公司保奧應急預案

公司保奧應急預案

公司保奧應急預案國電北安熱電有限公司奧運會和殘奧

會突發(fā)事務應急預案1.總則1.1目的為確保北京奧運會

和殘奧會（以下簡稱奧運會）平安順當舉辦，確保公司范圍內區(qū)域電

網穩(wěn)定，最大程度降低或削減突發(fā)時間對奧運會的影響，最大程度的

預防和削減突發(fā)事務造成的危害及損失，維護公司穩(wěn)定局面，國電北

安熱電有限公司結合實際，制定本預案。

1.2依據依據《中華人民共和國平安生產法》、《中華人民

共和國治安管理懲處法》、《國務院關于特大平安事故行政責任的規(guī)

定》等依據憲法及有關法律行政法規(guī)，結合我公司實際，特制定本預

案。

1.3工作方針和原則堅持預防為主，統(tǒng)一領導、分級管理,

快速反應，常抓不懈；做好常態(tài)下預防、預料、預報和應急管理工作;

堅持穩(wěn)定高于一切，剛好化解各類突出沖突，限制事態(tài)發(fā)展，削減社

會影響；堅持以人為本，依據保人身、保電網、保設備的原則處置生

產事故，最大程度的人員傷亡和危害。

1.4適用范圍本應急預案適用于國電北安熱電有限公司

奧運會期間突發(fā)時間的應急處置工作。

全廠各單位都有參加本應急預案的責任和義務。

2.應急資源和實力分析2.1我公司現有保衛(wèi)人員23

人，其中保衛(wèi)管理6人，消防專職1人，醫(yī)院現有6人。

2.2醫(yī)療救援資源醫(yī)療急救設備主要有心電監(jiān)護儀1

臺，心電機1臺，，血壓監(jiān)護儀1臺，吸痰器1臺，洗胃機1臺,

氧氣足量，被褥20套，擔架3副，以及其它急救設施、急救藥品

等急救必需品，配置急救箱1個。

2.3基本裝備和設施資源通訊：

手機、電話、對講機照明：

高能手電2.4個人防護裝備平安帽、平安繩、頭盔、雨靴、

雨衣、消防隊5套。

款2.5技術裝備照相機、錄相機2.6外部應急資源

2.6.1北安市軍分區(qū)2.6.2北安市公安局（含消防、交警、武警

支隊）2.6.3北安市人民醫(yī)院2.6.4北安市農墾醫(yī)院3.緊

急分析依據事故的性質、嚴峻程度、事態(tài)發(fā)展趨勢實行分級響應

機制，參照中國國電集團公司事故調查規(guī)程，奧運會期間對公司突發(fā)

性事務應急響應分為三級：

I級（特殊重大公共事務）：

1.突然發(fā)生，事態(tài)困難，對公司平安生產穩(wěn)定和經濟秩序

造成嚴峻危害可能造成特殊重大人員傷亡，財產損失等，須要公司多

個部門聯(lián)合處置并上報當地政府和東北公司、集團公司的公共事務。

如灰場垮壩、重大火災、重大事故等。

2.煤炭庫存量低于3天，且后續(xù)無牢靠來煤。

3.發(fā)生10人及以上集體中毒、傳染病疫情等衛(wèi)生事務，

嚴峻威逼職工和社會公眾生命健康平安。

4.北京或敏感地區(qū)5人以上的非正常上訪或聚眾鬧事。

5.發(fā)生20人以上非法聚會，嚴峻影響平安生產秩序的群

體性事務。

6.電廠信息網絡受到惡意攻擊，電力二次生產系統(tǒng)、熱工

愛惜遭到嚴峻破壞，部分一次設備動作異樣。

II級（重大突發(fā)公共事務）：

1.突然發(fā)生，事態(tài)困難，對公司平安生產穩(wěn)定和經濟秩序

造成嚴峻危害或威逼，可能造成較大人員傷亡，財產損失等，須要公

司多個部門聯(lián)合處置并上報當地政府和東北公司、集團公司的公共事

務，超出企業(yè)應急處置實力。

2.煤炭庫存量低于7天，且后續(xù)無牢靠來煤。

3.發(fā)生5人以上10人以下集體中毒、傳染病疫情等衛(wèi)生

事務，嚴峻威逼職工和社會公眾生命健康平安。

4.北京或敏感地區(qū)5人以下的非正常上訪或聚眾鬧事。

5.發(fā)生10人以上20人以下的非法聚會，嚴峻影響平安

生產秩序的群體性事務。

6.廠內信息網絡受到嚴峻攻擊，電力二次生產系統(tǒng)破壞，

熱工愛惜、限制系統(tǒng)失常。

III級（一般突發(fā)公共事務）：

是指突然發(fā)生事態(tài)比較簡潔僅對較小范圍內的平安政治穩(wěn)定和

平安生產秩序造成部分影響，沒有造成確定危害或威逼。

4.應急組織機構和職責:

