描述。3.1.1省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)省應(yīng)急管理部門基于指揮信息網(wǎng)建設(shè)省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)縱向?qū)邮屑?jí)、縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，橫向?qū)訃?guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議平臺(tái)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/VoNR網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)急管理視頻指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，支撐事故救援現(xiàn)場(chǎng)、前線指揮部、村、鄉(xiāng)、縣應(yīng)急管理局、市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳之間多級(jí)聯(lián)動(dòng)，與各指揮部成員單位音視頻通信設(shè)備無縫銜接。省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)支持與指揮信息網(wǎng)通過SRv6、Flex-E、iFIT、APN6等IPV6+技術(shù)進(jìn)行視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)音視頻斷路、卡頓等問題進(jìn)行快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)接入本級(jí)各類型聯(lián)動(dòng)指揮終端、融合通信系統(tǒng)、視頻資源池；通過多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)，對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議平臺(tái)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/NoNR網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可直接調(diào)度本省及所轄市、縣聯(lián)動(dòng)指揮終端，也可通過所轄市、縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度到下級(jí)市、縣聯(lián)動(dòng)指揮終端；省、市、縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)多級(jí)級(jí)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨級(jí)并發(fā)調(diào)度多路視頻。省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可直接調(diào)度下級(jí)鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)指揮終端與基層應(yīng)急通信箱，也可通過所轄市、縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)指揮終端與基層應(yīng)急通信箱進(jìn)行調(diào)度。已部署多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)的省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，可直接調(diào)度國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議終端(含多品牌終端)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議終端(含多品牌終端)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/VoNR手機(jī)；也可與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行會(huì)議級(jí)聯(lián)；被授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議客戶端，可通過撥號(hào)接入省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、參與特定視頻指揮調(diào)度任務(wù)。3.1.2多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)基于指揮信息網(wǎng)建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。支持國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)配套客戶端基于網(wǎng)絡(luò)穿越技術(shù)訪問多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。通過搭載在電腦、PAD平板、智能手機(jī)或聯(lián)動(dòng)指揮屏上的配套協(xié)同指揮軟件/客戶端APP,多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用提供災(zāi)害事故上報(bào)、協(xié)同作戰(zhàn)等能力。針對(duì)應(yīng)急指揮中心，多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用提供事前重點(diǎn)點(diǎn)位/區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、值班值守，事發(fā)接報(bào)初判、輔助分析決策、任務(wù)分發(fā)，事中指揮調(diào)度以及事后評(píng)估總結(jié)等功能；實(shí)現(xiàn)省級(jí)應(yīng)急指揮中心與市/縣指揮中心、鄉(xiāng)/村級(jí)應(yīng)急指揮點(diǎn)以及各指揮部成員單位之間信息互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)指揮。針對(duì)鄉(xiāng)、村基層報(bào)災(zāi)員，多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用提供多種方式信息輸入、信息一鍵上報(bào)、信息跨級(jí)跨組織流轉(zhuǎn)、多格式音視頻通信等能力，可有效提升應(yīng)急處置效率。針對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員與后方指揮部間信息共享、協(xié)同會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)指揮等需求，多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用提供協(xié)同標(biāo)注、地圖離線下載、模型實(shí)時(shí)更新、災(zāi)情查閱、資源調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案參考、專家遠(yuǎn)程協(xié)助等功能，智能化輔助高效指揮調(diào)度。多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用提供身份認(rèn)證能力，覆蓋平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)通信應(yīng)用與用戶訪問本地應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求，支持組織、人員、設(shè)備、應(yīng)用、服務(wù)等實(shí)體身份信息的全生命周期管理。