注冊城市規(guī)劃師（城市規(guī)劃實務）模擬試卷82

注冊城市規(guī)劃師（城市規(guī)劃實務）模擬試卷82一、案例分析題第一題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)1、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理?！締栴}】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析2、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級市，建設新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機容量480萬KW)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設大型深水碼頭；B2定位為商貿城市；B3擬建設為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設成重要的港口城市，擬在B1進行建設深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側建設機場。③為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設，重點建設L1、L2、L3三條道路，其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)及產業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進意見。標準答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市性質的定位不符；B3城市性質與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會對海洋動物保護區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設深水碼頭；建設深水碼頭及機場與甲市己有基礎設施重復，造成浪費。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便．L3穿過紅樹林保護區(qū)及海域生物保護區(qū)，對環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運和交通樞紐，B3不設置重要產業(yè)職能。(3)L1北段應向東繞過山體；應以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應沿海灣繞行。(4)取消新建機場及深水碼頭的計劃，應加強區(qū)域基礎設施協(xié)調共享。知識點解析：暫無解析3、2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且在未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施的情況下擅自將主體工程正式投入生產。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設項目環(huán)境保護管理條例》，對上訴人作出責令停止生產、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目?！締栴}】試對法院的判決進行評析。標準答案：(1)按法定程序進行報批，包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)《城市規(guī)劃管理條例》，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產，必須依法處罰。知識點解析：暫無解析某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲房地產開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內原規(guī)劃安排在西北角的消防站調整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。【問題】4、甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?標準答案：可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。知識點解析：暫無解析5、該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?標準答案：規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內利害關系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行公示。知識點解析：暫無解析6、圖示為某城市2000——2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側為由山和湖組成的省級風景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市?！締栴}】請指出城市布局和交通方面的主要問題。標準答案：(1)工業(yè)用地布局分散，鄰近風景區(qū)的工業(yè)用地位置不合理。(2)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務設施用地、居住用地之間缺少隔離帶。(3)城市南側和西北側缺少公共設施用地。(4)倉儲用地位置不當，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。(5)污水處理廠不應布置在城市水系上游。(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶。(7)快速路穿越市區(qū)，不合理。(8)道路網(wǎng)沒有結合河流布置，不合理。(9)機場距離城市過近，機場端凈空穿越市區(qū)，不合理。知識點解析：暫無解析7、某石油化工工程建設項目煉油裝置工藝管線材質設計要求為5CrMo，承包商項目質檢部門質量檢查時，發(fā)現(xiàn)已預制的部分工藝管線材質錯用為15CrMo，判定為不合格品。由于其管理程序繁瑣，于是僅通知技術員更換該部分管線材質。技術員詢問供應部門是否有多余的同類規(guī)格的管材，但供應庫內沒有同類規(guī)格的管材，另行訂購必然延誤工程交工時間，于是技術員核對圖紙、規(guī)范要求后認為在該工藝條件下可以應用15CrMo材料，便通知了質檢員，質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝?！締栴}】(1)工藝管線材質錯用為15CrMo是否可以判定為不合格品?(2)如果認定15CrMo管線為不合格品，在施工現(xiàn)場該如何處理?(3)質檢部門只是通知技術員更換該部分管線材質是否妥當?為什么?應如何做?