古代 希臘羅馬到中世紀(jì) 西方國(guó)家的文官制度基層治理 導(dǎo)學(xué)案 高三統(tǒng)編版歷史二輪專題復(fù)習(xí)

審核：高三歷史組教研日期：第第頁(yè)古代希臘羅馬到中世紀(jì)歐洲+西方文官制度法律教化民族國(guó)家基層治理學(xué)案【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.理解并記憶古代希臘、羅馬到中世紀(jì)的歐洲（政治制度）。2.理解并記憶西方的文官制度。3.理解并認(rèn)識(shí)西方的法律。4.理解并認(rèn)識(shí)近代西方民族國(guó)家的形成。5.理解并記憶西方的基層治理與教化?！緦W(xué)習(xí)過(guò)程】主干知識(shí)整合：知識(shí)點(diǎn)1.古代希臘、羅馬到中世紀(jì)的歐洲（政治制度）【跟進(jìn)訓(xùn)練】1.（2021·山東高考）約公元前450至前445年間的一件銘文記載了雅典公民大會(huì)選拔女祭司的情況：【……】阿科斯提案：勝利女神雅典娜的女祭司【……】應(yīng)從所有雅典婦女中【任命】，……女祭司的薪資應(yīng)為（每年）50德拉克瑪以及公共祭祀（犧牲品）的腿和皮?！倍嗄旰螅翊髸?huì)再次明確規(guī)定每年向女祭司支付50德拉克瑪。由此可見，在雅典城邦A(yù)．公民大會(huì)負(fù)責(zé)處理城邦重要事務(wù) B．祭司是享有特權(quán)的公民群體C．婦女在特定領(lǐng)域擁有政治權(quán)利 D．津貼制是民主政治的基礎(chǔ)【跟進(jìn)訓(xùn)練】2.（2023·廣東高考）英王亨利一世（1100-1135年在位）的加冕憲章規(guī)定了國(guó)王對(duì)教會(huì)財(cái)產(chǎn)及諸侯領(lǐng)地所擁有的權(quán)利，特別是載明了國(guó)王所不能做或決意不去做的事，是一份明確規(guī)定封建關(guān)系的法律文件。該文件（

）A．明確了君主立憲制的原則 B．體現(xiàn)了王權(quán)有限的觀念C．激化了王權(quán)與教會(huì)的矛盾 D．維護(hù)了市民階層的利益知識(shí)點(diǎn)2.西方的文官制度【跟進(jìn)訓(xùn)練】1．（2022·遼寧高考）20世紀(jì)初，英國(guó)建立文官分類管理制度，采用品位分類的辦法。品即官階，代表等級(jí)、地位和報(bào)酬；位即職位，代表權(quán)力、職資和任務(wù)。官階不隨職位變動(dòng)而改變。這反映了（

）A．貴族傳統(tǒng)的延續(xù) B．官員地位的降低C．黨派干預(yù)的加強(qiáng) D．政府職能的擴(kuò)大【跟進(jìn)訓(xùn)練】2.（河南高二校聯(lián)考）“政治中立”原則造就了一支高素質(zhì)的常任文官隊(duì)伍，使政府有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)文官的依法科學(xué)管理，文官也由此擺脫了對(duì)個(gè)人、政黨的依附關(guān)系,獲得職業(yè)保障,專心于公務(wù)的執(zhí)行和效率的提高。由此可見，“政治中立"原則（

）A．消除了政黨政治的影響 B．杜絕了政府貪污腐敗現(xiàn)象C．利于提高國(guó)家的治理水平 D．踐行了“分權(quán)制衡”理念知識(shí)點(diǎn)3.西方的法律【跟進(jìn)訓(xùn)練】1．（2023·全國(guó)甲卷）共和之前的古羅馬部分訴訟中，敗訴方須將用于擔(dān)保的牛羊祭神，以贖偽誓之罪。擔(dān)保的牛羊多超出訴訟物價(jià)值，且影響農(nóng)牧生產(chǎn)。共和國(guó)早期，敗訴方改向國(guó)家繳納罰金，到公元前3世紀(jì)末，罰金已無(wú)足輕重。這一變化表明羅馬共和國(guó)時(shí)期（

