張建偉《嚴(yán)格公正司法 推進(jìn)全面依法治國》課件

實體公正是指司法機關(guān)就罪與罰、訴訟當(dāng)事人的實體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所作出的裁決或處理是公正的，實體公正又可稱為結(jié)果公正。程序公正是指在司法活動中程序及其運作具有公正性，表現(xiàn)為：在司法實踐中，從事司法活動的人員嚴(yán)格遵守具有公正品質(zhì)的法律程序，使司法程序所具有的公正性在辦理具體案件中得到充分體現(xiàn)。正義不僅應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以看得見的方式實現(xiàn)。一司法公正以法律公正為前提如果法律規(guī)定本身缺乏公正性，即使法律被不折不扣地適用于具體案件，程序運作嚴(yán)格依法進(jìn)行，也不能取得公正的結(jié)果。秩序、公平和個人自由是法律制度的三個基本價值，公平體現(xiàn)為法律的平等適用，即要求法律無偏倚地適用于每一個人，做到使人們不感到自己受到的對待與和自己地位相似的人不同。法律本身公正性的一個基本要求是在法律中確立平等適用的原則。二現(xiàn)代法治現(xiàn)代法治是“法律主治”，法律是被人格化了的治理國家的主體，而不是由某一個人或者某一群體使用的工具。所有的人（包括立法者）都在法律的治下。如欲不遵行現(xiàn)有的法律，只能依據(jù)廢止或者修改程序?qū)Ψ杉右詮U止或者修改。法治不單指用法律來統(tǒng)治，也指被法律所統(tǒng)治。是否有法制以及該法制是否被共信共守并不是人治與法治的區(qū)別所在。法律主治首先表示法律排斥行使專斷權(quán)力的思想。它意味著正常的法律保有絕對的至高無上或壓倒一切的地位。法律面前人人平等，在國家境內(nèi)，沒有一人高居法律之上。官吏和臣民受到普通法院執(zhí)行的普通法律的同等制約。它排斥政府行為享有的特殊豁免權(quán)或?qū)ι嫦诱倮舻陌讣右蕴厥庵撇谩，F(xiàn)代法治的最本質(zhì)特征：不存在武斷權(quán)力現(xiàn)代法治的十大層面第一，社會秩序和治安現(xiàn)代法治的十大層面第二，政府活動須有法律依據(jù)現(xiàn)代法治的十大層面第三，行政權(quán)力是受限制的現(xiàn)代法治的十大層面第四，司法獨立現(xiàn)代法治的十大層面第五，行政機關(guān)服從司法判決現(xiàn)代法治的十大層面第六，法律之下人人平等現(xiàn)代法治的十大層面第七，法律應(yīng)符合一些基本的正義標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代法治的十大層面第八，刑法合乎人權(quán)現(xiàn)代法治的十大層面第九，人權(quán)和自由得到保障現(xiàn)代法治的十大層面第十，人的價值和尊嚴(yán)受到法律和國家的尊重三公正是司法的生命立法執(zhí)法司法守法公正是司法的生命。司法公正首先體現(xiàn)為落實法律平等適用的原則，即將法律已經(jīng)確立的這項原則真正無偏倚地適用于每一個人。其次，司法公正表現(xiàn)為對案件事實和證據(jù)有著正確的判斷，發(fā)現(xiàn)案件的是非曲直，并正確適用實體法律。其次，司法公正表現(xiàn)為對案件事實和證據(jù)有著正確的判斷，發(fā)現(xiàn)案件的是非曲直，并正確適用實體法律。司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（1）審判公開進(jìn)行，禁止秘密審訊司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（2）控辯雙方都有權(quán)延請律師，并擁有充分的機會向法官和陪審員進(jìn)行陳述司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（3）證明責(zé)任由控訴方承擔(dān)司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（4）有罪或無罪應(yīng)當(dāng)根據(jù)公認(rèn)的法規(guī)和證據(jù)加以確定司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（5）重大刑事案件必須有陪審員進(jìn)行陪審司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（6）公開宣判并由法官宣布判決理由司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)英國法學(xué)家甄克斯（E.Jenks）認(rèn)為，良好的司法制度須遵循以下原則和制度：（7）案件一經(jīng)判決，當(dāng)事人至少應(yīng)有兩次上訴的權(quán)利與機會司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)美國學(xué)者戈爾丁認(rèn)為：（1）任何人都不得在與自己有關(guān)的案件中擔(dān)任法官；結(jié)果中不應(yīng)含糾紛解決者個人利益司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)美國學(xué)者戈爾丁認(rèn)為：（2）糾紛解決者不應(yīng)有支持或反對某一方的偏見司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)美國學(xué)者戈爾丁認(rèn)為：（3）對各方當(dāng)事人的訴訟都應(yīng)給予公平的注意司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)美國學(xué)者戈爾丁認(rèn)為：（4）糾紛解決者應(yīng)聽取雙方的論據(jù)和證據(jù)司法公正的程序標(biāo)準(zhǔn)美國學(xué)者戈爾丁認(rèn)為：（5）糾紛解決者應(yīng)只在另一方在場的情況下聽取一方意見；各方當(dāng)事人都應(yīng)得到公平機會來對另一方提出的論據(jù)和證據(jù)作出反響人人在法院或法庭之前，悉屬平等。任何人受刑事控告或因其權(quán)利義務(wù)涉訟須予判定時，應(yīng)有權(quán)受獨立無私之法定管轄法庭公正公開審問?！豆駲?quán)利及政治權(quán)利國際公約》第十四條權(quán)力總有被濫用的傾向程序意識：限制公權(quán)力不被濫用人性取向與權(quán)力制約觀念性善論人性取向與權(quán)力制約觀念性惡論人性取向與權(quán)力制約觀念性善惡論人性取向與權(quán)力制約觀念性無善惡論人民檢察院的法律監(jiān)督職能中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！吨腥A人民共和國憲法》第一百三十四條人民監(jiān)督員制度司法越公正，就越有權(quán)威。司法公信力人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！吨腥A人民共和國憲法》第一百三十一條人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！吨腥A人民共和國憲法》第一百三十六任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。正義的維護是法院的職責(zé)，不正義的事實發(fā)生或者被認(rèn)為發(fā)生，糾紛不能自行解決，訴至法院，對這些糾紛動用公權(quán)力為權(quán)利受損害者提供司法救濟，屬于法院裁判義務(wù)的應(yīng)有之義，法院不能以沒有法律依據(jù)為理由拒絕履行自己在維護社會正義方面的國家功能。正義的維護是法院的職責(zé)，不正義的事實發(fā)生或者被認(rèn)為發(fā)生，糾紛不能自行解決，訴至法院，對這些糾紛動用公權(quán)力為權(quán)利受損害者提供司法救濟，屬于法院裁判義務(wù)的應(yīng)有之義，法院不能以沒有法律依據(jù)為理由拒絕履行自己在維護社會正義方面的國家功能。在法國，有明確的法律規(guī)定禁止法院以沒有法律依據(jù)為理由拒絕受理訴至法院的案件，《法國民法典》第4條明確規(guī)定了禁止拒絕審判的原則，“審判員借口沒有法律或法律不明確不完備而拒絕受理者，得依拒絕審判罪追訴之。”任何權(quán)利，如果不受法庭之保障，實際上便形同虛設(shè)。司法體制需要完善之處第一，司法機關(guān)的行政化色彩比較濃讓審理者裁判由裁判者負(fù)責(zé)院庭長“閱核制”司法體制需要完善之處第二，司法機關(guān)存在地方化