(4)質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝是否妥當?為什么?應如何做?標準答案：(1)可以判定為不合格品。因為不合格品的定義為：不滿足要求的產品，其可能發(fā)生在采購產品過程、中間產品和最終產品中。在案例中該管線材質要求為Cr5Mo，而實際為15CrMo，不符合設計要求，發(fā)生在最終產品中，故應視為不合格品。(2)不合格品的處理可以采用以下一種或幾種方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)讓步使用、放行或接受不合格品，但必須由業(yè)主決定。3)改變使用方式和用途(如降級使用或報廢)在本案例中，適合采用后兩種方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。應該采取以下做法：1)質檢部門在檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后應立即判定該部分工藝管線為不合格品，并應報告給項目總工程師和施工管理部門。2)施工管理部門應對該部分管線進行標識隔離，防止該不合格品的非預期使用。3)項目總工程師組織技術、質檢、供應、施工等部門進行評審，確定該不合格品的性質、處置途徑、處置措施編制要求等。4)采取返工或返修不合格品處置時，施工管理部門負責組織作業(yè)單位按照處置措施要求進行不合格品的處置，質檢部門負責處置后的重新檢驗。5)采取讓步使用、放行或接收不合格品處置時，應由授權人員批準，同時必需業(yè)主／監(jiān)理的確認文件。知識點解析：暫無解析8、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產水果、海產品，風景旅游資源豐富，部分山體列入國家自然保護區(qū)。東灣為水產資源保護區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計劃在該市投巨資興建大型石化項目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點如下：1．等級結構分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。2．職能結構：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。3．交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進行局部填海建設深水港碼頭。為促進市域協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級公路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示。【問題】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進意見。標準答案：(1)在東灣建港影響水產資源自然保護區(qū)，自然保護區(qū)應以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護區(qū)；C3影響自然保護區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應適當集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識點解析：暫無解析二、案例分析題第二題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)9、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理。【問題】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析10、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級市，建設新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機容量480萬KW)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設大型深水碼頭；B2定位為商貿城市；B3擬建設為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設成重要的港口城市，擬在B1進行建設深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側建設機場。③為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設，重點建設L1、L2、L3三條道路，其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)及產業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進意見。標準答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市性質的定位不符；B3城市性質與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會對海洋動物保護區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設深水碼頭；建設深水碼頭及機場與甲市己有基礎設施重復，造成浪費。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便．L3穿過紅樹林保護區(qū)及海域生物保護區(qū)，對環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運和交通樞紐，B3不設置重要產業(yè)職能。(3)L1北段應向東繞過山體；應以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應沿海灣繞行。(4)取消新建機場及深水碼頭的計劃，應加強區(qū)域基礎設施協(xié)調共享。知識點解析：暫無解析11、2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且在未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施的情況下擅自將主體工程正式投入生產。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設項目環(huán)境保護管理條例》，對上訴人作出責令停止生產、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目?！締栴}】試對法院的判決進行評析。標準答案：(1)按法定程序進行報批，包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)《城市規(guī)劃管理條例》，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產，必須依法處罰。