縣文化館幫扶工作方案

縣文化館扶持工作方案文化系統(tǒng)和文化部門是“結(jié)對子、種文化〞的先導和骨干。在文化領(lǐng)域，“結(jié)對子〞可采納以下一些形式：縣以上文化部門、公益性文化單位、文藝院團與必需要扶持的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、村〔社區(qū)〕結(jié)對子；縣以上公益性文化單位、文藝院團與必需要扶持的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕綜合文化站、村〔社區(qū)〕文化室、群眾自辦文化組織、群眾文藝團隊結(jié)對子；專業(yè)文化工、文化名人、文化志愿者與基層文化單位、文化愛好者、文化骨干、一般群眾結(jié)對子等。在全社會，在自主、自愿的基礎(chǔ)上，可以采納地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、單位與單位、機關(guān)與鎮(zhèn)村、企業(yè)與鎮(zhèn)村、團隊與團隊、家庭與家庭、單位與個人、部門與個人、團隊與個人、家庭與個人、個人與單位、個人與部門、個人與團隊、個人與家庭、個人與個人、一對一、一對多、多對一等各種形式“結(jié)對子〞。激勵和引導寬裕地區(qū)與貧困地區(qū)結(jié)對子；內(nèi)地與邊境地區(qū)結(jié)對子；機關(guān)、學校、企業(yè)與鎮(zhèn)、村結(jié)對子；機關(guān)黨員、干部以及城市居民、大同學與基層群眾結(jié)對子。文化系統(tǒng)和全社會與基層“結(jié)對子〞應(yīng)主要在以下一些方面提供扶持。第一，指導基層文化建設(shè)工作。幫助基層梳理當?shù)匚幕}絡(luò)，挖掘文化資源，分析文化優(yōu)勢，找尋文化特色，理清文化建設(shè)的思路，確立文化建設(shè)的重點，制定科學、合理的文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。指導鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕綜合文化站、村〔社區(qū)〕文化室依據(jù)自身職能和群眾必需要革新設(shè)置免費幵放服務(wù)項目、革新展開群眾文化活動，提升服務(wù)效能。第二，幫助基層建設(shè)、完善文化設(shè)施。指導基層建設(shè)、完善文化設(shè)施，并提供資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)支持。按照文化站、文化室設(shè)施配備標準，幫助配備幵展文化服務(wù)和文化活動必必需的文化資源、設(shè)備、器材，特別是流動服務(wù)設(shè)備和器材。第三，加大基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。依據(jù)基層群眾必需要，把群眾喜聞樂見的圖書、電影、演出、展覽、講座、文化藝術(shù)培訓等送到基層。第四，培訓基層文化隊伍和培養(yǎng)基層文化人才。以提升服務(wù)意識、服務(wù)素養(yǎng)、服務(wù)能力、服務(wù)水平為目的，采納集中塔訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式，對基層文化從業(yè)人員、文藝團隊、文化骨干、文化志愿者進行較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和技能培訓。采納面對面輔導、網(wǎng)上輔導等多種形式，培養(yǎng)基層文化人才。第五，指導、幫助基層展開文化藝術(shù)創(chuàng)造。指導、幫助基層創(chuàng)作弘揚社會主義核心價值觀，貼近群眾，具有家常味、泥土氣的優(yōu)秀文藝作品。指導和資助具有時代特點、本土特色、鄉(xiāng)土氣息的文化藝術(shù)創(chuàng)作。第六，指導、幫助基層建設(shè)特色文化。指導、幫助基層培育特色文化之鄉(xiāng)、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化個人。指導和幫助基層利用當?shù)匚幕z產(chǎn)資源和特色文化資源，創(chuàng)意、策劃、展開特色文化活動，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。第七，幫助個人、家庭和團隊發(fā)展，實現(xiàn)文化夢想。幫助個人發(fā)展文化愛好和文化特長，幫助家庭建設(shè)書香家庭、特色文化家庭，幫助團隊建設(shè)特色文化團隊，為個人、家庭、團隊實現(xiàn)文化發(fā)展和文化夢想提供各種切實有效的幫助。原公布者：雨晨曉曉2021年度貧困戶扶持計劃為了爭取使鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村組戶早日脫貧致富，經(jīng)多方調(diào)查了解，結(jié)合縣鄉(xiāng)扶貧工作相關(guān)政策，由扶持責任人負責，在征得貧困戶同意的基礎(chǔ)上，依據(jù)貧困戶家庭實際狀況，特制定本計劃。一、家庭基本狀況戶主，男〔女〕，族，年月出生，文化程度，常年在務(wù)工〔在家務(wù)農(nóng)或在打零工〕，全家口人。配偶：，族，年月出生，文化程度，在家務(wù)農(nóng)，患有??；之子，年月出生，文化程度，常年在務(wù)工，年純收入元；之女，年月出生，現(xiàn)在上學?，F(xiàn)有主要勞作力人，家庭經(jīng)濟收入主要依靠獲取，2021年家庭年純收入元，人均純收入元。該戶共有房屋間，其中主屋間，偏房間，住房面積平方米，屬于〔不屬于〕級〔C或D〕危房。全家耕地面積畝，人均耕地面積畝，家庭簡單有用家具及生產(chǎn)用具基本齊全，能滿足基本生產(chǎn)生活必需求。