特種設備事故報告與調(diào)查處理辦法

PAGEPAGE1特種設備事故報告與調(diào)查處理辦法一、目的和依據(jù)1.1為了規(guī)范特種設備事故的報告和調(diào)查處理工作，提高事故處理效率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《特種設備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。1.2本辦法適用于我國境內(nèi)發(fā)生的特種設備事故的報告、調(diào)查和處理活動。二、事故報告2.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向事故發(fā)生單位負責人報告。事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。2.2事故報告應當包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。2.3事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。2.4特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對事故情況進行核實，并及時通報有關部門。三、事故調(diào)查3.1事故發(fā)生地縣級以上人民政府應當成立事故調(diào)查組，負責事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組由特種設備安全監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。3.2事故調(diào)查組履行下列職責：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。3.3事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。3.4事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。四、事故處理4.1事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。4.2事故發(fā)生單位應當及時全面落實事故調(diào)查組提出的整改措施，并將落實情況報送事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。4.3事故調(diào)查組提出的事故處理建議，有關部門應當依法依規(guī)予以處理。4.4事故發(fā)生單位和相關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）謊報或者瞞報事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。4.5事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強對事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查，督促其落實防范和整改措施。五、附則5.1本辦法由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門制定。5.2本辦法自發(fā)布之日起施行。原有相關規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。在以上的《特種設備事故報告與調(diào)查處理辦法》中，需要重點關注的細節(jié)是事故報告的具體要求和事故調(diào)查的職責與流程。這兩個方面是事故處理中非常關鍵的步驟，涉及到事故信息的及時傳遞、事故原因的準確查明以及責任歸屬的公正認定。事故報告的具體要求事故報告是事故處理的第一步，及時、準確的事故報告對于后續(xù)的調(diào)查和處理至關重要。以下是事故報告的詳細補充和說明：報告時限和對象事故現(xiàn)場有關人員在發(fā)現(xiàn)事故后應立即向事故發(fā)生單位負責人報告，負責人接到報告后，應在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。這一時限是為了確保信息能夠迅速傳遞，以便相關部門及時介入。報告內(nèi)容事故報告應包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地質(zhì)、聯(lián)系方式等基本信息。2.事故發(fā)生時間和地點：準確記錄事故發(fā)生的時間和具體地點。3.事故現(xiàn)場情況：描述事故現(xiàn)場的環(huán)境、設備狀況、事故發(fā)生時的操作情況等。4.事故簡要經(jīng)過：概述事故發(fā)生的原因、過程和初步后果。5.傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失：估計事故造成的傷亡人數(shù)和可能的直接經(jīng)濟損失。6.已采取的措施：報告事故發(fā)生后現(xiàn)場采取的緊急措施和救援行動。7.其他應報告的情況：包括可能影響事故調(diào)查和處理的其他相關信息。報告的傳遞和確認事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。這一過程確保了信息的廣泛傳遞和各部門的協(xié)調(diào)配合。事故調(diào)查的職責與流程事故調(diào)查是事故處理中的核心環(huán)節(jié)，涉及到事故原因的查明、責任認定和整改措施的提出。以下是事故調(diào)查的詳細補充和說明：調(diào)查組的組成事故發(fā)生地縣級以上人民政府應當成立事故調(diào)查組，調(diào)查組由特種設備安全監(jiān)督管理部門、有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應邀請人民檢察院派人參加。這樣的組成結構保證了調(diào)查的全面性和公正性。調(diào)查組的職責1.查明事故經(jīng)過和原因：調(diào)查組需要全面收集事故相關的證據(jù)和信息，包括事故現(xiàn)場的情況、設備維護記錄、操作人員的行為等，以確定事故的具體經(jīng)過和直接原因。2.認定事故性質(zhì)和責任：基于事故經(jīng)過和原因的調(diào)查，調(diào)查組需要判斷事故的性質(zhì)（如是否為責任事故），并根據(jù)法律法規(guī)和相關標準，認定事故責任歸屬。3.提出處理建議：調(diào)查組應基于事故性質(zhì)和責任認定，提出對責任單位和個人的處理建議，包括行政處罰、刑事責任追究等。4.總結教訓和提出整改措施：調(diào)查組需要總結事故教訓，分析事故背后的管理和操作問題，提出針對性的整改措施，以防止類似事故的再次發(fā)生。5.提交事故調(diào)查報告：調(diào)查組應在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告，報告應詳細記錄調(diào)查過程、結論和建議。調(diào)查的權力和程序事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料。有關單位和個人不得拒絕，以確保調(diào)查的順利進行。調(diào)查組在調(diào)查過程中應保持獨立、客觀和公正，嚴格按照法律法規(guī)和程序開展工作。調(diào)查報告的提交事故調(diào)查組應在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報告。特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長。事故調(diào)查報告是事故處理的重要依據(jù)，其提交的及時性和內(nèi)容的準確性對于后續(xù)的責任追究和整改措施的落實至關重要。通過上述詳細的補充和說明，可以看出事故報告和事故調(diào)查是特種設備事故處理中非常關鍵的環(huán)節(jié)。及時、準確的事故報告能夠確保事故信息的快速傳遞，而全面、公正的事故調(diào)查則是查明事故原因、認定責任和預防未來事故的基礎。這兩個環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、提高特種設備安全管理水平具有重要意義。事故處理的執(zhí)行與監(jiān)督事故處理不僅是提出建議和措施，更重要的是這些建議和措施能夠得到有效執(zhí)行。以下是事故處理執(zhí)行的詳細補充和說明：事故發(fā)生單位的整改責任事故發(fā)生單位有責任認真吸取事故教訓，落實調(diào)查組提出的防范和整改措施。這些措施可能包括設備維修、操作規(guī)程的更新、員工培訓和安全意識的提升等。事故發(fā)生單位需要制定詳細的整改計劃，并按照計劃執(zhí)行。政府部門的監(jiān)督職責事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強對事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督可以通過定期檢查、要求提交整改進展報告、現(xiàn)場復查等方式進行。監(jiān)督的目的是確保整改措施得到落實，防止類似事故的再次發(fā)生。整改落實的報送事故發(fā)生單位應及時全面落實事故調(diào)查組提出的整改措施，并將落實情況報送事故發(fā)生地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門。這樣做的目的是為了確保政府部門能夠及時了解整改的進展和效果，必要時提供進一步指導和幫助。事故處理的法律后果對于不履行事故報告義務、妨礙事故調(diào)查、謊報或瞞報事故等行為，法律有明確的責任規(guī)定。這些規(guī)定包括對事故發(fā)生單位和直接責任人員的罰款、行政處分，甚至刑事責任。這些法律后果體現(xiàn)了法律對于事故處理的嚴肅態(tài)度，旨在通過法律手段保障事故處理的公正和效率。公眾參與與信息透明事故處理不僅僅是政府和企業(yè)的責任，公眾的參與和信息的透明也是非常重要的。以下是公眾參與和信息透明的詳細補充和說明：公眾的知情權公眾有權了解事故的相關信息，包括事故的原因、處理過程和結果。這有助于提高公眾的安全意識，同時也是對政府和企業(yè)事故處理工作進行監(jiān)督的基礎。政府的信息公開政府應當在不泄露個人隱私和商業(yè)秘密的前提下，公開事故調(diào)查報告和相關處理結果。這種信息公開有助于提高政府工作的透明度，增強公眾對政府工作的信任。社會監(jiān)督的作用媒體和社會公眾應當對事故處理工作進行監(jiān)督，通過報道和評論等方式，促進事故處理工作的公正和效率。社會監(jiān)督