知識點解析：暫無解析某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲房地產開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內原規(guī)劃安排在西北角的消防站調整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化?！締栴}】12、甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?標準答案：可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。知識點解析：暫無解析13、該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?標準答案：規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內利害關系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行公示。知識點解析：暫無解析14、圖示為某城市2000——2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側為由山和湖組成的省級風景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市?！締栴}】請指出城市布局和交通方面的主要問題。標準答案：(1)工業(yè)用地布局分散，鄰近風景區(qū)的工業(yè)用地位置不合理。(2)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務設施用地、居住用地之間缺少隔離帶。(3)城市南側和西北側缺少公共設施用地。(4)倉儲用地位置不當，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。(5)污水處理廠不應布置在城市水系上游。(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶。(7)快速路穿越市區(qū)，不合理。(8)道路網(wǎng)沒有結合河流布置，不合理。(9)機場距離城市過近，機場端凈空穿越市區(qū)，不合理。知識點解析：暫無解析15、某石油化工工程建設項目煉油裝置工藝管線材質設計要求為5CrMo，承包商項目質檢部門質量檢查時，發(fā)現(xiàn)已預制的部分工藝管線材質錯用為15CrMo，判定為不合格品。由于其管理程序繁瑣，于是僅通知技術員更換該部分管線材質。技術員詢問供應部門是否有多余的同類規(guī)格的管材，但供應庫內沒有同類規(guī)格的管材，另行訂購必然延誤工程交工時間，于是技術員核對圖紙、規(guī)范要求后認為在該工藝條件下可以應用15CrMo材料，便通知了質檢員，質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝?！締栴}】(1)工藝管線材質錯用為15CrMo是否可以判定為不合格品?(2)如果認定15CrMo管線為不合格品，在施工現(xiàn)場該如何處理?(3)質檢部門只是通知技術員更換該部分管線材質是否妥當?為什么?應如何做?(4)質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝是否妥當?為什么?應如何做?標準答案：(1)可以判定為不合格品。因為不合格品的定義為：不滿足要求的產品，其可能發(fā)生在采購產品過程、中間產品和最終產品中。在案例中該管線材質要求為Cr5Mo，而實際為15CrMo，不符合設計要求，發(fā)生在最終產品中，故應視為不合格品。(2)不合格品的處理可以采用以下一種或幾種方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)讓步使用、放行或接受不合格品，但必須由業(yè)主決定。3)改變使用方式和用途(如降級使用或報廢)在本案例中，適合采用后兩種方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。應該采取以下做法：1)質檢部門在檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后應立即判定該部分工藝管線為不合格品，并應報告給項目總工程師和施工管理部門。2)施工管理部門應對該部分管線進行標識隔離，防止該不合格品的非預期使用。3)項目總工程師組織技術、質檢、供應、施工等部門進行評審，確定該不合格品的性質、處置途徑、處置措施編制要求等。4)采取返工或返修不合格品處置時，施工管理部門負責組織作業(yè)單位按照處置措施要求進行不合格品的處置，質檢部門負責處置后的重新檢驗。5)采取讓步使用、放行或接收不合格品處置時，應由授權人員批準，同時必需業(yè)主／監(jiān)理的確認文件。知識點解析：暫無解析16、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產水果、海產品，風景旅游資源豐富，部分山體列入國家自然保護區(qū)。東灣為水產資源保護區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計劃在該市投巨資興建大型石化項目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點如下：1．等級結構分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。2．職能結構：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。3．交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進行局部填海建設深水港碼頭。為促進市域協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級公路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進意見。標準答案：(1)在東灣建港影響水產資源自然保護區(qū)，自然保護區(qū)應以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護區(qū)；C3影響自然保護區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應適當集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識點解析：暫無解析三、案例分析題第三題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)17、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理?！