JLzbtbV0205 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管講解

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管主講教師：郭梅《工程招投標(biāo)》01招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系基本概念當(dāng)事人監(jiān)督即招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督招投標(biāo)當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利害關(guān)系當(dāng)事人直接參與，并且與招標(biāo)投標(biāo)活動有直接利害關(guān)系重要基礎(chǔ)最積極，也最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)當(dāng)事人監(jiān)督01040302招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系行政監(jiān)督即行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，是招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督體系的重要組成部分行政監(jiān)督原因結(jié)論工程招標(biāo)投標(biāo)涉及涉及公路、建筑、鐵路等各行各業(yè)和部門，如彼此都隨意行事、各自為政，必然會導(dǎo)致建設(shè)市場混亂無序，無從管理行政主管部門應(yīng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，進(jìn)而保證建設(shè)市場統(tǒng)一、有序、正常地運(yùn)行司法監(jiān)督招投標(biāo)活動當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為可以起訴，由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系社會監(jiān)督社會監(jiān)督社會監(jiān)督社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指除招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人以外的社會公眾對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督任何單位和個人都可向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)的公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動必須向社會透明，以方便社會公眾的監(jiān)督社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督02行政監(jiān)督的部門和職責(zé)的分工職責(zé)分工我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工是由法律授權(quán)，實(shí)行分級管理，與行政管理層級相對應(yīng)，中央和地方各級政府有關(guān)部門按照各自權(quán)限分級負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門01行業(yè)監(jiān)督部門02行政監(jiān)督的部門和職責(zé)的分工國家發(fā)展改革委對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門行政監(jiān)督的部門和職責(zé)的分工國家發(fā)展改革委依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案項(xiàng)目稽察特派員對國家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利等行業(yè)主管部門分別對本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督對招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)人等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法省、市、縣三級地方人民政府發(fā)展改革部門和建設(shè)行政主管部門依照各自的權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行分級監(jiān)督管理行業(yè)監(jiān)督部門行業(yè)監(jiān)督部門行業(yè)監(jiān)督部門行業(yè)監(jiān)督部門行政監(jiān)督的部門和職責(zé)的分工03行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式核準(zhǔn)招標(biāo)方案受理投訴舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告審計(jì)、查處違法行為自行招標(biāo)備案檢查、稽察現(xiàn)場監(jiān)督1234576行政監(jiān)督的方式招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式以及招標(biāo)方式核準(zhǔn)招標(biāo)方案按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案自行招標(biāo)備案現(xiàn)場監(jiān)督指政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)制止違法行為+++招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告行政監(jiān)督部門通過招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督受理投訴舉報(bào)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式

按照有關(guān)規(guī)定，從事各類招標(biāo)投標(biāo)活動招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)對其招標(biāo)代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理行政監(jiān)督的方式監(jiān)督方式監(jiān)督檢查各級政府行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)督時，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動是否有違法行為項(xiàng)目稽察發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查行政監(jiān)督的方式