（高清版）GBT 41546-2022 中國森林認證 竹林經(jīng)營

中國森林認證竹林經(jīng)營2022-04-15發(fā)布2022-11-01實施國家市場監(jiān)督管理總局I前言 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 4法律責任與義務 25竹林權(quán)屬 6當?shù)厣鐓^(qū)和勞動者權(quán)益 27竹林經(jīng)營方案 38竹林資源培育和利用 49竹林保護 10環(huán)境保護 11竹林監(jiān)測和檔案管理 612檢查和改進 6附錄A(資料性)相關(guān)法律法規(guī) 8附錄B(資料性)國家簽署的相關(guān)國際公約 9Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由國家林業(yè)和草原局提出。本文件由全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證標準化技術(shù)委員會(SAC/TC360)歸口。本文件起草單位：湖南省林業(yè)科學院、國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心、中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所、國際竹藤中心、南京林業(yè)大學。1中國森林認證竹林經(jīng)營1范圍本文件規(guī)定了竹林認證的可持續(xù)經(jīng)營要求。本文件適用于對竹林經(jīng)營單位以生產(chǎn)竹材、竹筍等為主的竹林經(jīng)營活動進行審核和評估，林下竹資源經(jīng)營認證參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本文件。GB/T20391毛竹林豐產(chǎn)技術(shù)GB/T28951—2021中國森林認證森林經(jīng)營GB/T32770竹子名詞術(shù)語GB/T35242主要商品竹苗質(zhì)量分級LY/T2624—2016筍用叢生竹培育技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義本文件。20391、GB/T28951—2021、GB/T32770、GB/T35242界定的以及下列術(shù)語和定義適用于郁閉度0.2以上、蓋度40%以上的以竹類植物為主的林分或者以竹子為經(jīng)營目標的其他林分。竹林經(jīng)營單位bamboostandmanagementunit擁有一定面積、邊界明確的竹林區(qū)域，并能依照確定的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標開展竹林經(jīng)營、具有法人資格的竹林經(jīng)營主體。通過認證機構(gòu)對竹林經(jīng)營單位的竹林經(jīng)營活動進行審核和評估，以證明該單位竹林實現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營。竹木混交林中的其他樹種。24法律責任與義務4.1法律法規(guī)和國際公約4.1.1竹林經(jīng)營單位應確保適用的國家相關(guān)法律法規(guī)(見附錄A)和國際公約(見附錄B)得到有效識4.1.2竹林經(jīng)營單位應將4.1.1所述國家相關(guān)法律法規(guī)和國際公約的適用條款轉(zhuǎn)化為工作要求，確保相關(guān)人員掌握并遵守。4.2合法經(jīng)營4.2.1應依法經(jīng)營，竹林經(jīng)營單位及其法人近3年內(nèi)無不良信用記錄。4.2.2依法及時處理有關(guān)的爭議、糾紛，有違法違規(guī)行為的竹林經(jīng)營單位應依法采取措施，及時糾正，并記錄在案。5竹林權(quán)屬5.1權(quán)屬文件5.1.1竹林經(jīng)營單位開展竹林經(jīng)營認證的林地和林地上的竹林及林木的所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)屬清晰，應有不動產(chǎn)登記機構(gòu)核發(fā)的證書或其他合法證明(如承包合同或租賃合同等)。5.1.2竹林經(jīng)營的范圍應有明確的邊界，并在相關(guān)文件包含的地圖上予以標記。5.2權(quán)屬爭議5.2.1應依法處理有關(guān)竹林權(quán)屬的爭議。