締栴}】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析18、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級市，建設新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機容量480萬KW)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設大型深水碼頭；B2定位為商貿城市；B3擬建設為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設成重要的港口城市，擬在B1進行建設深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側建設機場。③為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設，重點建設L1、L2、L3三條道路，其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)及產業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進意見。標準答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市性質的定位不符；B3城市性質與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會對海洋動物保護區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設深水碼頭；建設深水碼頭及機場與甲市己有基礎設施重復，造成浪費。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便．L3穿過紅樹林保護區(qū)及海域生物保護區(qū)，對環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運和交通樞紐，B3不設置重要產業(yè)職能。(3)L1北段應向東繞過山體；應以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應沿海灣繞行。(4)取消新建機場及深水碼頭的計劃，應加強區(qū)域基礎設施協(xié)調共享。知識點解析：暫無解析19、2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且在未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施的情況下擅自將主體工程正式投入生產。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設項目環(huán)境保護管理條例》，對上訴人作出責令停止生產、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目?！締栴}】試對法院的判決進行評析。標準答案：(1)按法定程序進行報批，包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)《城市規(guī)劃管理條例》，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產，必須依法處罰。知識點解析：暫無解析某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲房地產開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內原規(guī)劃安排在西北角的消防站調整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。【問題】20、甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?標準答案：可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。知識點解析：暫無解析21、該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?標準答案：規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內利害關系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行公示。知識點解析：暫無解析22、圖示為某城市2000——2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側為由山和湖組成的省級風景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市?！締栴}】請指出城市布局和交通方面的主要問題。標準答案：(1)工業(yè)用地布局分散，鄰近風景區(qū)的工業(yè)用地位置不合理。(2)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務設施用地、居住用地之間缺少隔離帶。(3)城市南側和西北側缺少公共設施用地。(4)倉儲用地位置不當，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。(5)污水處理廠不應布置在城市水系上游。(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶。(7)快速路穿越市區(qū)，不合理。(8)道路網(wǎng)沒有結合河流布置，不合理。(9)機場距離城市過近，機場端凈空穿越市區(qū)，不合理。知識點解析：暫無解析23、某石油化工工程建設項目煉油裝置工藝管線材質設計要求為5CrMo，承包商項目質檢部門質量檢查時，發(fā)現(xiàn)已預制的部分工藝管線材質錯用為15CrMo，判定為不合格品。由于其管理程序繁瑣，于是僅通知技術員更換該部分管線材質。技術員詢問供應部門是否有多余的同類規(guī)格的管材，但供應庫內沒有同類規(guī)格的管材，另行訂購必然延誤工程交工時間，于是技術員核對圖紙、規(guī)范要求后認為在該工藝條件下可以應用15CrMo材料，便通知了質檢員，質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝?！締栴}】(1)工藝管線材質錯用為15CrMo是否可以判定為不合格品?(2)如果認定15CrMo管線為不合格品，在施工現(xiàn)場該如何處理?(3)質檢部門只是通知技術員更換該部分管線材質是否妥當?為什么?應如何做?(4)質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝是否妥當?為什么?應如何做?標準答案：(1)可以判定為不合格品。因為不合格品的定義為：不滿足要求的產品，其可能發(fā)生在采購產品過程、中間產品和最終產品中。在案例中該管線材質要求為Cr5Mo，而實際為15CrMo，不符合設計要求，發(fā)生在最終產品中，故應視為不合格品。(2)不合格品的處理可以采用以下一種或幾種方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)讓步使用、放行或接受不合格品，但必須由業(yè)主決定。