二、致貧原因1、家庭成員整體文化程度不高，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱，且家庭成員都沒有一技之長；2、家庭勞作力少，經(jīng)濟收入主要依靠種植或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)打零工為主；3、人均耕地面積少，僅為畝，且種植單一，沒有特色經(jīng)濟作物，所種植小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計；4、妻子常年患病，醫(yī)療費用較大，家庭主要是因病致貧；5、家庭有名同學〔有同學在外地上大學〕，準確扶貧資金在確保資金精準投放方面充分下放權(quán)力，避免資金項目安排與實際必需要脫節(jié)。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)。當然，雖然縣一級擁有自主權(quán)，但也不能粗放安排，必必需精準到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。在確保精準到戶方面，首先要真正做到“點對點〞、“一對一〞的精準扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采納不同措施，如對有勞作能力但缺乏資金和技術(shù)的貧困戶，要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持幫助脫貧；對缺乏勞作能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養(yǎng)不了一方人〞的貧困農(nóng)戶，要通過移民搬遷進行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫(yī)療救助進行解。此外，還要建立干部聯(lián)系貧困戶子女教育助學機制，確保每一個貧困戶子女享受到教育扶持政策。在確保脫貧成效精準方面，建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會確保等狀況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效。視狀況而定，準確扶貧資金在確保資金精準投放方面充分下放權(quán)力，避免資金項目安排與實際必需要脫節(jié)。將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)。當然，雖然縣一級擁有自主權(quán)，但也不能粗放安排，必必需精準到位確保扶貧資金直接用于扶貧對象。在確保精準到戶方面，首先要真正做到“點對點〞、“一對一〞的精準扶持。其次，是要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采納不同措施，如對有勞作能力但缺乏資金和技術(shù)的貧困戶，要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持幫助脫貧；對缺乏勞作能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，要通過低保政策加以解決；對住在“一方水土養(yǎng)不了一方人〞的貧困農(nóng)戶，要通過移民搬遷進行解決，對因病致貧的貧困戶，要通過醫(yī)療救助進行解。此外，還要建立干部聯(lián)系貧困戶子女教育助學機制，確保每一個貧困戶子女享受到教育扶持政策。在確保脫貧成效精準方面，建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會確保等狀況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效。實施精準扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，狀況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應(yīng)從貧困村、貧困戶實際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實可行的“一村一業(yè)〞、“一戶一策〞扶持措施，執(zhí)行扶貧對象“雙向全覆蓋〞，做到每位干部都參加扶持貧困戶，每戶貧困戶都有干部扶持服務(wù)。一是結(jié)對扶持。堅持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)〞〔下簡稱“三送〞〕為抓手，積極展開“三送〞干部結(jié)對扶持。駐點“三送〞干部每名干部扶持3-5戶，積極展開領(lǐng)導干部結(jié)對扶持扶貧對象活動。即在職的市級領(lǐng)導干部、各縣〔市、區(qū)〕在職正副縣級領(lǐng)導、市直、駐市單位“一把手〞分別結(jié)對扶持貧困戶3戶；市直、駐市單位副縣〔處〕級領(lǐng)導干部、縣〔市、區(qū)〕直和駐縣〔市、區(qū)〕單位及各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕在職的正副科級領(lǐng)導干部結(jié)對扶持貧困戶2戶；市、縣〔市、區(qū)〕直及各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕在職的黨員、干部結(jié)對扶持貧困戶1戶。二是產(chǎn)業(yè)扶持。對有勞作能力和勞作積極性的扶貧對象，采納以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，通過“公司+基地+農(nóng)戶〞、“企業(yè)+農(nóng)戶〞、“合作組織+農(nóng)戶〞等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞作力等生產(chǎn)資料入股的形式參加到扶貧經(jīng)濟實體中來，有針對性地引導他們發(fā)展1-2項種、養(yǎng)殖業(yè)或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提升貧困群眾的組織化水平，提升抵抗市場風險能力。