【S地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案設(shè)計(jì)8300字（論文）】

S地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案設(shè)計(jì)目錄TOC\o"1-3"\h\u20530一、引言 II一、引言近年來，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的開展予以更多的重視，積極踐行不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例。隨著社會(huì)各界對(duì)于產(chǎn)權(quán)重視程度的不斷提升，不動(dòng)產(chǎn)集權(quán)的登記工作也受到了各個(gè)方面的關(guān)注。為了確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作的順利開展，中華人民共和國(guó)自然資源部下發(fā)了很多相關(guān)的測(cè)繪方案與通知。測(cè)繪與調(diào)查工作是不動(dòng)產(chǎn)工作中的重中之重，工作人員在實(shí)際工作開展過程中選擇科學(xué)合理的測(cè)繪方法，才能夠最大化地保證測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性與客觀性。故相關(guān)部門需要在權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪開展過程中積極創(chuàng)新管理制度，建立科學(xué)完善的考核制度，優(yōu)化現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪體系，推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作的有序開展，加速建立不動(dòng)產(chǎn)信息登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。本文從多個(gè)角度對(duì)新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。二、岳陽(yáng)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的相關(guān)概念（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)單元是由權(quán)屬界線固定封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間構(gòu)成，包括房屋等建筑物及構(gòu)造物以土地權(quán)屬界線封閉的范圍。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基礎(chǔ)，依照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的申請(qǐng)，通過權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的狀況，包括宗地信息、權(quán)屬、界址、數(shù)量、性質(zhì)、面積、房屋用途狀況等基本情況，相關(guān)人員會(huì)調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬，同時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測(cè)量，以確定不動(dòng)產(chǎn)各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息，最終形成調(diào)查結(jié)論并發(fā)出調(diào)查公告，內(nèi)附宗地實(shí)測(cè)圖，體現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)證件上。形成電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)、表冊(cè)、圖件等調(diào)查資料，根據(jù)所獲得的調(diào)查資料將不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行“落宗落戶”的過程。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查常用術(shù)語(yǔ)包括：宗地：是地籍的最小單元，是指以權(quán)屬界線固定封閉的地塊或空間。房屋：土地或海域上的建筑物、構(gòu)造物，包括獨(dú)立成棟，具有固定界限的封閉空間，以及區(qū)分幢、套、層、間等可以獨(dú)立使用住人或存放東西的建筑物。定著物：固定于土地并不能移動(dòng)的有獨(dú)立實(shí)用價(jià)值的土地聯(lián)結(jié)物。界址點(diǎn)：宗地或權(quán)屬界線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即拐點(diǎn)。界址線：宗地四周的權(quán)屬界線，即宗地界址點(diǎn)連線構(gòu)成的折線或曲線。（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪不動(dòng)產(chǎn)想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，必須進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪。經(jīng)過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查之后得到的數(shù)據(jù)一旦被采用，就具有了法律效力。因此，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪工作的過程中，必須由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提交測(cè)繪申請(qǐng)，然后由具備資質(zhì)的測(cè)繪單位根據(jù)申請(qǐng)，通過權(quán)屬調(diào)查和測(cè)繪來對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的基本信息進(jìn)行核實(shí)確定；同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的工作基礎(chǔ)上，要選擇宗地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法進(jìn)行測(cè)量，以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量等工作；最后再生成調(diào)查結(jié)論并發(fā)出調(diào)查公告，內(nèi)附宗地實(shí)測(cè)圖。（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查準(zhǔn)備工作權(quán)屬調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的核心內(nèi)容，它的的真實(shí)性，準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性影響不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量。