數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成-編制說明

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

黨的十八大報(bào)告第一次提出了“健全勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系”的新任務(wù)，這是黨

中央在新的歷史時(shí)期著眼于提高就業(yè)質(zhì)量、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和改善民生做出的

重大部署，具有里程碑意義。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，

意見中提到，要加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工

的休息權(quán)利。

《中國制造2025》提出的制造業(yè)強(qiáng)國三步走戰(zhàn)略，特別提出了勞動(dòng)生產(chǎn)率

的提升，這對目前越來越多的數(shù)控加工設(shè)備的應(yīng)用管理提出了更高挑戰(zhàn)，相應(yīng)標(biāo)

準(zhǔn)體系亟待解決。

20世紀(jì)90年代以來，隨著數(shù)控技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，數(shù)控加工作為一種高效

多功能的加工方式，數(shù)控加工的方式廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，尤其是機(jī)械加工行業(yè)，

是現(xiàn)代化工業(yè)的重要組成部分。用數(shù)控方式加工具有工序集中、適應(yīng)性強(qiáng)、加工

精度高、生產(chǎn)效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度底、自動(dòng)化程度高等優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代數(shù)控技術(shù)發(fā)

展的日新月異，特別是計(jì)算機(jī)控制技術(shù)在機(jī)床上的應(yīng)用，使得相應(yīng)的勞動(dòng)定額需

求和編制方法也發(fā)生了重大變化。國內(nèi)原有的機(jī)械加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不能滿

足數(shù)控加工方式的要求，國外由于加工設(shè)備及作業(yè)方式的差異，也無可參照的數(shù)

控加工工時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)迫切需要能夠指導(dǎo)數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的公工

時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)。

我國工時(shí)消耗分類國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14163-1993)自1993年正式發(fā)布以來，在

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作中得到廣泛的運(yùn)用。全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于

2009年進(jìn)行修改，在保持標(biāo)準(zhǔn)主體框架不變的前提下，著力拓寬標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域。至今已10年有余，標(biāo)準(zhǔn)旨在為勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)的制定提供準(zhǔn)確、適

1

應(yīng)和先進(jìn)的方法，它對促進(jìn)企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)競爭及駕馭市場能力、提高工作

效率、降低生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品成本和提高經(jīng)濟(jì)效益將起到積極作用。按照“十三

五”規(guī)劃的要求和勞動(dòng)定額定員管理的實(shí)際需要，在全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

委員會(huì)的支持下，本著勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的原則和“細(xì)編粗用，易懂適用”

的指導(dǎo)思想，從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，啟動(dòng)《數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)

成》編制工作。

（二）研究方法

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成編制主要使用的方法有：

1.文獻(xiàn)調(diào)研法。系統(tǒng)地搜集國內(nèi)外關(guān)于工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料和應(yīng)

用成果，通過對文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)和研究，了解國內(nèi)外關(guān)于工時(shí)消耗分類，尤其是

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類的發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀和最新研究成果。

2.問卷調(diào)查法。通過問卷調(diào)查了解數(shù)控加工企業(yè)目前工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工

時(shí)應(yīng)用情況，適時(shí)的實(shí)地調(diào)研來獲取具體、全面和最新的數(shù)據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)制訂提供

基礎(chǔ)。

3.實(shí)地調(diào)研法。通過典型數(shù)控加工企業(yè)和一些政府主管部門實(shí)地調(diào)研與訪談，

了解企業(yè)及相關(guān)部門對工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)應(yīng)用情況存在問題，并進(jìn)行分析

整理。

4.專家訪談。通過不定期召開各種專家研討會(huì)及座談會(huì)的方式，廣泛聽取各

方面意見，充分發(fā)揮專家作用，集思廣益，解決研究過程遇到的難點(diǎn)和問題點(diǎn)，

完成數(shù)控加工工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的編制。

（三）編制過程

本標(biāo)準(zhǔn)征求的形成過程，經(jīng)歷以下二個(gè)階段：

1.前期預(yù)研究階段

從2010年起，全國勞動(dòng)定額標(biāo)委會(huì)和全國機(jī)械工業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)委會(huì)就開展

了數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，編制了《裝備制造數(shù)控龍門鏜銑床加工

勞動(dòng)定額》LD/T50.1-2016、《裝備制造數(shù)控深孔鉆鏜床加工勞動(dòng)定額》

LD/T50.2-2016、《裝備制造數(shù)控立式車床加工勞動(dòng)定額》LD/T50.3-2016、《裝

備制造數(shù)控臥式車床加工勞動(dòng)定額》LD/T50.4-2016、《裝備制造數(shù)控鏜銑床加

工勞動(dòng)定額》LD/T50.5-2016、《裝備制造數(shù)控加工中心加工勞動(dòng)定額》

2

LD/T50.6-2016，在編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，對于工時(shí)消耗分類在數(shù)控加工勞動(dòng)

