2022造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審辦法

造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審辦法2022第一章總則第一條為全面加強(qiáng)輸變電工程造價(jià)高質(zhì)量管理工作，不斷夯實(shí)“合理造價(jià)、合理依據(jù)、合理程序、精準(zhǔn)高效”基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，樹(shù)立標(biāo)桿示范，遴選造價(jià)精益管理輸變電工程，國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及公司制度文件，制定本辦法。第二條造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審原則上每年開(kāi)展一次。第三條采用限額申報(bào)方式，原則上各省公司申報(bào)數(shù)量不超過(guò)3項(xiàng)，評(píng)選出的造價(jià)精益管理輸變電工程數(shù)量不超過(guò)符合基礎(chǔ)條件申報(bào)工程數(shù)量的1/3。第四條評(píng)審工作按工程申報(bào)程序進(jìn)行。第五條申報(bào)工程應(yīng)符合國(guó)家能源發(fā)展政策，公司和電網(wǎng)發(fā)展要求，造價(jià)管控效果顯著，造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先。第六條評(píng)審堅(jiān)持“依法合規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。第二章基本規(guī)定第七條申報(bào)工程范圍為公司系統(tǒng)境內(nèi)投資110（66）～750千伏交流輸變電工程。第八條申報(bào)工程應(yīng)已完成工程結(jié)算和竣工決算，投運(yùn)時(shí)間不超過(guò)一年。第九條申報(bào)單位為建設(shè)管理單位。如主體工程由兩個(gè)及以上單位共同管理的，結(jié)合工程投資劃分等具體情況，明確由一個(gè)主申報(bào)單位牽頭申報(bào)。第十條申報(bào)工程必須符合下列基礎(chǔ)條件：1.建設(shè)程序合規(guī)；2.在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工程結(jié)算；3.不存在尾工或遺留項(xiàng)目；4.不存在拖欠農(nóng)民工工資、中小企業(yè)款項(xiàng)情況；5.建設(shè)全過(guò)程未發(fā)生過(guò)一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會(huì)影響事件；6.巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題。第。第三章工程申報(bào)第十二條公司在評(píng)審工作啟動(dòng)前1個(gè)月下發(fā)申報(bào)通知，申報(bào)單位按通知要求報(bào)送紙質(zhì)（電子）版資料。申報(bào)資料應(yīng)真實(shí)有效。第十三條申報(bào)需提交下列資料：1.承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）。2.造價(jià)精益管理輸變電工程申報(bào)表（見(jiàn)附件2）。3.工程簡(jiǎn)介（2000字以內(nèi)），內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）工程建設(shè)的合規(guī)性；（3）工程造價(jià)管理措施、特色及成效（造價(jià)管理相關(guān)指標(biāo)及先進(jìn)性）；（4）采取的造價(jià)管理創(chuàng)新措施及成果獲獎(jiǎng)情況（含科技進(jìn)步獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、軟科學(xué)獎(jiǎng)、專利等）；（5）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（6）其他需要說(shuō)明的情況。4.工程建設(shè)相關(guān)文件，應(yīng)符合《輸變電工程結(jié)算報(bào)告編制規(guī)定》要求：（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、可研批復(fù)文件；（2）初設(shè)評(píng)審意見(jiàn)、初設(shè)概算及批復(fù)文件、施工圖預(yù)算及審查文件；（3）工程招投標(biāo)文件（包括工程量清單及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)文件），以及相應(yīng)合同；（4）開(kāi)、竣工報(bào)告；（5）現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理資料，包括現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員配置情況、建設(shè)管理綱要、工地例會(huì)紀(jì)要等現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理痕跡憑證；（6）設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證；（7）分部結(jié)算報(bào)告、工程進(jìn)度款支付資料、工程全口徑結(jié)算報(bào)告（含結(jié)算審核報(bào)告）、竣工決算報(bào)告；（8）工程造價(jià)創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)憑證；（9）建設(shè)期無(wú)一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會(huì)影響事件，以及巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的書(shū)面承諾（建設(shè)單位出具，蓋單位公章）；（10）建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、法人管理費(fèi)使用情況資料；（11）農(nóng)民工工資、中小企業(yè)款項(xiàng)支付資料；（12）其他需提供的資料。5.工程照片10張，其中工程全貌2張，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理3張，其他體現(xiàn)造價(jià)管理過(guò)程和特色的照片5張。照片應(yīng)為原圖片，不得采用軟件進(jìn)行處理。報(bào)送時(shí)，照片需有對(duì)應(yīng)名稱，JPEG格式，300萬(wàn)像素及以上。第十四條申報(bào)材料應(yīng)填寫(xiě)完整，證明文件內(nèi)容齊全、真實(shí)有效、簽章清晰。第十五條公司組織專家按本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查。符合條件的工程進(jìn)入集中評(píng)審階段。第四章工程評(píng)審第十六條公司組建專家組對(duì)通過(guò)初步審查的工程進(jìn)行集中評(píng)審。第十七條評(píng)審主要內(nèi)容：1.合規(guī)性核查。主要檢查本辦法第十條中不得申報(bào)的情況，具體內(nèi)容見(jiàn)附件3。2.基本得分項(xiàng)資料核查。主要檢查初設(shè)概算管理、施工圖預(yù)算管理、招標(biāo)工程量清單編制、現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、分部結(jié)算（工程進(jìn)度款支付）管理、農(nóng)民工工資等重點(diǎn)費(fèi)用管理、其他費(fèi)用管理、工程結(jié)算管理等，具體內(nèi)容見(jiàn)附件4。3.加分項(xiàng)資料核查。主要檢查依托申報(bào)工程獲得的科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新等獎(jiǎng)項(xiàng)，具體內(nèi)容見(jiàn)附件5。4.專家組根據(jù)評(píng)審情況編制綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，具體內(nèi)容見(jiàn)附件6。第五章審定發(fā)布第十八條公司根據(jù)評(píng)審結(jié)果，審定造價(jià)精益管理工程名單。第十九條經(jīng)審定的工程名單在公司內(nèi)網(wǎng)“基建管理”中公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后予以發(fā)布。第六章其他第二十條申報(bào)工程由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司擇優(yōu)向公司推薦。第二十一條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供工程情況和相關(guān)資料，出具虛假材料的，取消參評(píng)資格。第二十二條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司根據(jù)本辦法，組織開(kāi)展省內(nèi)造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審工作。第七章附則第二十三條本辦法由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自2022年1月1日起實(shí)施。附件：1.承諾書(shū)2.造價(jià)精益管理輸變電工程申報(bào)表3.造價(jià)精益管理輸變電工程合規(guī)性核查表4.造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審基本得分表5.造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審加分表6.造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審綜合評(píng)價(jià)表

