關(guān)于xx金融綜合改革服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策報(bào)告

關(guān)于xx金融綜合改革服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策報(bào)告一、引言目前中國(guó)金融改革的主要任務(wù)之一是提高金融服務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率和主動(dòng)性。當(dāng)前階段中國(guó)金融改革的重要目標(biāo)之一是充分發(fā)揮企業(yè)融資的積極性，通過(guò)建立和完善現(xiàn)代金融組織治理體系、加強(qiáng)對(duì)金融技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和發(fā)展各領(lǐng)域金融服務(wù)市場(chǎng)、促進(jìn)金融改革深化、拓展金融邊界，從而可以更好地達(dá)到提高金融服務(wù)效率、加強(qiáng)金融良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的。xx金融改革在推動(dòng)xx建立更加多元化的金融服務(wù)體系、規(guī)范xx中小企業(yè)融資、發(fā)展xx地方金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)化xx金融發(fā)展的環(huán)境、推動(dòng)海峽兩岸金融交流與合作等各個(gè)方面，都已經(jīng)有很大的進(jìn)展和突破，這有利于充分集聚資源要素、信息和金融人才，提高資本的配置和效率，進(jìn)而加快了金融市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，并且降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中中小微民營(yíng)企業(yè)的融資成本，提升了金融服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。經(jīng)過(guò)近幾年的改革，xx已經(jīng)基本構(gòu)建了與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一套現(xiàn)代金融體系，因此總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，從而為推進(jìn)和深化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)改革提供了借鑒。在xx進(jìn)行試驗(yàn)的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合改革，未來(lái)不僅能夠加速xx民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的推進(jìn)，同時(shí)，還會(huì)對(duì)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步產(chǎn)生金融政策支持的加持作用，使xx的金融改革發(fā)展不斷迸發(fā)出新鮮活力，始終生機(jī)勃勃。二、xx金融發(fā)展現(xiàn)狀及金融改革基礎(chǔ)（一）xx金融發(fā)展現(xiàn)狀通過(guò)經(jīng)年不斷的奮斗和努力，xx勇于創(chuàng)新探索有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的發(fā)展道路，始終堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革與基層自主創(chuàng)新，走出了一條獨(dú)具xx特色的金融服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新路徑，為xx民營(yíng)企業(yè)和金融環(huán)境的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在維護(hù)良好的金融生態(tài)的同時(shí)，有效地推動(dòng)了金融與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合，進(jìn)一步有效推進(jìn)金融服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)有融資難融資貴的情況發(fā)生時(shí)，主動(dòng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管與考核，并且對(duì)內(nèi)部激勵(lì)加大。同時(shí)通過(guò)政策設(shè)立幫扶資金，確保各縣（市、區(qū)）都有足夠應(yīng)急保障資金。xx金融服務(wù)機(jī)構(gòu)存貸款余額、金融業(yè)增加值、小微企業(yè)發(fā)展信貸市場(chǎng)覆蓋率、融資方式租賃四項(xiàng)基本數(shù)據(jù)分析指標(biāo)翻了四番。（二）xx進(jìn)行金融改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鑒于xx市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直在體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、產(chǎn)業(yè)集群化明顯、以僑資為依托、經(jīng)驗(yàn)品牌化突出等特點(diǎn)，這為金融體系改革奠定了良好基礎(chǔ)。1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。19xx年實(shí)行改革開(kāi)放后“，民辦特區(qū)”xx的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以每年高于xx%的增速發(fā)展，在全國(guó)以“晉江經(jīng)驗(yàn)”而著名。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多達(dá)xx萬(wàn)，其中有xxxx家年產(chǎn)值過(guò)億，上市公司數(shù)量也全國(guó)排在前面，多達(dá)xx家。有數(shù)據(jù)顯示，xx的運(yùn)動(dòng)、旅游鞋的產(chǎn)量在全國(guó)中占比超四成、在世界中占比接近二成；石材的出口量在全國(guó)中超過(guò)一半；工藝陶瓷類的出口量接近xx%。