管理經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與案例 第2版 課件 毛蘊(yùn)詩 第13、14章 企業(yè)的擴(kuò)展與戰(zhàn)略選擇、政府與企業(yè)

第十三章企業(yè)的擴(kuò)展與戰(zhàn)略選擇13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.3

長期投資決策分析13.4企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例：“先下手為強(qiáng)循環(huán)周期”13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.3

長期投資決策分析13.4企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例：“先下手為強(qiáng)循環(huán)周期”13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式成長：企業(yè)在原有業(yè)務(wù)上的規(guī)模擴(kuò)大。企業(yè)成長往往涉及現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力的增加，并體現(xiàn)為業(yè)務(wù)收入的增加、市場占有率的提高等方面。擴(kuò)展：比成長更為廣泛的概念，涉及范圍擴(kuò)大等更多的內(nèi)容。企業(yè)擴(kuò)展可用四種方式分析：①業(yè)務(wù)活動(dòng)的方向與范圍；②集團(tuán)的資本運(yùn)作方式；③空間或地域范圍；④公司的組建方式。13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售與原有產(chǎn)品有關(guān)功能和相似技術(shù)方向的擴(kuò)展向新市場擴(kuò)展123橫向一體化：擴(kuò)展方向

橫向一體化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展橫向一體化的動(dòng)因512341、業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的密切聯(lián)系，可為開發(fā)競爭優(yōu)勢提供支持2、有助于減少總體經(jīng)營成本3、由于擴(kuò)大生產(chǎn)與銷售規(guī)模而擴(kuò)大市場的覆蓋面4、如果橫向一體化采用并購的方式還可減少競爭企業(yè)5、有助于公司對市場形成壟斷或支配的能力，獲得更高的利潤。

橫向一體化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展橫向一體化決策也存在多方面的風(fēng)險(xiǎn)。對市場過分樂觀的估計(jì)，可能導(dǎo)致盲目的擴(kuò)展；由于信息失靈，新的進(jìn)入者改變了原先的市場格局，和競爭企業(yè)采取先發(fā)制人策略，都存在使一體化的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

橫向一體化

產(chǎn)品升級導(dǎo)向的業(yè)務(wù)擴(kuò)展13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展在原有業(yè)務(wù)上，通過增加產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品功能、特征，帶來結(jié)構(gòu)的變化與擴(kuò)展。產(chǎn)品升級的業(yè)務(wù)擴(kuò)展在許多情況下可視為一個(gè)全新的產(chǎn)品擴(kuò)展，且在很多行業(yè)，特別是高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)中越來越重要。動(dòng)因新產(chǎn)品創(chuàng)造市場競爭的壓力需要大量的投入；要形成不斷進(jìn)行技術(shù)積累與知識積累的環(huán)境與機(jī)制；需要對市場作出迅速反應(yīng)；相當(dāng)一些企業(yè)難以長期堅(jiān)持下去而被淘汰。技術(shù)的關(guān)聯(lián)與經(jīng)濟(jì)性減少交易成本和獲取速度經(jīng)濟(jì)性獲取業(yè)務(wù)活動(dòng)的附加價(jià)值內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)和減少業(yè)務(wù)的不確定形成壟斷或較強(qiáng)的市場支配能力動(dòng)因

縱向一體化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展指向現(xiàn)有階段之外的業(yè)務(wù)活動(dòng)擴(kuò)展；使某一完整的業(yè)務(wù)活動(dòng)成為企業(yè)內(nèi)部行為的過程。

縱向一體化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展5、增加信息溝通的困難3、不同業(yè)務(wù)活動(dòng)階段技術(shù)與管理的差異1、不同階段業(yè)務(wù)的平衡、協(xié)調(diào)的困難2、約束企業(yè)靈活性4、內(nèi)部供貨的局限性局限性

相關(guān)多元化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展以現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動(dòng)的某些相關(guān)性為基礎(chǔ)，向新的產(chǎn)品、勞務(wù)方向擴(kuò)展就形成相關(guān)多元化（RelatedDiversification）實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)之間的資源共享降低企業(yè)擴(kuò)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)利用企業(yè)研究與開發(fā)中的副產(chǎn)品動(dòng)因?qū)ο嚓P(guān)多元化所能帶來的協(xié)同效應(yīng)預(yù)期過高對行業(yè)發(fā)展前景評估失誤給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加行政管理費(fèi)用對所進(jìn)入的行業(yè)不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)分散資源，削弱主營業(yè)務(wù)能力的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)市場力量受到削弱的風(fēng)險(xiǎn)

無關(guān)多元化13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.1按業(yè)務(wù)活動(dòng)方向的擴(kuò)展無關(guān)多元化（UnrelatedDiversification）經(jīng)營活動(dòng)范圍向不同行業(yè)擴(kuò)展，即向與原產(chǎn)品無關(guān)的行業(yè)擴(kuò)展時(shí)形成的經(jīng)營多元化；利用企業(yè)獨(dú)特資源進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)展分散風(fēng)險(xiǎn)與減少不確定性市場機(jī)會(huì)的誘發(fā)作用平衡市場周期的影響減輕激烈市場競爭對企業(yè)的影響動(dòng)因13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.2企業(yè)擴(kuò)展的資本籌集方式企業(yè)內(nèi)部積累直接融資資本—產(chǎn)權(quán)運(yùn)作利用銀行貨款進(jìn)行擴(kuò)展M1M2M4M3集團(tuán)公司利潤用于

