科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范-編制說明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等

（一）任務(wù)來源

《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為20213500-T-306，計(jì)劃于2022

年12月份完成，由科技部人才中心負(fù)責(zé)主持起草，由全國(guó)科技

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC580）提出并歸口。

（二）制定背景

人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，立足新

發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，

必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，

著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

2021年習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議發(fā)表的《深入實(shí)

施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高

地》的重要講話提出要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向

的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究

突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形

成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要繼續(xù)采

取措施為“帽子熱”降溫，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定

1

薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士

制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展

和人才培養(yǎng)中的作用。

黨的十八大以來，我國(guó)在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、

支持、激勵(lì)等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時(shí)，

人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中

國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建

立。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題。

我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)突出問題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，各

方對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和使用不夠規(guī)范和統(tǒng)一，“四唯”現(xiàn)象

仍然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長(zhǎng)急功近利、浮躁浮夸等不

良風(fēng)氣。

建立科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范，有利于凝練形成廣泛共識(shí)，統(tǒng)一各

方對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和使用，促進(jìn)用人單位和科技人才的積

極性，鼓勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)

標(biāo)一流水平，根據(jù)國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，敢于提出新理

論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成

果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和

深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)

主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

（三）主要起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)在研究起草過程中召開了多次研討會(huì)，投入了大量的

人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家包括科技人才機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、

2

標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、政府部門、高校、科研院所、企業(yè)等，通過對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行多次修改和完善，形成了目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

主要編制過程包括以下幾個(gè)階段：

1、預(yù)研和形成標(biāo)準(zhǔn)草案、正式立項(xiàng)。科技部人才中心開展

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，并按照標(biāo)準(zhǔn)文本編寫要求，起草形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，2020

年12月，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)遞交了國(guó)標(biāo)計(jì)劃立項(xiàng)建議書

和標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)立項(xiàng)通知。

2、成立起草組、召開標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和研討會(huì)。

以科技部科人才中心作為起草牽頭單位，同時(shí)聯(lián)合科技部科

技評(píng)估中心、中國(guó)人事科學(xué)研究院于2020年2月正式成立標(biāo)準(zhǔn)起

草預(yù)研組。2021年5月，在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)暨研討會(huì)，

科技部科技人才中心、科技部科技評(píng)估中心、中國(guó)人事科學(xué)研究

院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、工業(yè)和信息

化部人才交流中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國(guó)石油

勘探開發(fā)研究院、中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、北京理工大學(xué)等單

位專家參加，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真分析和研討，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和

修改完善方向。

3.撰寫標(biāo)準(zhǔn)草案

2021年6月至2022年6月之間，起草組進(jìn)一步深入研究科技人

才評(píng)價(jià)領(lǐng)域相關(guān)政策、典型案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，分別就

美國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)的人才評(píng)價(jià)制度、國(guó)內(nèi)部分高校院所的科研

人才評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐、工業(yè)和信息化行業(yè)人才評(píng)價(jià)、石化行業(yè)、

3

水利行業(yè)的人才評(píng)價(jià)等撰寫了相關(guān)報(bào)告。同時(shí)通過線上和線下相

結(jié)合的形式，與各大學(xué)、研究院所、企業(yè)等用人單位以及專家學(xué)

者進(jìn)行交流和研討，經(jīng)過反復(fù)討論，不斷修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組結(jié)合以上工作，修改完善標(biāo)

準(zhǔn)，2022年12月形成了《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的名稱《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》。經(jīng)

過起草組全體成員認(rèn)真討論，確立了本標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循以下原

則：

1.貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)人才評(píng)價(jià)的要求和指導(dǎo)意見

從2017年至今，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系統(tǒng)與

科技人才評(píng)價(jià)相關(guān)的政策，逐步改變“唯論文”“SCI至

上”“唯帽子”等現(xiàn)象，面向一線科技人才，實(shí)施分類評(píng)價(jià)、突

出創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向。這些文件指出要遵循人才成長(zhǎng)

規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、

不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制；提出針對(duì)自然科學(xué)、

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門類特點(diǎn)，建立分類評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范，擴(kuò)大用人單位在職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、

崗位招聘等人才評(píng)價(jià)活動(dòng)中的自主權(quán)。

4

2.科學(xué)合理、體現(xiàn)科技人才評(píng)價(jià)的基本原則和普適性

在設(shè)置科技人才評(píng)價(jià)的基本原則時(shí)，根據(jù)科技人才評(píng)價(jià)活動(dòng)

的規(guī)律和特點(diǎn)，貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)科技人才分類評(píng)價(jià)的要

求，力求將科技人才分類、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)程序等設(shè)置科學(xué)、合

