《傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范 第5部分：恢復(fù)評估（征求意見稿）》編制說明

《傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范第5部分：恢復(fù)評估》編制說明一、標準編制背景及任務(wù)來源傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件對全球社會、經(jīng)濟和人類健康帶來的巨大沖擊。這些事件不僅導致大量的人員傷亡和財產(chǎn)事件的恢復(fù)評估，不僅是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，更是對未來防范和應(yīng)對的指引。傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件恢復(fù)評估是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)及工作需要，參與事件處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和政府有關(guān)職能部門，在本級人民政府領(lǐng)導下，及時組織有關(guān)人員對當?shù)氐膫魅静⊥话l(fā)公共衛(wèi)生事件處置效果進行全面評價。包括疫情控制效果、人員防護效果、防控體系、應(yīng)急響應(yīng)效果、公眾健康效果、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的建議及改進建議等?；謴?fù)評估在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中扮演著至關(guān)重要的角色，它有助于全面審視事件對社會、經(jīng)濟、健康等多個方面的影響，并為后續(xù)的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)工作提供寶貴的經(jīng)驗和指導。然而，在實際操作中，恢復(fù)評估也面臨著一些主要問題：比如（1）數(shù)據(jù)收集與整合的復(fù)雜：據(jù)收集與整合的復(fù)雜是恢復(fù)評估面臨的一大挑戰(zhàn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往涉及眾多相關(guān)方和復(fù)雜的數(shù)據(jù)源，包括醫(yī)療機構(gòu)、政府部門、社會組織和公眾等，這些數(shù)據(jù)源如何形成有效的評價指標2）評估標準的統(tǒng)一性和可比性：不同機構(gòu)或?qū)＜以诨謴?fù)評估中可能采用不同的標準和方法，導致評估結(jié)果難以直接比較和驗證。缺乏統(tǒng)一的評估標準和框架3）公眾參與和溝通不足：公眾作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的直接受影響者，他們的意見和反饋對于恢復(fù)評估至關(guān)重要。然而，在實際操作中，往往忽視了與公眾的溝通和參與，導致評估結(jié)果難以反映公眾的真實需求和期望。制定傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)中的恢復(fù)評估標準具有非常重要的意義。這不僅可以提高評估工作的準確性和一致性，還可以為地方提供具體的操作指南，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》編制任務(wù)（《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2022年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》蘇市監(jiān)標預(yù)防控制中心、蘇州市疾病預(yù)防控制中心、東南大學公共衛(wèi)生學院、徐州市疾病預(yù)防控制中心、鹽城市疾病預(yù)防控制中心、南通市疾病預(yù)防控制中心為起草單位。三、主要編制過程江蘇省疾病預(yù)防控制中心接到江蘇省市場監(jiān)督管理局編制小組在標準編寫過程中充分吸納了傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置規(guī)范、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急終止和善后等方面的規(guī)范、技術(shù)要求、國家地方行業(yè)標準等成果；調(diào)研了從事傳染病防控的工作人員在現(xiàn)實工作條件下的恢復(fù)評估情況。單位和人員進行調(diào)研，了解傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)評估的開展情況，收集有關(guān)資料并進行分析研染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范第5部分：恢復(fù)評討論修改，形成標準的征求意見初稿。并且，將征求意見初求意見匯總交付初審。發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》系列地方標準預(yù)審會議，根據(jù)專家提出建議和意見，進一步對本部分標準內(nèi)容和格式進行修改和完善，編制小組將規(guī)范全文、編制說明及征求意見匯總交付終審。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立本標準規(guī)定了在傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)效果評估的處置技術(shù)規(guī)范，包括恢復(fù)效果評估資料收集方法和內(nèi)容、統(tǒng)計方法、恢復(fù)效果評估的指標體系等注本標準適用于承擔傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責的縣區(qū)級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其相關(guān)部門，對在江蘇省內(nèi)發(fā)生的傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行恢復(fù)效果評估。1、標準編制原則（1）依據(jù)有關(guān)國家及省市法律法規(guī)、政策文件、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》要求進行編寫。（3）本標準規(guī)定了在傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)效果評估的實施方法及步驟等。2、主要技術(shù)內(nèi)容確定標準主要技術(shù)內(nèi)容如下：本標準規(guī)定了在傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)效果評估的實施過程。2規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義的起草和表述要求，給出了術(shù)語的英文對應(yīng)詞。標準起草組廣泛調(diào)研了涉及傳染病防控工作領(lǐng)域的醫(yī)院、疾控、檢疫等部門單位和人員，了解傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)效果評估的實施現(xiàn)狀及存在問題，確立了在傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中恢復(fù)效果評估的要求。2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4恢復(fù)效果評估的實施本標準充分吸納了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件恢復(fù)效果評估等方面的規(guī)范、技術(shù)要求、國家地方行業(yè)標準等成果，結(jié)合對實際工作中傳染病防控人員恢復(fù)效果評估的實地調(diào)研，形成了傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置恢復(fù)效果評估要求。本標準的內(nèi)容較詳細全面、科學合理，本標準適用于指導參與傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的恢復(fù)效果評估。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系本標準是《傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。本標準與其他涉及恢復(fù)效果評估的標準不存在沖突，結(jié)合實際工作情況在上述標準基礎(chǔ)上進行綜合和提升，形成了適用于傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的恢復(fù)效果評估技術(shù)規(guī)范。六、實施推廣建議本標準適用于傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的恢復(fù)效果評估。本標準的建立和實施，將規(guī)范我省傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的恢復(fù)效果評估要求，保障應(yīng)急處置工作人員的安全與健康，對提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力具有重要意義。本標準起草單位江蘇省疾病預(yù)防控制中心、徐州市疾病預(yù)防控制中心、南通市疾病預(yù)防控制中心、南京市疾病預(yù)防控制中心、東南大學公共衛(wèi)生學院、蘇州市疾病預(yù)防控制中心、淮安市疾病預(yù)防控制中心、鎮(zhèn)江市疾病預(yù)防控制中心會對本標準進行釋義，在標準發(fā)布以后，組織宣貫、培訓，更好服務(wù)于本省傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。我省傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的恢復(fù)效果評估應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行本標準，遵循好各項相關(guān)要求。為了保證標準的貫徹執(zhí)行，具體要求有：1、對標準