3)改變使用方式和用途(如降級使用或報廢)在本案例中，適合采用后兩種方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。應該采取以下做法：1)質檢部門在檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后應立即判定該部分工藝管線為不合格品，并應報告給項目總工程師和施工管理部門。2)施工管理部門應對該部分管線進行標識隔離，防止該不合格品的非預期使用。3)項目總工程師組織技術、質檢、供應、施工等部門進行評審，確定該不合格品的性質、處置途徑、處置措施編制要求等。4)采取返工或返修不合格品處置時，施工管理部門負責組織作業(yè)單位按照處置措施要求進行不合格品的處置，質檢部門負責處置后的重新檢驗。5)采取讓步使用、放行或接收不合格品處置時，應由授權人員批準，同時必需業(yè)主／監(jiān)理的確認文件。知識點解析：暫無解析24、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產水果、海產品，風景旅游資源豐富，部分山體列入國家自然保護區(qū)。東灣為水產資源保護區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計劃在該市投巨資興建大型石化項目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點如下：1．等級結構分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。2．職能結構：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。3．交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進行局部填海建設深水港碼頭。為促進市域協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級公路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進意見。標準答案：(1)在東灣建港影響水產資源自然保護區(qū)，自然保護區(qū)應以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護區(qū)；C3影響自然保護區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應適當集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識點解析：暫無解析四、案例分析題第四題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)25、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理?！締栴}】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析26、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級市，建設新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機容量480萬KW)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設大型深水碼頭；B2定位為商貿城市；B3擬建設為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設成重要的港口城市，擬在B1進行建設深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側建設機場。③為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設，重點建設L1、L2、L3三條道路，其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系?！締栴}】請指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)及產業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進意見。標準答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市性質的定位不符；B3城市性質與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會對海洋動物保護區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設深水碼頭；建設深水碼頭及機場與甲市己有基礎設施重復，造成浪費。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便．L3穿過紅樹林保護區(qū)及海域生物保護區(qū)，對環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運和交通樞紐，B3不設置重要產業(yè)職能。(3)L1北段應向東繞過山體；應以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應沿海灣繞行。(4)取消新建機場及深水碼頭的計劃，應加強區(qū)域基礎設施協(xié)調共享。知識點解析：暫無解析27、2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且在未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施的情況下擅自將主體工程正式投入生產。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設項目環(huán)境保護管理條例》，對上訴人作出責令停止生產、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目?！締栴}】試對法院的判決進行評析。標準答案：(1)按法定程序進行報批，包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)《城市規(guī)劃管理條例》，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產，必須依法處罰。知識點解析：暫無解析某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲房地產開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內原規(guī)劃安排在西北角的消防站調整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。【問題】28、甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?