關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及提質(zhì)增效的調(diào)查研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及提質(zhì)增效的調(diào)查研究注重區(qū)位優(yōu)勢做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)近年來，xx區(qū)立足實際，堅持因地制宜，注重區(qū)位優(yōu)勢，緊盯特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)落地，初步形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速崛起，帶動xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)了農(nóng)民快速增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。一、xx區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)近年來，xx區(qū)基本形成了以保證糧食作物種植面積為基礎(chǔ)，不斷拓展蔬菜及瓜果種植，并持續(xù)保持畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。蔬菜種植以番茄制種為代表，瓜果種植主要以石榴種植為代表，畜牧養(yǎng)殖主要以奶畜養(yǎng)殖為代表的三大特色支柱產(chǎn)業(yè)。xx年主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)：糧食常年種植面積67千公頃左右，總產(chǎn)量30萬噸以上，是國家重點糧食生產(chǎn)基地；蔬菜種植面積10千公頃，總產(chǎn)量35萬噸以上；果業(yè)種植面積10千公頃，其中石榴種植面積7千公頃，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)石榴8萬噸；肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到3.3萬噸、2.7萬噸、26萬噸。（一）從產(chǎn)值角度看xx區(qū)農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)值結(jié)構(gòu)xx年xx區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.1億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38.5億元，占比最大為64.1%；其次是牧業(yè)產(chǎn)值13.8億元，占比23.0%，林業(yè)、漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共計為7.8億元，占比較少（二）蔬菜種植產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重最大在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，蔬菜產(chǎn)值占比最大，達到50.1%；其次是瓜果產(chǎn)值占比28.6%；第三是糧食作物產(chǎn)值占比21.%二、多措并舉發(fā)展規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化方向不斷發(fā)展，必須大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。在鼓勵和引導農(nóng)民進行規(guī)?；B(yǎng)殖、種植方面，xx區(qū)采取了多項措施。（一）政策扶持效果明顯在石榴種植方面，引導農(nóng)戶集中連片種植，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，xx區(qū)政府制定了詳細的石榴種植補貼政策，集中連片達到2公頃以上，每公頃補助9000元；達到4公頃以上，每公頃補助1xx元；達到6.5公頃以上，每公頃補助18000元。實施按種植規(guī)模補貼極大提高了農(nóng)戶連片規(guī)模種植的積極性，近三年，每年擴增種植面積333公頃，xx年xx區(qū)石榴種植面積總計已經(jīng)達到7千公頃。在奶山羊養(yǎng)殖方面，政府每年拿出200多萬專項補貼資金，重點扶持奶山羊養(yǎng)殖。養(yǎng)殖規(guī)模達到100只以上的家庭牧場和200只以上規(guī)模場，達到家庭牧場標準的一次性補貼10萬元，達到規(guī)模場標準的一次性補貼30萬元。目前xx奶山羊保有量在7萬只左右，補貼政策實施三年來，每年新增規(guī)模廠在5個左右，新增奶山羊1000只以上。（二）各類機構(gòu)廣泛參與一是組建農(nóng)民專業(yè)合作社組織580多家，建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)49個，其中省級2個、市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，連續(xù)多年市級園區(qū)新增數(shù)量位居全市第一。二是擁有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)30余家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)加工奠定基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)會普遍建立。如xx石榴產(chǎn)業(yè)協(xié)會，xx奶牛養(yǎng)殖協(xié)會等為規(guī)模化種養(yǎng)及銷售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及提質(zhì)增效方面創(chuàng)新做法（一）石榴種植方面一是產(chǎn)業(yè)布局合理。近年來石榴種植形成了以驪山北麓山塬區(qū)為核心并不斷“東進南擴”的發(fā)展格局，種植面積增長、規(guī)模化種植潛力巨大。二是建設(shè)示范園區(qū)。目前已建成高標準優(yōu)質(zhì)石榴示范園15個，全區(qū)年產(chǎn)鮮果8萬余噸。同時區(qū)內(nèi)擁有石榴酒、石榴飲品加工企業(yè)5家，年加工鮮果2萬余噸；從事石榴生產(chǎn)銷售的企業(yè)、專業(yè)合作社30余家；形成了生產(chǎn)、加工、銷售于一體的石榴全產(chǎn)業(yè)鏈，石榴產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達5億元以上。三是創(chuàng)建知名品牌。培育了丹若爾、秦俑、紅石榴，百福瑞、林彤、臨綠、臨研等省市級知名石榴品牌15個，均申請了專利商標，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；噍o相承、相互促進。四是樹立綠色觀念。廣泛應(yīng)用以有機肥為主的配方施肥技術(shù)和生物防治為主的病蟲害綜合防治技術(shù)，探索推廣旱作石榴生產(chǎn)模式、節(jié)水灌溉技術(shù)、富硒石榴生產(chǎn)技術(shù)等，新技術(shù)、新品種促進了xx石榴健康持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進步、果農(nóng)增收。五是推出衍生產(chǎn)品。石榴樹全身都是寶，葉子可以做茶葉，果皮能入藥，果肉經(jīng)過深加工之后，能做成飲料和酒。近年來，以丹若爾為龍頭的石榴酒業(yè)加工，推出石榴果汁、石榴紅酒等系列產(chǎn)品，石榴次果得到有效轉(zhuǎn)化，直接降低了對商品果銷售的沖擊，整個石榴行情也隨之提升，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。六是創(chuàng)新營銷模式。大力發(fā)展“公司+基地”的訂單式產(chǎn)銷模式，延伸石榴經(jīng)濟鏈條、形成了石榴花觀賞、石榴采摘、挖榴園野菜、品農(nóng)家美食等形式的，石榴主題游，推動xx石榴產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種植業(yè)向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+觀光旅游業(yè)”轉(zhuǎn)變。xx

