【金融機(jī)構(gòu)在反假貨幣管理工作中存在的問(wèn)題與建議9500字（論文）】

金融機(jī)構(gòu)在反假貨幣管理工作中存在的問(wèn)題與建議目錄TOC\o"1-2"\h\u6149金融機(jī)構(gòu)在反假貨幣管理工作中存在的問(wèn)題與建議 19541一、引言 232121二、反假貨幣管理工作概述 31588（一）貨幣的產(chǎn)生與發(fā)展 317514（二）假幣的歷史沿革 36981（三）假幣防范與經(jīng)濟(jì)安全 421041（四）假幣防范與社會(huì)穩(wěn)定 527426三、金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作中的存在的問(wèn)題 622178（一）培訓(xùn)制度不健全 625311（二）宣傳制度不健全 815581（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全 1112784（四）手機(jī)APP相關(guān)功能不健全 123070四、完善金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作的對(duì)策 1319122（一）盡快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)柜面收繳假幣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 1332241（二）提高金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收繳假幣的重視程度 1421590（三）加大反假宣傳和職業(yè)道德教育工作的力度 151582（四）建立人民銀行反假檢查和監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制 15318（五）建立健全手機(jī)APP反假貨幣相應(yīng)功能 163896五、結(jié)語(yǔ) 185373參考文獻(xiàn) 18摘要：人民幣作為各國(guó)合法幣種,是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)名片。保護(hù)好人民幣的良好社會(huì)聲譽(yù),對(duì)于當(dāng)前各國(guó)努力構(gòu)建"和諧社會(huì)"、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的歷史,為搞好反假幣工作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不可推諉的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)由于科學(xué)技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá),假冒人民幣犯罪活動(dòng)越來(lái)越高度智能化,危害和滲透力也在增強(qiáng),假幣制造工藝技術(shù)日益翻新,從手工制造到批量印刷,做工越來(lái)越精細(xì),欺騙性也更強(qiáng),嚴(yán)重地危害著社會(huì)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)人民幣的良好信譽(yù)造成了巨大威脅,也危害到各國(guó)的財(cái)經(jīng)安全和社會(huì)穩(wěn)定,金融機(jī)構(gòu)的反假貨幣工作難度日益加劇。本文結(jié)合現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)出現(xiàn)階段存在的問(wèn)題與困境,并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)與建議,以期促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作有更好的發(fā)展。關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)；反假貨幣管理工作；影響與對(duì)策引言近年來(lái),反假幣管理工作緊緊圍繞著保持人民幣信用、保障人民群眾利益和國(guó)家利益這一總體目標(biāo),遵循"人民政府主導(dǎo)、中國(guó)人民商業(yè)銀行主抓、各成員單元和整個(gè)社會(huì)積極參與"的管理工作基本原則,各組織成員單元之間不斷加強(qiáng)交流配合,反假幣管理工作已獲得了一定進(jìn)展。但隨著反假幣管理工作中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、問(wèn)題,使反假幣管理工作面臨了新的挑戰(zhàn)與形勢(shì)。假幣事件也很可能形成"蝴蝶效應(yīng)",引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。