定額標(biāo)準(zhǔn)的制定中應(yīng)用起來有難度，分類的概念模糊，于是2011年初，經(jīng)專家

組和企業(yè)老師討論，將數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的工時(shí)消耗分類難

點(diǎn)進(jìn)行了討論，并形成文稿發(fā)給各編標(biāo)企業(yè)，用于指導(dǎo)數(shù)控加工行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)完成了六項(xiàng)數(shù)控機(jī)加行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的編制，在2011年

9月在青島的研討會(huì)上討論，經(jīng)過認(rèn)為2011年年初制標(biāo)小組提出的“系統(tǒng)功能

界面操作時(shí)間”在歸類上應(yīng)作調(diào)整，從“作業(yè)時(shí)間”中調(diào)整到“準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間”。

在編制數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的這幾年期間，也通過對全國裝備制造、交通運(yùn)輸、

煙草、鐵路工程、機(jī)車車輛、國家電網(wǎng)、民用航空等行業(yè)的調(diào)查研究，在把握勞

動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化整體狀況的前提下，對重點(diǎn)行業(yè)如點(diǎn)電力、煙草、機(jī)械等行業(yè)

在起草、制定、審定和修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、盲點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)

行歸納梳理。

2.起草階段

立項(xiàng)后，本課題小組召開第一次專題會(huì)議。在本次會(huì)議上，經(jīng)過研討制定了

本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，并對起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以及標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)

結(jié)構(gòu)、具體條款內(nèi)容等提出了具體的要求。

2018年7月，本課題小組在昆明召開第二次專題會(huì)議。會(huì)議圍繞之前編制6

項(xiàng)數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的工時(shí)消耗分類的問題及處理方法進(jìn)

行討論，并請數(shù)控加工企業(yè)提出相應(yīng)建議，經(jīng)過深入討論，針對存在的問題，在

與會(huì)者達(dá)成一致后，提出了具體明確的修改意見，經(jīng)過修改后形成了《初稿（第

二稿）》。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)相關(guān)專家函審并提出相關(guān)建議，并對其存在的具體問題逐一進(jìn)行

了修改，初步形成了本標(biāo)準(zhǔn)的草案。

3.專家咨詢輪

在通過文獻(xiàn)調(diào)研、問卷調(diào)研及實(shí)地調(diào)研了解我國企業(yè)在編制勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)

關(guān)于工時(shí)消耗分類的應(yīng)用情況后，先后多次召開勞動(dòng)定額定員管理及標(biāo)準(zhǔn)化工作

情況專題調(diào)研會(huì)議。

會(huì)議邀請了中國石油天然氣公司、國家電網(wǎng)公司、北京首鋼股份有限公司、

鐵路總公司、中國航空綜合技術(shù)研究所（301所）、中國中車股份有限公司、中

國船舶重工集團(tuán)公司、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司、全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)

3

技術(shù)委員會(huì)、化工、紡織、鋼鐵等各行業(yè)企業(yè)代表，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際勞動(dòng)定額應(yīng)

用情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了研討，會(huì)議對標(biāo)準(zhǔn)提出了修改建議。根據(jù)會(huì)議討論結(jié)

果進(jìn)行修改后，標(biāo)準(zhǔn)再次在全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的研討會(huì)上進(jìn)行專

家的咨詢和論證，經(jīng)過多次研討會(huì)上的交流，綜合各位專家的意見，秉承標(biāo)準(zhǔn)的

適用性原則，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次修改后形成了本標(biāo)準(zhǔn)《工作組討論稿》。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成編制在制訂的過程中，秉持了以下四

項(xiàng)基本原則：

1.科學(xué)性原則。所謂堅(jiān)持科學(xué)性原則，就是尊崇科學(xué)，遵從勞動(dòng)定員定額

標(biāo)準(zhǔn)化的客觀規(guī)律性，按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂的規(guī)程，采用科學(xué)的方法，參考《工時(shí)消

耗分類、代號和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成》GB/T14163-2009、《國家標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》GB/T1、

《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》GB/T20000、《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》GB/T20001、《標(biāo)準(zhǔn)中特定

內(nèi)容的起草》GB/T20002和《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序》GB/T20003在內(nèi)的多項(xiàng)國

