江蘇開放大學(xué)本科行政管理專業(yè)060195公共政策分析期末試卷

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060195公共政策分析

單選題

“公共政策由國家和國家利益集團(tuán)之間的相互作用或者利益集團(tuán)之間的相互作用形成，利益集團(tuán)之間的相互作用在國家內(nèi)制度化并由國家來仲裁”這是（法團(tuán)主義）的核心觀點(diǎn)。

1事先制定完整的評(píng)估方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)估者進(jìn)行的評(píng)估是（正式評(píng)估）。

2為了實(shí)現(xiàn)政策合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，指的是（政策監(jiān)控）。

3很少有政府和組織以熱情和認(rèn)真的態(tài)度從事政策評(píng)估，其主要原因在于（對(duì)政策評(píng)估的認(rèn)識(shí)存在障礙）。

4社區(qū)的優(yōu)勢不包括(權(quán)威的廣泛)

根據(jù)（所涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域及其問題的不同）可以將公共政策分為政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策。

公共政策經(jīng)合法化過程確定并公布之后，即進(jìn)入了（執(zhí)行階段）。

我國歷史上第一部較為完整的政策研究及咨詢的著作是（戰(zhàn)國策）

系統(tǒng)分析最早是由（美國蘭德公司）在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后提出并加以使用的。

一個(gè)應(yīng)用性的社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，它采用各種研究或者論證的方法，產(chǎn)生和轉(zhuǎn)變與公共政策相關(guān)的信息，以便幫助決策者或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，這個(gè)是關(guān)于（政策分析）的定義。

.以下哪個(gè)選項(xiàng)不是我國政策科學(xué)發(fā)展的成就（政策科學(xué)學(xué)科分化日趨成熟）

.以組織中個(gè)人作為出發(fā)點(diǎn)，政策鏈條中的較低及最低層次被當(dāng)做政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。這種途徑是（“自下而上”途徑）。

影響政策風(fēng)格的主要因素有（政策的主體構(gòu)成、政策環(huán)境、國家所具有的自主性）。

在多數(shù)政策領(lǐng)域中，與政策有利害關(guān)系的集團(tuán)或個(gè)人形成持續(xù)溝通網(wǎng)絡(luò)，參與者包括行政官僚、國會(huì)議員、利益集團(tuán)、專家學(xué)者與大眾傳媒，這指的是（議題網(wǎng)絡(luò)）。

.在我國，（人民代表大會(huì)）是權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，它是我國的政策制定以及立法的主要機(jī)關(guān)，也是政策執(zhí)行和監(jiān)控的制約結(jié)構(gòu)。

5（政策議程）是指將政策問題提上政府議事日程、納入決策領(lǐng)域的過程。

6（政策評(píng)估）是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

7（政策制定）是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程，包含議程設(shè)立、方案規(guī)劃和方案合法化三個(gè)基本環(huán)節(jié)或階段。

8被譽(yù)為“現(xiàn)代政策科學(xué)的創(chuàng)立者”的是（拉斯韋爾）

9（政策執(zhí)行）是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。

10政策合法化的主體是（依法有權(quán)使政策方案獲得合法地位的國家機(jī)關(guān)）。

1事先制定完整的評(píng)估方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)估者進(jìn)行的評(píng)估是（正式評(píng)估）。

2（政策評(píng)估）是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

3（政策議程）是指將政策問題提上政府議事日程、納入決策領(lǐng)域的過程。

4為了實(shí)現(xiàn)政策合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，指的是（政策監(jiān)控）。

5（政策執(zhí)行）是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。

6政策執(zhí)行者通過建立組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。這指的是（政策制定）。

7很少有政府和組織以熱情和認(rèn)真的態(tài)度從事政策評(píng)估，其主要原因在于（對(duì)政策評(píng)估的認(rèn)識(shí)存在障礙）。

8政策合法化的主體是（依法有權(quán)使政策方案獲得合法地位的國家機(jī)關(guān)）。

9公共選擇理論實(shí)際上提出的是一種（政府失敗理論）。

10（政策）是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程，包含議程設(shè)立、方案規(guī)劃和方案合法化三個(gè)基本環(huán)節(jié)或階段。

1霍爾等人認(rèn)為，政策變遷模式分別以兩種不同的學(xué)習(xí)類型作為基礎(chǔ)，非常規(guī)變化模式以（社會(huì)學(xué)習(xí)）作為基礎(chǔ)。