例如會(huì)引起周圍區(qū)域乃至全國(guó)性的市民恐懼,從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市民對(duì)央行、財(cái)政及其對(duì)人民幣的認(rèn)同感,以至妨礙了人民幣的全球性開(kāi)發(fā)。由于中國(guó)是個(gè)資金流通量相當(dāng)大的發(fā)展中國(guó)家,所以長(zhǎng)期以來(lái)人民就養(yǎng)成了大量利用資金購(gòu)買居民消費(fèi)的傾向。而伴隨中華民族整體綜合性民族力量的壯大及其開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)達(dá),人民幣邁出國(guó)門的腳步日益加速,流通區(qū)域也正在逐漸拓展。而一旦假幣事件大規(guī)模地發(fā)生在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)上,首先,由國(guó)家管理銀行準(zhǔn)備金率進(jìn)而調(diào)節(jié)物價(jià)水準(zhǔn)的政策措施將會(huì)收到巨大負(fù)面影響,造成物價(jià)進(jìn)一步上漲,以至人民幣貶值,使國(guó)家貨幣儲(chǔ)備進(jìn)一步造成損失。其次,偽鈔泛濫也會(huì)危害我們國(guó)家對(duì)人民幣的信任和聲譽(yù),使人民幣在國(guó)內(nèi)和全球的信譽(yù)進(jìn)一步降低。反假貨幣管理工作概述（一）貨幣的產(chǎn)生與發(fā)展貨幣是在商品生產(chǎn)出現(xiàn)以后,隨著對(duì)商品生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的,是我國(guó)商品生產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展到了特定時(shí)期后的必要產(chǎn)品,主要功用是為商品貿(mào)易的交換載體或結(jié)算工具。最早期的貨幣就是采用了錢幣的形式,從一般產(chǎn)品中分離出來(lái)的,并且成為了普遍償還債務(wù)的特定產(chǎn)品。"黃金自然沒(méi)有錢幣,但錢幣自然是黃金"。根據(jù)毛澤東的這句話,把錢幣的實(shí)質(zhì)定義為可以固定地充當(dāng)普遍償還債務(wù)的特定產(chǎn)品。也正是由于這樣,錢幣體現(xiàn)著的是商品銷售生產(chǎn)者內(nèi)部的產(chǎn)品關(guān)聯(lián)。所以錢幣的實(shí)質(zhì)也就確定了產(chǎn)品存在的主要功用，而錢幣的歷史演變也經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展歷程。（二）假幣的歷史沿革假幣也是由于錢幣的大量產(chǎn)生而形成的。因此可以說(shuō),早在錢幣形成為商品貿(mào)易的替代材料之前,假幣便與之并存了。為保持我國(guó)錢幣的信譽(yù)、社會(huì)的穩(wěn)定以及我國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定,古今中外各國(guó)政府均將造成假幣的犯罪行為,給予了國(guó)家立法上的嚴(yán)格處罰。在國(guó)外,對(duì)假幣的刑立法制度,早在羅馬時(shí)代就已開(kāi)始,在羅馬法中,把偽造錢幣以大逆罪論處;在英國(guó)和美國(guó)普通法中,則將偽造錢幣的行為作為反亂罪而判處極刑;在普魯士時(shí)代的法國(guó),則對(duì)偽造錢幣的行為以侵犯國(guó)家權(quán)力的罪行論處。而到了現(xiàn)代,世界各國(guó)也都將假冒紙幣作為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)罪行規(guī)范于有關(guān)立法之中,并且關(guān)于危害貨幣管理罪的立法也大有越來(lái)越詳細(xì)化的趨向,對(duì)我國(guó)紙幣政策的防護(hù)也就越來(lái)越嚴(yán)格。在新中華人民共和國(guó)的建立以后,黨和政府為維護(hù)我國(guó)金融秩序的安定,也越來(lái)越注意對(duì)貨幣政策的防護(hù),并逐漸加大了對(duì)嚴(yán)厲地打擊假鈔,進(jìn)行對(duì)假幣防范規(guī)制的力度。（三）假幣防范與經(jīng)濟(jì)安全貨幣制度是一國(guó)金融體系的重要基石,它的統(tǒng)一、穩(wěn)固與完善,直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展、物價(jià)的平穩(wěn)穩(wěn)定和金融市場(chǎng)的興旺。而假幣的大量產(chǎn)生,也就在最直接意義上破壞了貨幣流通秩序,影響了國(guó)家的整體金融市場(chǎng)秩序的安全,從而影響到了我國(guó)的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的安全。