）A．系統(tǒng)完備的羅馬法體系形成 B．法律注重保護(hù)公民的利益C．法律事務(wù)受到神權(quán)嚴(yán)格控制 D．貴族對(duì)法律的解釋權(quán)擴(kuò)大【跟進(jìn)訓(xùn)練】2.（2021·湖南高考）早期的羅馬法規(guī)定債的關(guān)系不可轉(zhuǎn)移，后來(lái)羅馬法采用替代制度，即指定或準(zhǔn)許他人替代原債權(quán)人或原債務(wù)人，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)或債務(wù)在不同主體間轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)變A．動(dòng)搖了保護(hù)私產(chǎn)的觀念 B．旨在保護(hù)奴隸主特權(quán)地位C．適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D．表明羅馬法形成完整體系知識(shí)點(diǎn)4.近代西方民族國(guó)家的形成【跟進(jìn)訓(xùn)練】1.（2023·湖南卷）17世紀(jì)后期，歐洲各國(guó)紛紛通過(guò)談判解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，并勘定地界、樹立界碑、出版地圖，向公眾傳達(dá)有關(guān)國(guó)土疆域的信息。這一現(xiàn)象反映A．近代地形勘測(cè)技術(shù)的進(jìn)步 B．近代國(guó)家主權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)C．談判是解決爭(zhēng)端的主要手段 D．地圖是解決爭(zhēng)端的主要依據(jù)知識(shí)點(diǎn)5.西方的基層治理與教化【跟進(jìn)訓(xùn)練】1.（2021·河北高考）在古羅馬城市建設(shè)中，水道占有重要地位，相關(guān)立法較多。就公共下水道的管理而言，裁判官告示規(guī)定：“你讓人在公共下水道中所做的施工或堆放的物，由此使其使用狀況惡化或?qū)⒆兊脨夯?，你要恢?fù)原狀。就不得進(jìn)行這樣的施工和這樣地堆放物，我也要發(fā)布令狀。”這說(shuō)明A．水道管理服從裁判官個(gè)人意愿 B．國(guó)家治理實(shí)踐豐富了羅馬法C．私法規(guī)則得到進(jìn)一步補(bǔ)充完善 D．官員從政行為依法得到規(guī)范【跟進(jìn)訓(xùn)練】2.（重慶渝中階段練習(xí)）從1883年到1889年，德國(guó)相繼頒布《勞工疾病保險(xiǎn)法》《勞工意外災(zāi)難保險(xiǎn)法》《勞工傷殘及老年保險(xiǎn)法》，成為世界上第一個(gè)確立社會(huì)保障制度的國(guó)家。這A．推動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 B．反映出工人政黨左右德國(guó)政壇C．解決了資本主義的基本矛盾 D．得益于其對(duì)廣闊殖民地的搜刮【問(wèn)題探究】（一）雅典民主政治的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)1.特點(diǎn)：①公民直接：公民直接參與城邦政治活動(dòng)。②主權(quán)在民：公民大會(huì)擁有最高決策權(quán)，是“主權(quán)在民”的集中表現(xiàn)。③輪番而治：公民輪流擔(dān)任公職，負(fù)責(zé)國(guó)家事務(wù)。④崇尚法治：“法律面前人人平等”是民主政治運(yùn)行的基本原則。⑤權(quán)力制約：國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力雖有分工，但互相交錯(cuò)。2.評(píng)價(jià)：（1）進(jìn)步性：①對(duì)雅典：鑄就了雅典人民崇尚平等、自由，渴求知識(shí)，樂(lè)于探究的民族性格，使雅典在精神文化領(lǐng)域取得了輝煌的成就。②對(duì)歐美：雅典民主政治是近現(xiàn)代歐美民主之源。創(chuàng)造出差額選舉制、任期制、議會(huì)制、比例代表制等民主運(yùn)作，成為近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治的藍(lán)本。（2）局限性：①民主性質(zhì)的原始性:只適用于小國(guó)寡民的城邦; ②民主范圍的狹隘性:建立在奴隸制基礎(chǔ)之上的，是奴隸主的民主，是極少數(shù)人的民主，廣大的奴隸、外邦移民和婦女根本沒(méi)有公民權(quán); ③運(yùn)作方式的隨意性:抽簽選舉和輪流坐莊的參政方式，很可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的濫用和誤用。（二）羅馬法律的含義、形成過(guò)程及評(píng)價(jià)1.含義：公元前6世紀(jì)末到7世紀(jì)古代羅馬奴隸制國(guó)家制定和實(shí)施的全部法律制度，它并非單指一部法典，而是一套法律體系（狹義：指羅馬公民法）。是世界古代史上內(nèi)容最豐富、體系最完備，對(duì)后世影響最廣泛的法律。