家通用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制出本標(biāo)準(zhǔn)的大綱，并按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以科

學(xué)的態(tài)度，循序漸進(jìn)、不斷探索，力求高質(zhì)量地完成本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

2.先進(jìn)性原則。所謂堅(jiān)持先進(jìn)性原則，就是本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中，應(yīng)當(dāng)

高度關(guān)注我國第一、二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)組織未來發(fā)展的趨勢和方向，不但

要確實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，以及在表現(xiàn)形式上要保持其先進(jìn)性，還要特

別關(guān)注應(yīng)用于制定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，以充分發(fā)揮勞動(dòng)定員定額在構(gòu)建

先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等方面的重要基礎(chǔ)作用。

3.規(guī)范性原則。所謂堅(jiān)持規(guī)范性原則，就是本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中，從標(biāo)

準(zhǔn)的封面、標(biāo)準(zhǔn)的名稱，到標(biāo)準(zhǔn)的正文中每一章節(jié)、條款的編號、標(biāo)題，乃至標(biāo)

準(zhǔn)的各種附錄、參考文獻(xiàn)、索引等補(bǔ)充要素，特別是細(xì)微末節(jié)的編排，如注釋、

示例、公式、符號和字母的使用，以及字體、字號的選擇，都應(yīng)當(dāng)作出既明確而

又詳實(shí)的規(guī)定，必須切實(shí)保證勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)從前到后，從上到下，從里到外，

從大到小的一致性和規(guī)范性。

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；采

用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化需要從頂層分類進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。工時(shí)消耗分類和標(biāo)

準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化研究，是對數(shù)控加工制造中勞動(dòng)生產(chǎn)率研究的技術(shù)前沿，不

4

僅僅在機(jī)械加工行業(yè)，對于國民經(jīng)濟(jì)中的機(jī)械、冶金、輕工、紡織、醫(yī)療、化工、

航空航天、核能裝備等行業(yè)均有著重要的基礎(chǔ)性作用。

目前國內(nèi)外的工時(shí)消耗分類的研究都進(jìn)行得不是很充分，都只有國家標(biāo)準(zhǔn)，

沒有具體細(xì)化到具體的行業(yè)，但是不同企業(yè)、不同部門、不同崗位的實(shí)際情況不

一樣，應(yīng)采取不同的工時(shí)消耗分類方法。對機(jī)械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)只有國家標(biāo)準(zhǔn)或地方

標(biāo)準(zhǔn)，而對機(jī)械制造業(yè)中的數(shù)控加工這一子行業(yè)就沒有人進(jìn)行過專門的研究，一

般都是借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)行工時(shí)消耗分類國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14163-2009)反映了

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)情況，對各行業(yè)、各企業(yè)、各部門研究工時(shí)消耗分類和編制

勞動(dòng)定額定員具有很好的借鑒和指導(dǎo)意義。

20世紀(jì)90年代以來，隨著數(shù)控技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，數(shù)控加工設(shè)備廣泛應(yīng)用

于工業(yè)領(lǐng)域，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展，數(shù)控加工設(shè)備的應(yīng)用越來越多。

數(shù)控機(jī)床因具有自動(dòng)化程度高、柔性好、加工產(chǎn)品的精度高等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為許

多企業(yè)購買或更新設(shè)備時(shí)的首選。數(shù)控加工技術(shù)越來越普及，有了數(shù)控加工的作

業(yè)工時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)，為制造企業(yè)制定合理的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)的依據(jù)；

為企業(yè)從整體上提高企業(yè)生產(chǎn)、管理水平；對增強(qiáng)我國數(shù)控制造業(yè)市場競爭力有

著積極的意義。而數(shù)控加工作為一種新型的加工方式，近幾十年來廣泛應(yīng)用于生

產(chǎn)中，也沒有一個(gè)各企業(yè)都認(rèn)同的統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)和工時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)，因此研

究數(shù)控加工作業(yè)工時(shí)消耗分類是很有必要的。

結(jié)合國內(nèi)外的最新理論成果和國內(nèi)勞動(dòng)定額管理現(xiàn)狀分析，目前由于我國數(shù)

控裝備數(shù)量遠(yuǎn)低于國際平均水平，（國內(nèi)）本研究屬于針對性研究，對工時(shí)消耗

分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成的研究與國際基本同步，基本可以同步為國際標(biāo)準(zhǔn)或亞洲標(biāo)

準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體為各行業(yè)、地區(qū)、團(tuán)體（全國性社團(tuán)）和企業(yè)用于編制相關(guān)勞