因此，權(quán)屬調(diào)查是由具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查員工作證的人帶領(lǐng)下完成。權(quán)屬調(diào)查工作主要內(nèi)容包括查清不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬類型和界址信息，現(xiàn)場(chǎng)繪制不動(dòng)產(chǎn)單元宗地草圖，同時(shí)填寫地籍調(diào)查表和房屋調(diào)查表，為下一步不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪工作奠定基礎(chǔ)，為最終不動(dòng)產(chǎn)使用證書的發(fā)放提供具有法律效力的調(diào)查資料和憑證。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)范圍廣泛、內(nèi)容較多，本文針對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的房屋（建、構(gòu)之物）權(quán)屬調(diào)查進(jìn)行相關(guān)研究，所以闡述宗地和房屋的權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容。1.權(quán)屬調(diào)查（1）確權(quán)調(diào)查a、權(quán)利主體調(diào)查：權(quán)利主體調(diào)查主要包括所調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)單元的所有權(quán)人和使用權(quán)人資格和身份的調(diào)查核實(shí)。b、權(quán)屬類型和權(quán)屬來源調(diào)查：指對(duì)土地所有權(quán)和獲得土地方式的調(diào)查。c、土地用途調(diào)查：根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》中的二級(jí)類的要求，對(duì)土地的實(shí)際用途和批準(zhǔn)用途進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)證明中的批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途調(diào)查核實(shí)。d、土地位置調(diào)查：調(diào)查核實(shí)主要宗地坐落和宗地四至。確定不動(dòng)產(chǎn)所在位置的代碼和集體口牌號(hào)，并調(diào)查宗地四至相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的詳細(xì)名稱和身份。（2）界址調(diào)查界址調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查工作的精髓部分，界址設(shè)置具有法律效力的工作，界址（點(diǎn)、線）的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性及真實(shí)性影響到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的質(zhì)量。所以，界址調(diào)查環(huán)節(jié)根據(jù)規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行。宗地界址調(diào)查的核心內(nèi)容是查清本宗地的坐落、四至、界址線邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)位置、界標(biāo)物類型以及與四鄰宗地的相關(guān)位置等。a、指界人的確定：個(gè)人用地，該房屋戶主（權(quán)利人）出席，并出具身份證明和戶口簿；單位用地，由本單位法人代表(或負(fù)責(zé)人)到現(xiàn)場(chǎng)指界，同時(shí)出具身份證明和法定代表人(或負(fù)責(zé)人)身份證明書；公用宗地，由本宗地共用人共同指界或共同委派代表出席指界，并出具身份證明和指界委托書。b、界址現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：本宗地、相鄰宗地權(quán)利人及權(quán)屬調(diào)查技術(shù)員必須共同到現(xiàn)場(chǎng)，由本宗地和相鄰宗地權(quán)利人指界、認(rèn)定界址點(diǎn)和界址線位置。c、界址認(rèn)定：一宗地只有一個(gè)權(quán)利人的宗地界址，由本房屋權(quán)利人單方認(rèn)定；一個(gè)宗地有一個(gè)以上權(quán)利人的宗地界址，必須現(xiàn)場(chǎng)共同指界，經(jīng)共同認(rèn)定的界址，必須由指界人在《權(quán)籍調(diào)查表和房屋基調(diào)查表》上簽字蓋章。（3）宗地草圖繪制宗地草圖是詳細(xì)描述宗地的位置、界址點(diǎn)（線）、相鄰宗地相互關(guān)系，以及與本宗地有關(guān)的相鄰地物要素關(guān)系的實(shí)地記錄，處理宗地權(quán)屬的原始資料。為下一步權(quán)籍測(cè)量工作數(shù)據(jù)相互校核的重要圖形依據(jù)，需現(xiàn)場(chǎng)描繪，并保證草圖內(nèi)容完整性。草圖內(nèi)容是本宗地信息，宗地號(hào)、門牌號(hào)、權(quán)利人名稱、界址點(diǎn)（線）及編號(hào)、緊靠界址點(diǎn)或界址邊長(zhǎng)的主要建筑物和構(gòu)筑物；相鄰宗地信息，宗地號(hào)、權(quán)利人名稱；草圖規(guī)范信息，指北針、調(diào)查員、日期、概略比例尺。每個(gè)調(diào)查的宗地須繪制草圖，一切注記應(yīng)實(shí)地丈量記錄，不得復(fù)制和涂改，保證草圖的美觀。2.房屋調(diào)查農(nóng)村房屋是農(nóng)民的主要財(cái)產(chǎn)，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合權(quán)籍測(cè)量獲取正確的房屋面積及要素?cái)?shù)據(jù)是農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要要求。房屋調(diào)查時(shí)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人，私人產(chǎn)權(quán)或者共有產(chǎn)權(quán)、一個(gè)單位或幾個(gè)單位共有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)注明全體產(chǎn)權(quán)人姓名和全體單位名稱；調(diào)查房屋產(chǎn)權(quán)來源，如繼承、分析、自建、翻建、征用、收購(gòu)、調(diào)撥、拔用、受贈(zèng)、查封、抵押、互換、價(jià)拔等，應(yīng)提供相關(guān)證明材料；調(diào)查房屋結(jié)構(gòu)與層數(shù)，核實(shí)房屋結(jié)構(gòu)類型、總層數(shù)和所在層，嚴(yán)格實(shí)行房屋調(diào)查規(guī)范層高要求，詳細(xì)調(diào)查區(qū)分夾層、插層、閣樓、樓梯層數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝能反映房屋層次和結(jié)構(gòu)的數(shù)碼相片；調(diào)查房屋建成年份，實(shí)際竣工年份，分別注明多幢房屋建成時(shí)間；調(diào)查房屋實(shí)際用途；調(diào)查房屋墻體歸屬，自有墻、借用墻及共有墻；房屋邊長(zhǎng)丈量，房屋外表距離和內(nèi)部邊長(zhǎng)。