新增投資

折舊基金

更新改造基金

新產(chǎn)品開發(fā)基金。定向或通過資本市場向社會(huì)發(fā)行股票、債券等方式高效性、靈活性、大型化和集中化特點(diǎn)高負(fù)債水平，引入風(fēng)險(xiǎn)；高效性、靈活性、大型化和集中化特點(diǎn)兼并、控股、參股，獲得公司的擴(kuò)展。杠桿收購（LBO）、MBO、EBO。13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.3企業(yè)的空間擴(kuò)展方式在當(dāng)?shù)厥袌鰯U(kuò)展向國外市場擴(kuò)展向外地市場擴(kuò)展方式開發(fā)有潛力市場和新市場實(shí)施戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略反應(yīng)尋求生存與分散風(fēng)險(xiǎn)尋求區(qū)位優(yōu)勢動(dòng)因局限性文化因素；基礎(chǔ)、技術(shù)設(shè)施因素；市場分割的影響，不僅是區(qū)域市場，國際市場也是如此；不同形式的市場壁壘；有形/無形的市場壁壘、制度性/非制度性因素。13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.4組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展—進(jìn)入方式創(chuàng)建新業(yè)務(wù)部門、單位兼并合作合資M1M2M4M3

創(chuàng)建新的業(yè)務(wù)單位或部門13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.4組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展—進(jìn)入方式建立新廠建立新的子公司建立新部門方式獲取技術(shù)創(chuàng)新的收益，適于有技術(shù)專屬優(yōu)勢的新企業(yè)適合于建立具有特殊技術(shù)要求、產(chǎn)品特性的企業(yè)形成有效的企業(yè)規(guī)模合理的廠址選擇與廠內(nèi)布局局限性進(jìn)入生產(chǎn)與市場的周期較長，不肯定因素較多；導(dǎo)致市場重新分配，加劇競爭的強(qiáng)度。

兼并

13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.4組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展—進(jìn)入方式兼并包括收購企業(yè)與企業(yè)之間的合并；收購企業(yè)，存在收購方與被收購方。這時(shí)被收購方將喪失其法律上的獨(dú)立性。合并：二個(gè)或二個(gè)以上的公司,成立一個(gè)新公司的過程。獲取更有利的市場地位迅速進(jìn)入生產(chǎn)與市場易于實(shí)行多樣化經(jīng)營獲取被兼并企業(yè)的資源資金融通的便利動(dòng)因復(fù)雜的財(cái)務(wù)談判與目標(biāo)企業(yè)估值困難原有企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與廠址約束困難的管理結(jié)構(gòu)和人員安排

合資

13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.4組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展—進(jìn)入方式由雙方或多方出資合辦而形成；是通過資本聯(lián)合實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展企業(yè)的一種重要方式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分散風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享動(dòng)因局限性合資方在目標(biāo)差異、利益分配、管理人員素質(zhì)差異、管理方式的不同以及文化方面的差異等造成沖突、磨擦

合作

13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.1.4組織機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展—進(jìn)入方式合作的企業(yè)之間無資本聯(lián)結(jié)關(guān)系,往往是在相互信任的基礎(chǔ)上建立的較長期協(xié)作關(guān)系、交易關(guān)系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的靈活性較大優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)利害關(guān)系分?jǐn)偝杀尽⒎稚L(fēng)險(xiǎn)局限性合作方在目標(biāo)差異、利益關(guān)系、處理問題的輕重緩急等方面的差異會(huì)造成沖突、磨擦。13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.3

長期投資決策分析13.4企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例：“先下手為強(qiáng)循環(huán)周期”13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.2.1環(huán)境變動(dòng)、戰(zhàn)略反應(yīng)和企業(yè)擴(kuò)展