動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制有利于規(guī)范各級數(shù)控加工的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)稱謂、

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法等，使相關(guān)工作得到技術(shù)層面的統(tǒng)一和規(guī)范。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對

比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

本標(biāo)準(zhǔn)的編制不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)的情況。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

本標(biāo)準(zhǔn)草案符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)草案

的實(shí)施不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止問題。

5

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

本標(biāo)準(zhǔn)草案建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議其他需要說明的問題

無。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制得到各方面專家、學(xué)者和各方面人士的大力支持和幫助，在此

表示衷心的感謝。

6

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)

構(gòu)成編制說明

課題組

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

黨的十八大報(bào)告第一次提出了“健全勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系”的新任務(wù)，這是黨

中央在新的歷史時(shí)期著眼于提高就業(yè)質(zhì)量、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和改善民生做出的

重大部署，具有里程碑意義。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，

意見中提到，要加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工

的休息權(quán)利。

《中國制造2025》提出的制造業(yè)強(qiáng)國三步走戰(zhàn)略，特別提出了勞動(dòng)生產(chǎn)率

的提升，這對目前越來越多的數(shù)控加工設(shè)備的應(yīng)用管理提出了更高挑戰(zhàn)，相應(yīng)標(biāo)

準(zhǔn)體系亟待解決。

20世紀(jì)90年代以來，隨著數(shù)控技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，數(shù)控加工作為一種高效

多功能的加工方式，數(shù)控加工的方式廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，尤其是機(jī)械加工行業(yè)，

是現(xiàn)代化工業(yè)的重要組成部分。用數(shù)控方式加工具有工序集中、適應(yīng)性強(qiáng)、加工

精度高、生產(chǎn)效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度底、自動(dòng)化程度高等優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代數(shù)控技術(shù)發(fā)

展的日新月異，特別是計(jì)算機(jī)控制技術(shù)在機(jī)床上的應(yīng)用，使得相應(yīng)的勞動(dòng)定額需

求和編制方法也發(fā)生了重大變化。國內(nèi)原有的機(jī)械加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不能滿

足數(shù)控加工方式的要求，國外由于加工設(shè)備及作業(yè)方式的差異，也無可參照的數(shù)

控加工工時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)迫切需要能夠指導(dǎo)數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的公工

時(shí)消耗分類標(biāo)準(zhǔn)。

我國工時(shí)消耗分類國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14163-1993)自1993年正式發(fā)布以來，在

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作中得到廣泛的運(yùn)用。全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于

2009年進(jìn)行修改，在保持標(biāo)準(zhǔn)主體框架不變的前提下，著力拓寬標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域。至今已10年有余，標(biāo)準(zhǔn)旨在為勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)的制定提供準(zhǔn)確、適

1

應(yīng)和先進(jìn)的方法，它對促進(jìn)企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)競爭及駕馭市場能力、提高工作

效率、降低生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品成本和提高經(jīng)濟(jì)效益將起到積極作用。按照“十三

五”規(guī)劃的要求和勞動(dòng)定額定員管理的實(shí)際需要，在全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

委員會(huì)的支持下，本著勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的原則和“細(xì)編粗用，易懂適用”

的指導(dǎo)思想，從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，啟動(dòng)《數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)

成》編制工作。

（二）研究方法

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)構(gòu)成編制主要使用的方法有：

1.文獻(xiàn)調(diào)研法。系統(tǒng)地搜集國內(nèi)外關(guān)于工時(shí)消耗分類和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料和應(yīng)

用成果，通過對文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)和研究，了解國內(nèi)外關(guān)于工時(shí)消耗分類，尤其是

數(shù)控加工工時(shí)消耗分類的發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀和最新研究成果。

2.問卷調(diào)查法。通過問卷調(diào)查了解數(shù)控加工企業(yè)目前工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工

時(shí)應(yīng)用情況，適時(shí)的實(shí)地調(diào)研來獲取具體、全面和最新的數(shù)據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)制訂提供

基礎(chǔ)。

3.實(shí)地調(diào)研法。通過典型數(shù)控加工企業(yè)和一些政府主管部門實(shí)地調(diào)研與訪談，

了解企業(yè)及相關(guān)部門對工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)應(yīng)用情況存在問題，并進(jìn)行分析

整理。

4.專家訪談。通過不定期召開各種專家研討會(huì)及座談會(huì)的方式，廣泛聽取各

方面意見，充分發(fā)揮專家作用，集思廣益，解決研究過程遇到的難點(diǎn)和問題點(diǎn)，

完成數(shù)控加工工時(shí)消耗分類及標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的編制。