三是移民搬遷扶持。按照自愿原則，積極推動易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。結(jié)合“進城進園〞、鄉(xiāng)村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安排在工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村等生產(chǎn)生活條件較好的地方，改善生活環(huán)境和就業(yè)條件，提升發(fā)展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與招工就業(yè)有機結(jié)合，切實解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問題。四是技能培訓扶持。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓為載體，以提升農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提升農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞作力轉(zhuǎn)移培訓、“雨露計劃〞以及職業(yè)教育等培訓資源，為扶持對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或有用技術(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。五是基礎(chǔ)設(shè)施扶持。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推動扶貧資金，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村危舊土坯房改造建設(shè)，打造一批整村推動扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難、飲水難等問題。六是合作社帶動扶持。通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞作力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，引導貧困戶參加發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動實現(xiàn)脫貧。七是確保扶持。對扶持對象中符合鄉(xiāng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。對符合鄉(xiāng)村危舊土坯房改造的扶持對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋〞的幫建工作，提升扶持的針對性和實效性。三、實施精準扶貧，應(yīng)當落實扶持到戶責任1、強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。實施扶貧對象“一對一〞脫貧是一項系統(tǒng)工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務(wù)。為確保扶貧到戶目標任務(wù)的實現(xiàn)，各地應(yīng)成立實施精準扶貧工作領(lǐng)導小組，主要負責精準扶貧的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。執(zhí)行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規(guī)范扶貧資金投向和使用范圍，執(zhí)行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用；二是執(zhí)行扶貧到戶資金“一卡通〞制度。扶貧到戶資金執(zhí)行實名制“一卡通〞管理，確保資金及時足額安全到位；三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣〔市〕、縣〔市〕對鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核〞。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納進到當?shù)乜h〔市〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕黨政班子年度考核的重要內(nèi)容進行考核。各地應(yīng)把實施精準扶貧的資金落實、目標任務(wù)、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。社會主義市場經(jīng)濟條件下的文化產(chǎn)業(yè)中，有演出、廣播、電影、電視、出版、圖書館、人文旅游、娛樂等類型。文化館目前所涉足、興辦的行業(yè)，看上去容易入手，施行上卻受諸多因素的制約，難以辦好，兩個效益很難達到理想境界。過去，各地文化館〔站〕面向社會的經(jīng)營，有很多經(jīng)營教訓是應(yīng)當吸取、借鑒的，把財政投入的場所、固定資產(chǎn)，也就是群眾文化的固有資源，簡單化地出租，其結(jié)果使硬件建設(shè)和文化軟件分開，經(jīng)濟效益和社會效益都不理想，很難使資源增值。