3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表填寫權(quán)籍調(diào)查表是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容的匯總表，也是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的成果資料之一。根據(jù)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容，本文主要闡述的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表包括地籍調(diào)查表和房屋調(diào)查表。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表是宗地和房屋權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)單元利用狀況和界址權(quán)屬調(diào)查結(jié)果和審批意見的真實(shí)記錄，是不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的奠定依據(jù)。（1）權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)容權(quán)籍調(diào)查表主要用來歸檔的宗地和房屋各種信息、其包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人具體情況及信息、宗地和房屋坐落、地籍號(hào)和所在圖幅號(hào)、四至、批準(zhǔn)與實(shí)際用途、宗地權(quán)利共有情況、界標(biāo)種類、界址線類別和位置、相鄰宗地指界界址線簽字蓋章、宗地草圖、權(quán)籍調(diào)查記錄、房屋結(jié)構(gòu)和層次信息、房屋用途和竣工年份和調(diào)查員意見等內(nèi)容。（2）權(quán)籍調(diào)查表填寫要求權(quán)籍調(diào)查表填寫時(shí)，必須保證表、圖與實(shí)地一致性；確保各項(xiàng)填寫內(nèi)容完整、格式統(tǒng)一、內(nèi)容正確、字跡清楚；按照“一塊宗地一個(gè)使用者”原則填寫內(nèi)容、根據(jù)界址點(diǎn)數(shù)量、宗地面積、可附頁(yè)上填寫更多內(nèi)容；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是現(xiàn)狀調(diào)查，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，保證權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)容與實(shí)地調(diào)查情況，與權(quán)籍調(diào)查表不一致時(shí)，需要表中填寫詳細(xì)原因。三、岳陽(yáng)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的工作規(guī)程（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查準(zhǔn)備工作對(duì)岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作而言，要想使后續(xù)的調(diào)查登記發(fā)證工作保持流暢性，對(duì)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作加以完善便顯得極為重要。一方面，可以減少調(diào)查工作中出現(xiàn)問題的幾率，另一方面，有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查工作的效率。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查前期準(zhǔn)備工作包括制定調(diào)查方案、資料及設(shè)備準(zhǔn)備、制作外業(yè)調(diào)查底圖、宣傳動(dòng)員及人員培訓(xùn)等工作。制定調(diào)查方案：制定調(diào)查方案是權(quán)籍調(diào)查工作的第一環(huán)節(jié)，也是順利開展調(diào)查工作的前提。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)査工作范圍開展實(shí)地踏勘，進(jìn)一步對(duì)調(diào)查范圍加以明確，根據(jù)測(cè)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際情況、環(huán)境條件、交通情況，制定科學(xué)性、合理性的權(quán)籍調(diào)查實(shí)施方案。資料收集和設(shè)備準(zhǔn)備：權(quán)籍調(diào)查前期收集資料包括：國(guó)家備案的行政區(qū)劃分資料、現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)成果資料、權(quán)源資料、首級(jí)控制點(diǎn)資料及其它相關(guān)資料。此外，根據(jù)測(cè)區(qū)的實(shí)際情況擬投入以下主要設(shè)備：硬件設(shè)備：全站儀、GPS接收機(jī)、RTK手簿、丈量工具、打印機(jī)及交通工具等相關(guān)測(cè)量?jī)x器和調(diào)查設(shè)備。軟件設(shè)備：數(shù)據(jù)處理軟件包括：辦公軟件、Cass9.0、AotuCAD2008軟件等。制作外業(yè)調(diào)查底圖：外業(yè)調(diào)查底圖是權(quán)屬調(diào)查和開展權(quán)籍測(cè)量的參考資料之一。在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)開展權(quán)籍調(diào)查之前，為了能夠按計(jì)劃正確的指導(dǎo)和進(jìn)行調(diào)查登記工作，以免調(diào)查時(shí)出現(xiàn)重復(fù)調(diào)查或遺漏調(diào)查現(xiàn)象出現(xiàn)，制作現(xiàn)實(shí)性、準(zhǔn)確性強(qiáng)的調(diào)查底圖非常重要。為能夠清楚的反應(yīng)調(diào)查區(qū)域內(nèi)各宗地的相互位置關(guān)系，可以運(yùn)用無人機(jī)航測(cè)技術(shù)制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作底圖，能快速提供外業(yè)調(diào)查底圖，且現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、更直觀、精度高，保證調(diào)查時(shí)不宜出現(xiàn)遺漏調(diào)查現(xiàn)象。