高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及審計要點

高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及審計要點一、高校國有資產(chǎn)主要類型高校國有資產(chǎn)主要包括以下幾種類型：流動資產(chǎn)。指可以在一年或超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)。指單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的同類物質(zhì)，也可作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的主要組成部分，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、圖書、文物和陳列品、植物等。無形資產(chǎn)。指不具有實物形態(tài)而能夠為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商（校）譽等。對外投資。指高校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。除了以上四種主要類型，高校國有資產(chǎn)還可能包括其他類型的資產(chǎn)，如長期投資、在建工程、其他資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)都是高校在運營和發(fā)展過程中不可或缺的資源，需要進行科學、規(guī)范和有效的管理。二、當前我國高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀當前我國高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一些特點。首先，國有資產(chǎn)管理意識普遍淡薄。由于高校資產(chǎn)主要由國家撥款購置或無償調(diào)撥，使用國家資產(chǎn)無需承擔任何經(jīng)濟責任，導致許多高校沒有樹立起使用國有資產(chǎn)也要承擔保值、增值的責任意識。這種思維定式使得高校資產(chǎn)管理長期不被重視，出現(xiàn)了重購置輕管理、重錢輕物的現(xiàn)象。其次，高校國有資產(chǎn)管理制度不健全，體系殘缺。這主要體現(xiàn)在高校國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度不健全，效力層次低。隨著經(jīng)濟體制和教育制度的改革，國有資產(chǎn)管理對高校的重要性逐漸引起人們的注意，但總體來說，目前我國的高校國有資產(chǎn)管理的體制還處于變革的進行之中，存在較多的問題尚需進一步進行探討和完善。此外，高校國有資產(chǎn)管理手段主要包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。各高校也相應(yīng)設(shè)置了“國資處”全權(quán)管理學校的國有資產(chǎn)。然而，在實際管理中，仍然存在不少問題，如賬目不清、資產(chǎn)閑置浪費、損壞丟失等現(xiàn)象嚴重，導致國有資產(chǎn)流失。當前我國高校國有資產(chǎn)管理存在意識淡薄、制度不健全、管理手段不完善等問題。為了解決這些問題，需要提高國有資產(chǎn)管理意識，加強制度建設(shè)，完善管理手段，確保高校國有資產(chǎn)的保值增值。三、高校國有資產(chǎn)管理中存在的常見問題高校各類國有資產(chǎn)管理中存在的常見問題主要包括以下幾個方面：管理體制不完善。許多高校的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置存在問題，固定資產(chǎn)被分配到各個院系和研究所，而這些單位在職能上相對獨立，導致國有資產(chǎn)多頭管理，資產(chǎn)配置過于分散，增加了資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)難度，降低了使用效率。管理意識淡薄。高校國有資產(chǎn)管理意識相對薄弱，缺乏對國有資產(chǎn)重要性的認識，導致管理體制不健全。資源配置不合理。由于缺少統(tǒng)一的部門進行協(xié)調(diào)和管理，各院系和研究所在采購設(shè)備時同質(zhì)化程度較高，存在大量相同或類似設(shè)備，這不僅降低了設(shè)備的使用效率，也造成了資金分配的分散和資源的浪費。管理信息化不足。當前高校國有資產(chǎn)管理中，信息化建設(shè)不足，導致管理效率低，資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)使用效率不高。責任落實不到位。雖然各高校對國有資產(chǎn)按類別進行歸口管理，但沒有哪個機構(gòu)能實時準確掌握全校國有資產(chǎn)的總體動態(tài)情況，各資產(chǎn)歸口管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導致管理職責不清，主體缺位，最終可能導致資產(chǎn)信息報告失真，資源浪費，資產(chǎn)流失。資產(chǎn)賬實不符。由于管理不善或人為因素等原因，導致資產(chǎn)賬目與實際資產(chǎn)數(shù)量、價值等不符，存在賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)等問題。資產(chǎn)閑置浪費。部分資產(chǎn)由于使用效率不高或管理不善等原因，長期閑置或浪費，無法發(fā)揮應(yīng)有的效益。