國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6部署要求 第1部分：地址規(guī)劃與管理-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

本項(xiàng)目為2022年中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，任務(wù)來源于通標(biāo)委

〔2023〕1號文，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6部署通用要求》，標(biāo)準(zhǔn)

由國家信息中心主辦。

1.2主要起草單位和工作組成員

本項(xiàng)目由國家信息中心牽頭，參與起草單位包括中國信息通信研究院、華為

技術(shù)有限公司等。

主要起草人有：

1.3主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)制定的主要工作過程如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)TC485立項(xiàng)

2021年10月，由國家信息中心牽頭，中國信息通信研究院、華為技術(shù)有限

公司等單位成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，形成初步立項(xiàng)建議書，于2021年12月，通過TC485

通信協(xié)會評審。

2.標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)委立項(xiàng)

1）2022年6月，工業(yè)信息化部（通信）公開征求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃意見，組織

專家評審，并通過專家評審，之后上報國家標(biāo)準(zhǔn)委員會申請立項(xiàng)。

2）2022年8月-9月，參與兩次國標(biāo)委立項(xiàng)答辯評審，經(jīng)過公開征求意見，

發(fā)布通標(biāo)委〔2023〕1號文，于2023年1月文正式下達(dá)計(jì)劃。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)草案

1）2021年12月至2022年5月，由國家信息中心牽頭，中國信息通信研究

院、華為技術(shù)有限公司等單位聯(lián)合編寫確立標(biāo)準(zhǔn)寫作大綱、標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容，組織

1

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

了4次會議進(jìn)行內(nèi)部專家評審，根據(jù)專家意見修改草案。

2）2022年6月至2022年12月，召開6次標(biāo)準(zhǔn)起草研討會，邀請國家信息

中心專家、設(shè)備廠商專家等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研討和評審，根據(jù)專家意見持續(xù)修改完善草

案。

3）2023年1月至2023年4月，根據(jù)國家政策最新要求和技術(shù)趨勢，由國

家信息中心牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)工作組進(jìn)行了5次標(biāo)準(zhǔn)草案研討和優(yōu)化，修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2023年4月，參加中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織召開的TC485工作組會議“IPv6

國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目第一次工作會議”，收集修改意見，標(biāo)準(zhǔn)通過審議并擬形成征求意

見稿。編制組根據(jù)專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1編制原則

（1）合規(guī)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵從我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)條款與我國法律法規(guī)和相關(guān)政策

不沖突。

（2）一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（3）適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級電子政務(wù)外網(wǎng)開展IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施等，且符合

我國基本國情。

（4）中立性原則

本標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持公正、中立，不與任何利益相關(guān)方發(fā)生關(guān)聯(lián)。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

IPv6（InternetProtocolVersion6，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）是互聯(lián)網(wǎng)升級演進(jìn)的

必然趨勢、是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向、是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前國家

2

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

電子政務(wù)外網(wǎng)已開始啟動IPv6改造工作。“十四五”時期，我國將加快數(shù)字化發(fā)

展，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)大數(shù)據(jù)、城市治理、專網(wǎng)融合、移動辦公等來

自制度、技術(shù)、場景的變革要素正在加速涌現(xiàn)，持續(xù)挑戰(zhàn)政務(wù)外網(wǎng)IPv4服務(wù)能

力。為了有效應(yīng)對數(shù)字時代的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)，需要加快政務(wù)外網(wǎng)IPv6演進(jìn)。

政務(wù)外網(wǎng)IPv6演進(jìn)，涉及地址規(guī)劃與管理、網(wǎng)絡(luò)和安全防護(hù)、部門政務(wù)外

網(wǎng)和終端、政務(wù)云平臺和應(yīng)用、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)等各個方面，是一個系統(tǒng)化

的工程。當(dāng)前缺乏系統(tǒng)的IPv6部署標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各地方、各部門開展和落實(shí)電子政