因此可以肯定地說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)xx發(fā)展的最大動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。2.產(chǎn)業(yè)集群化明顯產(chǎn)業(yè)集群化是xx市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)和其最大優(yōu)勢(shì)，在xx年年底，xx已經(jīng)基本形成了中國(guó)紡織企業(yè)服裝、鞋業(yè)、石油化工x個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)規(guī)模值超過(guò)了千億元，同時(shí)，建筑材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上，外加產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)化、區(qū)域化、集群一體化的生產(chǎn)促進(jìn)了xx城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)xx城市的建設(shè)，使得xx的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)的面貌也發(fā)生了歷史性的重大改變。當(dāng)前，xx差異集群充分發(fā)揮了聚集資本，吸引勞動(dòng)力，以及凝聚信息和技術(shù)等各項(xiàng)資源的作用，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為橋梁，使產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的專業(yè)分工更合理，協(xié)同作業(yè)更加完善，創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部集群中每個(gè)企業(yè)發(fā)展更有利的條件，也提供了更優(yōu)越的環(huán)境。3.以僑資為依托xx是全國(guó)著名的華僑故鄉(xiāng)。改革開(kāi)放以來(lái)，二十大力引進(jìn)僑資企業(yè)嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展三資企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。截至xx年底，xx共批準(zhǔn)華僑華商投資項(xiàng)目xxxxx個(gè)，總投資xxx.x億美元，合同僑資xxx.x億美元。外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資、技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才的引進(jìn)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)xx與外界的連接，各類資源能夠?qū)?。由于華僑資源的存在，企業(yè)需要在做好融資的同時(shí)獲得國(guó)際結(jié)算與匯率風(fēng)險(xiǎn)管控等相關(guān)金融服務(wù)。4.經(jīng)營(yíng)品牌化突出我國(guó)在執(zhí)行“九五”計(jì)劃時(shí)，xx市將目光、資源集中在xx本地品牌的建設(shè)上，從“質(zhì)量立市”發(fā)展到“質(zhì)量強(qiáng)市”再到“品牌強(qiáng)市”。根據(jù)工商局在xx年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，xx共有中國(guó)馳名商標(biāo)xxx余件、在全國(guó)和全省中的比例分別達(dá)到x.x%和xx.x%，是全國(guó)地級(jí)市中的第一名。往往企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，就必須投入大量的資金和資源，企業(yè)的品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也會(huì)出現(xiàn)融資需求，創(chuàng)新金融服務(wù)體系迫在眉睫。三、xx金融改革的成效（一）金融組織體系逐步完善xx市通過(guò)對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)加快入行來(lái)促進(jìn)能夠與該市實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的金融體系的建設(shè)。在銀行金融機(jī)構(gòu)方面，比如在市里新建一家村鎮(zhèn)銀行、規(guī)劃未來(lái)xx村鎮(zhèn)銀行建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域村鎮(zhèn)銀行單位的全市覆蓋；比如在省內(nèi)率先開(kāi)建社區(qū)銀行二十家和金融便利店兩家；通過(guò)增加設(shè)置銀行基本業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)點(diǎn)三十余家，在市域民營(yíng)銀行網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)工作也加快開(kāi)展。而在非銀行類金融機(jī)構(gòu)上，xx積極開(kāi)展消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在第二批xx個(gè)與興業(yè)銀行共同建立的消費(fèi)金融公司的城市其中之一。同樣地在準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)上，同意超過(guò)xx余家的小代工與典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的建立申請(qǐng)。（二）金融創(chuàng)新深入推進(jìn)xx市始終堅(jiān)持最初目的：實(shí)現(xiàn)金融資本融入、加大對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)融資的扶持，積極開(kāi)展各類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和金融服務(wù)水平的提升，努力彌補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的資金缺口。