2公眾對(duì)政策的監(jiān)控主要是通過（社會(huì)輿論）的形式實(shí)現(xiàn)的。

3公共選擇理論實(shí)際上提出的是一種（政府失敗理論）。

4所謂（政治--經(jīng)濟(jì)周期）就是指周期性的政策變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期與經(jīng)濟(jì)緊縮期的交替變換中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著周期性的政策變化呈現(xiàn)出不同的發(fā)展周期。

6系統(tǒng)分析中的層次分析法產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，是（薩蒂）提出來的。

7國防政策會(huì)使用（幻想類比）類構(gòu)造對(duì)付核武器攻擊的防衛(wèi)問題。

8（個(gè)人判斷法）的優(yōu)點(diǎn)是保證專家在不受外界影響、沒有心理壓力的條件下，充分發(fā)揮個(gè)人的判斷和創(chuàng)造力。

9（系統(tǒng)分析）是由若干個(gè)處于相互聯(lián)系并與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素或部分所構(gòu)成的整體。

10（政策終結(jié)）是政策決策者通過對(duì)政策進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。

作為一個(gè)正式學(xué)科的政策科學(xué)或政策分析開始出現(xiàn)是在（20世紀(jì)60年代末70年代初）

.（政策議程）是指將政策問題提上政府議事日程、納入決策領(lǐng)域的過程。

.（政策制定）是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程，包含議程設(shè)立、方案規(guī)劃和方案合法化三個(gè)基本環(huán)節(jié)或階段。

.（個(gè)人判斷法）的優(yōu)點(diǎn)是保證專家在不受外界影響、沒有心理壓力的條件下，充分發(fā)揮個(gè)人的判斷和創(chuàng)造力。

.（缺乏成熟的咨詢子系統(tǒng),監(jiān)控子系統(tǒng)不完善），是我國公共決策系統(tǒng)中存在的明顯不足。

.（問題界定）是指用來產(chǎn)生關(guān)于問題性質(zhì)及其潛在解決辦法的政策分析方法。

.（政策系統(tǒng)）是指政策制定過程所包含的一整套相互聯(lián)系的因素，包括公共機(jī)構(gòu)、政策制度、政府官僚機(jī)構(gòu)及社會(huì)總體的法律和價(jià)值觀。

.（政策執(zhí)行）是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。

.（執(zhí)行子系統(tǒng)）的主要職責(zé)是將政策方案（理想）轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝ЧìF(xiàn)實(shí)）。

.（個(gè)人判斷法）的優(yōu)點(diǎn)是保證專家在不受外界影響、沒有心理壓力的條件下，充分發(fā)揮個(gè)人的判斷和創(chuàng)造力。

.（缺乏成熟的咨詢子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)不完善），是我國公共決策系統(tǒng)中存在的明顯不足。

.（問題界定）是指用來產(chǎn)生關(guān)于問題性質(zhì)及其潛在解決辦法的政策分析方法。

.“公共政策由國家和國家利益集團(tuán)之間的相互作用或者利益集團(tuán)之間的相互作用形成，利益集團(tuán)之間的相互作用在國家內(nèi)制度化并由國家來仲裁”這是（法團(tuán)主義）的核心觀點(diǎn)。

.從政策評(píng)估在政策過程中所處的階段來看，政策評(píng)估可以分為（事前評(píng)估,事后評(píng)估,執(zhí)行評(píng)估）。

.非官方的政策活動(dòng)者包括（利益團(tuán)體,大眾傳播媒介,公民（選民））。

.根據(jù)（所涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域及其問題的不同）可以將公共政策分為政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和文化政策。

.公共選擇理論實(shí)際上提出的是一種（政府失敗理論）。

.霍爾等人認(rèn)為，政策變遷模式分別以兩種不同的學(xué)習(xí)類型作為基礎(chǔ)，非常規(guī)變化模式以（社會(huì)學(xué)習(xí)）作為基礎(chǔ)。

.基本政策工具中屬于混合工具的有（信息傳播和規(guī)勸、產(chǎn)權(quán)拍賣、稅收和使用者付費(fèi)、補(bǔ)貼）。

.決斷子系統(tǒng)具有（權(quán)威性,主導(dǎo)性）特點(diǎn)

.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)、它使專家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”效應(yīng)、專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多、專家會(huì)議所考慮的問題的方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更合理更全面）。