5.2.2現(xiàn)有的權(quán)屬爭議和沖突不應對竹林經(jīng)營造成嚴重的負面影響，否則不能通過認證。6當?shù)厣鐓^(qū)和勞動者權(quán)益6.1當?shù)厣鐓^(qū)權(quán)益6.1.1鼓勵竹林經(jīng)營單位為經(jīng)營區(qū)域及周邊地區(qū)的居民(尤其是少數(shù)民族)提供就業(yè)、培訓及其他社會服務的機會。6.1.2應對經(jīng)營區(qū)域及周邊地區(qū)(尤其是少數(shù)民族地區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供人力、財力或物力等支持。6.2勞動者健康與安全6.2.1應依法保障勞動者的健康與安全。6.2.2按時支付勞動者工資，并為勞動者購買相關(guān)保險。6.2.3為勞動者提供依法享有的社會福利。6.2.4對勞動者進行必要的安全培訓，配備必要的個人安全防護裝備。6.2.5制定應急醫(yī)療處置預案并確保必要時得到有效實施。6.2.6遵守中國簽署的國際勞工組織公約的相關(guān)規(guī)定。36.3職工權(quán)益6.3.1應定期召開職工大會或職工代表大會，保障職工的合法權(quán)益。6.3.2鼓勵職工參與竹林經(jīng)營決策。6.4當?shù)鼐用穹ǘ?quán)利6.4.1應承認當?shù)厣鐓^(qū)合法使用和經(jīng)營其土地或資源的權(quán)利。6.4.2當?shù)鼐用褡栽赴阎窳纸?jīng)營權(quán)委托給竹林經(jīng)營單位時，雙方應簽訂明確的協(xié)議或合同。6.4.3在不影響竹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和經(jīng)營目標的前提下，竹林經(jīng)營單位應尊重和維護當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)傳統(tǒng)的或經(jīng)許可進入和利用竹林的權(quán)利，如非木質(zhì)林產(chǎn)品的采集、竹林游憩、通行、環(huán)境教育等。6.4.4對某些只能在特殊情況下或特定時間內(nèi)才可以進入和利用的竹林，竹林經(jīng)營單位應做出明確規(guī)定并公布于眾。6.4.5應為當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)提供參與討論竹林經(jīng)營規(guī)劃的機會。6.5特定意義的竹林地6.5.1在需要劃定對當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)具有特定文化、生態(tài)、經(jīng)濟或宗教意義的竹林地時，竹林經(jīng)營單位應與當?shù)鼐用駞f(xié)商并達成共識。6.5.2采取措施對具有特定意義的竹林地進行保護。6.6傳統(tǒng)知識6.6.1應識別當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)的傳統(tǒng)知識。6.6.2應尊重和合理利用當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)的傳統(tǒng)知識。6.7損失及賠償6.7.1應采取適當措施，防止竹林經(jīng)營對當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)的權(quán)利、財產(chǎn)、資源和生活造成損失或危害。6.7.2造成損失時，竹林經(jīng)營單位應與當?shù)鼐用?尤其是少數(shù)民族)協(xié)商，依法給予合理的賠償。6.8社會影響6.8.1應根據(jù)竹林經(jīng)營的方式和規(guī)模，評估竹林經(jīng)營活動產(chǎn)生的社會影響。6.8.2在竹林經(jīng)營方案和作業(yè)計劃中應考慮社會影響的評估結(jié)果。6.8.3建立與當?shù)厣鐓^(qū)和有關(guān)各方(尤其是少數(shù)民族)溝通與協(xié)商的機制。7竹林經(jīng)營方案7.1方案編制7.1.1依據(jù)當?shù)貒量臻g規(guī)劃以及與竹林經(jīng)營相關(guān)的長期發(fā)展規(guī)劃等，進行適時、有效、科學的編制。7.1.2建立在翔實、準確的森林資源信息基礎(chǔ)上，包括但不限于及時更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調(diào)查成果和專業(yè)技術(shù)檔案等信息。