環(huán)境變動(dòng)促使企業(yè)創(chuàng)建、并購活動(dòng)增加環(huán)境變動(dòng)往往孕育著巨大的市場機(jī)會(huì)，精明的企業(yè)會(huì)考慮如何捕捉市場的機(jī)會(huì)；當(dāng)某些企業(yè)在新的市場獲得成功時(shí)，會(huì)誘發(fā)其他企業(yè)進(jìn)入該市場的動(dòng)機(jī)。對投入要素狀況變動(dòng)做出反應(yīng)當(dāng)企業(yè)投入要素的稀缺性和重要性發(fā)生變動(dòng)時(shí)，企業(yè)可能會(huì)做出主動(dòng)或被動(dòng)的反應(yīng)，甚至作出重大的戰(zhàn)略調(diào)整，從而形成擴(kuò)展的動(dòng)因。13.2.2內(nèi)部化與發(fā)揮企業(yè)專屬優(yōu)勢內(nèi)部化理論的核心是市場不完全性和公司的性質(zhì)，市場的不完全性仍是分析的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)專屬資產(chǎn)優(yōu)勢生產(chǎn)性的專屬資產(chǎn)；協(xié)調(diào)能力：即管理技能；跨國經(jīng)營。13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.2.3從競爭與目標(biāo)角度解釋公司的擴(kuò)展較為突出的是企業(yè)間的生產(chǎn)與發(fā)展競爭。發(fā)展是公司的重要目標(biāo)。它往往與這樣一些具體目標(biāo)相聯(lián)系，即市場份額的擴(kuò)大、公司實(shí)力和地位的加強(qiáng)。13.2.4追求利潤與企業(yè)擴(kuò)展內(nèi)在動(dòng)機(jī)（追求利潤）、外在壓力（社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化）；企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域，以不斷擴(kuò)展來達(dá)到所追求的利潤目標(biāo)及對環(huán)境的適應(yīng)。13.2.5獲取四大經(jīng)濟(jì)效率—競爭能力的主要源泉規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性、速度經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.2.6協(xié)同作用與優(yōu)勢互補(bǔ)企業(yè)競爭優(yōu)勢取決于外部各種競爭力量的對比；取決于內(nèi)部自己、市場、技術(shù)、信息、人力和管理等各種資源的有效配置。13.2.7技術(shù)進(jìn)步對企業(yè)擴(kuò)展的作用和影響企業(yè)在沒有追加或追加投入較少的情況下，通過內(nèi)部技術(shù)更新和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變革而實(shí)現(xiàn)較大的企業(yè)成長狀態(tài)，堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)展；任何一項(xiàng)技術(shù)都有其特點(diǎn)的生命周期。13.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.3

長期投資決策分析13.4企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例：“先下手為強(qiáng)循環(huán)周期”13.3

長期決策分析13.3.1投資決策分析及其過程確定目標(biāo)；收集資料；制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

→在可供選擇的資源既定的情況下，實(shí)現(xiàn)最大收益;

→在所要獲得收益既定的情況下，實(shí)現(xiàn)最小資源耗費(fèi);

→如果資源與收益均無一定限制，收益＞＞資源耗費(fèi);

→從全社會(huì)角度出發(fā)考慮：環(huán)境、生態(tài)、就業(yè)機(jī)會(huì)等;提出可能的備擇方案；評價(jià)和比較不同方案并選擇最佳方案。

投資決策分析的基本步驟13.3

長期決策分析13.3.1投資決策分析及其過程

兩個(gè)預(yù)備性概念現(xiàn)金流出量與現(xiàn)金流入量；

→預(yù)期利潤、凈現(xiàn)金流量均可用于投資項(xiàng)目評價(jià)；

→凈現(xiàn)金流量：現(xiàn)金流入總量—現(xiàn)金流出總量；資金的時(shí)間價(jià)值與現(xiàn)值；

→復(fù)利計(jì)算公式用以說明資金的實(shí)際價(jià)值量：

→現(xiàn)值計(jì)算公式：（Ao為初始金額，r為年利率，n為年數(shù)）（n年內(nèi)現(xiàn)金流量為An,利率為r，PV現(xiàn)值）13.3

長期決策分析13.3.2投資評價(jià)方法

回收期法指全部收回用于項(xiàng)目的投資所需要的年數(shù)，分析人員采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來考察項(xiàng)目的自我償付期。它是通過從投資總額中扣除逐年的現(xiàn)金流入量來計(jì)算的。13.3

長期決策分析13.3.2投資評價(jià)方法

企業(yè)回收率法

企業(yè)回收率亦稱內(nèi)在報(bào)酬率。用企業(yè)回收率法進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)首先要求算出企業(yè)回收率的具體數(shù)值。

設(shè)r為索要求解的企業(yè)回收率，則r應(yīng)滿足下述關(guān)系式：式中，分別表示相應(yīng)時(shí)期的現(xiàn)金流量。n為預(yù)計(jì)有現(xiàn)金流量發(fā)生的最后一個(gè)時(shí)期。13.3

長期決策分析13.3.2投資評價(jià)方法

企業(yè)回收率法求解步驟：應(yīng)用試差內(nèi)推法求解r，按凈現(xiàn)值試差。利用現(xiàn)值表，找出兩個(gè)折算率滿足如下:比例內(nèi)推。用比例內(nèi)推的方式求出r的值，使其近似滿足：比例內(nèi)推的公式為：13.3

長期決策分析13.3.2投資評價(jià)方法

凈現(xiàn)值法凈現(xiàn)值法首先要把所有的現(xiàn)金流量折算成現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：K為所要達(dá)到的回收率（這里作為折算率）；A表示對應(yīng)時(shí)期的凈現(xiàn)金流量。評價(jià)與選擇項(xiàng)目：如果NPV＞0，說明該項(xiàng)目的收益水平大于所要求達(dá)到的回收率，可接受。13.3

長期決策分析13.3.2投資評價(jià)方法

成本收益比較法設(shè)某項(xiàng)目各時(shí)期的成本額為，收益額為，折算率為r，那么成本現(xiàn)值總額NPV（C）與收益現(xiàn)值總額NPV（B）就分別等于：

則該項(xiàng)目的收益成本比率BCR就為：當(dāng)：BCR＝1；投入、收益均等。剛好符合要求；BCR＞1；獲益水平高于所要求的水平，應(yīng)接受；BCR＜1；該項(xiàng)目獲益水平達(dá)不到所要求的水平，應(yīng)拒絕。13.3