.系統(tǒng)論告訴我們，構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)，單元和要素之間以它們與環(huán)境之間是相互聯(lián)系和相互作用的，這是系統(tǒng)的相關(guān)性。它表明（相關(guān)性體現(xiàn)為系統(tǒng)與要素之間的不可分割的聯(lián)系、相關(guān)性體現(xiàn)在要素與系統(tǒng)整體的關(guān)系中、相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系方面、相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性上）。

.下列關(guān)于政策分析的學(xué)科性質(zhì)說法不正確的是（政策科學(xué)將科學(xué)知識(shí)與公共決策過程密切聯(lián)系，提倡以學(xué)科為中心，而不是以問題為中心）。

.下列關(guān)于政策分析的學(xué)科性質(zhì)正確的說法是（倡導(dǎo)以問題為中心的知識(shí)產(chǎn)生方式,致力于實(shí)踐應(yīng)用,注重價(jià)值分析與價(jià)值評(píng)價(jià),政策分析有跨學(xué)科、交叉學(xué)科、綜合性研究取向）。

.研究政策周期的實(shí)踐意義有（促進(jìn)新的、充滿活力的政策的產(chǎn)生、推動(dòng)全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、鞏固和發(fā)展現(xiàn)行政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、提高政策制定的科學(xué)性）。

.以下（政策使命的結(jié)束,失誤政策的廢止,穩(wěn)定的長效政策轉(zhuǎn)化為法律）情況都可以看做是政策終結(jié)。

..運(yùn)籌博弈有兩種基本類型，分別是（人--機(jī)博弈、人工博弈）。

.在我國，（人民代表大會(huì)）是權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，它是我國的政策制定以及立法的主要機(jī)關(guān)，也是政策執(zhí)行和監(jiān)控的制約結(jié)構(gòu)。

.政策變遷的兩種基本模式是（非常規(guī)變化模式、常規(guī)變化模式）。

.政策變遷的主要類型有（局部變化和整體變遷,內(nèi)生變遷和外生變遷,強(qiáng)制性變遷和誘致型變遷）。

.政策分析的研究途徑的特點(diǎn)是（社會(huì)化）。

.政策監(jiān)督的內(nèi)容主要有（對(duì)政策制定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)政策的評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)政策的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督）。

.政策監(jiān)督的主要步驟有（建立必要的制度、法規(guī)，明確職責(zé)、監(jiān)督政策系統(tǒng)的運(yùn)行情況、對(duì)違反制度、法規(guī)和政策者加以處罰）。

.政策監(jiān)控主體在政策過程尤其是在政策執(zhí)行中，為了保證政策的權(quán)威性、合法性和政策的有效執(zhí)行，以及達(dá)成特定的政策目標(biāo)而對(duì)政策過程尤其是執(zhí)行過程的偏差的發(fā)現(xiàn)與糾正的行為，是（政策控制）。

.政策制定由（議程設(shè)立、方案規(guī)劃、方案合法化）三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

.政策周期的種類有（政策變動(dòng)周期、政策運(yùn)行周期、政策生命周期）。

.執(zhí)行子系統(tǒng)具有（現(xiàn)實(shí)性,綜合性,具體性,靈活性）特點(diǎn)

.智庫的類型主要有（官方智庫、半官方智庫、民間智庫、跨國智庫）。

.中國政策科學(xué)發(fā)展的下一步有（注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)科理論構(gòu)建,加強(qiáng)跨學(xué)科研究及學(xué)科間的合作,促進(jìn)政策科學(xué)的學(xué)科分化,加大政策知識(shí)的開發(fā)與應(yīng)用力度）。

1（監(jiān)控子系統(tǒng)不完缺乏成熟的咨詢子系統(tǒng)），是我國公共決策系統(tǒng)中存在的明顯不足。

在公共政策分析的新途徑與新方法方面，出現(xiàn)的趨向和話題有：（政策的分析、為政策分析的概念,從理性主義、有限理性到理性選擇及公共選擇,政策網(wǎng)絡(luò)及政策共同體,后現(xiàn)代主義及批判與話語分析）

中國政策科學(xué)發(fā)展的下一步有（注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)科理論構(gòu)建,加強(qiáng)跨學(xué)科研究及學(xué)科間的合作,促進(jìn)政策科學(xué)的學(xué)科分化,加大政策知識(shí)的開發(fā)與應(yīng)用力度）