附件1承諾書(shū)我單位承諾，本次申報(bào)的工程所提供的申報(bào)資料真實(shí)有效，如有弄虛作假情況，自愿承擔(dān)因此造成的一切責(zé)任和后果。申報(bào)單位（公章）年月日

附件2造價(jià)精益管理輸變電工程申報(bào)表(年度)申報(bào)工程名稱

填表說(shuō)明3.單位名稱均應(yīng)填寫(xiě)全稱。4.申報(bào)內(nèi)容將作為評(píng)審依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真核查、填寫(xiě)，提交后不得變更。

一、工程概況工程名稱申報(bào)單位工程核準(zhǔn)批文（核準(zhǔn)部門文號(hào)）工程所屬省級(jí)公司初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)出具時(shí)間初步設(shè)計(jì)評(píng)審單位概算批復(fù)時(shí)間批準(zhǔn)概算動(dòng)態(tài)投資（萬(wàn)元）建安施工圖預(yù)算審核完成時(shí)間建安施工圖預(yù)算審定金額（萬(wàn)元）全口徑施工圖預(yù)算審核完成時(shí)間全口徑施工圖預(yù)算審定金額（萬(wàn)元）工程結(jié)算完成時(shí)間工程結(jié)算金額（萬(wàn)元）工程開(kāi)工時(shí)間工程竣工時(shí)間造價(jià)管理情況介紹及結(jié)論二、推薦意見(jiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司意見(jiàn)（造價(jià)管理特色、創(chuàng)新成果、推薦理由）：（公章）年月日

附件3造價(jià)精益管理輸變電工程合規(guī)性核查表序號(hào)核查內(nèi)容核查結(jié)果備注是否符合申報(bào)條件（是/否）建設(shè)程序是否合規(guī)工程結(jié)算是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成3是否有尾工或遺留項(xiàng)目4是否有拖欠農(nóng)民工工資情況5是否有拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情況6是否有一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會(huì)影響事件7是否在巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題