理。從科技人才分類上，采用一個(gè)基本分類和三個(gè)附加分類；在

評(píng)價(jià)指標(biāo)上，設(shè)立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、若干二級(jí)指標(biāo)和特色指標(biāo)；在

評(píng)價(jià)流程上力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范，有效統(tǒng)一各方對(duì)科技人才評(píng)

價(jià)的認(rèn)識(shí)和理解，體現(xiàn)科技人才評(píng)價(jià)的基本原則和普適性。

3.發(fā)揮科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)建立科技人才評(píng)價(jià)體系的促

進(jìn)作用

科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范堅(jiān)決貫徹中央對(duì)科技人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)

的要求，遵循科技評(píng)估的基本原則，符合人才實(shí)際需要，力求具

有代表性和實(shí)用性，反映科技人才評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)際狀況和發(fā)展趨

勢(shì)，力求通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要，便于理解和應(yīng)用，充分發(fā)揮科技

人才評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)人才評(píng)價(jià)活動(dòng)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，促進(jìn)通過合理

的人才評(píng)價(jià)激發(fā)人才的積極性。

（二）主要內(nèi)容及確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了科技人才評(píng)價(jià)的基本術(shù)語和定義、科技人才的

分類、科技人才評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序和

結(jié)果使用等七大部分。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類科技人才評(píng)價(jià)活動(dòng)，適

用于科技人才評(píng)價(jià)活動(dòng)的委托、組織、實(shí)施、應(yīng)用、管理、研究

等。

5

本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中參考的政策文件包括：

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)

〔2018〕6號(hào))、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革

的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯

論文”不良導(dǎo)向的若干措施》（試行）、《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI

論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》、《關(guān)于開

展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》（國(guó)科發(fā)才〔2022〕255

號(hào)）等，以及2021年中央人才工作會(huì)議等對(duì)人才評(píng)價(jià)體系改革和

完善人才評(píng)價(jià)體系提出的明確方向。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)

濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；

起草組成員根據(jù)各自所處的行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，完成了

“科技人才分類評(píng)價(jià)政策演進(jìn)、評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐創(chuàng)新”、“工業(yè)

和信息化部人才交流中心行業(yè)人才評(píng)價(jià)工作報(bào)告”、“國(guó)內(nèi)部分

高校院所的科研人才評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐”、“基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建

科技人才評(píng)價(jià)體系的設(shè)想”、“中美國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的研究人員評(píng)

價(jià)對(duì)比”、“中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院科技人才評(píng)價(jià)情況介紹”

等綜述報(bào)告。對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的科技人才的評(píng)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的研究

與分析，并結(jié)合自身特點(diǎn)提出了對(duì)人才分類評(píng)價(jià)的建議。

6

從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上看，科技人才評(píng)價(jià)的目標(biāo)引導(dǎo)人盡其才、才盡

其用、用有所成。采用定性評(píng)價(jià)方法識(shí)別真正有創(chuàng)新性和有價(jià)值

的科研成果，采用定量評(píng)價(jià)方法增強(qiáng)評(píng)價(jià)的公正性，通過主觀和

客觀的有效統(tǒng)一，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。在科技人才

分類評(píng)價(jià)中，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，從方法上來看，

以定性和定量相結(jié)合為主的綜合評(píng)價(jià)法。在評(píng)價(jià)過程中，對(duì)科技

人才的能力、價(jià)值和貢獻(xiàn)做出科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的衡量，為科技

人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

在預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益上看，該標(biāo)準(zhǔn)有助

于促進(jìn)合理評(píng)價(jià)不同類型的科技人才，提高他們的積極性，引導(dǎo)

他們?cè)诒韭殟徫簧?，結(jié)合國(guó)家重大任務(wù)的需求和社會(huì)需求，最大

程度地發(fā)揮不同形式的貢獻(xiàn)。如，基礎(chǔ)研究類人員去加強(qiáng)原始創(chuàng)

新，探索科學(xué)的前沿，應(yīng)用研究類人員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，

臨床醫(yī)生發(fā)揮救死扶傷的作用共同提高對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的貢

獻(xiàn)。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)

試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；

國(guó)際和國(guó)外沒有此類標(biāo)準(zhǔn)，但不同國(guó)家和機(jī)構(gòu)對(duì)科技人才有

不同定義和評(píng)價(jià)方法。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，充分調(diào)研了國(guó)際的

相關(guān)做法，并采用了其中符合我國(guó)國(guó)情的部分。

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者

7

采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因；

本標(biāo)準(zhǔn)沒有以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。本領(lǐng)域沒有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第六十三條國(guó)家實(shí)行

科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)