標準答案：可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。知識點解析：暫無解析29、該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?標準答案：規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內利害關系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行公示。知識點解析：暫無解析30、圖示為某城市2000——2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側為由山和湖組成的省級風景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市?！締栴}】請指出城市布局和交通方面的主要問題。標準答案：(1)工業(yè)用地布局分散，鄰近風景區(qū)的工業(yè)用地位置不合理。(2)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務設施用地、居住用地之間缺少隔離帶。(3)城市南側和西北側缺少公共設施用地。(4)倉儲用地位置不當，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。(5)污水處理廠不應布置在城市水系上游。(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶。(7)快速路穿越市區(qū)，不合理。(8)道路網(wǎng)沒有結合河流布置，不合理。(9)機場距離城市過近，機場端凈空穿越市區(qū)，不合理。知識點解析：暫無解析31、某石油化工工程建設項目煉油裝置工藝管線材質設計要求為5CrMo，承包商項目質檢部門質量檢查時，發(fā)現(xiàn)已預制的部分工藝管線材質錯用為15CrMo，判定為不合格品。由于其管理程序繁瑣，于是僅通知技術員更換該部分管線材質。技術員詢問供應部門是否有多余的同類規(guī)格的管材，但供應庫內沒有同類規(guī)格的管材，另行訂購必然延誤工程交工時間，于是技術員核對圖紙、規(guī)范要求后認為在該工藝條件下可以應用15CrMo材料，便通知了質檢員，質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝?！締栴}】(1)工藝管線材質錯用為15CrMo是否可以判定為不合格品?(2)如果認定15CrMo管線為不合格品，在施工現(xiàn)場該如何處理?(3)質檢部門只是通知技術員更換該部分管線材質是否妥當?為什么?應如何做?(4)質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝是否妥當?為什么?應如何做?標準答案：(1)可以判定為不合格品。因為不合格品的定義為：不滿足要求的產品，其可能發(fā)生在采購產品過程、中間產品和最終產品中。在案例中該管線材質要求為Cr5Mo，而實際為15CrMo，不符合設計要求，發(fā)生在最終產品中，故應視為不合格品。(2)不合格品的處理可以采用以下一種或幾種方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)讓步使用、放行或接受不合格品，但必須由業(yè)主決定。3)改變使用方式和用途(如降級使用或報廢)在本案例中，適合采用后兩種方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。應該采取以下做法：1)質檢部門在檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后應立即判定該部分工藝管線為不合格品，并應報告給項目總工程師和施工管理部門。2)施工管理部門應對該部分管線進行標識隔離，防止該不合格品的非預期使用。3)項目總工程師組織技術、質檢、供應、施工等部門進行評審，確定該不合格品的性質、處置途徑、處置措施編制要求等。4)采取返工或返修不合格品處置時，施工管理部門負責組織作業(yè)單位按照處置措施要求進行不合格品的處置，質檢部門負責處置后的重新檢驗。5)采取讓步使用、放行或接收不合格品處置時，應由授權人員批準，同時必需業(yè)主／監(jiān)理的確認文件。知識點解析：暫無解析32、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產水果、海產品，風景旅游資源豐富，部分山體列入國家自然保護區(qū)。東灣為水產資源保護區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計劃在該市投巨資興建大型石化項目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點如下：1．等級結構分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。2．職能結構：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。3．交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進行局部填海建設深水港碼頭。為促進市域協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級公路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進意見。標準答案：(1)在東灣建港影響水產資源自然保護區(qū)，自然保護區(qū)應以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護區(qū)；C3影響自然保護區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應適當集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識點解析：暫無解析五、案例分析題第五題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)33、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理?！締栴}】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析34、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級市，建設新型工業(yè)區(qū)，并布局大型區(qū)域電廠(裝機容量480萬KW)一座。③B1、B2、B3為現(xiàn)狀縣城，擬作為重點發(fā)展市域副中心城市，其中B1定位為工業(yè)型城市，并擬建設大型深水碼頭；B2定位為商貿城市；B3擬建設為東南地區(qū)重要的加工制造基地。④D1為重點旅游城鎮(zhèn)，為旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重點發(fā)展工業(yè)。