務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。因此制定本標(biāo)準(zhǔn)，以加快政務(wù)外網(wǎng)IPv6規(guī)模部署。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了國家電子政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、部門政務(wù)外網(wǎng)和終端、政

務(wù)云和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)的IPv6部署要求，以及國家電子

政務(wù)外網(wǎng)IPv6地址的結(jié)構(gòu)定義要求，為中央、各地方電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門或

建設(shè)運(yùn)維單位和各政務(wù)部門進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)改造、建設(shè)實(shí)施等提供標(biāo)

準(zhǔn)指導(dǎo)和參考。

主要內(nèi)容包括：

（1）廣域網(wǎng)/城域網(wǎng)：包括廣域網(wǎng)/城域網(wǎng)IPv6部署要求、設(shè)備要求、路由

要求、AS域間網(wǎng)絡(luò)對接要求、服務(wù)質(zhì)量要求等。

（2）安全：包括政務(wù)外網(wǎng)的安全接入要求、安全防護(hù)要求、安全監(jiān)測要求、

安全管理要求等。

（3）政務(wù)云和應(yīng)用：包括IPv6部署總體要求、IPv6資源池要求、數(shù)據(jù)交換

區(qū)要求、應(yīng)用IPv6部署要求。

（4）管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)：包括管理系統(tǒng)要求、支撐系統(tǒng)（含IPv6發(fā)展監(jiān)

測平臺、地址管理系統(tǒng)、地址分配系統(tǒng)、域名服務(wù)系統(tǒng)）IPv6部署要求。

（5）部門政務(wù)外網(wǎng)和終端：包括網(wǎng)絡(luò)總體要求、終端要求、IPv6地址分配

要求、安全要求等。

（6）IPv6地址規(guī)劃與管理：包括地址管理原則、地址規(guī)劃原則、地址結(jié)構(gòu)

定義及編碼要求、子網(wǎng)域編碼規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺的子網(wǎng)標(biāo)識劃分、政務(wù)云平臺的子

網(wǎng)標(biāo)識劃分等。

3

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)為中央、各地方電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門或建設(shè)運(yùn)維單位和各政務(wù)部門

進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)改造、建設(shè)實(shí)施等提供標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和參考。編制組在編

制過程中，充分聽取了各地方政務(wù)外網(wǎng)管理部門或建設(shè)運(yùn)維單位和各政務(wù)部門、

運(yùn)營商、科研院所、測試機(jī)構(gòu)的意見，并根據(jù)國家信息中心的部署推進(jìn)開展標(biāo)準(zhǔn)

條款的試點(diǎn)驗(yàn)證工作。

當(dāng)前基于IPv6地址規(guī)劃與管理要求條款開展了金審工程三期項(xiàng)目、廣東省

電子政務(wù)外網(wǎng)、廣西省電子政務(wù)外網(wǎng)、湖北省電子政務(wù)外網(wǎng)、安徽省電子政務(wù)外

網(wǎng)、陜西省電子政務(wù)外網(wǎng)等IPv6試點(diǎn)驗(yàn)證工作，并投入商用?；趶V域網(wǎng)/城域

網(wǎng)、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)、安全的部分要求條款開展了廣東省電子政務(wù)外網(wǎng)、廣

西省電子政務(wù)外網(wǎng)、湖北省電子政務(wù)外網(wǎng)、安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)、陜西省電子政

務(wù)外網(wǎng)等IPv6試點(diǎn)驗(yàn)證工作，并投入商用?；诓块T政務(wù)外網(wǎng)和終端要求條款

開展了國家審計(jì)署、山東省審計(jì)廳、天津?qū)徲?jì)局等IPv6試點(diǎn)驗(yàn)證工作。基于5G

政務(wù)專網(wǎng)要求條款開展了江蘇省電子政務(wù)外網(wǎng)5G固移融合IPv6試點(diǎn)驗(yàn)證。基

于政務(wù)云和應(yīng)用要求條款開展了江西政務(wù)云IPv6資源池試點(diǎn)部署。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造和部署涉及端、網(wǎng)、云、應(yīng)用，對整個鏈條包