身份認(rèn)證數(shù)據(jù)從自建身份認(rèn)證體系或地方統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)獲取，且保持與應(yīng)急管理部身份認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步。3.1.3省級(jí)融合通信系統(tǒng)省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)基于指揮信息網(wǎng)，建設(shè)省級(jí)融合通信系統(tǒng)。省級(jí)融合通信系統(tǒng)縱向?qū)邮屑?jí)融合通信系統(tǒng)，本級(jí)對(duì)接應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、視頻資源池以及集群通信系統(tǒng)、固定電話系統(tǒng)等內(nèi)容，有機(jī)融合應(yīng)急救援過程中所涉的視頻感知、單兵終端、智能終端、集群、電話等分散獨(dú)立的音視頻通信系統(tǒng)，集視頻指揮、感知調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)通信、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)視頻資源統(tǒng)一管控、一站式調(diào)度；在發(fā)生重大災(zāi)害事件時(shí)，支撐實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍，與省廳、市局、區(qū)縣應(yīng)急局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急力量及其他指揮部成員單位多樣通信方式融合，對(duì)事件和現(xiàn)場(chǎng)情況快速研判會(huì)商，提高指揮決策效率。通過指揮信息網(wǎng)，省級(jí)融合通信系統(tǒng)對(duì)接本級(jí)視頻資源池、固定電話系統(tǒng)以及應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)；通過基于運(yùn)營(yíng)商5G/4G、微波、散射、衛(wèi)星通信等技術(shù)構(gòu)建的通信網(wǎng)，省級(jí)融合通信系統(tǒng)對(duì)接災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)公網(wǎng)集群、窄帶集群、LTE專網(wǎng)等通信系統(tǒng)，接入單兵、無人機(jī)、布控球、衛(wèi)星電話等終端。省級(jí)融合通信系統(tǒng)能夠接收、存儲(chǔ)視頻監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)終端等設(shè)備上報(bào)的GIS位置信息，并分發(fā)給其他GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援人員、設(shè)備的圖上指揮調(diào)度，提升災(zāi)害事故處置過程中聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度效率。3.1.4聯(lián)動(dòng)指揮終端省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)部署基于指揮信息網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)指揮終端，接入省應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。優(yōu)先選用一體化的聯(lián)動(dòng)指揮屏。省聯(lián)動(dòng)指揮屏應(yīng)用于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、協(xié)同標(biāo)繪等場(chǎng)景，可有效支撐省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)單位平時(shí)視頻會(huì)議、政策宣貫、應(yīng)急培訓(xùn)以及急時(shí)災(zāi)害事故預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度工作。省聯(lián)動(dòng)指揮屏可按需配備雙網(wǎng)絡(luò)接入能力。除指揮信息網(wǎng)外，額外配備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，按需快速切換應(yīng)用場(chǎng)景；聯(lián)動(dòng)指揮屏的指揮信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)隔離，業(yè)務(wù)相互不影響，數(shù)據(jù)相互不可見。省聯(lián)動(dòng)指揮屏通過APN6技術(shù)實(shí)現(xiàn)視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)視頻、語音不通、卡頓等問題的快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。聯(lián)動(dòng)指揮屏集成電子白板、投影儀器、音響設(shè)備、遠(yuǎn)程/本地視頻會(huì)議等能力，解決設(shè)備數(shù)量繁多、操作維護(hù)復(fù)雜、協(xié)同效率低下等問題，切實(shí)提升應(yīng)急管理工作效率。聯(lián)動(dòng)指揮屏支持4K觸屏、60FPS超高幀率，支持超低書寫時(shí)延，智能書寫輔助能力，提供原生視頻會(huì)商能力，支持標(biāo)準(zhǔn)SIP、H.323協(xié)議以及H.264、H.265媒體編解碼協(xié)議，可承載于IPv4、IPv6網(wǎng)絡(luò)，兼容AVC、SVC多種會(huì)場(chǎng)模式，并支持音視頻抗丟包等網(wǎng)絡(luò)自適應(yīng)功能。聯(lián)動(dòng)指揮屏格載協(xié)同指揮軟件，支持開機(jī)自動(dòng)運(yùn)行、常態(tài)在線。除聯(lián)動(dòng)指揮屏外，應(yīng)急指揮視頻調(diào)度也可接入視頻會(huì)商終端、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等形式的指揮終端，作為聯(lián)動(dòng)指揮屏的補(bǔ)充手段。|3.2市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)要求市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包含市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、多級(jí)朕動(dòng)應(yīng)用、市級(jí)融合通信系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)指揮終端。3.2.1市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)市級(jí)應(yīng)急管理部門基于指揮信息網(wǎng)建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)縱向?qū)颖臼〖?jí)、所轄縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，支撐事故救援現(xiàn)場(chǎng)、前線指揮部、村、鄉(xiāng)、縣應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳之間多級(jí)聯(lián)動(dòng)以及與各指揮部成員單位音視頻通信設(shè)備無縫銜接。