長期決策分析13.3.3項(xiàng)目評價(jià)方法比較

三種方法的一般比較三種方法對于項(xiàng)目的取舍決策來說是一致的?？偨Y(jié)而言，在判斷項(xiàng)目的取舍上，上面的條件是等價(jià)的。

（1）企業(yè)的回收率等于一定水平的

（2）凈現(xiàn)值NPV=0（以r為折算率）

（3）收益成本比率BCR=1（以r為折算率）它們是以不同方式反映項(xiàng)目的獲益水平，而適合于決策者分析的需要。13.3

長期決策分析13.3.3項(xiàng)目評價(jià)方法比較凈現(xiàn)值法和企業(yè)回收率法的比較兩個(gè)方法在決定項(xiàng)目的取舍上是一致的設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量為A0，A1，…An，已知按企業(yè)回收率法可以接受某項(xiàng)目，設(shè)該項(xiàng)目企業(yè)回收率r滿足（且r≥K=所要求達(dá)到的回收率）：A0+A1（1+r）+A2（1+r）+…+An（1+r）=0由于r≥K,所以有：于是：13.3

長期決策分析13.3.3項(xiàng)目評價(jià)方法比較凈現(xiàn)值法和企業(yè)回收率法的比較05101520Y2Y1NPV折算率（%）折算率與凈現(xiàn)值的關(guān)系13.3

長期決策分析13.3.3項(xiàng)目評價(jià)方法比較凈現(xiàn)值法和企業(yè)回收率法的比較兩個(gè)方法在選擇更好的方案上可能存在差別兩個(gè)方法在特點(diǎn)上存在差異年份01234方案A-2361610000100001000010000方案B-23616050001000032675現(xiàn)金流量（元）現(xiàn)金流量初期1（年）IRRNPV（K=10%）方案X10015050%36.36方案Y50062525%68.1813.1

企業(yè)擴(kuò)展的四種分析方式13.2

企業(yè)擴(kuò)展的動(dòng)因13.3

長期投資決策分析13.4企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例：“先下手為強(qiáng)循環(huán)周期”13.4