資產(chǎn)流失損失。由于管理漏洞或人員疏忽等原因，導致資產(chǎn)被盜、損壞或流失，給學校造成經(jīng)濟損失。四、高校國有資產(chǎn)審計要點高校國有資產(chǎn)審計的要點主要包括以下幾個方面：審計資產(chǎn)的存在性。確認國有資產(chǎn)是否真實存在，是否有賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬目的準確性。審計資產(chǎn)的完整性。檢查國有資產(chǎn)是否完整，是否存在損壞、流失或被侵占等問題，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。審計資產(chǎn)的合規(guī)性。核查國有資產(chǎn)的購置、使用、處置等是否符合相關(guān)法規(guī)和學校規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。審計資產(chǎn)的使用效益。評估國有資產(chǎn)的使用效益，檢查資產(chǎn)是否得到充分利用，是否存在閑置、浪費等問題，提出提高資產(chǎn)使用效益的建議。五、高校國有資產(chǎn)審計方法對高校各類國有資產(chǎn)進行審計，需要針對不同的資產(chǎn)類型采取不同的審計方法和策略。以下是一些常見的審計方法：對流動資產(chǎn)的審計。審計人員需要核查現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等流動資產(chǎn)的賬實是否相符，是否存在賬外資產(chǎn)或虛假資產(chǎn)。同時，還需要審查流動資產(chǎn)的流動性、合規(guī)性和安全性，確保流動資產(chǎn)的合法合規(guī)使用。對固定資產(chǎn)的審計。審計人員需要核查固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和規(guī)范性。具體包括核對固定資產(chǎn)明細賬與總賬、固定資產(chǎn)卡片與實物是否相符，審查固定資產(chǎn)折舊方法和折舊額的正確性，以及關(guān)注固定資產(chǎn)的閑置、損失、浪費等問題。對無形資產(chǎn)的審計。審計人員需要核查無形資產(chǎn)的權(quán)屬、價值、攤銷等情況。具體包括核實無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和規(guī)范性，評估無形資產(chǎn)的價值和攤銷方法的正確性，以及關(guān)注無形資產(chǎn)的保密和轉(zhuǎn)讓問題。對對外投資的審計。審計人員需要核查對外投資的合規(guī)性、風險性和效益性。具體包括核實對外投資決策的程序和合規(guī)性，審查投資合同和協(xié)議的合法性和有效性，評估投資項目的風險和收益情況，以及關(guān)注對外投資的保值增值問題。除了以上常見的審計方法，還可以采用一些先進的審計技術(shù)和工具，如數(shù)據(jù)分析、風險評估等，以提高審計效率和準確性。同時，審計人員還需要根據(jù)高校的實際情況和特點，靈活運用各種審計方法和技術(shù)，確保審計工作的全面、深入和有效。六、強化高校國有資產(chǎn)管理的意見和建議。強化高校國有資產(chǎn)管理是確保資產(chǎn)安全、提高使用效益的重要任務(wù)。以下是一些針對高校國有資產(chǎn)管理的意見和建議：完善資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)制定全面、細致的國有資產(chǎn)管理制度，并確保制度的執(zhí)行力度。制度應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購置、驗收、使用、處置等各個環(huán)節(jié)，明確各項流程和責任主體。建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和共享。通過信息化手段，提高資產(chǎn)管理的效率和準確性，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性和完整性。強化資產(chǎn)日常監(jiān)管。高校應(yīng)加強對國有資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，確保資產(chǎn)賬實相符。同時，加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，防止資產(chǎn)閑置、浪費和流失。提高資產(chǎn)配置的科學性。高校在資產(chǎn)配置時應(yīng)進行科學合理的規(guī)劃和論證，根據(jù)教學科研等實際需求進行資產(chǎn)配置。避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)配置的效益和使用效率。加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)。高校應(yīng)重視國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。通過培訓、交流等方式，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。強化風險防控意識。高校應(yīng)加強對國有資產(chǎn)管理中的風險進行識別和評估，建立健全風險防控機制。加強對資產(chǎn)管理人員的風險教育和培訓，提高風險防范意識。推進資產(chǎn)共享共用。高校應(yīng)鼓勵和支持各部門之間資產(chǎn)的共享共用，提高資產(chǎn)的利用率和效