宣傳動(dòng)員：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作涉及每一戶居民的切身利益，開展實(shí)地調(diào)查之前，采取符合實(shí)際條件的宣傳方式，全面動(dòng)員區(qū)域內(nèi)的廣大居民和有關(guān)政府部門，為順利完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作具有現(xiàn)實(shí)意義。宣傳動(dòng)員工作是保證不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進(jìn)行的有效措施，宣傳動(dòng)員要結(jié)合測(cè)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的特點(diǎn)，首先向廣大居民、村組有關(guān)干部講清此項(xiàng)工作的目的、任務(wù)；其次大致講出方法步驟、登記中應(yīng)注意的具體事項(xiàng)，如申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)攜帶資料等。宣傳動(dòng)員的方式較多，應(yīng)結(jié)合實(shí)際條件，靈活多樣，并且有針對(duì)性。對(duì)廣大居民利用最有效的廣播、電視、報(bào)紙、宣傳提綱等形式進(jìn)行宣傳到每家每戶，爭(zhēng)取村組干部和廣大居民的全力支持與合作，為順利開展權(quán)籍調(diào)查工作大力營(yíng)造良好的氛圍。人員培訓(xùn)：推開調(diào)查工作之前，運(yùn)用理論結(jié)合實(shí)際的方法，組織全體技術(shù)人員開展系統(tǒng)地培訓(xùn)，使全體技術(shù)人員了解當(dāng)?shù)氐墓芾碚?，并掌握本次不?dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作的目的、任務(wù)、工作程序、技術(shù)方法。組織培訓(xùn)后達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可以正確處理工作當(dāng)中出現(xiàn)的各種技術(shù)性和常見性問題，確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的工作流程岳陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作流程非常嚴(yán)格，具體工作流程如下：第一步：調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，主要的工作內(nèi)容為收集宗地現(xiàn)有的檔案資料，并依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)制訂工作計(jì)劃。第二步：權(quán)籍調(diào)查，主要的工作內(nèi)容為核實(shí)與調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬信息，同時(shí)邀請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查相關(guān)人員以及本宗地權(quán)人和臨宗地權(quán)人共同到勘察現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指界，隨后相關(guān)測(cè)量人員展開測(cè)量工作、繪制草圖、處理可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議等。第三步：不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪，主要的工作內(nèi)容為測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)、繪制不動(dòng)產(chǎn)圖、錄入房產(chǎn)面積等。第四步：質(zhì)檢入庫(kù)，主要的工作內(nèi)容為將測(cè)繪得到的數(shù)據(jù)包括之前的文本表格等信息進(jìn)行初步審核。若判定為合格，返回不動(dòng)產(chǎn)登記中心等待登記處理；若不合格，則退回重新測(cè)繪。第五步：成果歸檔，工作內(nèi)容是將之前的工作整理并發(fā)出調(diào)查公告，將紙質(zhì)版資料與電子版資料進(jìn)行分類歸檔。四、岳陽(yáng)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查存在的問題（一）測(cè)繪機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不過關(guān)通常而言不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪有兩種，一種是宗地測(cè)繪，另一種是房產(chǎn)測(cè)繪。而在行業(yè)最開始時(shí)不動(dòng)產(chǎn)的登記進(jìn)程未被統(tǒng)一，由于宗地房產(chǎn)測(cè)繪是交由專業(yè)測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)完成的，而每家測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)的能力水平參差不齊，不僅存在數(shù)據(jù)來源多樣復(fù)雜，而且更有甚者存在無證經(jīng)營(yíng)的測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)，這就使得精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的確定難上加難。隨著行業(yè)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記形成了規(guī)范而統(tǒng)一的操作流程，部分測(cè)繪單位原有的方式不再符合現(xiàn)有規(guī)定。這就需要進(jìn)行資質(zhì)的重新審批，在審批過程中原先的缺陷便顯現(xiàn)出來，比如能力不足、精準(zhǔn)度不夠等，使得最后測(cè)繪的準(zhǔn)確度不達(dá)標(biāo)。若要解決上述問題，國(guó)土資源部門一定要做好監(jiān)管，嚴(yán)格把控對(duì)各測(cè)繪組織機(jī)構(gòu)的重新評(píng)定，加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)流程的形成，在此基礎(chǔ)上著重把控、高效搭建具有可操作性的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，也需要強(qiáng)化對(duì)具體實(shí)施操作者的基礎(chǔ)培訓(xùn)，只有這樣才能使得測(cè)繪機(jī)構(gòu)做到規(guī)范及資質(zhì)達(dá)標(biāo)。（二）數(shù)據(jù)整合速度慢經(jīng)過大量的研究和分析發(fā)現(xiàn)，通常情況下房產(chǎn)數(shù)據(jù)以及對(duì)應(yīng)的土地情況數(shù)據(jù)在實(shí)際調(diào)查和測(cè)繪的過程中會(huì)受到某些工作流程限制，這些客觀因素都會(huì)導(dǎo)致后期數(shù)據(jù)庫(kù)信息不全使得整合效率大打折扣。