一是推出“無(wú)間行者貸款x.x”，在小微企業(yè)申請(qǐng)流動(dòng)資金的貸款時(shí)，推廣普惠金融業(yè)務(wù)并且實(shí)行責(zé)任制管理。二是加大對(duì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的力度，該市已經(jīng)建成供應(yīng)鏈xx條，以xx家核心企業(yè)帶動(dòng)上下游公司企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身的融資需求。三是大力推行應(yīng)收賬款融資服務(wù)，現(xiàn)已有xxx家企業(yè)在該融資服務(wù)中申請(qǐng)超過(guò)xxx億元的融資金額。（三）強(qiáng)化企業(yè)增信支持為實(shí)現(xiàn)對(duì)接近xx萬(wàn)家企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，xx市政府部門(mén)積極建立公共信用評(píng)價(jià)模型，并且在該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。為了使市、縣級(jí)融資擔(dān)保公司的效用全部發(fā)揮，積極推行“xxx”政銀合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。并對(duì)有關(guān)促進(jìn)先進(jìn)科技企業(yè)的貸款需求得到滿足，全面推廣與“助保貸”類似的金融業(yè)務(wù)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用恢復(fù)申請(qǐng)流程的規(guī)范化，定期或者不定期的免費(fèi)開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)的培訓(xùn)，來(lái)方便已失信企業(yè)恢復(fù)其信用。（四）泉臺(tái)港澳僑金融合作逐漸加強(qiáng)充分發(fā)揮“五緣”作用，xx和臺(tái)灣的多家銀行形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同時(shí)xx市也積極尋求了先行測(cè)試措施，放寬港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入xx市場(chǎng)的條件，為建立內(nèi)地和港澳更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。（五）金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制趨于完善xx市全面統(tǒng)籌發(fā)力，堅(jiān)決打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，合理有效地引導(dǎo)輿論的預(yù)期走向；多措并舉，努力提升金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，大力實(shí)行金融體系改革，加大對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的扶持力度以實(shí)現(xiàn)金融工作的供需平衡；要堅(jiān)持改革的力度不放松、確保政策的各項(xiàng)內(nèi)容都能貫徹執(zhí)行，要提高相關(guān)人員的責(zé)任心，提高相關(guān)企業(yè)的凝聚力，并逐步對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行完善；要對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一考慮，并以此建立全市域范圍內(nèi)的金融應(yīng)急管理制度；高薪聘請(qǐng)金融行業(yè)的專家學(xué)者，組建“xx市金融改革專家咨詢委員會(huì)”來(lái)對(duì)本市的金融改革工作出謀劃策。四、xx金融改革面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）xx金融改革的機(jī)遇1.良好的金融環(huán)境促進(jìn)xx金融改革鑒于xx的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)大和金融環(huán)境較為健康，xx金融體系改革方案通過(guò)了審批。截至20xx年時(shí)xx總體的經(jīng)濟(jì)體量在xx省居于首位長(zhǎng)達(dá)xx年，形成了一個(gè)包括紡織、石油化工、建筑業(yè)等完善的產(chǎn)業(yè)集群，并且上市企業(yè)數(shù)量的馳名商標(biāo)量是全國(guó)地級(jí)市最多的。因其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，xx在全球金融危機(jī)下沒(méi)有受到絲毫影響。2.得天獨(dú)厚的地理人文環(huán)境推動(dòng)xx金融改革xx是海上絲綢之路的起點(diǎn)，各國(guó)商人與傳教士經(jīng)由該路頻繁交流，佛教等各種宗教在xx發(fā)展，各種文化交融，從而使得xx逐漸成為了一個(gè)多元文化融洽交匯、和平共榮的載體，進(jìn)而孕育出了獨(dú)特的xx文化。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的金融短板得到解決由于二十大部分的企業(yè)都是屬于勞動(dòng)密集型和資源消耗型，隨著人口紅利的消失和資源成本的漲價(jià)，這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。xx市的金融體系改革以“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為目的，以金融資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間資本融入金融機(jī)構(gòu)兩方面為重點(diǎn)內(nèi)容。要努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融資源對(duì)渴求轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè)和新興技術(shù)行業(yè)的資金傾斜、對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)等大力扶持并解決它們?cè)谌谫Y時(shí)出現(xiàn)的困難，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。