生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程-編制說明

編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

2020年9月，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)

施驗收技術(shù)規(guī)程》等3項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制競爭性磋商文件（招標(biāo)/合同編號：

BRR20-ZB1-ZB-50-02）公開招標(biāo)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院入圍，通

過競爭性談判中標(biāo)，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持

設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》編制合同委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé)對本

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制（修訂）。

我院認(rèn)真組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》

修訂工作。

1.2主要工作過程

1、編制、審查修訂工作大綱。

2020年9月12-13日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施

驗收技術(shù)規(guī)程》修訂工作啟動會，對規(guī)程編制的背景進(jìn)行了介紹，對修編

的思路及安排進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了修訂的初步意見，對下一步工作進(jìn)

行了安排。

2020年10月17-18日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施

驗收技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿討論會，對《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收

技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿進(jìn)行了充分討論。會議討論后確定按照范圍、規(guī)范

性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、驗收內(nèi)容、條件和程序、驗收準(zhǔn)備、

驗收報告編制、現(xiàn)場驗收等8個章節(jié)進(jìn)行編寫完善。

2020年11月14日，水利部水土保持司主持召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)

1

項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》修訂工作大綱進(jìn)行了審查。會議聽取了

編制組關(guān)于《大綱》主要內(nèi)容的匯報，對修訂的主要思路和原則、編制依

據(jù)、適用范圍、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析、章節(jié)框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了

認(rèn)真討論。經(jīng)審查，《大綱》內(nèi)容全面，擬定的修訂適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、

主要內(nèi)容、進(jìn)度安排基本合理，技術(shù)路線正確，具有較強(qiáng)的可操作性，對

修訂工作具有較好的指導(dǎo)作用。

2、編制完成征求意見稿

2020年11月15日，我院在北京組織召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)項目水

土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了技術(shù)討論，會議重點討論了驗收報告編

制環(huán)節(jié)中現(xiàn)場查勘的技術(shù)條款，吸納和保留了原規(guī)程和辦水?！?018〕133

號的有關(guān)規(guī)定。同時會議確定分部工程和單位工程的驗收內(nèi)容、程序、鑒

定書（或簽證）等按各行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再做出統(tǒng)一規(guī)定。

2020年12月19-20日，我院在北京組織召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)項目

水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》征求意見稿進(jìn)行了技術(shù)討論，會議重點研究

了驗收工作的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，以及驗收報告編制環(huán)節(jié)中的各項工作內(nèi)容及

有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

1.3主要起草人及承擔(dān)工作

姓名職務(wù)/職稱工作分工

王治國處長/教高主編

孟祥軍教高技術(shù)負(fù)責(zé)人

孟繁斌教高技術(shù)負(fù)責(zé)人

………

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1范圍

2

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》關(guān)于水土保持設(shè)施驗收的要求，

并考慮水土保持設(shè)施驗收工作實踐，本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制水土保持方案報告

書的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作，主要內(nèi)容包括驗收的條件、組

織、內(nèi)容、程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)和成果要求。編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)

建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作可適當(dāng)簡化。

2規(guī)范性引用文件

考慮本規(guī)程與相關(guān)規(guī)程規(guī)范相銜接，引用文件增加了GB51018水土保

持工程設(shè)計規(guī)范、GB51297水土保持調(diào)查與勘測標(biāo)準(zhǔn)、SL575水利水電工

程水土保持技術(shù)規(guī)范、SL523水土保持監(jiān)理規(guī)范。

3術(shù)語和定義

根據(jù)修訂后的規(guī)程內(nèi)容，《規(guī)程》規(guī)定了工程竣工水土保持設(shè)施驗收、

階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設(shè)施驗收、臨時占地

水土保持設(shè)施驗收、重要防護(hù)對象、棄渣場安全穩(wěn)定評估等術(shù)語。

4基本規(guī)定

結(jié)合水土保持設(shè)施驗收工作實踐，分別對工程竣工水土保持設(shè)施驗收、

階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設(shè)施驗收、臨時占地

水土保持設(shè)施驗收等各類驗收的總體要求進(jìn)行了規(guī)定。

5驗收內(nèi)容、條件和程序

結(jié)合水土保持設(shè)施驗收工作實踐，修訂時從技術(shù)角度規(guī)定了驗收內(nèi)容、

條件和程序，并分別按工程竣工水土保持設(shè)施驗收、階段驗收、分段（片、

3

項）驗收、移民安置水土保持設(shè)施驗收、臨時占地水土保持設(shè)施驗收等各

類驗收分別進(jìn)行規(guī)定。

6驗收準(zhǔn)備

修訂時從技術(shù)角度對項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)開展的水土保持自查

準(zhǔn)備工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

7驗收報告編制

修訂時按照資料收集、現(xiàn)場查勘、實施情況分析、問題處理建議、報

告編寫的驗收報告編制工作程序，從技術(shù)角度對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，

8現(xiàn)場驗收

結(jié)合水土保持設(shè)施驗收工作實踐，修訂了現(xiàn)場驗收的條件和程序。

9附錄

修訂時增加了工程竣工水土保持設(shè)施驗收、分段（片、項）驗收、移

民安置水土保持設(shè)施驗收、階段驗收、臨時占地水土保持設(shè)施驗收等報告

內(nèi)容提綱。

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析

原《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》（GB/T22490-2008）

實施以來，廣泛應(yīng)用于水土保持驗收工作中，隨著生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持