含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端、應(yīng)用、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、存儲等全面IPv6化有良好的促進(jìn)作

用，并帶動全產(chǎn)業(yè)鏈向IPv6、IPv6+升級。

國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造和部署涉及端、網(wǎng)、云、應(yīng)用，與其他行業(yè)類

似，因此國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6部署通用要求對其他行業(yè)向IPv6單棧演進(jìn)具有

一定的復(fù)制推廣作用。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。

4

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)作為國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6部署通用要求標(biāo)準(zhǔn)，將涵蓋廣域網(wǎng)/城域

網(wǎng)、安全、政務(wù)云和應(yīng)用、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)、部門政務(wù)外網(wǎng)和終端、IPv6

地址規(guī)劃與管理要求，其中IPv6地址規(guī)劃與管理引用了GB/T2260《中華人民

共和國行政區(qū)劃代碼》，用于轉(zhuǎn)換形成區(qū)劃域字段編碼。

七、與現(xiàn)行法律法規(guī)、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中

華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)文件

的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T39204-2022《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要

求》、GB/T22239-2019《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》、GB/T

25070-2019《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》、GB/T

25058-2019《信息安全技術(shù)信息安全管理體系實(shí)施指南》、GB/T35282-2017《信

息安全技術(shù)電子政務(wù)移動辦公系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

在正式執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)前，需要對標(biāo)準(zhǔn)中的條款進(jìn)行宣貫，以在利益相關(guān)方之間

達(dá)成對標(biāo)準(zhǔn)條款理解上的一致性。

5

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2023年5月

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國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

本項(xiàng)目為2022年中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，任務(wù)來源于通標(biāo)委

〔2023〕1號文，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《國家電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6部署通用要求》，標(biāo)準(zhǔn)

由國家信息中心主辦。

1.2主要起草單位和工作組成員

本項(xiàng)目由國家信息中心牽頭，參與起草單位包括中國信息通信研究院、華為

技術(shù)有限公司等。

主要起草人有：

1.3主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)制定的主要工作過程如下：

1.標(biāo)準(zhǔn)TC485立項(xiàng)

2021年10月，由國家信息中心牽頭，中國信息通信研究院、華為技術(shù)有限

公司等單位成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，形成初步立項(xiàng)建議書，于2021年12月，通過TC485

通信協(xié)會評審。

2.標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)委立項(xiàng)

1）2022年6月，工業(yè)信息化部（通信）公開征求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃意見，組織

專家評審，并通過專家評審，之后上報國家標(biāo)準(zhǔn)委員會申請立項(xiàng)。

2）2022年8月-9月，參與兩次國標(biāo)委立項(xiàng)答辯評審，經(jīng)過公開征求意見，

發(fā)布通標(biāo)委〔2023〕1號文，于2023年1月文正式下達(dá)計(jì)劃。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)草案

1）2021年12月至2022年5月，由國家信息中心牽頭，中國信息通信研究

院、華為技術(shù)有限公司等單位聯(lián)合編寫確立標(biāo)準(zhǔn)寫作大綱、標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容，組織

1

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

了4次會議進(jìn)行內(nèi)部專家評審，根據(jù)專家意見修改草案。

2）2022年6月至2022年12月，召開6次標(biāo)準(zhǔn)起草研討會，邀請國家信息

中心專家、設(shè)備廠商專家等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研討和評審，根據(jù)專家意見持續(xù)修改完善草

案。

3）2023年1月至2023年4月，根據(jù)國家政策最新要求和技術(shù)趨勢，由國

家信息中心牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)工作組進(jìn)行了5次標(biāo)準(zhǔn)草案研討和優(yōu)化，修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2023年4月，參加中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織召開的TC485工作組會議“IPv6

國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目第一次工作會議”，收集修改意見，標(biāo)準(zhǔn)通過審議并擬形成征求意