另一方面,就貨幣政策來(lái)說(shuō),因?yàn)橐粐?guó)在較長(zhǎng)期內(nèi)的錢幣供給一直是貨幣政策的主要中介對(duì)象,而偽鈔混入原本是以我國(guó)的合法錢幣為載體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要項(xiàng)目的交易,從客觀上講,已經(jīng)平白無(wú)故的擴(kuò)大了成倍的錢幣供給,如果放任不管,將不可避免地會(huì)威脅到我國(guó)匯率的穩(wěn)定性,從而危害宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。但是,由于中華民族整體綜合性國(guó)力的日益加強(qiáng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,中國(guó)的合法貨幣—人民幣現(xiàn)鈔在其他各國(guó)的社會(huì)影響日益增大,商品流通量也在逐漸增加。這也表明了人民幣的國(guó)際地位和深遠(yuǎn)影響正在向全球范圍內(nèi)有所增強(qiáng)。從中國(guó)近年來(lái)不斷破獲的國(guó)際假幣大案看來(lái),國(guó)外制販假幣犯罪團(tuán)伙也把人民幣當(dāng)成了其作案對(duì)象的重要目標(biāo),從這方面來(lái)看,中國(guó)也需要高度重視打假防偽的工作。其三,假幣的存在,給金融機(jī)構(gòu)加大了風(fēng)險(xiǎn),危害了金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。假鈔制造技術(shù)水平的日益提升,在外形特征和防偽特性上都日益逼近于真幣。而在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下,在全國(guó)各地的自助銀行或業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都有犯罪分子使用自動(dòng)儲(chǔ)蓄機(jī)存入變鑄幣權(quán),然后再在自動(dòng)取款機(jī)或營(yíng)業(yè)專柜中取出真幣的資金欺詐犯罪的情況發(fā)生。假幣的不斷形成,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),損害了正常金融市場(chǎng)秩序,同時(shí)還會(huì)威脅到人民幣幣值的穩(wěn)定性,進(jìn)一步削弱了人民幣成為國(guó)家法定貨幣的戰(zhàn)略地位。所以,嚴(yán)厲打擊假幣,對(duì)假幣實(shí)施系統(tǒng)的防范是整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融秩序,保障我國(guó)的金融市場(chǎng)安全,從而維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的至關(guān)重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。（四）假幣防范與社會(huì)穩(wěn)定假幣的流通與泛濫,直接危害著廣大群眾最直接和最基本的權(quán)益。一方面,假幣的存在也嚴(yán)重破壞了人民幣的聲譽(yù)。對(duì)廣大公民來(lái)說(shuō),當(dāng)市場(chǎng)上流通的假幣總量超過(guò)法律規(guī)定比例,讓公眾感到真假難辨時(shí),中國(guó)錢幣的整個(gè)聲譽(yù)就會(huì)遭到很大沖擊。因?yàn)橼吚芎?防止自我一切權(quán)益遭受經(jīng)濟(jì)損失的能力,所以公民會(huì)抗拒回收特定版本或面值的錢幣,由此導(dǎo)致了錢幣的正規(guī)流通領(lǐng)域秩序缺乏穩(wěn)定性,同時(shí)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)安全也將構(gòu)成威脅。但是,由于假鈔的產(chǎn)生,必須以進(jìn)入金融市場(chǎng)流動(dòng)為直接目的,所以假幣犯罪分子往往希冀利用假鈔的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)手中成本相對(duì)低廉的假鈔與真幣之間的轉(zhuǎn)化,并利用這個(gè)轉(zhuǎn)化獲取了二者之間巨大的價(jià)格差額,從而謀取了巨大的非法收益,這種目的,是建立在被換取者損害了自身權(quán)益的前提下的。所以,從假鈔的出現(xiàn),就可以說(shuō)明,社會(huì)公眾才是最直接的受害人。假幣使公民權(quán)益受到一定損失,但受害民眾為轉(zhuǎn)嫁自身的經(jīng)濟(jì)損失,卻總是采取不同渠道和辦法,千方百計(jì)地將獲得的假幣繼續(xù)使用開(kāi)來(lái),從而形成了假幣流通的惡性循環(huán),在極大程度上削弱了社會(huì)的信用程度,給社會(huì)帶來(lái)了不安定影響。所以,結(jié)合以上各項(xiàng)情況可以發(fā)現(xiàn),假幣防范,必然成為提高社會(huì)公眾信譽(yù),保持社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)?？梢钥闯?假幣預(yù)防功能的高低,假幣預(yù)防機(jī)制的健全與否,都可以在很大程度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)安全產(chǎn)生巨大的影響效果。