企業(yè)擴(kuò)展實(shí)例—先下手為強(qiáng)循環(huán)周期行業(yè)高速成長期，擴(kuò)大市場就意味著增大事業(yè)成功的機(jī)會(huì)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用一切可能的手段，包括犧牲眼前利益，求得比競爭對手更快地發(fā)展壯大自己；以期進(jìn)入“高速擴(kuò)展→擴(kuò)大生產(chǎn)能力與銷售→成本更快地降低→更易于籌資和投資→進(jìn)一步擴(kuò)展”這樣一個(gè)良性的循環(huán)。第十四章政府與企業(yè)14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.1西方管制理論的主要流派引入：政府干預(yù)的方式利用普通法、反壟斷法通過法院間接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；利用宏觀調(diào)控手段通過市場間接干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；通過管制機(jī)構(gòu)直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)。政府干預(yù)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看，可以分為兩大方面：宏觀調(diào)控與微觀管制14.1西方管制理論的主要流派學(xué)者觀點(diǎn)：管制的內(nèi)涵管制是政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的一種行為方式：管制是對該種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)績效主要方面直接的政府規(guī)定，如進(jìn)入控制、價(jià)格決定、服務(wù)條件及質(zhì)量規(guī)定以及在合理?xiàng)l件下服務(wù)所有客戶時(shí)應(yīng)盡義務(wù)規(guī)定等?！苤平?jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人之一卡恩管制指的是政府為控制企業(yè)的價(jià)格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動(dòng)，政府公開宣布這些行動(dòng)是要努力制止不充分重視社會(huì)利益的決策。——斯蒂芬經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“管制”是指由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者供需關(guān)系決策的一般規(guī)則或特殊行為。管制代表了國家的一種企圖，即改變原先控制市場交易的行政及法律制度框架?！つ釥枴な菲詹?4.1西方管制理論的主要流派14.1.1管制公共利益理論管制公共利益理論產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)是市場失靈：管制公共利益理論的前提條件有兩個(gè)，一是自由放任的市場運(yùn)行特別脆弱且運(yùn)作無效率。二是政府管制根本不花費(fèi)成本?！聿榈隆げㄋ辜{（1974）將管制看作是服從公共需要而提供的一種減弱市場運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的方式?！?dú)W文和布勞第根(1978)政府管制是創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)對公共利益整合、維護(hù)和分配的行為。在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)中,需要協(xié)調(diào)許多相互沖突的利益，保護(hù)公共福利免受反社會(huì)的破壞性行為的侵損,因此,由政府直接采取行動(dòng)進(jìn)行管理具有無可爭辯的合理性?！c(1988)總之，政府管制公共利益理論把政府管制視為針對私人行為的公共行政政策,或從公共利益出發(fā)而制定的規(guī)則,認(rèn)為政府管制的目的是為了克服市場失靈,提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和福利最大化。14.1西方管制理論的主要流派14.1.2管制俘虜理論基本觀點(diǎn)：被管制者利用強(qiáng)大的壟斷力量和尋租投資來影響政府，管制因此迷失了方向，原本為公共利益服務(wù)的管制程序被私人利益集團(tuán)破壞了，管制當(dāng)局被利益集團(tuán)收買和控制，管制提高了產(chǎn)業(yè)利潤而不是社會(huì)福利。政府部門及其所擁有的權(quán)力具有兩面性：既是一種潛在的資源,也是一種潛在的威脅。政府利用手上掌握的權(quán)力，有選擇地幫助或損害了大量的企業(yè)。因此,利益集團(tuán)會(huì)千方百計(jì)游說政府,使其利用權(quán)力為本集團(tuán)的利益服務(wù)。——斯蒂格勒（1971）政府管制市場存在于兩個(gè)層次：管制立法和管制執(zhí)法，在利益驅(qū)動(dòng)下,被管制者會(huì)千方百計(jì)進(jìn)行“尋租投資”,企圖影響管制決策,而管制者通常會(huì)被“收買”?！惔穆?1976)在私有企業(yè)制度下,政府官員受到多頭政治的控制，普通民眾和企業(yè)家都力圖對多頭政治施加影響，但后者擁有雄厚的資金實(shí)力和特殊的接觸渠道，在這一競爭中具有明顯優(yōu)勢。企業(yè)家利用其特權(quán)地位，使管制決策的主導(dǎo)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移?！夭悸澹?977）管制的提供適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)對管制的需求（即立法者被管制中的產(chǎn)業(yè)所控制和俘獲），而且管制機(jī)構(gòu)也逐漸被產(chǎn)業(yè)所控制（即管制者被產(chǎn)業(yè)所俘獲）?！S克斯等人（2000）14.1西方管制理論的主要流派14.1.3激勵(lì)性管制理論洛伯和馬蓋特于1979年提出激勵(lì)性管制方案：能給被管制企業(yè)提供經(jīng)營刺激、誘導(dǎo)壟斷者去實(shí)施某種行動(dòng)、以達(dá)到某個(gè)管制目的的管制政策；所采用的方法主要有區(qū)域間競爭、特許投標(biāo)制、價(jià)格上限管制、社會(huì)契約制等。假設(shè)的轉(zhuǎn)變：傳統(tǒng)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)中管制者與被管制者信息完全（包括信息對稱）的假設(shè)被修正，管制問題被置于信息不對稱條件下的委托—代理分析的框架內(nèi)，從而形成激勵(lì)性管制理論。14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.2對自然壟斷的管制政府管制的目的：為了解決市場失靈，維持市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場競爭，最終擴(kuò)大公共福利。重要對象：自然壟斷者我國有6個(gè)行業(yè)為自然壟斷行業(yè)：燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)（丁啟軍等，2008）。什么是自然壟斷？最早由穆勒于1848年使用：在許多私人沒能力投資或不愿投資的領(lǐng)域，如供水、公路、運(yùn)河和鐵路等由政府來投資和運(yùn)行是合理的。薩繆爾森進(jìn)一步指出：當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性或范圍經(jīng)濟(jì)性足夠強(qiáng)大，以至于只能有一個(gè)廠商生存下來時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生自然壟斷。Sharkey（1982）從成本角度對這一概念進(jìn)行了表述：如果整個(gè)行業(yè)由一個(gè)廠商生產(chǎn)的總成本比由兩個(gè)或兩個(gè)以上廠商生產(chǎn)的總成本低，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。在這樣的產(chǎn)業(yè)中，唯一的企業(yè)即自然壟斷者一方面具有普遍服務(wù)性特征，其壟斷地位不易動(dòng)搖；同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)體，壟斷企業(yè)又會(huì)追求利潤，會(huì)傾向于制定高價(jià)，掠奪消費(fèi)者。因此國家常常會(huì)建立政府管制委員會(huì)來限制自然壟斷者的定價(jià)。學(xué)者觀點(diǎn)：自然壟斷的內(nèi)涵14.2對自然壟斷的管制如果沒有管制：企業(yè)就會(huì)根把價(jià)格定在Pm，把產(chǎn)量定為Qm。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)把最高限價(jià)定交點(diǎn)（A點(diǎn)）處：可以促使壟斷者提高產(chǎn)量，從而使價(jià)格和產(chǎn)量水平達(dá)到該行業(yè)在競爭條件下應(yīng)有的水平。在最高限價(jià)為Pm時(shí)：企業(yè)會(huì)有一條新的邊際收益曲線PcABR。在產(chǎn)量小于Qc時(shí)：Pc在需求曲線之下，企業(yè)是按同一價(jià)格把0~Qc的產(chǎn)品賣出去的，對應(yīng)的邊際收益曲線為水平直線PcA。利潤最大化產(chǎn)量為Qc：只要邊際成本小于Pc，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)增加產(chǎn)量這一產(chǎn)量恰好等于消費(fèi)者按控制價(jià)格想要購買的數(shù)量。