（二）xx金融改革的挑戰(zhàn)1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難有改觀xx市的絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)都是在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，并且其生產(chǎn)方式簡(jiǎn)陋、附加值低和利潤(rùn)小等都是其處于弱勢(shì)的原因。所以xx在這種艱難的情況之下，要始終堅(jiān)持“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這個(gè)大的方向，迎接更大的挑戰(zhàn)。2.金融人才匱乏，對(duì)人才的吸引力不夠xx市的金融人才欠缺是限制該市金融體系改革推進(jìn)的主要原因。因?yàn)橐雽?shí)現(xiàn)金融體系改革，就必須吸引大量專業(yè)人才參與進(jìn)金融體系改革中，而這也是xx市的不足之處。同xx省內(nèi)的xx以及xx地區(qū)相比起來(lái)，xx對(duì)于金融專業(yè)人才的吸引力還是存在著明顯的劣勢(shì)。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)把對(duì)金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和吸引切實(shí)地重視起來(lái)，積極地吸引金融領(lǐng)域的人才來(lái)泉發(fā)展。3.綜合配套服務(wù)欠完善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足“xx模式”過(guò)去的成功主要是因?yàn)樵撌性谄渌l(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)專業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)緊緊把握機(jī)會(huì)，華僑扶持和外資投入也占一部分因素。但是隨著時(shí)代進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)行業(yè)提出了較高的要求。和本省內(nèi)的另外兩大城市xx和xx相比，xx市在政策制定、人才吸引策略方面都實(shí)力不足，這是對(duì)xx市民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)限制較大，也就使得本市內(nèi)部分民企不滿現(xiàn)狀而外遷總部。4.服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的配套機(jī)制不完善xx金融體系改革中沒(méi)有對(duì)配套機(jī)制進(jìn)行完善，很難實(shí)現(xiàn)金融對(duì)接瓶頸的突破、無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面。一是當(dāng)前的信息共享程度不足。目前xx市尚未進(jìn)一步建立完善的企業(yè)信息共享平臺(tái)，信息資源整合的程度較低，銀行機(jī)構(gòu)不能對(duì)各企業(yè)信息進(jìn)行獲取，造成銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行建檔、貸前調(diào)查的工作增加難度，也是銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的貸款審批力度不足的根本原因。二是信用評(píng)級(jí)制度不夠完善。大多數(shù)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，財(cái)務(wù)管理沒(méi)有按照規(guī)范的程序來(lái)進(jìn)行，財(cái)務(wù)制度還不夠健全，財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)資料也不夠完整。三是融資增信的機(jī)制不健全。當(dāng)前xx市轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)大都是注冊(cè)資本較小、風(fēng)險(xiǎn)管理較弱與管理?xiàng)l例不規(guī)范的，其融資擔(dān)保能力和該市所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)量與企業(yè)的規(guī)模極不匹配。5.民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力日益凸顯當(dāng)前xx市的民營(yíng)企業(yè)主要包括傳統(tǒng)的紡織行業(yè)與建材行業(yè)等，相對(duì)科技水平較高的企業(yè)如電子信息、物流等新興產(chǎn)業(yè)不足。由于傳統(tǒng)行業(yè)因其獨(dú)立性不足、沒(méi)有研發(fā)投入而導(dǎo)致其產(chǎn)品附加值低，因此類似上述的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球中的價(jià)值最低。但是，隨著人類保護(hù)自然資源環(huán)境的意識(shí)日漸完善，以廉價(jià)勞動(dòng)力和過(guò)度依賴自然資源而存在的產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。五、加快xx金改服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議（一）緊緊圍繞金融支持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這個(gè)核心金融改革的目的是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是xx市大力推行金融體系改革的特色和原因。xx市在發(fā)展金融改革過(guò)程中應(yīng)當(dāng)更加注重"實(shí)體經(jīng)濟(jì)"這一發(fā)展核心。要以金融改革為利器，促進(jìn)金融資本和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系深化，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的改革升級(jí)，使得本地民營(yíng)企業(yè)如虎添翼，通過(guò)信息新興產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大來(lái)提高企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為努力實(shí)現(xiàn)xx其特色金融體系服務(wù)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)而努力。