金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作中的存在的問(wèn)題（一）培訓(xùn)制度不健全針對(duì)預(yù)防行為的主體-各個(gè)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的政府工作人員來(lái)說(shuō),對(duì)于假幣預(yù)防有關(guān)常識(shí)掌握得并不充分,而對(duì)于假幣有關(guān)常識(shí)的培訓(xùn)工作也常常易被忽視,甚至只是浮于表面,而并沒(méi)有真正將其貫徹于日常工作之中。對(duì)假幣防范等有關(guān)常識(shí)的掌握度并不高,帶來(lái)的最直接結(jié)果便是他們對(duì)收繳假幣的重視程度不足。圖1金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)假幣后的收繳流程根據(jù)《中國(guó)人民幣條例》的有關(guān)規(guī)定,"受理人民幣存取款服務(wù)時(shí)出現(xiàn)假人民幣應(yīng)予以收繳"。但在實(shí)際操作中,因?yàn)槿藛T對(duì)假幣防范的了解不足,再加上對(duì)假幣防范有關(guān)專業(yè)知識(shí)掌握水平的程度不深,人員通常也不能在出現(xiàn)假幣問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行追繳。在對(duì)外幣的假幣防范方面,反假貨幣的培訓(xùn)工作更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于外幣反假人員培訓(xùn)水平較低,各基層機(jī)構(gòu)也嚴(yán)重缺少具備貨幣反假技術(shù)的專門人才,但實(shí)際上,由于外國(guó)人民幣涉及多國(guó)幣種,其管理、運(yùn)用和征收、確認(rèn)都需要通過(guò)國(guó)際慣例來(lái)對(duì)其實(shí)施,其管理制度和規(guī)則也需要借助國(guó)際法制體系來(lái)維護(hù),從而保護(hù)公眾利益和國(guó)家人民的權(quán)益不受損失。另外,由于貨幣反偽工作人員科技素養(yǎng)不高,無(wú)法勝任為公民識(shí)別貨幣真假以及進(jìn)行貨幣認(rèn)知等方面的咨詢工作,使得公民的貨幣認(rèn)知嚴(yán)重缺失。另外,對(duì)于出現(xiàn)的偽、廢人民幣是否按照假人民幣那樣處置,銀行的臨柜人員也無(wú)法掌握。目前由于沒(méi)有有關(guān)法規(guī)而無(wú)法對(duì)人民幣作出界定,往往可以當(dāng)即退還或拒收,這就導(dǎo)致了假人民幣的再次交易。（二）宣傳制度不健全針對(duì)假幣預(yù)防工作的對(duì)象而言,目前對(duì)于假幣預(yù)防的宣傳推廣工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)榧賻欧婪豆ぷ髦饕鎸?duì)的對(duì)象是社會(huì)上最普通的大眾,所以信息正確的傳播才會(huì)從根本上對(duì)假幣加以有效地打擊。但在實(shí)際中,各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)假幣防治部門往往只能在每年的宣傳周內(nèi)開(kāi)展較大幅度的信息傳播,而平日忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),卻并不注意到對(duì)反假貨幣信息的正確傳播。圖2假幣受害對(duì)象年齡圖3對(duì)反假貨幣知識(shí)的了解渠道從上圖反假貨幣問(wèn)卷調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)，18歲以下的人收到假幣的情況最少，僅為1.20%，而50歲以上的人收到假幣的概率達(dá)到75.40%，表明一般收到假幣的對(duì)象為老年人居多。由于老年人的警惕性不高，經(jīng)常被周邊的流動(dòng)商販偷換假幣，老年人對(duì)此并不知情。同時(shí)，人們對(duì)于反假貨幣的知識(shí)有39.55%是來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)渠道，有25.64%是來(lái)自于身邊的親朋好友的告知，而通過(guò)銀行宣傳了解的僅為17.83%，說(shuō)明銀行對(duì)于反假貨幣的宣傳存在一定程度的缺陷。而宣傳方式，以懸掛橫幅、電子顯示屏滾動(dòng)播放以及擺放反假幣宣傳資料、設(shè)置發(fā)假幣窗口、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解咨詢等形式等方式開(kāi)展宣傳、咨詢活動(dòng)，但這種反假幣宣傳活動(dòng)往往流于形式，輕描淡寫(xiě)地發(fā)發(fā)推廣單、在營(yíng)業(yè)廳門前貼上幾張推廣畫(huà),走走過(guò)場(chǎng),卻又不能很切實(shí)地將假幣預(yù)防的推廣常識(shí)推進(jìn)到普通民眾中去。