年，預計xx區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客200萬人次，營業(yè)收入超過2億元。（二）其他方面一是建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，加快種苗繁育體系建設(shè)。著重發(fā)展番茄制種、芹菜、西瓜、甜瓜、秦薯、設(shè)施蔬菜，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保蔬菜產(chǎn)量達到35萬噸以上。二是推進畜牧養(yǎng)殖，加快推進標準化養(yǎng)殖步伐。建成市級以上標準化養(yǎng)殖場30個，全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)分別穩(wěn)定在3萬噸、2.4萬噸、24萬噸，確保畜牧業(yè)發(fā)展從“增量型”向“提質(zhì)增效型”轉(zhuǎn)變。三是健全產(chǎn)業(yè)體系，完善倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，xx區(qū)各種資本來源共投資3000多萬元，建成果蔬冷藏庫69座，新增庫容1萬余噸，有效利用可直接增加貯藏能力3萬余噸，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、冷藏、物流、銷售全鏈條建設(shè)。四是擴寬銷售渠道，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+銷售模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推廣特色農(nóng)產(chǎn)品+電子商務(wù)+快遞配送的新業(yè)態(tài)，區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導小組，組建了農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)+xx惠農(nóng)信息化電子商務(wù)平臺，建設(shè)“中國特產(chǎn)京東xx館”及“天貓旗艦店”，打造了惠農(nóng)（年銷售收入8428萬元）、云掌合（年銷售收入7220萬元）、如意（年銷售收入5792萬元）等一批本土電子商務(wù)龍頭企業(yè)，全區(qū)設(shè)立電子商務(wù)村級服務(wù)站152個，創(chuàng)建市級電子商務(wù)示范街辦3個，示范村6個。xx年果業(yè)網(wǎng)銷比例超過50%，石榴每公斤價格較去年上漲1元以上，果農(nóng)真正得到實惠?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上了飛翔的翅膀，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟注入了更多的新生活力。四、存在的主要問題（一）資金不足仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸一是財政資金扶持力度不夠。比如在石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，省市在農(nóng)業(yè)項目資金安排果業(yè)扶持資金僅300萬元左右，相對整個石榴產(chǎn)業(yè)而言，扶持力度很小；在番茄制種產(chǎn)業(yè)方面，省市只是在現(xiàn)代種業(yè)項目中安排了不足50萬元的資金，也沒有持續(xù)性。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投入信心不足，因農(nóng)業(yè)投入大、周期長、風險高、見效慢，且市場競爭力不強，既要考慮自然災害風險、疫病風險，又要考慮市場風險，導致投資者的投資信心不足。三是獲得金融支持比較困難，由于農(nóng)業(yè)無資產(chǎn)抵押，難以獲得金融部門貸款支持。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后一是奶畜產(chǎn)業(yè)標準化程度不高。養(yǎng)殖效益低，設(shè)施更新緩慢，標準化養(yǎng)殖投入高，收效慢。目前，全區(qū)認定的標準化養(yǎng)殖場僅23家。二是農(nóng)業(yè)設(shè)施的規(guī)模不大、標準不高，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積1千公頃，僅占蔬菜種植面積10千公頃的10%，且檔次不高，日光溫室只有200公頃，其余多為簡易蔬菜大棚。（三）土地問題制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批難，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批政策執(zhí)行標準不具體，不細化，只有通知文件沒有審批細則，，使設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策在實際執(zhí)行中操作難。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢。群眾對土地流轉(zhuǎn)還有顧慮，心里不踏實，加之，街村兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)不健全，xx區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積僅為7千公頃，流轉(zhuǎn)率為15%，與全國流轉(zhuǎn)率平均水平35%相比，還有很大差距。五、意見建議（一）加大政策扶持力度一是建議省市財政進一步加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。二是建議上級出臺鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并建立完善風險補償機制，以工業(yè)化的經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。三是各級金融機構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)支持力度，進一步降低信貸門檻，簡化辦事程序，切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營者貸款難問題。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推動政策性保險與商業(yè)保險相結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)再保險體系。逐步完善“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自主加大投入，政府持續(xù)財政投入，社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，xx區(qū)現(xiàn)有的老舊農(nóng)業(yè)設(shè)施在抵抗自然災害方面能力不足，也不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建議上級加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造的政策扶持力度，大力建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。一方面，圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)化，對園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)條件，提升經(jīng)營服務(wù)能力。另一方面，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項目資金，加大對糧食生產(chǎn)的投入，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。（三）完善農(nóng)業(yè)用地政策一是受“大棚房”清理整治影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地方面還存在困惑，建議相關(guān)部門盡快出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實施細則，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，解