市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)支持與指揮信息網(wǎng)，通過SRV6、Flex-E、iFIT、APN6等IPV6+技術(shù)進(jìn)行視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)視頻、語音不通、卡頓等問題的快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，接入本級(jí)各類型聯(lián)動(dòng)指揮終端、融合通信系統(tǒng)、視頻資源池；通過聯(lián)動(dòng)指揮終端背靠背模擬轉(zhuǎn)接方式，對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議平臺(tái)、各運(yùn)營(yíng)商VOLTENoNR網(wǎng)絡(luò)；具備國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入條件的地方，也可自行部署多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)，接入上述平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可以直接調(diào)度本市、下級(jí)縣聯(lián)動(dòng)指揮終端，也可通過下級(jí)縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度到下級(jí)縣聯(lián)動(dòng)指揮終端；通過市、縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)間級(jí)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)跨級(jí)并發(fā)調(diào)度多路視頻。市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可以直接調(diào)度下級(jí)鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)指揮終端與基層應(yīng)急通信箱，也可通過下級(jí)縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)指揮終端與基層應(yīng)急通信箱進(jìn)行調(diào)度。03|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)要求通過省級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，或自行部署的多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)(參考省級(jí)應(yīng)急方式進(jìn)行部署),市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可以直接調(diào)度國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議終端(支持多品牌終端調(diào)度)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議終端(支持多品牌終端調(diào)度)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/VoNR手機(jī)，也可與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行會(huì)議級(jí)聯(lián)；獲得授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議客戶端，可通過撥號(hào)，接入到市應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)上、具體視頻指揮調(diào)度任務(wù)中。3.2.2多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)使用省級(jí)統(tǒng)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，可按需部署本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)與處理以及按需報(bào)送、共享。3.2.3市級(jí)融合通信系統(tǒng)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)可自建市級(jí)融合通信系統(tǒng)，也可使用省級(jí)統(tǒng)建融合通信系統(tǒng)。市級(jí)融合通信系統(tǒng)縱向?qū)邮〖?jí)融合通信系統(tǒng)；根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，本級(jí)對(duì)接應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、視頻資源池以及集群通信系統(tǒng)、固定電話系統(tǒng)等內(nèi)容，有機(jī)融合應(yīng)急救援過程中所涉的視頻感知、單兵終端、智能終端、集群、電話等分散獨(dú)立的音視頻通信系統(tǒng)，集視頻指揮、感知調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)通信、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)絡(luò)視頻資源統(tǒng)一管控、一站式調(diào)度；在發(fā)生重大災(zāi)害事件時(shí)，支撐現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍與市局、區(qū)縣應(yīng)急局，鄉(xiāng)、村應(yīng)急力量及其他指揮部成員單位以多種方式融合通信，對(duì)事件和現(xiàn)場(chǎng)情況快速研判會(huì)商，提高指揮決策效率。通過指揮信息網(wǎng)，市級(jí)融合通信系統(tǒng)按需對(duì)接本級(jí)固定電話系統(tǒng)、視頻資源池以及應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)；通過基于運(yùn)營(yíng)商5G/4G、微波、散射等技術(shù)構(gòu)建的通信網(wǎng)，市融合通信系統(tǒng)對(duì)接災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)公網(wǎng)集群、窄帶集群、LTE專網(wǎng)等通信系統(tǒng)，接入單兵、無人機(jī)、布控球等終端。市級(jí)融合通信系統(tǒng)能夠接收、存儲(chǔ)視頻監(jiān)控設(shè)備、移動(dòng)終端等設(shè)備上報(bào)的GIS位置信息，并分發(fā)給其他GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援人員、設(shè)備的圖上指揮調(diào)度，提升災(zāi)害事故處置過程中聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度效率。3.2.4聯(lián)動(dòng)指揮終端市應(yīng)急指揮系統(tǒng)部署基于指揮信息網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)指揮終端，接入到市應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。