.政策制定是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程，包含（議程設(shè)立、方案合法化、方案規(guī)劃）三個(gè)基本環(huán)節(jié)或者階段。

2官方的政策活動(dòng)者包括（立法機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)；政黨）。

3執(zhí)行子系統(tǒng)具有（現(xiàn)實(shí)性；靈活性；綜合性；具體性）特點(diǎn)。

4以下屬于智庫的基本功能有：（提供政策結(jié)果信息，充當(dāng)評(píng)估機(jī)構(gòu)；制造輿論，傳播觀點(diǎn)，充當(dāng)宣傳機(jī)構(gòu)；提供學(xué)術(shù)思想，充當(dāng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)）。

5政策系統(tǒng)構(gòu)成主要有（政策客體；政策環(huán)境；政策主體）。

根據(jù)系統(tǒng)的本質(zhì)及其基本特征，可以將系統(tǒng)分析的內(nèi)容相對(duì)地劃分為（系統(tǒng)的整體分析、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析、系統(tǒng)的層次分析、系統(tǒng)的環(huán)境分析）等幾個(gè)方面。

下列（倡導(dǎo)以問題為中心的知識(shí)產(chǎn)生方式、致力于實(shí)踐應(yīng)用、注重價(jià)值分析與價(jià)值評(píng)價(jià)、政策分析有跨學(xué)科、交叉學(xué)科、綜合性研究的取向）是關(guān)于政策分析的學(xué)科性質(zhì)正確的說法。

我國存在著比較明顯的政策周期現(xiàn)象，并且有自己的特點(diǎn)，下面說法錯(cuò)誤的是（從政策與政策之間的更替來說，我國的政策周期相對(duì)較長，政策有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性）。

6決斷子系統(tǒng)具有（權(quán)威性；主導(dǎo)性）特點(diǎn)。

7立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控的活動(dòng)內(nèi)容以及主要方式有依靠法律監(jiān)控公共政策；通過視察、檢查和組成針對(duì)特定問題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府的政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；通過人事任免來影響和監(jiān)控公共政策；聽取和審議預(yù)算、決策、理想等，對(duì)公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控

9現(xiàn)代國家，公民決定或影響政府公共決策的主要途徑有用間接或代議的方式選出自己的代表者制定或修改并執(zhí)行公共政策；使用各種威脅性方式去反對(duì)某些政策，迫使政府修改或廢止這一政策；通過參加利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量去影響政策，或通過制造輿論的方式影響政策；以國家主人或主權(quán)者的身份，對(duì)重大政策問題直接行使主權(quán)。

10立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控的活動(dòng)內(nèi)容以及主要方式有

通過人事任免來影響和監(jiān)控公共政策；依靠法律監(jiān)控公共政策；通過視察、檢查和組成針對(duì)特定問題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府的政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；聽取和審議預(yù)算、決策、理想等，對(duì)公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控

1從政策評(píng)估在政策過程中所處的階段來看，政策評(píng)估可以分為（執(zhí)行評(píng)估；事前評(píng)估；事后評(píng)估）。

2麥克唐納爾和埃爾莫爾根據(jù)工具所要獲得的目標(biāo)將政策工具分為（系統(tǒng)變化工具能力建設(shè)工具；命令性工具；激勵(lì)性工具）。

3（調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)；群眾路線與協(xié)商對(duì)話的基本方法；實(shí)事求是的思想路線；民主集中制的組織原則）是政策制定的中國特色。

4一項(xiàng)政策的有效執(zhí)行，依賴于以下因素（政策的具體明確性；政策的正確性；政策資源的充足性）。

5基本政策工具中屬于混合工具的有（稅收和使用者付費(fèi)；產(chǎn)權(quán)拍賣；補(bǔ)貼；信息傳播和規(guī)勸）。

6從研究的視角來看，政策科學(xué)主要圍繞（政策過程；政策分析方法；政策系統(tǒng)）進(jìn)行。

7政策執(zhí)行研究的途徑主要有（“政策行動(dòng)連續(xù)統(tǒng)”途徑；“自下而上”途徑；“自上而下”途徑；工具選擇途徑）。

8政策環(huán)境包含的因素主要有（社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；政策文化；體制或制度條件）。

9政策制定由（議程設(shè)立；方案規(guī)劃；方案合法化）三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