特別是一些偏僻的鄉(xiāng)村,更成了反假幣宣傳工作的"死角"。所以,在中國(guó)地理廣大、人口眾多的大前提下,這就導(dǎo)致了很多地區(qū)與市民對(duì)假幣的認(rèn)識(shí)掌握不夠細(xì)致與深刻。所以,宣傳機(jī)制不完善造成我國(guó)市民對(duì)假幣預(yù)防常識(shí)掌握的不足。在中國(guó),由于大部分市民都缺少對(duì)錢幣的基本防偽常識(shí)的掌握,所以自身假幣防范意識(shí)也比較薄弱，特別是一些中老年人,由于對(duì)假幣防范常識(shí)不夠熟悉而成了假幣受害者的重點(diǎn)人群。由于現(xiàn)代科技的日益發(fā)達(dá),假幣的印刷技術(shù)水平也日益在提升,一些假幣更難被鑒別開(kāi)來(lái),很容易再次從受害人手里進(jìn)入市場(chǎng)。另外,政府宣傳制度的不完善還導(dǎo)致了一般市民的對(duì)假幣預(yù)防工作的了解不足。當(dāng)不幸得到假幣后,只會(huì)覺(jué)得自己才是受害人,并因此想方設(shè)法地將假幣"轉(zhuǎn)嫁"給了別人,從而促使了假幣在市場(chǎng)上的形成與再次流動(dòng)。但在辨出假幣,并拒收假幣之后,他們就只能為自身免遭經(jīng)濟(jì)損失而感到慶幸,因?yàn)闃O少有人積極阻止了假幣的流動(dòng),更不會(huì)再積極地向反假機(jī)關(guān)提出假幣線索了。因此,這種做法給制販假鈔者以可趁之機(jī),在某種意義上促進(jìn)了假鈔在金融市場(chǎng)的流動(dòng)與擴(kuò)散。此外,假鈔宣傳體系的不健全還反映在對(duì)人民幣的宣傳方面中。銀行在進(jìn)行反假宣傳活動(dòng)時(shí)大多重視對(duì)人民幣的廣告宣傳,而忽略了對(duì)人民幣的反假宣傳。（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全尚未出臺(tái)關(guān)于對(duì)假幣征收的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。雖然金融一直處于反假錢幣的最前端,同時(shí)還是反假錢幣的主要力量,不過(guò)由于當(dāng)前金融的反假管理工作已經(jīng)近似于"守株待兔",且各項(xiàng)工作制度還不夠彈性,所以反假管理工作也在相當(dāng)程度上還是僅僅發(fā)揮著征收假幣的功用。但是,金融機(jī)構(gòu)臨柜工作人員因?yàn)椴挥绊懽约旱目?jī)效考核,或者為了拉回更多的存款,把已經(jīng)發(fā)生的假幣并不是依法及時(shí)追繳,反而把假幣返還給顧客;并且有部門機(jī)構(gòu)因?yàn)橹皇菓土P舉措,而不是獎(jiǎng)勵(lì)措施致使有部門素質(zhì)不夠高的機(jī)構(gòu)臨柜工作人員,將不注意或者誤收的假幣夾到了真幣內(nèi)付給顧客,造成假幣在金融市場(chǎng)上流動(dòng),嚴(yán)重破壞了人民幣和金融的聲譽(yù)。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,對(duì)收繳假幣工作有著直觀的深遠(yuǎn)影響。部分互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層也有這么一個(gè)經(jīng)營(yíng)觀念,片面地以為謀求最佳效益才是企業(yè)立行的根本目的,但實(shí)際上對(duì)于柜面收繳假幣管理工作則采用了規(guī)避優(yōu)惠政策和事不關(guān)己,高高掛起的姿態(tài),而忽略了金融機(jī)構(gòu)收繳假幣的管理工作才是真正保障企業(yè)權(quán)益、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重要展示窗口,是企業(yè)維護(hù)社會(huì)金融環(huán)境安定的主要手段所在。手機(jī)APP相關(guān)功能不健全目前國(guó)內(nèi)能夠起到一定反偽紙幣功能的手機(jī)APP主要可以包括四種:能夠識(shí)別紙幣真假的手機(jī)APP;介紹紙幣防偽特征常識(shí)的手機(jī)APP;幫助視障人員識(shí)別紙幣面額的手機(jī)APP;收集、分類收繳假幣信息統(tǒng)計(jì)的手機(jī)APP。能夠識(shí)別紙幣真假的移動(dòng)APP非常少。表1反假幣手機(jī)APP種類及功能介紹種類名稱功能介紹鑒別鈔票真?zhèn)蔚氖謾C(jī)APPBanknotes2017Chkfake于2018年推出，由俄羅斯國(guó)家印鈔造幣公司開(kāi)發(fā)，利用手機(jī)的攝像頭就可以鑒別新200盧布和新2000盧布的真?zhèn)?。介紹鈔票防偽特征知識(shí)的手機(jī)APPEuroBiljet于2011年11月發(fā)布，由荷蘭央行開(kāi)發(fā)，幫助使用者掌握鈔票防偽特征知識(shí)的手機(jī)APP，提供了流通中各面額歐元紙幣的防偽知識(shí)。