優(yōu)先選用一體化的聯(lián)動(dòng)指揮屏應(yīng)用于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、協(xié)同標(biāo)繪等場(chǎng)景，可有效支撐省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)單位平時(shí)視頻會(huì)議、政策宣貫、應(yīng)急培訓(xùn)以及急時(shí)災(zāi)害事故預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度工作。市聯(lián)動(dòng)指揮屏可按需配備雙網(wǎng)絡(luò)接入能力。除指揮信息網(wǎng)外，額外配備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，按需快速切換應(yīng)用場(chǎng)景；聯(lián)動(dòng)指揮屏的指揮信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)隔離，業(yè)務(wù)相互不影響，數(shù)據(jù)相互不可見。市聯(lián)動(dòng)指揮屏通過APN6技術(shù)實(shí)現(xiàn)視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)視頻、語音不通、卡頓等問題的快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。除聯(lián)動(dòng)指揮屏外，應(yīng)急指揮視頻調(diào)度也可接入視頻會(huì)商終端、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等形式的指揮終端，作為聯(lián)動(dòng)指揮屏的補(bǔ)充手段。12|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)13.3縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)要求縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包含縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)指揮終端。3.3.1縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門可自建應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，也可使用市級(jí)統(tǒng)建應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)(技需增配部分本地設(shè)備)。縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)縱向?qū)邮屑?jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，支撐事故救援現(xiàn)場(chǎng)、前線指揮部、村、鄉(xiāng)、縣應(yīng)急管理局、市應(yīng)急管理廳之間多級(jí)聯(lián)動(dòng)以及與各指揮部成員單位音視頻通信沒備無縫銜接。縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，接入本級(jí)各類型聯(lián)動(dòng)指揮終端、融合通信系統(tǒng)、視頻資源池；通過聯(lián)動(dòng)指揮終端背靠背模擬轉(zhuǎn)接方式，對(duì)接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議平臺(tái)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTENoNR網(wǎng)絡(luò)；具備國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入條件的地方，也可自行部署多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)，接入上述平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)支持與指揮信息網(wǎng)，通過SRv6、Flex-E、IFIT、APN6等IPV6+技術(shù)進(jìn)行視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)視頻、語音不通、卡頓等問題的快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可以直接調(diào)度縣聯(lián)動(dòng)指揮終端以及鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)指揮終端與基層應(yīng)急通信箱。通過市級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，或自行部署的多媒體融合網(wǎng)關(guān)、匯聚穿越網(wǎng)關(guān)(參考省級(jí)應(yīng)急方式進(jìn)行部署),縣級(jí)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)可以直接調(diào)度國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議終端(支持多品牌終端調(diào)度)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議終端(支持多品牌終端調(diào)度)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/NONR手機(jī)，也可與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行會(huì)議級(jí)聯(lián)：獲得授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議客戶端，可通過撥號(hào)，接入到縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)上、具體視頻指揮調(diào)度任務(wù)中。3.3.2聯(lián)動(dòng)指揮終端縣應(yīng)急指揮部門部署基于指揮信息網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)指揮屏，根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，接入到相應(yīng)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)?？h聯(lián)動(dòng)指揮屏應(yīng)用于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、協(xié)同標(biāo)繪等場(chǎng)景，可有效支撐省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)單位平時(shí)視頻會(huì)議、政策宣貫、應(yīng)急培訓(xùn)以及急時(shí)災(zāi)害事故預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度工作?？h聯(lián)動(dòng)指揮屏可按需配備雙網(wǎng)絡(luò)接入能力。除指揮信息網(wǎng)外，額外配備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，按需快速切換應(yīng)用場(chǎng)景；聯(lián)動(dòng)指揮屏的指揮信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)隔離，業(yè)務(wù)相互不影響，數(shù)據(jù)相互不可見?？