考慮某供水公司的情況價(jià)格（元）產(chǎn)出PmPcMCACABDQmQcR14.2對自然壟斷的管制美國采用投資回報(bào)率模式，即通過限制企業(yè)投資收益率來進(jìn)行價(jià)格管制：R(p,q)=C+r*RBR為企業(yè)的收入，它是價(jià)格P和產(chǎn)量q的函數(shù)；C為成本；r為投資回報(bào)率，RB為投入資本基數(shù),投入資本基數(shù)和投資回報(bào)率由監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定。英國對自然壟斷者的價(jià)格管制則是通過事先限定一個(gè)在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)不能超過的平均價(jià)格水平，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照通貨膨脹率和預(yù)期技術(shù)進(jìn)步率來調(diào)整價(jià)格上限。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以自由制定價(jià)格。技術(shù)變化帶來的實(shí)際生產(chǎn)效率增量超過監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)進(jìn)步率越多，企業(yè)的成本就越低，企業(yè)利潤越多。其模型為：Pt+1=Pt(1+RPI-X)Pt+1代表下期管制價(jià)格；Pt代表本期管制價(jià)格；RPI代表通貨膨脹率；X代表監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的預(yù)期技術(shù)進(jìn)步率。實(shí)踐做法：各國對自然壟斷者的價(jià)格管制14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.3對自然壟斷的管制效率學(xué)者觀點(diǎn)：自然壟斷的管制低效率Stigler等人（1962）的研究表明，政府的價(jià)格管制基本上對電費(fèi)水平?jīng)]有什么影響。施蒂格勒（1996）的研究發(fā)現(xiàn)，管制僅有微小的導(dǎo)致價(jià)格下降的效應(yīng)，并不像管制公共利益理論所宣稱的管制對價(jià)格具有較大的抑制作用。即使對自然壟斷進(jìn)行管制，實(shí)際上也并不總能有效約束企業(yè)的定價(jià)行為。信息不對稱的存在使得政府對自然壟斷型企業(yè)的價(jià)格管制處于低效率狀態(tài)。管制政策偏向企業(yè)，損害管制效果。在價(jià)格管制下，管制者試圖阻止壟斷者獲得超額利潤。相關(guān)閱讀：專欄14--2概念的情景化應(yīng)用：監(jiān)管電網(wǎng)有道14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.

4反壟斷法1890年《謝爾曼法案》(TheShermanAct)1914年《克萊頓法案》(ThClaytonAct)1936年《羅賓森·帕特曼法案》(TheRobinson－PatmanAct)：明確了幾種威脅競爭的行為：（1）禁止生產(chǎn)相同種類和相同質(zhì)量產(chǎn)品的經(jīng)營者之間的價(jià)格歧視，除非價(jià)格的區(qū)別是因?yàn)橛谐杀痉矫娴恼?dāng)理由或者更低的價(jià)格是為了滿足競爭的需要；（2）禁止排他性協(xié)議（經(jīng)營者只能銷售特定生產(chǎn)者的產(chǎn)品）和捆綁銷售（特定產(chǎn)品的銷售是以必須要附帶購買同一個(gè)經(jīng)營者的其他產(chǎn)品為條件的）；（3）控股其他公司等。1974年，修訂謝爾曼法案，加大了對違法行為的處罰力度。14.4.1美國的反壟斷法14.

4反壟斷法1914年，美國國會(huì)建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)并通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法案》(TheFederalTradCommissionAct)。20世紀(jì)60年代和70年代是美國強(qiáng)有力地執(zhí)行反壟斷法的時(shí)期，企業(yè)并購受到高度關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來，美國反壟斷的力度明顯減弱了，反壟斷官員不在高度關(guān)注企業(yè)并購，這種政策上的轉(zhuǎn)變直接刺激了“以追求效率為目的”的并購的大量發(fā)生。20世紀(jì)90年代以后，扶持本國大企業(yè)搶占國際市場份額成為各國政府關(guān)注的問題，在這一時(shí)期，美國對反壟斷的執(zhí)行力度進(jìn)一步放松了。14.4.2美國反壟斷法的執(zhí)行14.

4反壟斷法14.4.2美國反壟斷法的執(zhí)行反壟斷法的施行就像政府的政策一樣，在很多時(shí)候都沒有起到應(yīng)有的作用，出現(xiàn)了反壟斷法的失靈。利益集團(tuán)的尋租行為是導(dǎo)致反壟斷法失靈的直接原因。利益集團(tuán)：一般是指客觀上具有共同利益基礎(chǔ)，主觀上具有共同利益意識，依托社會(huì)團(tuán)體或一定的組織形式開展活動(dòng)，旨在影響公共權(quán)力運(yùn)作的社會(huì)群體。尋租理論認(rèn)為，利益集團(tuán)會(huì)做出一些投資以保證自己得到超過正常范圍的利益回報(bào)，擴(kuò)大財(cái)富積累。反壟斷法的施行為利益集團(tuán)提供了許多尋租的機(jī)會(huì)；法官和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）的律師們在反壟斷法的施行過程中也有重要的尋租動(dòng)機(jī)相關(guān)閱讀：專欄14-3因Android業(yè)務(wù)涉嫌壟斷，谷歌被歐盟處以天價(jià)罰款14.