附件4造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審基本得分表序號(hào)檢查項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審得分備注一、概算管理（6分）概算精準(zhǔn)61.概算超可研估算(設(shè)備材料價(jià)格上漲原因造成除外)，扣2分。2.單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算較概算偏差率超過(guò)±5%，每單項(xiàng)工程扣1分。

3.整體輸變電工程結(jié)算超概算，扣3分。4.單項(xiàng)工程結(jié)算較概算結(jié)余率超過(guò)10%，每單項(xiàng)工程扣1分。二、施工圖預(yù)算計(jì)劃及編審4.工程建設(shè)里程碑計(jì)劃未留有合理的施工圖預(yù)算編制與審核時(shí)間（2-3個(gè)月），扣2分。2.初設(shè)評(píng)審意見(jiàn)出具時(shí)間至招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不滿足2個(gè)月，扣1分。3.單項(xiàng)工程招標(biāo)前未完成施工圖預(yù)算審核，未見(jiàn)審核文件，每項(xiàng)扣1分。施工圖預(yù)算精準(zhǔn)41.單項(xiàng)工程結(jié)算超施工圖預(yù)算，每單項(xiàng)工程扣1分。2.單項(xiàng)工程結(jié)算較施工圖預(yù)算結(jié)余率超過(guò)5%，每單項(xiàng)工程扣1分。施工圖質(zhì)量4單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更金額占結(jié)算金額超過(guò)10%，扣2分。2.除不可抗力、政策性調(diào)整外，每發(fā)生一項(xiàng)重大設(shè)計(jì)變更，扣1分。、編制質(zhì)量發(fā)生招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目名稱、特征描述、措施項(xiàng)目、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用費(fèi)率等編制不準(zhǔn)確問(wèn)題，每項(xiàng)扣1分。工程竣工結(jié)算與招標(biāo)工程量清單對(duì)比分析8與結(jié)算對(duì)比，每份合同招標(biāo)工程量清單的增減子目絕對(duì)值合計(jì)占招標(biāo)工程量清單總數(shù)的比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計(jì)算。招標(biāo)工程量與結(jié)算工程量對(duì)比分析8與結(jié)算對(duì)比，每份合同招標(biāo)工程量與結(jié)算工程量偏差率在±15%以上的子目數(shù)占總子目數(shù)比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計(jì)算。四、人員配置及現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（10分）現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員配置3三個(gè)項(xiàng)目部人員配置不滿足現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化配置要求，每少配置1名人員，扣1分。

2.現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員跨專業(yè)兼職，扣1分。

3.更換現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理人員，未履行有關(guān)變更審批程序的，每人次扣1分現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)71.《建設(shè)管理綱要》中無(wú)造價(jià)管理目標(biāo)，扣3分；無(wú)造價(jià)管理內(nèi)容，扣3分扣3分；管理目標(biāo)與內(nèi)容未按業(yè)主項(xiàng)目部手冊(cè)編制的，每錯(cuò)一處扣1分。

2.項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置造價(jià)崗位職責(zé)牌，明確造價(jià)崗位職責(zé)，扣1分。

3.未見(jiàn)造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)交底記錄資料，扣1分。

4.涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方案及工程造價(jià)問(wèn)題討論的工地例會(huì)，參會(huì)名單中無(wú)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理人員的，每次扣1分;對(duì)討論的造價(jià)問(wèn)題無(wú)明確的處理意見(jiàn)或后續(xù)工作中未能有效解決的，每次扣1分。五、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理（10分）審批流程5一般變更及簽證超過(guò)7天，重大變更及簽證超過(guò)14天，每份扣0.5分。