行政許可及審批程序逐步簡化，該規(guī)程規(guī)定已不能滿足實際生產(chǎn)需求，本

次修訂將結(jié)合國家政策及現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行調(diào)整完善，完善工程竣

工水土保持設(shè)施驗收，補(bǔ)充階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水

4

土保持設(shè)施驗收、臨時占地水土保持設(shè)施驗收等驗收的內(nèi)容、條件和程序，

以滿足當(dāng)前生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持驗收的特點和需要，同時具備一定的前

瞻性。

國外未見相關(guān)水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)。與本規(guī)程相關(guān)的《生產(chǎn)建設(shè)項

目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程（試行）》（辦水?！?018〕133號）規(guī)定了

水土保持設(shè)施自主驗收的主要內(nèi)容，為試行規(guī)程，本規(guī)程修訂后可廢止。

本規(guī)程修訂過程中，與現(xiàn)行水土保持調(diào)查與勘測、方案編制、設(shè)計，

以及過程中的監(jiān)理監(jiān)測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相協(xié)調(diào)。

四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作

目前規(guī)程修編過程中不存在主要問題，今后工作主要是進(jìn)一步加強(qiáng)管

理，廣泛征求意見，結(jié)合收集的征求意見進(jìn)一步完善本規(guī)程的編制，按要

求完成送審稿及報批稿，力爭該規(guī)程早日服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)

施驗收。

六、標(biāo)準(zhǔn)實施建議

標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，加大宣貫培訓(xùn)。

七、其他說明事項

無

5

附件3

《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》

（■征求意見稿□送審稿□報批稿）

編制說明

主編單位（簽章）：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院

2020年12月25日

1

編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

2020年9月，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)

施驗收技術(shù)規(guī)程》等3項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制競爭性磋商文件（招標(biāo)/合同編號：

BRR20-ZB1-ZB-50-02）公開招標(biāo)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院入圍，通

過競爭性談判中標(biāo)，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持

設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》編制合同委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé)對本

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制（修訂）。

我院認(rèn)真組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》

修訂工作。

1.2主要工作過程

1、編制、審查修訂工作大綱。

2020年9月12-13日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施

驗收技術(shù)規(guī)程》修訂工作啟動會，對規(guī)程編制的背景進(jìn)行了介紹，對修編

的思路及安排進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了修訂的初步意見，對下一步工作進(jìn)

行了安排。

2020年10月17-18日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施

驗收技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿討論會，對《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收

技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿進(jìn)行了充分討論。會議討論后確定按照范圍、規(guī)范

性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、驗收內(nèi)容、條件和程序、驗收準(zhǔn)備、

驗收報告編制、現(xiàn)場驗收等8個章節(jié)進(jìn)行編寫完善。

2020年11月14日，水利部水土保持司主持召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)

1

項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》修訂工作大綱進(jìn)行了審查。會議聽取了

編制組關(guān)于《大綱》主要內(nèi)容的匯報，對修訂的主要思路和原則、編制依

據(jù)、適用范圍、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析、章節(jié)框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了

認(rèn)真討論。經(jīng)審查，《大綱》內(nèi)容全面，擬定的修訂適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、

主要內(nèi)容、進(jìn)度安排基本合理，技術(shù)路線正確，具有較強(qiáng)的可操作性，對

修訂工作具有較好的指導(dǎo)作用。

2、編制完成征求意見稿

2020年11月15日，我院在北京組織召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)項目水

土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了技術(shù)討論，會議重點討論了驗收報告編

制環(huán)節(jié)中現(xiàn)場查勘的技術(shù)條款，吸納和保留了原規(guī)程和辦水保〔2018〕133

號的有關(guān)規(guī)定。同時會議確定分部工程和單位工程的驗收內(nèi)容、程序、鑒

定書（或簽證）等按各行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再做出統(tǒng)一規(guī)定。

2020年12月19-20日，我院在北京組織召開會議，對《生產(chǎn)建設(shè)項目

水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》征求意見稿進(jìn)行了技術(shù)討論，會議重點研究

了驗收工作的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，以及驗收報告編制環(huán)節(jié)中的各項工作內(nèi)容及

有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

1.3主要起草人及承擔(dān)工作

姓名職務(wù)/職稱工作分工

王治國處長/教高主編

孟祥軍教高技術(shù)負(fù)責(zé)人

孟繁斌教高技術(shù)負(fù)責(zé)人

………

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1范圍

2

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》關(guān)于水土保持設(shè)施驗收的要求，

并考慮水土保持設(shè)施驗收工作實踐，本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制水土保持方案報告

書的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作，主要內(nèi)容包括驗收的條件、組

織、內(nèi)容、程序、驗收標(biāo)準(zhǔn)和成果要求。編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)

建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作可適當(dāng)簡化。

2規(guī)范性引用文件

考慮本規(guī)程與相關(guān)規(guī)程規(guī)范相銜接，引用文件增加了GB51018水土保

持工程設(shè)計規(guī)范、GB51297水土保持調(diào)查與勘測標(biāo)準(zhǔn)、SL575水利水電工

程水土保持技術(shù)規(guī)范、SL523水土保持監(jiān)理規(guī)范。

3術(shù)語和定義

根據(jù)修訂后的規(guī)程內(nèi)容，《規(guī)程》規(guī)定了工程竣工水土保持設(shè)施驗收、

階段驗收、分段（片、項）驗