4反壟斷法14.4.3中國的反壟斷法2007年8月31日通過《中華人民共和國反壟斷法》

2008年8月1日該法案正式生效。中國的反壟斷法出臺(tái)標(biāo)志著我國完成了競爭法體系的基本構(gòu)建。2008年8月，國務(wù)院成立了反壟斷委員會(huì)2018年，伴隨著國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，中國原先的三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)即中華人民共和國商務(wù)部的經(jīng)營者集中執(zhí)法、國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法和國家工商行政管理總局的反壟斷執(zhí)法部門及職能合并至國家市場監(jiān)督管理總局?！吨腥A人民共和國反壟斷法》：對市場行為做出明確限定的實(shí)質(zhì)性條款可以被分為三大主題：（1）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）濫用市場支配地位；（3）通過并購實(shí)現(xiàn)過份集中。采用了“雙軌制”14.

4反壟斷法14.4.3中國的反壟斷法自反壟斷法實(shí)施以來，經(jīng)營者集中反壟斷審查工作表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）中國正日益成為世界上重要的反壟斷審查監(jiān)管地區(qū)；（2）國際社會(huì)對中國的經(jīng)營者集中審查的認(rèn)可度大幅提高；（3）審查效率進(jìn)一步提高；（4）經(jīng)營者集中的方式以收購和組建企業(yè)為主；（5）橫向集中略有下降，縱向和混合集中有所上升；（6）外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)接受審查的比例大致相同；（7）制造業(yè)并購成為審查的重點(diǎn)，2016年的審查立案中，制造業(yè)占比為53%；（8）未依法申報(bào)查處的案件有較大上升；（9）附條件批準(zhǔn)案件的監(jiān)督進(jìn)入常規(guī)期，監(jiān)督成為常態(tài)。（10）截至2016年12月，在經(jīng)營者集中申報(bào)案中，只有兩個(gè)禁止類案件，即可口可樂并購匯源案和馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心案。14.

4反壟斷法14.4.3中國的反壟斷法市場監(jiān)督管理總局下設(shè)的反壟斷局專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法。2018年反壟斷局共附條件批準(zhǔn)4件反壟斷申報(bào)案件，分別為：反壟斷局在審查思路方面體現(xiàn)出的五個(gè)特征：（1）計(jì)算市場總量時(shí)會(huì)剔除生產(chǎn)商自用部分的數(shù)額。（2）反壟斷局在案件審查中越來越多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析和市場調(diào)查手段。（3）對集中后可能出現(xiàn)的捆綁銷售尤為敏感，非常重視集中可能產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)。（4）在結(jié)構(gòu)性救濟(jì)條件之外，制定了具有明顯定制化特征的行為性救濟(jì)條件。（5）研發(fā)投入帶來的潛在競爭是反壟斷局關(guān)注的重點(diǎn)之一。相關(guān)閱讀：專欄14—4中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷“拜耳股份公司收購孟山都公司股權(quán)案”、“依視路國際與陸遜梯卡集團(tuán)合并案”、“林德集團(tuán)與普萊克斯公司合并案”、“聯(lián)合技術(shù)公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權(quán)案”14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.

5對外部性的管制外部性完全競爭市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的隱含假設(shè)：經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)和消費(fèi)行為不會(huì)對其他人的福利造成影響。外部性：現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間都會(huì)存在非市場性的影響，正的外部性/外部經(jīng)濟(jì)性當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)可能給社會(huì)上其他經(jīng)濟(jì)主體帶來好處，但他自己卻不能由此而得到補(bǔ)償。主體從其活動(dòng)中得到的利益<該項(xiàng)活動(dòng)所帶來的社會(huì)利益負(fù)的外部性/外部不經(jīng)濟(jì)性當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給社會(huì)上其他成員帶來危害，但他自己卻并不為此支付足以抵償這種危害的成本。主體為其活動(dòng)所付出的私人成本<該活動(dòng)所造成的社會(huì)成本產(chǎn)量決策：生產(chǎn)較少具有外部經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)品。產(chǎn)量決策：將會(huì)超過社會(huì)所希望達(dá)到的水平。MCP為生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際私人成本曲線，MCS為生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本曲線在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下：MCS>MCP。在市場經(jīng)濟(jì)中，按照MR=MC的規(guī)則，會(huì)把產(chǎn)量定在Q1上，而按社會(huì)成本決策，產(chǎn)量應(yīng)該定在Q2上。兩者之間的差額說明由于外部不經(jīng)濟(jì)的存在而導(dǎo)致資源配置上的失誤。在存在外部經(jīng)濟(jì)的情況下：情況就正好相反，由于產(chǎn)品的社會(huì)利益大于私人利益，而企業(yè)的產(chǎn)量則根據(jù)私人利益而不是社會(huì)利益作出決策，產(chǎn)量往往就會(huì)達(dá)不到社會(huì)所希望的水平。14.

5對外部性的管制外部性外部不經(jīng)濟(jì)性的情況MCSMCPQ2Q1MR以環(huán)境污染的外部性為例：征收排污費(fèi)：（1）理論基礎(chǔ)是“庇古稅”：對邊際私人成本小于邊際社會(huì)成本的部門實(shí)施征稅；對邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益的部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和津貼。通過這種征稅和補(bǔ)貼，就可以實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化。（2）由管制機(jī)構(gòu)給所有產(chǎn)生污染的企業(yè)確定一個(gè)污染稅稅率：通過對每單位排放到環(huán)境中的污染物收費(fèi)，理性的廠商根據(jù)利潤最大化原則，自行選擇決定將污染消減到邊際控制成本等于污染稅率這一水平，從而使社會(huì)控制污染的總成本最小化，此時(shí)污染排放量為最優(yōu)的污染排放量。14.