h聯(lián)動(dòng)指揮屏通過APN6技術(shù)實(shí)現(xiàn)視網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)視頻、語音不通、卡頓等問題的快速定界、定位，提升應(yīng)急指揮調(diào)度保障效率。除聯(lián)動(dòng)指揮屏外，應(yīng)急指揮視頻調(diào)度也可接入視頻會(huì)商終端、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等形式的指揮終端，作為聯(lián)動(dòng)指揮屏的補(bǔ)充手段。13.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)內(nèi)容包含聯(lián)動(dòng)指揮終端、協(xié)同指揮客戶端、基層應(yīng)急通信箱。3.4.1聯(lián)動(dòng)指揮終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急管理部門部署基于互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)指揮終端，根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)條件、各級(jí)系統(tǒng)規(guī)劃情況，接入到省、市，或縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。上級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過聯(lián)動(dòng)指揮終端，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位進(jìn)行平時(shí)視頻會(huì)議、政策宣貫、應(yīng)急培訓(xùn)以及急時(shí)災(zāi)害事故預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮部門，基于聯(lián)動(dòng)指揮終端，完成災(zāi)情、應(yīng)急處置情況實(shí)時(shí)上報(bào)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮終端包含聯(lián)動(dòng)指揮屏、視頻會(huì)議終端、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等類型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位優(yōu)先部署聯(lián)動(dòng)指揮屏，集成電子白板、投影儀器、音響設(shè)備、遠(yuǎn)程/本地視頻會(huì)議等能力，解決設(shè)備數(shù)量繁多、操作維護(hù)復(fù)雜、協(xié)同效率低下等問題，切實(shí)提升應(yīng)急管理工作效率。3.4.2協(xié)同指揮客戶端協(xié)同指揮客戶端是災(zāi)害事故上報(bào)的入口和協(xié)同作戰(zhàn)的移動(dòng)平臺(tái)，搭載在電腦、PAD平板、智能手機(jī)或聯(lián)動(dòng)指揮屏，通過互聯(lián)網(wǎng)接入多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層報(bào)災(zāi)員，協(xié)同指揮客戶端提供多種方式信息輸入、信息一鍵上報(bào)、多格式音視頻通信等能力，操作簡(jiǎn)單，可有效提升應(yīng)急處置效率。針對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員與后方指揮部間信息共享、協(xié)同會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)指揮等需求，協(xié)同指揮APP提供融合通信能力滿足應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)多種通信方式自主選擇、提供協(xié)同標(biāo)注、地圖離線下載、模型實(shí)時(shí)更新、災(zāi)情查閱、資源調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案參考、專家遠(yuǎn)程協(xié)助等功能，智能化輔助高效指揮調(diào)度。3.4.3基層應(yīng)急通信箱(鄉(xiāng)鎮(zhèn)版)基層應(yīng)急通信箱是根據(jù)鄉(xiāng)村基層應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的主要職責(zé)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、社區(qū)應(yīng)急管理人員特點(diǎn)設(shè)計(jì)的一種便攜式、功能齊全的應(yīng)急通信設(shè)備，旨在滿足基層應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)基本的移動(dòng)應(yīng)急通信需求。基層應(yīng)急通信箱注重簡(jiǎn)單、便捷和經(jīng)濟(jì)性，采用手提式設(shè)計(jì)，具有防雨、防塵、防需功能，通信箱體集成應(yīng)急儲(chǔ)能電源與北斗短報(bào)文模塊。通信箱集成供電設(shè)備及各類常見接口，通信箱內(nèi)設(shè)備可實(shí)現(xiàn)即插即充，同時(shí)通信箱可為其他常見應(yīng)急救援設(shè)備提供備用電量。通過箱體內(nèi)部集成的電子模組實(shí)現(xiàn)通信箱位置、電量、設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)上報(bào)給基層應(yīng)急人員及上級(jí)應(yīng)急管理部門，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)監(jiān)測(cè)及異常提醒?；鶎討?yīng)急通信箱(鄉(xiāng)鎮(zhèn)版)搭載超短波通信、衛(wèi)星通信、4G/5G通信、應(yīng)急指揮通信終端等無線通信設(shè)備，同時(shí)為滿足相關(guān)設(shè)備的帶寬需求搭配高通量衛(wèi)星通信設(shè)備。除可支撐日常應(yīng)急以及常規(guī)通信中斷情況下、基本語音及短信息應(yīng)急通信需求，還提供音視頻采集及協(xié)調(diào)指揮、衛(wèi)星通信能力，基層應(yīng)急人員可實(shí)現(xiàn)與多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息上報(bào)、融合通信、應(yīng)急指揖視頻調(diào)度等應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用。13.5村級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)要求村級(jí)應(yīng)急指揮能力建設(shè)內(nèi)容包含聯(lián)動(dòng)指揮終端、協(xié)同指揮客戶端、基層應(yīng)急通信箱。3.5.1聯(lián)動(dòng)指揮終端村莊部署基于互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)指揮終端，根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)條件、各級(jí)系統(tǒng)規(guī)劃情況，接入到省、市，或縣應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。