2.設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證事由不合理，內(nèi)容不清晰明確，每份扣0.5分。3.拆分重大設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，每份扣1分。4.以升版圖代替設(shè)計(jì)變更，每份扣2分。5.以聯(lián)系單、委托書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、文件代替簽證，每份扣2分。6.對(duì)于“先實(shí)施后審批”的變更或簽證，每份扣2分。審批規(guī)范51.設(shè)計(jì)變更支撐依據(jù)缺少變更審批單，工程量及費(fèi)用變化金額，變更圖紙和變更費(fèi)用計(jì)算書(shū)等，每份扣1分。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證支撐依據(jù)缺少施工措施方案、紀(jì)要或協(xié)議、支付憑證、照片、示意圖、工程量及費(fèi)用計(jì)算書(shū)等，每份扣1分。3.設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審批不規(guī)范，未簽署意見(jiàn)或意見(jiàn)不明確，每份扣1分。六、分部結(jié)算（工程進(jìn)度款支付）管理（10分）1分部結(jié)算執(zhí)行22.未按分部結(jié)算計(jì)劃開(kāi)展分部結(jié)算，扣1分。每項(xiàng)2分部結(jié)算精準(zhǔn)41.分部結(jié)算審定的工程量和結(jié)算金額有調(diào)整的，每處3工程進(jìn)度款41.工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付未按合同執(zhí)行，與實(shí)際進(jìn)度相比，超前、延期申請(qǐng)支付，金額比例不符，每一項(xiàng)不規(guī)范扣1分。農(nóng)民工工資及防疫費(fèi)用支付5農(nóng)民工工資支付未按月支付，每次扣1分。農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)、《農(nóng)民工實(shí)名制工資信息報(bào)審表》、《“e安全”外人員工資支付審批單》、《農(nóng)民工工資支付表》以及相關(guān)支撐材料，每缺失1項(xiàng)扣1分。施工單位未按要求設(shè)立維權(quán)信息標(biāo)識(shí)牌，扣1分。4.如發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資相關(guān)資料、人員簽字等內(nèi)容存在造假問(wèn)題的，每處扣2分。建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)4建設(shè)場(chǎng)地征用清理費(fèi)無(wú)結(jié)算書(shū)，扣2分。

2.建設(shè)場(chǎng)地征用清理費(fèi)支付協(xié)議、合同、憑證缺失的，每處扣1分。3.計(jì)列與本工程無(wú)關(guān)、應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)的建設(shè)場(chǎng)地征用清理費(fèi)，每處扣1分。法人管理費(fèi)2項(xiàng)目法人管理費(fèi)違規(guī)列支與本工程無(wú)關(guān)的會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等，每處扣1分。結(jié)算期限51.220千伏及以上輸變電工程竣工驗(yàn)收后100日內(nèi)，110千伏及以下輸變電工程竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)完成工程結(jié)算，得3分，每提前1天加0.05分，加滿為止。延期扣5分。2.核對(duì)移交財(cái)務(wù)時(shí)間，結(jié)算審批完成后7天內(nèi)未及時(shí)移交財(cái)務(wù)，扣2分。結(jié)算審核5核對(duì)施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程量清單、中標(biāo)單價(jià)、設(shè)計(jì)變更，核查結(jié)算審核報(bào)告中土石方、基礎(chǔ)、圍墻、電力電纜、控制電纜、桿塔、擋土墻等主要工程量與綜合單價(jià)，每發(fā)現(xiàn)1處“量、價(jià)、費(fèi)”錯(cuò)誤，扣0.5分。全口徑結(jié)算編制5變電建筑、安裝工程，線路本體工程，電纜建筑、安裝工程結(jié)算總金額與竣工決算金額不一致的，每處扣0.5分。結(jié)算監(jiān)督5核對(duì)投產(chǎn)時(shí)間和結(jié)算時(shí)間，存在未投先結(jié)、虛假結(jié)算情況，扣5分評(píng)審組成員（簽字）：年月日評(píng)審組組長(zhǎng)（簽字）：年月日注：每項(xiàng)最高扣分，以該項(xiàng)分值扣完為止。

附件5造價(jià)精益管理輸變電工程評(píng)審加分表序號(hào)獎(jiǎng)項(xiàng)名稱獎(jiǎng)項(xiàng)類別獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別頒獎(jiǎng)單位加分值備注合計(jì)加分評(píng)審組成員（簽字）：年月日評(píng)審組組長(zhǎng)（簽字）：年月日加分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明：加分累計(jì)最高分值為20分；同一課題有多個(gè)加分項(xiàng)的，以最高級(jí)別得分計(jì)入總分。加分項(xiàng)內(nèi)容必須為造價(jià)管理成果，其他專業(yè)成果不加分。成果必須為通過(guò)申報(bào)工程形成或在申報(bào)工程中應(yīng)用。加分項(xiàng)分值標(biāo)準(zhǔn)：（1）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)：國(guó)家級(jí)