EuroCashAcademy由歐洲央行開(kāi)發(fā)，包含流通中各面額歐元主要防偽特征的展示BrazilianBanknotes由巴西央行開(kāi)發(fā)，在該應(yīng)用打開(kāi)時(shí)，屏幕上隨即出現(xiàn)提醒文字：這個(gè)應(yīng)用不能鑒別鈔票真?zhèn)?，只供使用者認(rèn)識(shí)了解巴西紙幣的防偽特征。人民幣鑒別寶典由中國(guó)銀行西安分行開(kāi)發(fā)，該應(yīng)用提供了2005年版10元、20元、50元、100元和2015年版100元人民幣的公眾防偽特征。幫助視障人員識(shí)別紙幣面額的手機(jī)APPEyeNote由美國(guó)雕刻印制局開(kāi)發(fā)，使用圖像識(shí)別技術(shù)，幫助失明者和視障人士識(shí)別美元面額的手機(jī)APP，只能在IOS系統(tǒng)中使用收集、分類收繳假幣信息統(tǒng)計(jì)的手機(jī)APP假幣信息實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)由中國(guó)人民銀行南京分行開(kāi)發(fā)，僅供銀行柜員收繳假幣時(shí)使用，銀行柜員通過(guò)手機(jī)錄入持幣人及假幣基本信息，并通過(guò)拍照方式上傳假幣圖像。目前宣稱能夠識(shí)別紙幣真假的手機(jī)APP,僅有由俄羅斯國(guó)立印鈔造幣有限公司研發(fā)的"Banknotes2017"和個(gè)人研發(fā)的"Chkfake"。"Banknotes2017"是中國(guó)的印鈔造幣行業(yè)獨(dú)特的技術(shù)手段,通過(guò)手機(jī)的拍攝就能夠識(shí)別新二百盧布和新二千盧布的真?zhèn)?。俄羅斯國(guó)際印鈔鑄幣權(quán)機(jī)構(gòu)表示,這款產(chǎn)品只能檢測(cè)紙幣的局部防偽特性,但無(wú)法取代專業(yè)的鑒假設(shè)備如點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)、自助存取款機(jī)等檢測(cè)紙幣整體防偽特性的設(shè)備,但可以鑒別部分較為粗糙的假幣。"Chkfake"與中國(guó)的印鈔鑄幣權(quán)機(jī)構(gòu)研發(fā)的"Banknotes2017"不同,"Chkfake"沒(méi)有涉及任何技術(shù),只針對(duì)鑒別的紙幣給出五種該紙幣的防偽特性供當(dāng)用戶參考比對(duì),由用戶自行確定。盡管最后系統(tǒng)會(huì)按照比對(duì)的結(jié)果給出真假信息,但實(shí)質(zhì)上整個(gè)過(guò)程并無(wú)法算作一個(gè)可以辨別鈔票真假的APP,因此基本上整個(gè)流程都需要人來(lái)評(píng)判。此外,由于這個(gè)APP是公開(kāi)的,所以全球每個(gè)用戶都能夠申請(qǐng)并加入新的紙幣的防偽特征,但是在該程序中給出的新紙幣特征并不是全部正確。四、完善金融機(jī)構(gòu)反假貨幣管理工作的對(duì)策（一）盡快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)柜面收繳假幣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法中國(guó)人民銀行要同國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊假幣深化收入分配制度改革的部際聯(lián)席會(huì)議辦公室做好配合,及時(shí)出臺(tái)政策并制定銀行繳納假幣專項(xiàng)獎(jiǎng)金方案。新的獎(jiǎng)金方法可建立全國(guó)統(tǒng)一的獎(jiǎng)金基準(zhǔn),并下發(fā)各銀行實(shí)施,還可按照我國(guó)各地方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段以及個(gè)人繳納假幣的不同情況,對(duì)獎(jiǎng)金基準(zhǔn)劃定相應(yīng)的浮動(dòng)區(qū)域。例如,由各地區(qū)統(tǒng)一為中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下,各銀行組織會(huì)員設(shè)立全國(guó)反對(duì)假幣聯(lián)席會(huì),由其協(xié)會(huì)每月共同上繳一定資金,用于對(duì)在金融服務(wù)中出現(xiàn)假幣的,按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)金,反之,則對(duì)金融機(jī)構(gòu)在上繳中國(guó)人民銀行的回籠款項(xiàng)中,有假幣出現(xiàn)的予以處罰。這不但能夠推動(dòng)銀行承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能,而且能夠很大程度激發(fā)銀行的員工對(duì)反假幣事業(yè)的主動(dòng)性。此外，可以借鑒學(xué)習(xí)其他金融機(jī)構(gòu)反假幣工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際反假幣工作制定有效獎(jiǎng)懲機(jī)制。