10政策評(píng)估過程有以下（準(zhǔn)備階段；結(jié)束階段；實(shí)施階段）階段。

政策變遷的主要類型有（局部變化和整體變遷；內(nèi)生變遷和外生變遷；強(qiáng)制性變遷和誘致型變遷）。

2系統(tǒng)論告訴我們，構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)，單元和要素之間以它們與環(huán)境之間是相互聯(lián)系和相互作用的，這是系統(tǒng)的相關(guān)性。它表明（相關(guān)性體現(xiàn)在要素與系統(tǒng)整體的關(guān)系中、相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性上、相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系方面、相關(guān)性體現(xiàn)為系統(tǒng)與要素之間的不可分割的聯(lián)系）。

3以下（政策使命的結(jié)束；失誤政策的廢止；穩(wěn)定的長效政策轉(zhuǎn)化為法律）情況都可以看做是政策終結(jié)。

4目標(biāo)的認(rèn)定在政策分析中非常重要，然而卻十分困難。這些困難主要來自（決策者政治上考慮；目標(biāo)所隱含的價(jià)值因素；目標(biāo)的多重性及沖突）。

5價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的類型有（目的論標(biāo)準(zhǔn)；本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn)）。

6運(yùn)籌博弈有兩種基本類型，分別是（人工博弈；人--機(jī)博弈）。

7一般而言，政策分析的基本任務(wù)以及程序是（依照一定的標(biāo)準(zhǔn)排列各種備選方案的順序、幫助決策者確定政策目標(biāo)、找出達(dá)成目標(biāo)的各種可能的辦法、分析每個(gè)備選方案的各種可能結(jié)果）。

8西蒙在《管理決策新科學(xué)》一書中對(duì)決策分析活動(dòng)過程進(jìn)行了分析，認(rèn)為任何問題的解決，都可以分成以下幾個(gè)階段（抉擇活動(dòng)；情報(bào)活動(dòng)；設(shè)計(jì)活動(dòng)）。

9政策監(jiān)控的功能活動(dòng)有哪些（政策控制、政策調(diào)整、政策監(jiān)督）。

10政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容主要有（價(jià)值判斷要求、行為規(guī)范要求、道德品質(zhì)要求）。

試述政策過程的五種新途徑？

近二三十年來，西方政策分析學(xué)者在批判反思階段途徑的基礎(chǔ)上，提出了各種關(guān)于政策過程的新理論框架，包括制度理性框架等。

1）制度理性選擇框架。它不是單一的框架，而是一類框架，這一類框架的焦點(diǎn)是，制度規(guī)則是如何改變由物質(zhì)上的自我利益所激勵(lì)的自覺理性個(gè)人的行為的。2）多源流框架。政策制定過程并非像其他學(xué)者特別是系統(tǒng)理論家所認(rèn)為的那樣，在階段和步驟上是整齊劃一的，在現(xiàn)實(shí)政治中，一些獨(dú)立的政策制定傾向同時(shí)流過該系統(tǒng)，它們各自都具有自己的特性。當(dāng)“機(jī)會(huì)之窗”被打開時(shí)，它們便被結(jié)合在一起或被提上政策議程。政策過程是由問題流、政策流和政治流組成，這三種源流平時(shí)彼此獨(dú)立運(yùn)行，只有當(dāng)“機(jī)會(huì)窗戶”打開時(shí)，才允許政策企業(yè)家將不同的源流配對(duì)。3）中斷--平衡框架。美國的政策（制定）過程以被短期的重大政策變化所打斷的長期漸進(jìn)變化作為特征。當(dāng)反對(duì)者設(shè)法形成新的“政策形象”，并探索多方面的政策發(fā)生的可能性時(shí)，就會(huì)發(fā)生重大的政策變化。4）倡導(dǎo)聯(lián)盟框架。它主要關(guān)注政策次屬系統(tǒng)中辯護(hù)聯(lián)盟--每個(gè)聯(lián)盟由來自不同機(jī)構(gòu)的享有共同政策信念的行動(dòng)者所構(gòu)成的相互作用。這種框架花了大量的時(shí)間來描繪政策精英的信念系統(tǒng)，并分析那些可能出現(xiàn)的跨聯(lián)盟政策取向?qū)W習(xí)的條件。5）政策擴(kuò)散框架。它力圖解釋跨州或地方在采納特殊政策創(chuàng)新（如彩票抽獎(jiǎng)法）中的不同，它認(rèn)為這種創(chuàng)新被采納是特殊政治制度的特點(diǎn)和不同擴(kuò)散過程的函數(shù)。