2.過(guò)程：（1）起源：從習(xí)慣法到成文法①習(xí)慣法：主要存在于王政時(shí)期和共和國(guó)早期。②成文法：公元前5世紀(jì)中期，《十二銅表法》發(fā)表，標(biāo)志著羅馬成文法誕生。（2）發(fā)展：從公民法到萬(wàn)民法①公民法：公元前3世紀(jì)之前，羅馬法律的適用范圍僅限于羅馬公民，用來(lái)調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系，被稱為公民法，具有明顯的狹隘性。②萬(wàn)民法：3世紀(jì)，羅馬帝國(guó)境內(nèi)自由民內(nèi)部公民與非公民的區(qū)別不復(fù)存在，萬(wàn)民法成為適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律。（3）完成：編訂《民法大全》6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼組織法學(xué)家，把歷代的羅馬法加以系統(tǒng)化和法典化，匯編成《民法大全》，羅馬法體系最終完成。3.評(píng)價(jià)：（1）作用(對(duì)羅馬)：維系古羅馬政治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的有力支柱。（2）影響(對(duì)后世)：表現(xiàn)為具體的法律制度和抽象的法律精神。①是世界古代內(nèi)容最豐富、體系最完備的法律，是近現(xiàn)代法學(xué)的淵源和先驅(qū)。②為近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的民權(quán)理論提供思想武器，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③所蘊(yùn)含的人人平等、公平至上等法律觀念，具有超越時(shí)空和民族的永恒價(jià)值。（三）中古時(shí)期西歐文明的特征及影響（1）特征：①多元社會(huì)結(jié)構(gòu)：天主教會(huì)、封建領(lǐng)主與自治城市鼎立，農(nóng)奴經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)并存，天主教神學(xué)、日耳曼文化、希臘羅馬文化、民族國(guó)家文化以及人文精神共處。②封君封臣制：封君、封臣以封土為紐帶，競(jìng)爭(zhēng)并存。③莊園與農(nóng)奴制：以領(lǐng)主為中心形成相對(duì)獨(dú)立的政治集體，領(lǐng)主行使著某種程度的統(tǒng)治權(quán)。④自由城市：城市的“自治”和市民的“自由”成為中古時(shí)期西歐城市發(fā)展的突出特點(diǎn)，雖然城市自治政府并不能完全排斥領(lǐng)主的權(quán)力，但有相當(dāng)大的獨(dú)立性。⑤宗教和世俗文化并存：禁欲作為一種宗教原則在理論上不受性別局限，但在具體應(yīng)用上男女實(shí)際處于不平等地位，貴族文化通過(guò)騎士的浪漫英雄主義得以表現(xiàn)，即騎士精神。（2）影響：①孕育商業(yè)復(fù)興的力量：莊園的緩慢進(jìn)步導(dǎo)致人口增長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)的壓力造成了莊園內(nèi)部的變動(dòng)，為商業(yè)復(fù)興提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)。②促進(jìn)西歐文化的發(fā)展：基督教是古典文化的主要繼承者，它在客觀上促進(jìn)了中世紀(jì)早期西歐文化的復(fù)興，奠定了中世紀(jì)西歐教育的基礎(chǔ)，促進(jìn)了西歐各民族文化的交流。③催生了西歐近代民主憲政：中世紀(jì)城市自治、市民階級(jí)的形成、日耳曼人的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣法、基督教思想家對(duì)自然法的詮釋等，催生了西歐近代的民主憲政。3.西方國(guó)家的基層治理和地方自治（1）基層治理①含義：地方自治制度是指中央政府依法將一部分涉及地方利益的權(quán)力及行使這些權(quán)力所必需的物質(zhì)手段轉(zhuǎn)交給直接普選產(chǎn)生的地方自治機(jī)關(guān)，由該自治機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)自治范圍內(nèi)的公共事務(wù)實(shí)行自主管理的一種制度。②自治模式：由于各國(guó)歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平的不同，可以分為以英美為代表的先天自發(fā)型模式和以法國(guó)為代表的后天習(xí)得型模式。根據(jù)社區(qū)自治和政府管理程度的差別可分為：自治型(美加德)、混合型(日澳)、政府主導(dǎo)型(新加坡)。③發(fā)展新趨勢(shì)：20世紀(jì)七八十年代起，西方國(guó)家地方自治制度出現(xiàn)新的