5對外部性的管制政府對外部性的管制頒發(fā)可交易的污染排放許可證：（1）理論基礎(chǔ)是“排污權(quán)交易理論”：環(huán)境是一種商品，政府是這種商品的所有者；政府把污染廢物分割成一些標(biāo)準(zhǔn)單位，然后在市場上公開標(biāo)價(jià)出售一定數(shù)量的“污染權(quán)”（2）政府可以用不同方式分配這些許可證：可以銷售、出租、拍賣，并通過建立排污許可證交易市場使這種權(quán)利能進(jìn)行合法有償?shù)慕灰?；企業(yè)、政府等可以根據(jù)自己的需要在市場上買進(jìn)或賣出以污染許可證為形式的污染權(quán)14.

5對外部性的管制政府對外部性的管制我國排污權(quán)交易逐步走向制度化和規(guī)范化：1987年在上海市的水源保護(hù)區(qū)、淮水源保護(hù)區(qū)試行了有限制的可交易許可證制度；2001年9月，江蘇省南通市實(shí)施了我國首例排污權(quán)交易；2007年11月10日，國內(nèi)第一個(gè)排污權(quán)交易中心在浙江嘉興掛牌成立；2009年，重慶正式啟動(dòng)并于次年12月完成首筆交易。青島市膠州建成環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)，在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新14.

5對外部性的管制政府對外部性的管制仍存在初始排污權(quán)分配和出讓定價(jià)方法差異大、交易在部分省份不活躍、部分企業(yè)積極性不足等多個(gè)問題：未制定明確具體的法規(guī)制度，缺乏國家層面的統(tǒng)一監(jiān)管。部分地區(qū)的排污權(quán)交易多由政府主導(dǎo)，不能算真正意義上的市場化行為。14.

5對外部性的管制我國排污權(quán)交易的新嘗試由總量控制下的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向固定污染源排污許可制下的政府無償出讓排污權(quán)交易試點(diǎn)。全面停止政府預(yù)留和出讓排污權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展二級市場。以排污許可證作為初始排污權(quán)確權(quán)依據(jù)，完善試點(diǎn)地區(qū)初始排污權(quán)核定工作。根據(jù)財(cái)政部2019年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2018年8月，我國排污權(quán)一級市場征收有償使用費(fèi)累計(jì)117.7億元，在二級市場累計(jì)交易金額72.3億元。相關(guān)閱讀：專欄14—5中國政府對虛擬貨幣的監(jiān)管升級14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.

6公共物品公共物品的特征公共物品私人物品競爭的市場能對社會(huì)資源實(shí)行最優(yōu)化配置主要是就私人物品而言。對公共物品來說，市場是無能為力的。公共物品主要有以下兩個(gè)特征：1、具有消費(fèi)上的非競爭性：生產(chǎn)出來之后增加一個(gè)消費(fèi)者，并不需要減少其他任何消費(fèi)者對這種產(chǎn)品的消費(fèi)。2、具有非排他性：公共物品一旦生產(chǎn)出來，不管人們是否付費(fèi)，都能夠享用。公共物品分類：（1）具有完全非競爭性和非排他性的公共物品（2）準(zhǔn)公共物品。如果按邊際成本定價(jià)，企業(yè)就無法回收全部成本；如果按全部成本定價(jià)，又會(huì)使這些準(zhǔn)公共物品利用不足，社會(huì)效益得不到應(yīng)有發(fā)揮。→政府可以按照價(jià)格等于邊際成本的原則定較低的價(jià)格，然后通過強(qiáng)制性稅收來補(bǔ)貼。14.1政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式14.2對自然壟斷的管制14.3對自然壟斷的管制效率14.4反壟斷法14.5對外部性的管制14.6公共物品14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.7.1政府制定游戲規(guī)則行政立法發(fā)布規(guī)章政府管制機(jī)構(gòu)：美國國會(huì)在1887年制定了《州際商業(yè)法》，批準(zhǔn)成立了第一個(gè)對市場經(jīng)濟(jì)施行政府監(jiān)管的機(jī)構(gòu)———州際商業(yè)委員會(huì)（ICC），并授予其廣泛的制訂和發(fā)布規(guī)章的權(quán)力，以保障市場健康運(yùn)行。立法和訴訟：持續(xù)的時(shí)間長且成本高在美國，管制延伸到市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，由于規(guī)章的大量發(fā)布，以至出現(xiàn)了立法重心從國會(huì)轉(zhuǎn)移到行政機(jī)構(gòu)的趨勢。行政監(jiān)管：迅速、靈活且成本低維持市場秩序和促進(jìn)市場效率相關(guān)閱讀：管理決策分析：政府如何影響藥品價(jià)格14.7政府介入企業(yè)事務(wù)的各種方式14.7.2政府是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的主要購買者政府購買企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)主要通過政府采購的方式實(shí)現(xiàn)。歐盟：各國政府采購額約占成員國國