行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，合

理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期，形成有利于科

學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員

創(chuàng)新活力。

《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十條研究

開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政

部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將

科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的

重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及

人員加大科研資金支持。

《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》第十五條科學(xué)研究和

技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)

當(dāng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動(dòng)，鼓勵(lì)其結(jié)合

本職工作進(jìn)行科普宣傳；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、陳

列室和其他場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，參照了以上法律對(duì)科技人才及評(píng)價(jià)相

關(guān)的要求。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

8

無

八、涉及專利的有關(guān)說明

無

九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡

期和實(shí)施日期的建議等措施建議；

建議本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方

案》（國(guó)科發(fā)才〔2022〕255號(hào)）在有條件的單位先行試點(diǎn)實(shí)施，

時(shí)間定為兩年。

十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)

無。````

9

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》

（征求意見稿）

編制說明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》起草工作組

二〇二二年十二月

0

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等

（一）任務(wù)來源

《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為20213500-T-306，計(jì)劃于2022

年12月份完成，由科技部人才中心負(fù)責(zé)主持起草，由全國(guó)科技

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC580）提出并歸口。

（二）制定背景

人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，立足新

發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，

必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，

著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

2021年習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議發(fā)表的《深入實(shí)

施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高

地》的重要講話提出要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向

的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究

突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形

成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要繼續(xù)采

取措施為“帽子熱”降溫，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定

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薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士

制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展

和人才培養(yǎng)中的作用。

黨的十八大以來，我國(guó)在改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、

支持、激勵(lì)等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時(shí)，

人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中

國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建

立。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題。

我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)突出問題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，各

方對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和使用不夠規(guī)范和統(tǒng)一，“四唯”現(xiàn)象

仍然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長(zhǎng)急功近利、浮躁浮夸等不

良風(fēng)氣。

建立科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范，有利于凝練形成廣泛共識(shí)，統(tǒng)一各

方對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和使用，促進(jìn)用人單位和科技人才的積

極性，鼓勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)

標(biāo)一流水平，根據(jù)國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，敢于提出新理

論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成

果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和

深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)

主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

（三）主要起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)在研究起草過程中召開了多次研討會(huì)，投入了大量的

人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家包括科技人才機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、

2

標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、政府部門、高校、科研院所、企業(yè)等，通過對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行多次修改和完善，形成了目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

主要編制過程包括以下幾個(gè)階段：

1、預(yù)研和形成標(biāo)準(zhǔn)草案、正式立項(xiàng)?？萍疾咳瞬胖行拈_展

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，并按照標(biāo)準(zhǔn)文本編寫要求，起草形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，2020

年12月，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)遞交了國(guó)標(biāo)計(jì)劃立項(xiàng)建議書

和標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)立項(xiàng)通知。

2、成立起草組、召開標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和研討會(huì)。

以科技部科人才中心作為起草牽頭單位，同時(shí)聯(lián)合科技部科

技評(píng)估中心、中國(guó)人事科學(xué)研究院于2020年2月正式成立標(biāo)準(zhǔn)起

草預(yù)研組。2021年5月，在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)暨研討會(huì)，

科技部科技人才中心、科技部科技評(píng)估中心、中國(guó)人事科學(xué)研究

院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、工業(yè)和信息

化部人才交流中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國(guó)石油

勘探開發(fā)研究院、中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、北京理工大學(xué)等單

位專家參加，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真分析和研討，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和

修改完善方向。

3.撰寫標(biāo)準(zhǔn)草案

2021年6月至2022年6月之間，起草組進(jìn)一步深入研究科技人

才評(píng)價(jià)領(lǐng)域相關(guān)政策、典型案例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，分別就

美國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)的人才評(píng)價(jià)制度、國(guó)內(nèi)部分高校院所的科研

人才評(píng)價(jià)方法與實(shí)踐、工業(yè)和信息化行業(yè)人才評(píng)價(jià)、石化行業(yè)、

3

水利行業(yè)的人才評(píng)價(jià)等撰寫了相關(guān)報(bào)告。同時(shí)通過線上和線下相

結(jié)合的形式，與各大學(xué)、研究院所、企業(yè)等用人單位以及專家學(xué)

者進(jìn)行交流和研討，經(jīng)過反復(fù)討論，不斷修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組結(jié)合以上工作，修改完善標(biāo)

準(zhǔn)，2022年12月形成了《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的名稱《科技人才評(píng)價(jià)規(guī)范》。經(jīng)

過起草組全體成員認(rèn)真討論，確立了本標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循以下原

則：

1.貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)人才評(píng)價(jià)的要求和指導(dǎo)意見

從2017年至今，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系統(tǒng)與

科技人才評(píng)價(jià)相關(guān)的政策，逐步改變“唯論文”“SCI