為什么說智庫是現(xiàn)代公共決策鏈條中不可或缺的一環(huán)？

答：智庫在當(dāng)代公共決策中占有舉足輕重的地位。作為政策研究與咨詢的專門機(jī)構(gòu)，智庫是當(dāng)代國家政治生活的一個(gè)縮影和重要組成部分。它是政策科學(xué)的發(fā)源地和成長的搖籃，也是決策過程中必不可缺的環(huán)節(jié)。如果沒有智庫卓有成效的研究，西方各國政府就會(huì)在政策過程中寸步難行。智庫在政治運(yùn)行中起著十分重要的作用，是公共決策系統(tǒng)不可缺少的組成部分，其最主要的職能就是為決策者服務(wù)。一方面是直接填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實(shí)際能力之間的差距，另一方面是間接起到政府職能作用，為政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行服務(wù)。智庫的出現(xiàn)在一定程度上帶來了公共決策的客觀性和科學(xué)性，減少了決策的主觀性和隨意性。智庫作為一種現(xiàn)代化的咨詢系統(tǒng)，具有溝通信息、集中意見、進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能；它們幫助解決沖突，促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的合作，成為社會(huì)及其利益集團(tuán)的代言人，向政府提出政策建議，智庫將社會(huì)及利益集團(tuán)的意志，通過專家運(yùn)用科學(xué)工具和廣泛論證，歸納，而變成具體的政策方案，源源不斷地輸向政府及決策者，由政府及決策者在這些方案中進(jìn)行選擇

中國政策分析學(xué)科如何取得新突破？

答：1）注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)科理論構(gòu)建。2）加強(qiáng)跨學(xué)科研究及學(xué)科間的合作。3）促進(jìn)政策科學(xué)的學(xué)科分化。4）加大政策知識(shí)的開發(fā)與應(yīng)用力度。

簡述政策的本質(zhì)與功能？

答：政策的實(shí)質(zhì)及作用在于，政策集中反映或體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進(jìn)行政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具或手段；政策作為執(zhí)政黨、國家或政府的公共事務(wù)管理、治理的工具或手段，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步；政策作為分配或調(diào)整各種利益關(guān)系的工具或手段，是各種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。政策的基本功能體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1）導(dǎo)向功能2）規(guī)范功能3）協(xié)調(diào)功能4）控制功能

1請(qǐng)按照要點(diǎn)適當(dāng)展開具有中國特色的政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：1）注重政策宣傳2）重視政策試驗(yàn)3）狠抓政策落實(shí)及督查4）抓中心工作，以點(diǎn)帶面5）強(qiáng)制執(zhí)行與說服教育相統(tǒng)一

2請(qǐng)按照要點(diǎn)適當(dāng)展開如何評(píng)判政策的成功與失??？

答:政策評(píng)估界定為:依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。它是政策分析的重要方面，是-種具有特定標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序的專[門研究活動(dòng)。政策成功與否的評(píng)判從理性分析的角度看,政策評(píng)估是指對(duì)于一個(gè)正在實(shí)施(或?qū)嵤┝?的政策或項(xiàng)目的效果或目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度做出客觀的、系統(tǒng)的和經(jīng)驗(yàn)性的研究。然而，由于政策目標(biāo)往往是不明確或模糊的，所以，難以確定這些目標(biāo)是否被實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度如何。政策評(píng)估也是一種政治過程，受政治和意識(shí)形態(tài)因素的影響或制約，因此，評(píng)估及其結(jié)果往往會(huì)被歪曲、濫用。一項(xiàng)政策沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或?qū)λ庠诮鉀Q的問題沒有發(fā)生作用，其原因是多種多樣的。概括起來,不外乎如下幾種情形:A政策投入不夠，B.政策對(duì)象不配合;C.政策在目標(biāo)、內(nèi)容、管理上彼此沖突;D.解決某些問題的代價(jià)大于收益，E.有些問題紛繁復(fù)雜，解決難度大;F.外在因素的干擾;G.政策過于超前。

1政策監(jiān)控有哪些功能活動(dòng)環(huán)節(jié)？

答：1）政策監(jiān)督：建立必要的制度、法規(guī)，明確職責(zé)；監(jiān)督政策系統(tǒng)的運(yùn)行情況；對(duì)違反制度、法規(guī)和政策者加以處罰，以糾正政策過程中的各種錯(cuò)誤和偏差。2）政策控制：確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量績效和糾正偏差。3）政策調(diào)整：包括問題的重新界定、目標(biāo)的重新確定和方案的重新擬定等方面。