（三）編制過程

本標(biāo)準(zhǔn)征求的形成過程，經(jīng)歷以下二個(gè)階段：

1.前期預(yù)研究階段

從2010年起，全國勞動(dòng)定額標(biāo)委會(huì)和全國機(jī)械工業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)委會(huì)就開展

了數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，編制了《裝備制造數(shù)控龍門鏜銑床加工

勞動(dòng)定額》LD/T50.1-2016、《裝備制造數(shù)控深孔鉆鏜床加工勞動(dòng)定額》

LD/T50.2-2016、《裝備制造數(shù)控立式車床加工勞動(dòng)定額》LD/T50.3-2016、《裝

備制造數(shù)控臥式車床加工勞動(dòng)定額》LD/T50.4-2016、《裝備制造數(shù)控鏜銑床加

工勞動(dòng)定額》LD/T50.5-2016、《裝備制造數(shù)控加工中心加工勞動(dòng)定額》

2

LD/T50.6-2016，在編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，對于工時(shí)消耗分類在數(shù)控加工勞動(dòng)

定額標(biāo)準(zhǔn)的制定中應(yīng)用起來有難度，分類的概念模糊，于是2011年初，經(jīng)專家

組和企業(yè)老師討論，將數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的工時(shí)消耗分類難

點(diǎn)進(jìn)行了討論，并形成文稿發(fā)給各編標(biāo)企業(yè)，用于指導(dǎo)數(shù)控加工行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)完成了六項(xiàng)數(shù)控機(jī)加行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的編制，在2011年

9月在青島的研討會(huì)上討論，經(jīng)過認(rèn)為2011年年初制標(biāo)小組提出的“系統(tǒng)功能

界面操作時(shí)間”在歸類上應(yīng)作調(diào)整，從“作業(yè)時(shí)間”中調(diào)整到“準(zhǔn)備與結(jié)束時(shí)間”。

在編制數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的這幾年期間，也通過對全國裝備制造、交通運(yùn)輸、

煙草、鐵路工程、機(jī)車車輛、國家電網(wǎng)、民用航空等行業(yè)的調(diào)查研究，在把握勞

動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化整體狀況的前提下，對重點(diǎn)行業(yè)如點(diǎn)電力、煙草、機(jī)械等行業(yè)

在起草、制定、審定和修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、盲點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)

行歸納梳理。

2.起草階段

立項(xiàng)后，本課題小組召開第一次專題會(huì)議。在本次會(huì)議上，經(jīng)過研討制定了

本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，并對起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以及標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)

結(jié)構(gòu)、具體條款內(nèi)容等提出了具體的要求。

2018年7月，本課題小組在昆明召開第二次專題會(huì)議。會(huì)議圍繞之前編制6

項(xiàng)數(shù)控加工勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遇到的工時(shí)消耗分類的問題及處理方法進(jìn)

行討論，并請數(shù)控加工企業(yè)提出相應(yīng)建議，經(jīng)過深入討論，針對存在的問題，在

與會(huì)者達(dá)成一致后，提出了具體明確的修改意見，經(jīng)過修改后形成了《初稿（第

二稿）》。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)相關(guān)專家函審并提出相關(guān)建議，并對其存在的具體問題逐一進(jìn)行

了修改，初步形成了本標(biāo)準(zhǔn)的草案。

3.專家咨詢輪

在通過文獻(xiàn)調(diào)研、問卷調(diào)研及實(shí)地調(diào)研了解我國企業(yè)在編制勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)

關(guān)于工時(shí)消耗分類的應(yīng)用情況后，先后多次召開勞動(dòng)定額定員管理及標(biāo)準(zhǔn)化工作

情況專題調(diào)研會(huì)議。

會(huì)議邀請了中國石油天然氣公司、國家電網(wǎng)公司、北京首鋼股份有限公司、

鐵路總公司、中國航空綜合技術(shù)研究所（301所）、中國中車股份有限公司、中

國船舶重工集團(tuán)公司、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司、全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)

3

技術(shù)委員會(huì)、化工、紡織、鋼鐵等各行業(yè)企業(yè)代表，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際勞動(dòng)定額應(yīng)

用情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了研討，會(huì)議對標(biāo)準(zhǔn)提出了修改建議。根據(jù)會(huì)議討論結(jié)

果進(jìn)行修改后，標(biāo)準(zhǔn)再次在全國勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的研討會(huì)上進(jìn)行專

家的咨詢和