上級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過聯(lián)動(dòng)指揮終端，對(duì)村級(jí)單位進(jìn)行平時(shí)視頻會(huì)議、政策宣貫、應(yīng)急培訓(xùn)以及急時(shí)災(zāi)害事故預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度工作；村莊基于聯(lián)動(dòng)指揮終端，完成災(zāi)情、應(yīng)急處置情況實(shí)時(shí)上報(bào)等工作。村級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮終端包含聯(lián)動(dòng)指揮屏、視頻會(huì)議終端、電腦、PAD平板和智能手機(jī)等類型，地方可根據(jù)實(shí)際情況按需配置。3.5.2協(xié)同指揮客戶端協(xié)同指揮客戶端是災(zāi)害事故上報(bào)的入口和協(xié)同作戰(zhàn)的移動(dòng)平臺(tái)，搭載在電腦、PAD平板、智能手機(jī)或聯(lián)動(dòng)指揮屏，通過互聯(lián)網(wǎng)接入多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)。針對(duì)村莊基層報(bào)災(zāi)員，協(xié)同指揮客戶端提供多種方式信息輸入、信息一健上報(bào)、多格式音視頻通信等能力，操作簡(jiǎn)單，可有效提升應(yīng)急處置效率。針對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員與后方指揮部間信息共享、協(xié)同會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)指揮等需求，協(xié)同指揮APP提供融合通信能力滿足應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)多種通信方式自主選擇，提供協(xié)同標(biāo)注、地圖離線下載、模型實(shí)時(shí)更新、災(zāi)情查閱、資源調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案參考、專家遠(yuǎn)程協(xié)助等功能。智能化輔助高效指揮調(diào)度。3.5.3基層應(yīng)急通信箱(村莊版)基層應(yīng)急通信箱是根據(jù)鄉(xiāng)村基層應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的主要職責(zé)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、社區(qū)應(yīng)急管理人員特點(diǎn)設(shè)計(jì)的一種便攜式、功能齊全的應(yīng)急通信設(shè)備，旨在滿足基層應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)基本的移動(dòng)應(yīng)急通信需求?；鶎討?yīng)急通信箱注重簡(jiǎn)單、便捷和經(jīng)濟(jì)性，采用手提式設(shè)計(jì)，具有防雨、防塵、防震功能，通信箱體集成應(yīng)急儲(chǔ)能電源與北斗短報(bào)文模塊。通信箱集成供電設(shè)備及各類常見接口，通信箱內(nèi)設(shè)備可實(shí)現(xiàn)即插即充，同時(shí)通信箱可為其他常見應(yīng)急救援設(shè)備提供備用電量。通過箱體內(nèi)部集成的電子模組實(shí)現(xiàn)通信箱位置、電量、設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)上報(bào)給基層應(yīng)急人員及上級(jí)應(yīng)急管理部門，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)監(jiān)測(cè)及異常提醒?；鶎討?yīng)急通信箱(村莊版)搭載超短波通信、衛(wèi)星通信、4G/5G通信等無線通信設(shè)備。注重簡(jiǎn)單、實(shí)用和經(jīng)濟(jì)性，滿足基本的語音及短信息移動(dòng)應(yīng)急通信需求?；鶎討?yīng)急人員可實(shí)現(xiàn)與多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)深度融合，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息上報(bào)、融合通信、應(yīng)急指揮調(diào)度等應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用。03|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)要求丨3.6災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)要求3.6.1應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)子網(wǎng)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)子網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容包含寬帶自組網(wǎng)設(shè)備、衛(wèi)星便攜站、LTE專網(wǎng)基站、PDT集群基站等內(nèi)容，以滿足“三斷”等極端條件下應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)需求。地方根據(jù)實(shí)際要求展開建設(shè)，詳細(xì)參考《地方應(yīng)急管理信息化2022年任務(wù)書》“應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)體系地方試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)書”。3.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮一體機(jī)現(xiàn)場(chǎng)指揮一體機(jī)是現(xiàn)場(chǎng)信息匯聚中心和指揮調(diào)度中心，搭載相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)指控應(yīng)用，在“三斷”環(huán)境下可以支撐現(xiàn)場(chǎng)指揮部高效指揮調(diào)度。平臺(tái)主要由實(shí)時(shí)三維建模系統(tǒng)、全要素物聯(lián)感知系統(tǒng)、可視化輔助決策系統(tǒng)、融合指揮調(diào)度系統(tǒng)和生命目標(biāo)搜救系統(tǒng)五大子系統(tǒng)組成，可快速建立戰(zhàn)場(chǎng)全要素三維數(shù)字模型，現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)多維可視化展示，準(zhǔn)確研判災(zāi)情趨勢(shì)，可視化調(diào)度指揮，滿足應(yīng)急救援單兵數(shù)字化、戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、指揮可視化的新型應(yīng)急救援指揮作戰(zhàn)需求。各部分具備如下功能；1.實(shí)時(shí)三維建橫系統(tǒng)1.實(shí)時(shí)三維建橫系統(tǒng)利用無人機(jī)搭載傾斜攝影相機(jī)采集地面信息，利用數(shù)據(jù)降維、空三處理等算法快速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)三維建模(1平方公里三分鐘內(nèi)),構(gòu)建立體化現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)底圖。