7.1.3在編制過程中應廣泛征求管理部門、經(jīng)營單位、當?shù)厣鐓^(qū)和其他利益方的意見。47.1.4方案及其附屬文件宜包括以下內(nèi)容：——基本情況，包括森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會經(jīng)濟條件、社會發(fā)展與主導需求、竹林經(jīng)營沿革、竹林地征占用情況等，以及鄰近土地的概況； 竹林資源現(xiàn)狀與經(jīng)營評價；——竹林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標； 竹林經(jīng)營區(qū)劃、經(jīng)營類型與林分類型(公益林和商品林):——竹林培育，包括竹苗生產(chǎn)、更新造林和豐產(chǎn)培育、竹材采伐、竹筍采挖等；——竹林綜合經(jīng)營； 竹林健康和環(huán)境保護，包括竹林有害生物防治、竹林防滅火、水土保持、化學品和有毒物質(zhì)的控制等；——野生動植物保護，保護竹林中其他樹種的措施，特別是珍貴、稀有、瀕危物種的保護；——竹林基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，包括林道和作業(yè)道的建設(shè)與維護；——投資估算和效益分析；——竹林經(jīng)營的生態(tài)與社會監(jiān)測措施和影響評估；——方案實施的保障措施； 與竹林經(jīng)營活動有關(guān)的其他資料和圖表。7.1.5條件許可時，應向當?shù)厣鐓^(qū)、村及上一級行政區(qū)的利益方公告竹林經(jīng)營方案的主要內(nèi)容。7.2方案修訂7.2.1根據(jù)竹林資源的監(jiān)測結(jié)果、新的科技成果、信息和政策，以及環(huán)境、社會和經(jīng)濟條件的變化，適時修訂或調(diào)整竹林經(jīng)營方案。7.2.2修訂或調(diào)整的竹林經(jīng)營方案應具有連貫性，并保存其修訂記錄。8竹林資源培育和利用8.1竹林資源培育8.1.1根據(jù)竹林經(jīng)營方案制定年度作業(yè)計劃，開展竹林經(jīng)營活動。——編制竹材年度采伐計劃時，要在資源監(jiān)測的基礎(chǔ)上合理采伐竹材，保持竹林合理生長量和竹材采伐量；——編制竹筍年度采挖計劃時，要按照不同竹林經(jīng)營類型確定留筍養(yǎng)竹數(shù)量、質(zhì)量及其分布，合理采挖竹筍。8.1.2竹林經(jīng)營技術(shù)：——合理開展林地清理，加強土壤管理；——注重竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學留筍養(yǎng)竹，合理采伐利用，提高竹林的均勻度和整齊度；——竹林更新造林時，鼓勵使用塊狀或帶狀整地和以套種代養(yǎng)護的方式；——造林竹種優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土竹種；——鼓勵營造竹木混交林，選擇合適的竹林混交樹種和選留合理的數(shù)量。竹木混交林中涉及的其他林木的經(jīng)營活動，應按照GB/T28951—2021中4.5.5進行；——重視竹林防災減災，合理選留竹林混交樹種或進行去梢等處理，叢生竹按照LY/T2624—58.2竹林資源利用8.2.1應根據(jù)竹林經(jīng)營區(qū)劃、經(jīng)營類型與林分類型，制定相應的竹林資源(竹材、竹筍、竹葉、竹下資源、竹林環(huán)境等)利用方案，明確竹林經(jīng)營方式和強度，合理開發(fā)竹資源，促進產(chǎn)品的多樣化，并開發(fā)新的產(chǎn)品和市場，提高竹林資源綜合利用率。8.2.2鼓勵開展多種經(jīng)營，發(fā)展竹下經(jīng)濟、竹林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等。8.2.3應合理利用采伐剩余物。8.3技能培訓和現(xiàn)場指導8.3.1應制定培訓計劃，對作業(yè)人員進行必要的培訓，并保留培訓記錄。8.3.2專業(yè)技術(shù)人員對作業(yè)人員的野外作業(yè)提供必要的技術(shù)指導。9竹林保護9.1生物多樣性保護9.1.1對竹林經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在的珍貴、稀有、瀕危動植物物種采取合理保護措施，建立的保護區(qū)域應在地圖上標記。