（二）加快金融高端人才引進(jìn)公布金融改革實(shí)施細(xì)則之后，需要采取措施落實(shí)到每個(gè)部門(mén)以及各單位和個(gè)人。當(dāng)前xx市金融行業(yè)改革所需的金融專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以xx市市政府部門(mén)需要制定人才吸引政策，通過(guò)對(duì)高端金融專業(yè)人才的引進(jìn)確保金融改革發(fā)展的順利進(jìn)行。并且要對(duì)指標(biāo)落實(shí)與服務(wù)水平提升等方面嚴(yán)抓，努力實(shí)現(xiàn)本市人才引進(jìn)環(huán)境的改善、金融人才培養(yǎng)水平的提升。（三）構(gòu)建多元化的金融組織體系金融機(jī)構(gòu)的參與力度不足以及民間資金沒(méi)有有效地參與都是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約的具體表現(xiàn)。此次xx金改的重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，引入多元的機(jī)構(gòu)作為金融主體，提供與xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的不同規(guī)模、不同服務(wù)類型、互補(bǔ)性強(qiáng)的金融組織體系。只有xx擁有了足夠多元與獨(dú)立的金融主體，才能更有效地推動(dòng)xx金改區(qū)向金融改革深化、金融自主化的方向發(fā)展和改革，進(jìn)而完善市場(chǎng)機(jī)制，將xx金融業(yè)從被動(dòng)地完成服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下的主動(dòng)提供金融服務(wù)。（四）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)管的內(nèi)容上，出臺(tái)更加具有針對(duì)性、更具有操作性的防范當(dāng)?shù)亟鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)范性文件，各地市政府可將風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)期確定的指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效地降低不良貸款率。在金融監(jiān)管的方式上，改變現(xiàn)行“一行三會(huì)”的金融分業(yè)監(jiān)管模式，嘗試在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展“大金融監(jiān)管”，由規(guī)則性的監(jiān)管向原則性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管的效率，避免監(jiān)管的真空。在監(jiān)管機(jī)制上，深化信用聯(lián)合監(jiān)督懲戒等舉措，加快推進(jìn)第三方的信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)信用承諾制度改革試點(diǎn)，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)和防控機(jī)制等措施；出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息歸集及應(yīng)用管理辦法，建立信用檔案和信用評(píng)估體系。在信用預(yù)警機(jī)制上，擴(kuò)大金融風(fēng)險(xiǎn)的防控監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)的使用，建立立體化、信息化、社會(huì)化的防控監(jiān)測(cè)平臺(tái)體系；推進(jìn)建立賬戶風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)跨境金融資金收支上多元化、升級(jí)型的消費(fèi)需求。南陽(yáng)市旅游業(yè)要加快“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，由注重旅游景點(diǎn)建設(shè)向注重“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全要素提升轉(zhuǎn)變，充分考慮游客年齡、群體特征和消費(fèi)偏好等因素，跳出傳統(tǒng)的觀光游思路，向涵蓋美食、藝術(shù)、研學(xué)、康養(yǎng)、音樂(lè)節(jié)、冰雪體育等大眾旅游需求的休閑體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮如何借助數(shù)字技術(shù)，以改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，擺脫行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)困局。因此，要加快推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)、培養(yǎng)文旅數(shù)字化人才，大力支持智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)落戶南陽(yáng)，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到城市已有的歷史文化建筑、文化主題公園、各類博物館等載體上，將靜態(tài)的、單一的觀看變成動(dòng)態(tài)的、互動(dòng)式參與和體驗(yàn)式文旅產(chǎn)品和服務(wù)。將虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、5G+4K/8K超高清、數(shù)字多媒體等技術(shù)運(yùn)用在文化旅游演藝中，借助數(shù)字科技手段喚醒歷史文物，采用現(xiàn)代的、創(chuàng)新的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)、包裝、組合，讓