(3)交通規(guī)劃：①為把該市建設成重要的港口城市，擬在B1進行建設深水港碼頭。②考慮到A市現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，擬定于市域西側建設機場。③為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃完善道路交通體系網(wǎng)，擬加快環(huán)形公路網(wǎng)建設，重點建設L1、L2、L3三條道路，其中L1為連接B1、A及D1的高速公路，L2為B2、A及C的高速公路，L3為連接甲、B1及C的濱海道路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。【問題】請指出：該規(guī)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)及產業(yè)布局、交通等方面中的不合理之處，并簡要提出改進意見。標準答案：不合理之處：(1)C市及B1、B2、B3產業(yè)定位為工業(yè)城市，與A市在區(qū)域城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市性質的定位不符；B3城市性質與乙市重疊。(2)C市電廠規(guī)模過大，且會對海洋動物保護區(qū)和紅樹林造成較大的環(huán)境影響。(3)該市海域較淺不適合建設深水碼頭；建設深水碼頭及機場與甲市己有基礎設施重復，造成浪費。(4)規(guī)劃L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等級過高；A市與甲市、丙市聯(lián)系不便．L3穿過紅樹林保護區(qū)及海域生物保護區(qū)，對環(huán)境造成較大影響。簡要修改意見：(1)將C市定位為依托A市及周邊區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展濱海旅游業(yè)。(2)B1定位為濱海旅游城市，B2定位為海陸聯(lián)運和交通樞紐，B3不設置重要產業(yè)職能。(3)L1北段應向東繞過山體；應以L2串聯(lián)A市、甲、丙市即可，L3道路選線應沿海灣繞行。(4)取消新建機場及深水碼頭的計劃，應加強區(qū)域基礎設施協(xié)調共享。知識點解析：暫無解析35、2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰的上訴作出判決，駁回其上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。上訴人林某在未辦理報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且在未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施的情況下擅自將主體工程正式投入生產。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定林某上述行為違反了《城市規(guī)劃法》、《某市建設項目環(huán)境保護管理條例》，對上訴人作出責令停止生產、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目?！締栴}】試對法院的判決進行評析。標準答案：(1)按法定程序進行報批，包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。(2)林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)《城市規(guī)劃管理條例》，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產，必須依法處罰。知識點解析：暫無解析某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。甲房地產開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：(1)將用地內原規(guī)劃安排在西北角的消防站調整到用地東北角。(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化?！締栴}】36、甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?標準答案：可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。知識點解析：暫無解析37、該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?標準答案：規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。(2)征求地段內利害關系人的意見。(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關同意。(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行公示。知識點解析：暫無解析38、圖示為某城市2000——2020年總體規(guī)劃。該市為南方一座中等城市，規(guī)劃人口35萬人。城市西側為由山和湖組成的省級風景區(qū)，一條省道沿南北向經(jīng)過該市?！締栴}】請指出城市布局和交通方面的主要問題。標準答案：(1)工業(yè)用地布局分散，鄰近風景區(qū)的工業(yè)用地位置不合理。(2)二、三類工業(yè)用地與教育科研用地、公共服務設施用地、居住用地之間缺少隔離帶。(3)城市南側和西北側缺少公共設施用地。(4)倉儲用地位置不當，不利于使用，同時也對居住區(qū)造成一定影響。(5)污水處理廠不應布置在城市水系上游。(6)危險品倉庫離居住區(qū)過近，而且缺少必要的隔離帶。(7)快速路穿越市區(qū)，不合理。(8)道路網(wǎng)沒有結合河流布置，不合理。(9)機場距離城市過近，機場端凈空穿越市區(qū)，不合理。知識點解析：暫無解析39、某石油化工工程建設項目煉油裝置工藝管線材質設計要求為5CrMo，承包商項目質檢部門質量檢查時，發(fā)現(xiàn)已預制的部分工藝管線材質錯用為15CrMo，判定為不合格品。由于其管理程序繁瑣，于是僅通知技術員更換該部分管線材質。技術員詢問供應部門是否有多余的同類規(guī)格的管材，但供應庫內沒有同類規(guī)格的管材，另行訂購必然延誤工程交工時間，于是技術員核對圖紙、規(guī)范要求后認為在該工藝條件下可以應用15CrMo材料，便通知了質檢員，質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝。【問題】(1)工藝管線材質錯用為15CrMo是否可以判定為不合格品?(2)如果認定15CrMo管線為不合格品，在施工現(xiàn)場該如何處理?(3)質檢部門只是通知技術員更換該部分管線材質是否妥當?為什么?應如何做?(4)質檢員自行決定對該部分管線放行交付安裝是否妥當?為什么?應如何做?標準答案：(1)可以判定為不合格品。