主要包含無人機(jī)管理、任務(wù)創(chuàng)建、視頻直播、快速三維建模、高精度建模等功能。2.2.全要素物聯(lián)感知系統(tǒng)實(shí)時(shí)匯聚現(xiàn)場(chǎng)部署的地質(zhì)、水文、氣象、氣體、生命體征、車輛工況等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，在三維底圖上多方式呈現(xiàn)感知實(shí)時(shí)信息。主要包括設(shè)備管理、數(shù)據(jù)匯聚、曲線圖繪制、預(yù)警閾值設(shè)置等功能。3.可視化輔助決策系統(tǒng)3.可視化輔助決策系統(tǒng)提供量算工具基于三維模型對(duì)距離、面積、體積快速量算，基于智能識(shí)別算法對(duì)地面房屋、道路、水體自主識(shí)別，基于Al模型的淹沒分析，提供多期模型的同屏卷簾分析對(duì)比。主要包括量算分析、智能識(shí)別、淹沒分析、多期模型對(duì)比等功能。4.4.融合指揮調(diào)度系統(tǒng)基于現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，匯聚公專網(wǎng)內(nèi)的單兵、智能設(shè)備、定點(diǎn)監(jiān)控等所有音視頻數(shù)據(jù)并互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)任意對(duì)象、數(shù)量的會(huì)商。主要包括設(shè)備管理、一件組會(huì)、強(qiáng)拆等功能。16|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)數(shù)字化單兵數(shù)字化單兵多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)要求|03任務(wù)制定、網(wǎng)絡(luò)選擇、視頻回傳、位置標(biāo)定等功能。3.6.3現(xiàn)場(chǎng)側(cè)融合通信現(xiàn)場(chǎng)側(cè)融合通信是一套能快速成網(wǎng)、快速形成戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一通信系統(tǒng)，向下匯聚骨干節(jié)點(diǎn)內(nèi)各類異構(gòu)通信系統(tǒng)的音頻、3.6.4災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)感知災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)感知手段主要包含數(shù)字化單兵設(shè)備、無人機(jī)設(shè)備。圖圖3移動(dòng)指揮車移動(dòng)指揮車短信日PDT集群系統(tǒng)6然帶自組網(wǎng)通信能力，衛(wèi)星鏈路多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)|1703|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)要求置，保障對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與受困人員的實(shí)時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救援。圖圖4無人機(jī)系列戰(zhàn)鴻空中應(yīng)急指揮機(jī)衛(wèi)通復(fù)合翼無人機(jī)長(zhǎng)航時(shí)復(fù)合翼無人機(jī)中航時(shí)復(fù)合翼無人機(jī)生命搜救無人機(jī)機(jī)載Al計(jì)算機(jī)全畫幅傾斜攝影相機(jī)全畫幅相機(jī)雙光吊艙生命目標(biāo)搜救載荷18|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景、功能圖圖5宣教培訓(xùn)應(yīng)用場(chǎng)景示意圖單開訪間“黨建”等其他應(yīng)用后，懸浮按鈕支持一健返回聯(lián)動(dòng)指揮應(yīng)用“安全生產(chǎn)月”信息推送“黨建”平臺(tái)訪問“電子公告”信息推送“宣傳視頻”點(diǎn)播多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)|1904|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景、功能宣教：平臺(tái)提供安全生產(chǎn)知識(shí)科普、業(yè)務(wù)講座以及宣傳片視頻點(diǎn)播等功能。省、市、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根并支持通過聯(lián)動(dòng)指揮屏，將?；?、油氣、泥石流等不同場(chǎng)景的救援培訓(xùn)材料下發(fā)到基層，提升基層應(yīng)急安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，支撐實(shí)際應(yīng)急處置過程中疏散、撤離等工作的順利開展。14.2隨時(shí)組織，支撐快速響應(yīng)與精準(zhǔn)救援多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)具有隨時(shí)組織功能，相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)可快速發(fā)動(dòng)災(zāi)害事故周邊基層組織、設(shè)立臨時(shí)動(dòng)員點(diǎn)、集結(jié)人力物資，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置快速有序動(dòng)員、人力按需投入、應(yīng)急物資按需分配，支撐實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)災(zāi)害事故處置。相關(guān)人員可隨時(shí)隨地查看災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)視頻、召開視頻會(huì)商、下達(dá)指令任務(wù)，全面掌握事件最新動(dòng)態(tài)，指揮不中斷、隨時(shí)組織應(yīng)用場(chǎng)景示意圖隨時(shí)組織應(yīng)用場(chǎng)景示意圖發(fā)起組織動(dòng)員反饋動(dòng)員報(bào)告物資車4.3值班值守、視頻點(diǎn)名，夯實(shí)應(yīng)急組織體系20|多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景、功能104圖圖7視頻點(diǎn)名應(yīng)用場(chǎng)景示意圖23點(diǎn)，廳指揮中心視頻點(diǎn)名各預(yù)警區(qū)域，并統(tǒng)計(jì)各區(qū)災(zāi)情，對(duì)后期防范應(yīng)對(duì)的決策、救援力量的編成提供了7點(diǎn)，值班處長(zhǎng)需聯(lián)系下級(jí)地市做好應(yīng)急準(zhǔn)備，通過系統(tǒng)一鍵發(fā)配模板汛期，廳指揮中心對(duì)暴4.4急時(shí)預(yù)警、戰(zhàn)時(shí)指揮，提高應(yīng)急處置效率針對(duì)氣象、洪水、地質(zhì)等自然災(zāi)害，應(yīng)急管理單位可通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，一鍵向各下級(jí)單位發(fā)布預(yù)警信息。級(jí)單位值班值守人員快捷、精準(zhǔn)掌握各地的應(yīng)急響應(yīng)情況。全域感知、全要素接入、全圖總覽，有效輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、指揮。工作，提升戰(zhàn)時(shí)協(xié)同指揮、調(diào)度和事件處置效率。