見稿。編制組根據(jù)專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1編制原則

（1）合規(guī)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)遵從我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)條款與我國法律法規(guī)和相關(guān)政策

不沖突。

（2）一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（3）適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級電子政務(wù)外網(wǎng)開展IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施等，且符合

我國基本國情。

（4）中立性原則

本標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持公正、中立，不與任何利益相關(guān)方發(fā)生關(guān)聯(lián)。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

IPv6（InternetProtocolVersion6，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）是互聯(lián)網(wǎng)升級演進(jìn)的

必然趨勢、是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向、是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前國家

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國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

電子政務(wù)外網(wǎng)已開始啟動IPv6改造工作?！笆奈濉睍r期，我國將加快數(shù)字化發(fā)

展，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)大數(shù)據(jù)、城市治理、專網(wǎng)融合、移動辦公等來

自制度、技術(shù)、場景的變革要素正在加速涌現(xiàn)，持續(xù)挑戰(zhàn)政務(wù)外網(wǎng)IPv4服務(wù)能

力。為了有效應(yīng)對數(shù)字時代的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)，需要加快政務(wù)外網(wǎng)IPv6演進(jìn)。

政務(wù)外網(wǎng)IPv6演進(jìn)，涉及地址規(guī)劃與管理、網(wǎng)絡(luò)和安全防護(hù)、部門政務(wù)外

網(wǎng)和終端、政務(wù)云平臺和應(yīng)用、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)等各個方面，是一個系統(tǒng)化

的工程。當(dāng)前缺乏系統(tǒng)的IPv6部署標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各地方、各部門開展和落實(shí)電子政

務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。因此制定本標(biāo)準(zhǔn)，以加快政務(wù)外網(wǎng)IPv6規(guī)模部署。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了國家電子政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、部門政務(wù)外網(wǎng)和終端、政

務(wù)云和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)的IPv6部署要求，以及國家電子

政務(wù)外網(wǎng)IPv6地址的結(jié)構(gòu)定義要求，為中央、各地方電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門或

建設(shè)運(yùn)維單位和各政務(wù)部門進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)改造、建設(shè)實(shí)施等提供標(biāo)

準(zhǔn)指導(dǎo)和參考。

主要內(nèi)容包括：

（1）廣域網(wǎng)/城域網(wǎng)：包括廣域網(wǎng)/城域網(wǎng)IPv6部署要求、設(shè)備要求、路由

要求、AS域間網(wǎng)絡(luò)對接要求、服務(wù)質(zhì)量要求等。

（2）安全：包括政務(wù)外網(wǎng)的安全接入要求、安全防護(hù)要求、安全監(jiān)測要求、

安全管理要求等。

（3）政務(wù)云和應(yīng)用：包括IPv6部署總體要求、IPv6資源池要求、數(shù)據(jù)交換

區(qū)要求、應(yīng)用IPv6部署要求。

（4）管理系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)：包括管理系統(tǒng)要求、支撐系統(tǒng)（含IPv6發(fā)展監(jiān)

測平臺、地址管理系統(tǒng)、地址分配系統(tǒng)、域名服務(wù)系統(tǒng)）IPv6部署要求。

（5）部門政務(wù)外網(wǎng)和終端：包括網(wǎng)絡(luò)總體要求、終端要求、IPv6地址分配

要求、安全要求等。

（6）IPv6地址規(guī)劃與管理：包括地址管理原則、地址規(guī)劃原則、地址結(jié)構(gòu)

定義及編碼要求、子網(wǎng)域編碼規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺的子網(wǎng)標(biāo)識劃分、政務(wù)云平臺的子

網(wǎng)標(biāo)識劃分等。

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國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)為中央、各地方電子政務(wù)外網(wǎng)管理部門或建設(shè)運(yùn)維單位和各政務(wù)部門

進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)改造、建設(shè)實(shí)施等提供標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和參考。編制組在編

制過程中，充分聽取了各地方