表2中國(guó)建設(shè)銀行反假幣工作獎(jiǎng)懲辦法獎(jiǎng)懲辦法內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)措施1.假幣、假券印制粗糙,紙質(zhì)較差,容易識(shí)別辯認(rèn)的,按假幣、假券金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.假幣、假券印制技術(shù)較高,紙質(zhì)較好,但花紋圖案呆板,較易辨別確認(rèn)的,按假幣、假券面額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.假幣、假券印制工藝精細(xì),圖紋逼真,須經(jīng)仔細(xì)鑒別方能確認(rèn)的,按假幣、假券面額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.假幣、假券印制工藝精細(xì),圖紋逼真,須經(jīng)仔細(xì)鑒別方能確認(rèn)的,按假幣、假券面額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.一次發(fā)現(xiàn)假幣、假券面額超過(guò)1000元的(除按一、二、三項(xiàng)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外),其超過(guò)部分統(tǒng)一按10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。6.發(fā)現(xiàn)并沒(méi)收的假外幣,按上述標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣。其獎(jiǎng)勵(lì)額,以沒(méi)收的外幣金額,按當(dāng)日人民幣外匯牌價(jià)折合人民幣計(jì)算。7.發(fā)現(xiàn)沒(méi)收假幣、假券,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲大要案的有功人員,根據(jù)具體情況,進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并從優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。處罰措施1.對(duì)因違章操作,誤收假幣、假券者,應(yīng)根據(jù)損失大小,情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育和必要的經(jīng)濟(jì)處罰。由于技術(shù)性差錯(cuò),誤收假幣、假券,按《中國(guó)人民建設(shè)銀行出納制度》第六章第四十一條處理。2.將誤收的假幣、假券故意混入流通領(lǐng)域,再次投放市場(chǎng)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照法律規(guī)定從嚴(yán)處罰。（二）提高金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收繳假幣的重視程度收繳假幣管理工作也是金融機(jī)構(gòu)保障自身權(quán)益、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重要展示窗口,是維護(hù)社會(huì)金融環(huán)境安定的主要手段之一。因此中國(guó)人民銀行還可以定期、不定期的舉辦對(duì)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的專門崗位反假訓(xùn)練和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。從實(shí)踐工作中可以發(fā)現(xiàn),部分機(jī)構(gòu)在收繳假幣方面,得益于政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,全行上上下增強(qiáng)了對(duì)收繳假幣管理工作的認(rèn)識(shí)程度,并根據(jù)自己的工作實(shí)踐,提出和實(shí)施了具體的追繳假幣獎(jiǎng)勵(lì)舉措,有效保證和維護(hù)了整個(gè)社區(qū)資金環(huán)境,提高和建立了機(jī)構(gòu)自己的良好形象,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與銀行之間利益雙贏的目的。（三）加大反假宣傳和職業(yè)道德教育工作的力度經(jīng)過(guò)了幾年"反假貨幣宣傳月(周)"等活動(dòng)的成功舉辦后,中國(guó)反假幣工作已獲得了一定的進(jìn)展。行之有效的反假宣傳制度,不但提高了廣大人民群眾的反假幣意識(shí),同時(shí)還使廣大民眾在對(duì)金融機(jī)構(gòu)征收假幣的做法上獲得認(rèn)可和了解,并能夠主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)的征收假幣工作,這就在一定程度上有效配合和保障了假幣征收工作的正常進(jìn)行,類似于此種形式的"宣傳月(周)、工作年"要常抓不懈、持續(xù)努力地堅(jiān)持下去。