應(yīng)急處置方案標(biāo)繪展示，支持對(duì)無人機(jī)實(shí)時(shí)視頻畫面、圖片、文檔、網(wǎng)頁、第三方應(yīng)用等內(nèi)容實(shí)時(shí)批示；視頻內(nèi)容、標(biāo)繪、批示結(jié)果均可實(shí)時(shí)同步到各級(jí)相關(guān)單位、人員，做到真正的可視化指揮。多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)建設(shè)白皮書(2023)|21能會(huì)商能標(biāo)繪/批示能預(yù)警能上報(bào)能預(yù)警：通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，建立永遠(yuǎn)在線的官方信息和預(yù)警發(fā)布體系。指揮中心接入省市氣象、水利、交通等風(fēng)險(xiǎn)感知和預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)同步暴雨、冰雹、森林火險(xiǎn)、臺(tái)風(fēng)、山體崩塌等預(yù)警信息；接到預(yù)警信息后，指揮中心視情況通過該系統(tǒng)推送到下級(jí)單位，支持多級(jí)全部推送、定向精準(zhǔn)發(fā)布推送。聯(lián)動(dòng)指揮屏收到預(yù)警信息后可自動(dòng)喚醒，并可通過自帶喇叭進(jìn)行聲音告警；支持委派下級(jí)立即處理預(yù)警，發(fā)布單位也可根據(jù)情況解除預(yù)警；對(duì)未做響應(yīng)處理的單位，可發(fā)起一健督辦，確?；鶎幽軌?4小時(shí)全天候能夠接收到預(yù)警信息，并及時(shí)組織人民群眾撤離、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。能上報(bào)：基于多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，基層災(zāi)情上報(bào)員可根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情發(fā)生狀況、嚴(yán)重程度，通過聯(lián)動(dòng)指揮屏、電腦、PAD平板和智能手機(jī)上報(bào)災(zāi)情信息；各級(jí)相關(guān)單位接收上報(bào)信息，根據(jù)災(zāi)情類型、災(zāi)情程度進(jìn)行分類分發(fā)，并跟蹤處理相關(guān)上報(bào)信息。支持使用手機(jī)拍照、錄制視頻進(jìn)行事件上報(bào)，并自動(dòng)定位手機(jī)位置作為事件發(fā)生地；系統(tǒng)支持根據(jù)傷亡情況規(guī)則，自動(dòng)匹配事件報(bào)送級(jí)別，也支持手動(dòng)調(diào)整級(jí)別；越級(jí)上報(bào)事件自動(dòng)抄送中間各級(jí)，避免事件倒流；支持事件核實(shí)，上級(jí)可通過電話、語音、視頻等手段，聯(lián)系上報(bào)人、上報(bào)單位，對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)；支持事件軌跡回放，歷史處理過程支持以時(shí)間線方式呈現(xiàn)，也支持以組織單位呈現(xiàn)，方便事后復(fù)盤。與傳統(tǒng)電話上報(bào)方式相比，多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)極大提高了應(yīng)急處置的效率，提升了基層信息化水平。能跨級(jí)：基于多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，省、市、縣指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和災(zāi)害一線支持多級(jí)、跨級(jí)聯(lián)動(dòng)、扁平化指揮，指令可直達(dá)災(zāi)害一線。指揮中心之間可多屏聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多方、多級(jí)、多屏協(xié)同標(biāo)繪，共同制定、展示應(yīng)急處置方案，有效調(diào)度、指導(dǎo)各方力量，提升應(yīng)急處置效率。古古能跨部：災(zāi)害事故處置往往較為復(fù)雜，需要各單位相互協(xié)同才能完成應(yīng)急處置?；诙嗉?jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，可以融合匯聚來自指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、窄帶集群網(wǎng)絡(luò)、寬帶集群網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等不同網(wǎng)絡(luò)的視頻、語音，支撐公安、消防、水利、應(yīng)急救援隊(duì)等不同單位間的信息通信，保障應(yīng)急處置過程中跨部一體化指揮。能會(huì)商：多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)支持隨時(shí)組織視頻會(huì)商，有效提升應(yīng)急管理工作便利性。平臺(tái)支持與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、其他政務(wù)專網(wǎng)視頻會(huì)議平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)云會(huì)議平臺(tái)、各運(yùn)營(yíng)商VoLTE/VoNR網(wǎng)絡(luò)、寬窄帶通信平臺(tái)、視頻資源池、無人機(jī)平臺(tái)打通，支持同時(shí)接入聯(lián)動(dòng)指揮屏、電腦、PAD平板、智能手機(jī)、基層應(yīng)急通信箱、無人機(jī)和手臺(tái)等設(shè)備，有助于指揮中心及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，統(tǒng)一指揮調(diào)度各方應(yīng)急力量，提高應(yīng)急處置效率。能標(biāo)繪/批示：多級(jí)聯(lián)動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)支持通過大屏(聯(lián)動(dòng)指揮屏)、中屏(電腦、PAD平板)、小屏(智能手機(jī))進(jìn)行雙向協(xié)同標(biāo)繪，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)、各級(jí)指揮中心可基于同一GIS地理信息，進(jìn)行應(yīng)急處置方案標(biāo)繪展示，引導(dǎo)各方力量快速理解應(yīng)急處置目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃，指揮調(diào)度更精準(zhǔn)、應(yīng)急處置更高效。平臺(tái)支持多方標(biāo)繪，一方標(biāo)繪時(shí)，其他與會(huì)方實(shí)時(shí)呈現(xiàn)標(biāo)繪結(jié)果，也支持標(biāo)繪權(quán)限控制、指定標(biāo)繪方。平臺(tái)也支持對(duì)無人機(jī)實(shí)時(shí)視頻畫面、圖片、文檔、網(wǎng)頁、第三方應(yīng)用進(jìn)行屏幕批示，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援力量等與會(huì)方實(shí)時(shí)、同步顯示批示內(nèi)容。H省五級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)以應(yīng)急指揮信息網(wǎng)為骨干、互聯(lián)網(wǎng)H省五級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)以應(yīng)