也有過這樣的現(xiàn)象，為了創(chuàng)收，有的文化館〔站〕離開了自己的本質(zhì)屬性，像一般的經(jīng)濟單位一樣，進入與自己無關(guān)的經(jīng)濟領(lǐng)域，由此丟失了自身的固有優(yōu)勢。文化館從事文化藝術(shù)群眾性輔導是歷來的傳統(tǒng)工作方法。如果這一方法在產(chǎn)業(yè)化過程中加以豐富和發(fā)展，具有廣闊的市場前景。把急必需普及的、現(xiàn)代群眾必需要的文化藝術(shù)的樣式按商品交換的原則進行普及，同時爭取獲得兩個效益。以短期培訓班，或者單人上門授課，社區(qū)、片區(qū)分層組織，大力展開樂器、聲樂、戲曲、形體、舞蹈、繪畫、攝影等傳統(tǒng)文化藝術(shù)培訓，以及新引進的或新產(chǎn)生的一些文化藝術(shù)種類的培訓。隨著人們對自身文化素養(yǎng)要求的提升，這一市場從幼兒、少年、青年直至中老年人都有客觀必需求的。這就必需要努力造成一種時尚，不僅是生活時尚，而且是作為現(xiàn)代人所必需要的時代時尚。文化館由于是老牌子、信譽好，比社會上辦班理所當然具有競爭力。做好做大這項工作可以推動社區(qū)群眾文化水平的整體提升。這一經(jīng)營中，要在好學、好用、實惠上創(chuàng)品牌。發(fā)揮文化藝術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)建群眾文化的金牌團隊。發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，向社會各界包括行政部門、社區(qū)組織、企業(yè)提供服務(wù)。依據(jù)各地的民風、民俗和形成市場效益的藝術(shù)品種，組織藝術(shù)團隊，為各種娛慶活動、企業(yè)宣揚服務(wù)。用群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式介入企業(yè)間的商站，用健康文化促進對商品的消費，文化館組織的團隊最適應(yīng)充當這個角色。適度擴張相關(guān)聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)，在人文旅游、飲食文化、娛樂場所等，利用群眾文化藝術(shù)的精髓進行介入、開發(fā)。文化館可以搜集、發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的繪畫、音樂、表演藝術(shù)遺產(chǎn)，把它們開發(fā)成旅游商品，與旅游單位協(xié)作使之走上市場。群眾文化藝術(shù)的商品屬性與高科技接軌是市場發(fā)展新的思路?；ヂ?lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的興起并日趨走向成熟，為群眾文化藝術(shù)的服務(wù)，喜聞樂見的群眾文化藝術(shù)可以建立網(wǎng)站，向生活在網(wǎng)絡(luò)中的所有人提供服務(wù)。必必需加快硬件和軟件建設(shè)的步伐。硬件是場所、場地的建設(shè)，以形成啟動產(chǎn)業(yè)的牢固陣地；軟件是具有群眾文化藝術(shù)素養(yǎng)和市場經(jīng)濟頭腦，還富有革新能力的綜合型人才的發(fā)掘、培養(yǎng)。要達到群眾文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目的，即必需要符合市場規(guī)律的機制，能被市場所接受，又必需要具有市場競爭力的藝術(shù)產(chǎn)品，滿足市場必需要。首先，要激發(fā)貧困戶銳意進取的斗志。在扶持工作中我們發(fā)現(xiàn)，扶貧幫困，首要任務(wù)是要喚起貧困經(jīng)營戶對美好生活的憧憬。我們要積極地與貧困戶進行溝通，為其規(guī)劃人生藍圖，制定一系列扶持措施。針對貧困戶的生活和思想現(xiàn)狀，不拋棄、不放棄，派專人對其進行教化，做好思想政治工作。一是要加大黨中央和地方政府扶貧幫困政策的宣揚力度，讓貧困戶產(chǎn)生激烈的社會歸屬感，榮辱感，幸福感。二是要經(jīng)常性地與貧困戶進行面對面的溝通，探討人生價值和生命真諦，尋找貧困戶自身的優(yōu)勢，助其擯棄悲觀厭世的消極思想，樹立正確的人生觀、價值觀。三是要使貧困戶清楚意識到外在的扶持只是一時的，只有堅定信心，自身強大，擁有一技之長，奮發(fā)有為，才可以徹底擺脫貧困，邁向終生的寬裕。只有貧困戶自身擁有勇往直前的決心，克服困難的信心，扶持工作才能夠取得更大的成效。其次，要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。展開結(jié)對扶持工作是改善干部工作作風、增進同人民群眾感情的重要手段，是化解群眾疾苦、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段，是強化黨的先進性建設(shè)的重要舉措，黨員干部在這項工作當中具有義不容辭的帶頭表率作用。一是要建立完善黨員扶持制度，形成工作長效機制。確定貧困戶扶持的范圍及標準，采納組織安排或黨員干部個人選擇的方法結(jié)成對子，可以一對一，可以多對一，也可以一對多。二是對不同的貧困戶采納不同的扶持措施，生活困難的給予物質(zhì)上幫助，染病抱恙的給予生活上照顧，學習工作上有困難的給予幫助指導。三是做好扶持狀況反饋工作。黨組織要經(jīng)常通過發(fā)放看法反饋卡或調(diào)察訪問等途徑向貧困戶了解狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時給黨員干部提醒指導，幫助他們改善工作措施和工作方法，執(zhí)行動態(tài)管理考核。總之，貧困經(jīng)營戶扶持工作不只是單單地響應(yīng)一次號召，踐行一次活動，而是一項長期的任務(wù)。要想取得實際成效，離不開貧困戶自身的積極進取心、黨員干部的率先垂范，以及貧困戶經(jīng)營能力的提升。只有凝心聚力、共謀發(fā)展，才能使“扶貧幫困〞的帆船在正確的航道上平穩(wěn)地航行，到達成功的