同時(shí),還要進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)金融員工的基本思想道德教育,讓每一位工作人員都明確地了解到自身的職責(zé)與義務(wù),從而真正做到征收假幣是為了維護(hù)人民民眾的切身利益,而征收假幣則是為了更好地捍衛(wèi)國(guó)家信譽(yù)。（四）建立人民銀行反假檢查和監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制在制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)措施、加強(qiáng)了反假教育和職業(yè)道德培訓(xùn)管理工作的基礎(chǔ)上,一方面強(qiáng)化了對(duì)人民銀行反假管理工作的監(jiān)督，另一方面加強(qiáng)了對(duì)銀行的內(nèi)部審核管理工作。對(duì)反假業(yè)務(wù)不認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行的金融企業(yè),將按照相應(yīng)的制度措施予以相應(yīng)的懲戒，以此提高銀行對(duì)反假業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)。充分了解假幣征收制度是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的管理工作,只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)上還需要人民幣,反假幣管理工作就將永無(wú)止境地要努力下去,所以人民銀行就必須建立反假幣管理工作的可持續(xù)管理工作機(jī)制,認(rèn)真進(jìn)行反假幣的各項(xiàng)技術(shù)檢驗(yàn)管理工作,切實(shí)確保假鈔征收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在日常的打假管理工作中得有效發(fā)揮?？偠灾?整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的反假管理工作任重而道遠(yuǎn),金融機(jī)構(gòu)必須始終處于嚴(yán)厲打擊制假、販假等犯罪活動(dòng)的高壓狀態(tài)下,構(gòu)建打假管理工作的有效機(jī)制,使全經(jīng)濟(jì)社會(huì)人人都積極地參與其中,從而構(gòu)建"反假貨幣、人人有責(zé),群防群治"的社會(huì)氛圍,為地方經(jīng)濟(jì)秩序的正常開(kāi)展,提供了一種良好的社會(huì)氛圍。（五）建立健全手機(jī)APP反假貨幣相應(yīng)功能手機(jī)APP作為一個(gè)反假幣宣傳教育手段目前應(yīng)用相對(duì)完善,對(duì)于幫助視障人們辨認(rèn)紙幣面額已經(jīng)起到了一些效果,同時(shí)對(duì)于假幣檢測(cè)預(yù)警以及識(shí)別紙幣真假的手段也顯示出一定的使用空間。人民銀行是中國(guó)反假幣工作的最高主管部門,可參考境外中央銀行的經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)中國(guó)的實(shí)際狀況,發(fā)揮手機(jī)APP對(duì)反假幣業(yè)務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用。秉承人民銀行對(duì)反假幣宣傳教育的積極導(dǎo)向,通過(guò)移動(dòng)APP推動(dòng)科學(xué)反假幣意識(shí)的傳播。中國(guó)人民銀行要在指導(dǎo)公民了解真實(shí)的防偽常識(shí)和科學(xué)合理的反假方式中始終保持主動(dòng)性,并進(jìn)一步研究運(yùn)用創(chuàng)新的手段增強(qiáng)反假貨幣宣傳工作效果。建議由人民銀行總行委托中國(guó)國(guó)家印鈔造幣總公司,利用現(xiàn)有資金,研發(fā)人民銀行官方的推廣人民幣防偽常識(shí)的移動(dòng)APP,以充分發(fā)揮移動(dòng)APP的作用,進(jìn)一步提升人民幣防偽常識(shí)推廣的質(zhì)量與成效。另外,由于人們兌換、利用貨幣越來(lái)越多,可在開(kāi)發(fā)的APP中添加各種貨幣的防偽信息,便于人們查閱利用。目前網(wǎng)絡(luò)盛傳的用手機(jī)辨認(rèn)人民幣真假的辦法,大致有兩種:一是拍照人民幣背面,然后通過(guò)放大功能檢測(cè)下面是否有縮微文字;二是通過(guò)手機(jī)黑白濾鏡技術(shù),檢測(cè)人民幣背面的空白處是否顯示人民幣符號(hào)"￥"。第一方式可以只看到人民幣的凹印或縮微字體的防偽特點(diǎn),但第二方式所看到的特點(diǎn)并不是人民幣的真正防偽特點(diǎn),很顯然,僅僅通過(guò)看到一個(gè)