2簡述官方政策活動(dòng)者的政策角色及其相互關(guān)系？

答：1、官方的政策活動(dòng)者是指政治體制內(nèi)的、行使公共權(quán)力的政策過程的參與者，一般包括國家機(jī)構(gòu)、執(zhí)政黨、政治家和官員。

(1)立法機(jī)關(guān)A立法機(jī)關(guān)在西方指國會(huì)、議會(huì)、代表會(huì)議一類的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，他們通常能夠在獨(dú)立決策意義上行使立法權(quán);B在我國則是指全國及地方各級(jí)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。它是我國政策制定及立法的主要機(jī)關(guān)，也是政策執(zhí)行和監(jiān)控的制約機(jī)構(gòu)。立法機(jī)關(guān)是政策主體的一個(gè)最重要的構(gòu)成因素，它的主要任務(wù)是立法，即履行制定法律和政策這一政治系統(tǒng)中的主要職責(zé)。(2)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)及其官員是政策主體的一個(gè)重要組成部分，尤其是在當(dāng)代，行政權(quán)力擴(kuò)張，出現(xiàn)了“行政國家”或“以行政為中心”的時(shí)代，行政機(jī)關(guān)在政策過程中的地位和作用就顯得更加突出了。A在西方特別是美國，無論是政策的制定，還是政策的執(zhí)行，政府的效能從根本上說取決于行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是總統(tǒng)。B在我國，政府作為管理機(jī)關(guān)，是政策主體的一個(gè)重要因素。政府機(jī)關(guān)不僅是政策執(zhí)行的主要機(jī)構(gòu)，而且他有權(quán)限根據(jù)基本國策制定出具體的政策法規(guī)。

(3)執(zhí)政黨政黨尤其是執(zhí)政黨是政策主體中的一種核心力量。公共政策在很大程度上可以視為執(zhí)政黨的政策?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，政黨常常履行著某種“利益聚合”的功能，即政黨努力將利益集團(tuán)特定的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕目晒策x擇的政策方案。西方國家一般都采用兩黨制或多黨制，而在我國則采用中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，因而中西方的政黨在政策過程中的地位和作用是相當(dāng)不同的。A在我國，中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。B黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是:使黨的主張經(jīng)法定的程序變成國家的意志，通過黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策。因此，政策方面的領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨制定出具有綜合指導(dǎo)性和根木性的總政策。C政協(xié)以及各民主黨派在我國的政策過程中發(fā)展著重要的作用，不僅直接參與國家重大政策的討論與決定，而且更經(jīng)常更大量地進(jìn)行調(diào)查研究，提出政策建議，進(jìn)行政策監(jiān)督和評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮參政議政的功能。因此，政協(xié)及各民主黨派也構(gòu)成我國政策主體不可或缺的部分。

(4)司法機(jī)關(guān)作為國家或政府組成部分的司法機(jī)關(guān)，在公共決策過程中也占有重要的一席之地，它也是政策主體的構(gòu)成因素之一。法院不僅參與政策制定，而且在其中扮演重要角色，它不僅規(guī)定政府不能做什么，而且規(guī)定政府應(yīng)該采取何種行動(dòng)以符合憲法和法律的要求。在我國，司法機(jī)關(guān)也在政策過程中起到某些類似的功能，它也是我國政策主體的一個(gè)有機(jī)組成部分。相互關(guān)系他們之間的相互關(guān)系是相互聯(lián)系、相互合作，互相配合和制約的，執(zhí)政黨通常通過立法機(jī)關(guān)將自己的政策意志轉(zhuǎn)化為國家意志，行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步將執(zhí)政黨的政黨意志具體化，制定出可操作性的政策，而司法機(jī)關(guān)通過制定法律使得行政機(jī)關(guān)的政策符合憲法和法律的精神，死者之間既相互配合有相互制約，在這之中，執(zhí)政黨扮演了核心的角色。

1簡述政策執(zhí)行過程的活動(dòng)環(huán)節(jié)及其特點(diǎn)？

答：(1)政策宣傳，特點(diǎn)是統(tǒng)一人們思想認(rèn)識(shí);(2)政策分解，就是制定計(jì)劃;(3)物質(zhì)準(zhǔn)備，是保證政策執(zhí)行順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);(4)組織準(zhǔn)備，是