并且由于地域和地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)的信息整合有所差異，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的登記和錄入，以及一些圖像信息在與其數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行匹配的過程中也面臨著一些形形色色的問題。不同城市在進(jìn)行城市規(guī)劃和工程整修翻新的過程中會(huì)遇到不同的問題。部分場(chǎng)地轉(zhuǎn)讓問題會(huì)導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生改變。部分地方的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖形與不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)在更新過程中存在著不及時(shí)問題，多方面的問題疊加就會(huì)或多或少地影響權(quán)益問題以及權(quán)籍資料的核對(duì)效率，數(shù)據(jù)整理的效率不高會(huì)對(duì)新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的調(diào)查和測(cè)繪帶來很多的負(fù)面影響。（三）調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的配合程度不通常情況下，一旦不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以后，就會(huì)導(dǎo)致建筑的原有功能發(fā)生一些變更，建筑的結(jié)構(gòu)以及占地格局發(fā)生不同程度的變化。如果建筑的層高和其他因素沒有太多變化的話，權(quán)籍的管理人員可以便捷地采取一些措施，簡(jiǎn)單地將原來的地圖和數(shù)據(jù)提供給一些對(duì)應(yīng)的平臺(tái)，這樣可以省去一些不太必要的瑣碎流程，提升整體的效率；但是更多的情況下建筑的結(jié)構(gòu)和占地面積以及功能都會(huì)發(fā)生變化，一旦發(fā)生了變化，就需要專業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)化測(cè)試并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。但是在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記過程中，現(xiàn)場(chǎng)很多人員都不能夠提供及時(shí)有效的幫助，一定程度上減緩了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記以及權(quán)籍的調(diào)查測(cè)繪速度，增加了工作負(fù)擔(dān)。此外，地籍測(cè)繪的工作人員和房產(chǎn)測(cè)繪的工作人員也有著標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致結(jié)果不一致的問題。此外，地籍測(cè)繪的工作人員和房產(chǎn)測(cè)繪的工作人員之間的測(cè)繪數(shù)據(jù)不互通，導(dǎo)致了本來簡(jiǎn)單的測(cè)繪工作變得極其復(fù)雜。如果要整理數(shù)據(jù)，就必須通過多個(gè)部門的臨時(shí)協(xié)調(diào)，難以保證工作效率。最重要的是，部分測(cè)繪結(jié)果因?yàn)闆]有嚴(yán)格按照測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，拉低了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作效率，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)的發(fā)展。（四）不同部門測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)有差異雖然在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查方面國(guó)家要求必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，涉及的部門較多，各部門的規(guī)定各有不同。在不同的規(guī)定下，測(cè)繪方法難免多樣化，在同一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)計(jì)算出不同的數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常高。在工作人員登記時(shí)往往會(huì)陷入困惑，也會(huì)造成較多的爭(zhēng)議與糾紛，阻礙不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的發(fā)展。針對(duì)此問題，國(guó)家推出了一系列舉措，但是執(zhí)行情況不佳，短期內(nèi)這樣的情況難以避免，已有的數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一整合。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)看好，由于采用了不同方法測(cè)量，錯(cuò)誤率也在逐年增加，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)糾紛也在持續(xù)上升。五、岳陽(yáng)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查優(yōu)化方案（一）引進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的先進(jìn)技術(shù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪工作的開展離不開各類先進(jìn)技術(shù)的支持。新形勢(shì)下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪需要充分與大數(shù)據(jù)時(shí)代接軌，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪要積極創(chuàng)新。傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪的過程中，更多的是依賴一些人工與傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)繪方式，這種方式已經(jīng)難以滿足當(dāng)下的需求，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和測(cè)繪在近些年來工作量直線上升，整體的復(fù)雜程度也在不斷加深。