因為不合格品的定義為：不滿足要求的產品，其可能發(fā)生在采購產品過程、中間產品和最終產品中。在案例中該管線材質要求為Cr5Mo，而實際為15CrMo，不符合設計要求，發(fā)生在最終產品中，故應視為不合格品。(2)不合格品的處理可以采用以下一種或幾種方式：1)采取返工等措施，消除不合格品。2)讓步使用、放行或接受不合格品，但必須由業(yè)主決定。3)改變使用方式和用途(如降級使用或報廢)在本案例中，適合采用后兩種方法。(3)、(4)不妥。不符合不合格品控制程序要求。應該采取以下做法：1)質檢部門在檢查發(fā)現(xiàn)上述問題后應立即判定該部分工藝管線為不合格品，并應報告給項目總工程師和施工管理部門。2)施工管理部門應對該部分管線進行標識隔離，防止該不合格品的非預期使用。3)項目總工程師組織技術、質檢、供應、施工等部門進行評審，確定該不合格品的性質、處置途徑、處置措施編制要求等。4)采取返工或返修不合格品處置時，施工管理部門負責組織作業(yè)單位按照處置措施要求進行不合格品的處置，質檢部門負責處置后的重新檢驗。5)采取讓步使用、放行或接收不合格品處置時，應由授權人員批準，同時必需業(yè)主／監(jiān)理的確認文件。知識點解析：暫無解析40、某市位于我國南部沿海丘陵地區(qū)，盛產水果、海產品，風景旅游資源豐富，部分山體列入國家自然保護區(qū)。東灣為水產資源保護區(qū)，沿海分布大量的紅樹林、濕地、沙灘及礁石。外商根據(jù)東、西兩個海灣均具有建深水港的良好條件和市場、區(qū)位等其他因素的綜合考慮，計劃在該市投巨資興建大型石化項目。據(jù)此，該市編制了以發(fā)展石化工業(yè)和旅游業(yè)為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其要點如下：1．等級結構分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；B為市域副中心城市；C為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。2．職能結構：C1、C2、C3、C4、C5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能；D13、D14、D15以發(fā)展旅游業(yè)為主要職能；其余均為綜合職能。3．交通：考慮到東灣現(xiàn)狀基礎設施和城鎮(zhèn)依托條件較好，規(guī)劃擬在東灣進行局部填海建設深水港碼頭。為促進市域協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設環(huán)狀高速公路網(wǎng)和若干條一、二級公路，以加強各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。該市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃示意圖如下圖所示?！締栴}】根據(jù)以上說明及規(guī)劃示意圖，指出港口選址、石化工業(yè)布局及高速公路選線存在什么問題，并說明主要理由和提出改進意見。標準答案：(1)在東灣建港影響水產資源自然保護區(qū)，自然保護區(qū)應以旅游開發(fā)為主。建議在西灣建港。(2)C2四面環(huán)山易造成污染，且靠近自然保護區(qū)；C3影響自然保護區(qū)和旅游開發(fā)；石化工業(yè)布局分散，應適當集中。(3)高速公路布置偏多，D5以東一段沒有必要，且翻越山體。知識點解析：暫無解析六、案例分析題第六題(本題共8題，每題1.0分，共8分。)41、某市近郊區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為拓展其經(jīng)營生產，與大王村委會協(xié)商，并報鎮(zhèn)政府同意，租借大王村20hm2土地，建設廠房。廠房開槽施工時，城市監(jiān)督檢查大隊發(fā)現(xiàn)，并責令其立即停工，聽候處理?！締栴}】該工程為什么會受到城市監(jiān)督檢查大隊的處理?應該如何處置?標準答案：(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準同意才能建設。建設廠房屬于非農建設，雖村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未報經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門批準同意，屬于違法建設。故城市監(jiān)督檢查大隊責令其停工，聽候處理。(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應先向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設項目選址意見書，再申請建設用地規(guī)劃許可證，取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工準備。城市規(guī)劃行政主管部門應對違法建設進行立案，調查取證后，處以罰款。交納處罰金后當事人可以到規(guī)劃行政主管部門補辦建設手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復原來地形、地貌。知識點解析：暫無解析42、A市位于我國東南部沿海丘陵地區(qū)。北部為山區(qū)，中部為山前平原，南部為濱海平原。在周邊城鎮(zhèn)群中定位為濱海旅游城市。區(qū)域概況：該市周邊分布有甲、乙、丙三個城市，其中甲市位于A市西側，距A市約200km，為我國東南部沿海重要的港口城市，并已建成國際機場一座；乙市在A市北側，距A市約140km，是我國重要的加工業(yè)產業(yè)基地；丙市為港口城市，距A市約160km。自然條件：該市自然生態(tài)環(huán)境較好，風景旅游資源豐富，其中北部部分山體列入國家自然保護區(qū)，國家4A級風景旅游區(qū)；沿海地區(qū)中部海岸為約2km的平坦的沙質岸線，沙軟潮平，水質清澈，附近有海島；西部主要為礁石海岸，但水深較淺；東部沿海為我國著名的紅樹林及海洋生物保護區(qū)。為充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動A市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)A市在城鎮(zhèn)群內濱海旅游城市的定位，結合A市城市發(fā)展現(xiàn)狀，該市編制了以產業(yè)發(fā)展為主的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要內容如下！(1)等級結構：分為A、B、C、D四級。A為市域中心城市；C為市域副中心城市，未來城市發(fā)展區(qū)域；B為重點發(fā)展城鎮(zhèn)；D為一般城鎮(zhèn)。(2)職能結構及產業(yè)定位：①A為市域中心城市，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。②C市為現(xiàn)狀縣城，擬作為未來城市的副中心，為未來城市發(fā)展方向，定位為縣級