9.1.2竹林經(jīng)營不應開發(fā)和利用國家、地方相關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)國際公約明令禁止的物種。9.2竹林健康維護9.2.1應加強有害生物的生物防控，及時清除有災害隱患的病竹病筍，做好記錄，建立檔案。9.2.2建立竹林防滅火制度，實行竹林火情監(jiān)測，建立火災檔案。10環(huán)境保護10.1.1應采取有效措施最大限度地減少竹林經(jīng)營等對林地、水資源等的破壞。10.1.2在溪河兩側(cè)和水體周圍，建立緩沖區(qū)，并在竹林作業(yè)設(shè)計圖中予以標注。10.1.3鼓勵使用有機肥和生物肥料，減少化肥使用量。10.2污染防控10.2.1制定預防措施和應急預案，提供適當?shù)难b備和技術(shù)培訓，最大限度減少使用化學品對環(huán)境的污染和對人類健康的危害。10.2.2不應使用世界衛(wèi)生組織以及國家相關(guān)法律法規(guī)禁止使用的高毒、劇毒殺蟲劑等。10.2.3應對職工進行化學品使用培訓，對化學品的使用以及對存貯環(huán)境有害的化學品的情況應登記，并保存記錄。10.2.4對竹林經(jīng)營中的廢棄物(農(nóng)藥、肥料包裝物等)應進行無害化處理。10.3外來竹種監(jiān)測10.3.1對外來竹種應有引種試驗的支撐，嚴格檢疫和監(jiān)測，并做好相關(guān)記錄。610.3.2對有害外來竹種及時清理。10.3.3不應使用轉(zhuǎn)基因竹種。11竹林監(jiān)測和檔案管理11.1監(jiān)測11.1.1依據(jù)竹林經(jīng)營方案制定監(jiān)測方案。11.1.2竹林監(jiān)測的主要內(nèi)容宜包括：——主要竹林產(chǎn)品的儲量、年產(chǎn)量和資源消耗量；——竹林有害生物和林火的發(fā)生動態(tài)和趨勢； 竹林經(jīng)營的成本和效益；——氣候因素和空氣污染對竹林生長的影響；——竹材采伐、竹筍采挖及其他經(jīng)營活動；——人類活動情況，例如過度放牧或過度畜養(yǎng)等；——年度作業(yè)計劃的執(zhí)行情況。11.1.3應對監(jiān)測結(jié)果進行分析評估，根據(jù)竹林監(jiān)測結(jié)果及時修訂竹林經(jīng)營方案和作業(yè)計劃。11.1.4應在信息許可的前提下，向公眾公布竹林監(jiān)測結(jié)果概要。11.2檔案管理11.2.1應建立竹林經(jīng)營檔案管理臺賬。11.2.2建立竹材、竹筍跟蹤管理系統(tǒng)，對竹材采伐、竹筍采挖和運輸、加工到銷售整個過程進行跟蹤、11.2.3檔案記錄應至少保存5年。12檢查和改進12.1內(nèi)部審核12.1.1竹林經(jīng)營單位至少每年開展一次內(nèi)部審核，審核內(nèi)容應涵蓋本文件的所有要求。12.1.3內(nèi)審記錄應至少保存5年。12.2管理評審12.2.1管理評審活動至少每年實施一次。12.2.2管理評審應包括以下內(nèi)容。a)上次管理評審的整改情況。b)與管理體系有關(guān)的外部或內(nèi)部的變化情況。c)竹林經(jīng)營單位管理現(xiàn)狀的信息，包括：●不符合項及整改措施；712.2.3管理評審的決定和改進措施應有專人組織實施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。12.2.4竹林經(jīng)營單位的管理評審記錄應至少保存5年。12.3不符合項和整改措施12.3.1應對不符合項采取措施進行控制和整改。12.3.2應對不符合項進行審查，明確不符合項產(chǎn)生的原因，并確定是否有類似的不符合項存在或可能產(chǎn)生。12.3.3整改措施應與不符合項相適應，評估所有整改措施的有效性。8GB/T41546—2022(資料性)相關(guān)法律法規(guī)A.1法律中華人民共和國森林法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國民法典中華人民共和國土地管理法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國防沙治沙法中華人民共和國水法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國動物防疫法A.2