新形勢(shì)下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和測(cè)繪需要與時(shí)俱進(jìn)，需要測(cè)繪機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將大數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)用到測(cè)繪工作中去，確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪技術(shù)適應(yīng)時(shí)代的需求。（二）完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪一體化管理在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪的過程中，很多問題逐漸暴露，這些問題的出現(xiàn)都會(huì)使得不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍測(cè)繪調(diào)查效率與質(zhì)量大打折扣。比如，在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪的過程中，調(diào)查和測(cè)繪被劃分為兩個(gè)部分，需要兩套人馬進(jìn)行處理。但是隨著先進(jìn)技術(shù)的不斷引入，隨著無紙化與信息化技術(shù)的開展，只需建立一套全新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪體系。以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)單元的類別，按照《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》《地籍調(diào)查規(guī)程》《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》要求，提交權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、宗地圖、房產(chǎn)分戶圖、樓盤表、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等紙質(zhì)成果及相應(yīng)電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包含宗地基本屬性信息、界址線屬性信息、界址點(diǎn)成果信息、自然幢信息、戶信息等shp格式文件或數(shù)據(jù)庫(kù)，并滿足一鍵導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)要求。在這樣的體系下，將測(cè)繪和調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不僅可以節(jié)省很多時(shí)間，也節(jié)約了大量的人力物力資源，使得權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作更加流暢，可推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪的工作有序開展。（三）注重相關(guān)數(shù)據(jù)的入庫(kù)和保存工作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和測(cè)繪工作中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是技術(shù)整體數(shù)據(jù)的入庫(kù)和保存。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查是一個(gè)龐大的數(shù)字化與信息化工程，通常情況下在權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)經(jīng)過篩查無異議后，確保權(quán)益雙方無利益爭(zhēng)議后會(huì)將資料進(jìn)行入庫(kù)。傳統(tǒng)的處理是人工進(jìn)行編號(hào)入庫(kù)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的登記工作。傳統(tǒng)的入庫(kù)和保存工作暴露出很多的弊端，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。比如，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及入庫(kù)難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化共享，不利于后期讀取數(shù)據(jù)。此外，測(cè)繪成果具有保密性，申請(qǐng)首次登記或涉及界址界限變化的不動(dòng)產(chǎn)變更登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)通過審核確認(rèn)的電子成果進(jìn)行質(zhì)檢并入庫(kù)，測(cè)繪單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等非不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員不得進(jìn)行操作，嚴(yán)禁對(duì)紙質(zhì)成果進(jìn)行手工錄入和入庫(kù)操作，避免操作失誤造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，同時(shí)搭建一體化的平臺(tái)，數(shù)據(jù)的入庫(kù)和保存工作也相應(yīng)變得更加科學(xué)合理。（四）進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)的范圍 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪是離不開某些機(jī)構(gòu)的輔助的。眾所周知，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪一般包含兩個(gè)主要方面，一是宗地測(cè)繪，二是較為普遍的房產(chǎn)測(cè)繪。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍規(guī)范登記前都需要進(jìn)行這兩個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，需要將宗地測(cè)繪與房產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行落實(shí)，一般都會(huì)委托一些對(duì)應(yīng)的有資質(zhì)有能力的專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。這樣必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)測(cè)繪過程中出現(xiàn)很多的測(cè)繪規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)來源也會(huì)變得非常多。這些形形色色的問題都會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和效率大打折