4.1應急指揮部總指揮:

武俊祥（總經理黨委書記）副總指揮：

劉清華（生產副總經理）、王學林（生活副總經理）、孫佰林（黨

委副書記）、金衛(wèi)華（工會主席）、張軍（多經副總經理）常務副

總指揮：

劉清華（生產平安、自然災難方面）、王學林（社會平安、公共

衛(wèi)生方面）指揮部領導小組成員：

副總工程師、總經理辦公室主任和副主任、安生部主任和副

主任、檢修部主任和副主任、發(fā)電部主任和副主任、燃管部主任和副

主任、物資部主任、人力資源部主任和副主任、財務產權部主任和副

主任、支配營銷部主任和副主任、黨委工作部主任和副主任、監(jiān)察審

計部主任和副主任、工會辦公室主任、多經總公司總經理、生活物業(yè)

公司總經理及保衛(wèi)部、綜合部、物業(yè)部主任及衛(wèi)生所所長、值長。

生產現場第一當值指揮：

當值值長主要職責：

實行國家及國電集團公司、東北公司關于奧運會平安生產工作的

指示和部署，領導公司系統(tǒng)平安生產與穩(wěn)定工作，剛好處理重大突發(fā)

事務；接受地方政府及上一級應急指揮機構的領導，匯報和通報事故

有關狀況，必要時請求應急救濟；事故發(fā)生后，總指揮或總指揮托付

副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，統(tǒng)一領導本

公司管轄范圍的突發(fā)事務應急救援工作，批準現場救援方案，組織現

場搶救；定期組織預案的演練，依據狀況的變更，剛好對預案進行

調整、修訂和補充；檢查督促做好突發(fā)性事務的預防措施和應急救

援的各項準備工作。

4.2應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室設在平安生

產部：

電話：

2233（白天）2358（夜間）應急指揮部緊急電話：

廠內：

22332234廠外：

680266768122336812358辦公室主任：

劉清華副主任：

王秀科成員：

王振海遲鳳亮陸恩銘魏智偉杜鵬主要職責：

負責突發(fā)性事務的日常管理和綜合協(xié)調工作；建立健全應急救

援管理的響應機制；建立健全人員、物資平安疏散網絡；組織建立

應急信息綜合保障體系；督促、檢查突發(fā)性事務的預防、救援準備工

作；針對突發(fā)性事務狀況，提請應急指揮部確定是否進入和解除預警

狀態(tài)或應急狀態(tài)，實施和終止應急預案；落實應急指揮部下達的指令,

協(xié)調搞好應急搶險、調度救援力氣（含人員、物資、設備）等各項工

作；監(jiān)督應急預案的執(zhí)行狀況；組織、督促、檢查突發(fā)性事務的應急

預案的培訓和演練。

4.3應急救援指揮部依據事故實際狀況，成立下列六個專業(yè)

小組:

發(fā)電生產平安組：

組長：

王振海副組長：

王國安王恩會劉殿華嵇鳳山成員：

杜鵬魏智偉生產各專業(yè)主任職責：

負責全廠平安生產管理工作，保障電煤供應、儲備及物資備品儲

備，處置生產平安突發(fā)時間。

安保交通組：

組長：

張寶臣副組長：

楊雷成員：

保衛(wèi)部全體人員、經警隊員、相關單位人員職責：

對出入的人員進行檢查、登記；；維護現場治安秩序，保衛(wèi)廠區(qū)

內重要目標和財產平安，做好與公安人員的協(xié)調協(xié)作工作，打擊各種

犯罪行為。

維穩(wěn)政治平安組：

組長：

劉忠宇副組長：

遲鳳亮成員：

黨委工作部有關人員總經理工作部有關人員職責：

負責職工隊伍穩(wěn)定和奧運會保電宣揚、教化工作；進行應急宣

揚教化，增加職工家屬平安意識，提高自我防護實力。

突發(fā)事務發(fā)生后，按規(guī)定發(fā)布突發(fā)事務等有關信息，盡快復原、

穩(wěn)定生產和生活秩序；負責剛好了解事務緣由、造成的損失及影響,

在應急指揮部的領導下，詳細做好對內（電力系統(tǒng)內部）對外（社會

媒體）的信息發(fā)布和宣揚工作，其它任何人不得擅自對外發(fā)布信息；

負責對基層單位宣揚工作統(tǒng)一領導；負責對公司事故應急預案學問的

宣揚工作，不斷提高公司的整體的應急作戰(zhàn)實力。

信息網絡平安組：組長：王振海副組長：杜鵬

魏智偉成員：張喜鵬王曉霞宗再文職責：負責公司內網

絡與信息平安的風險評估和實時平安檢測工作，保障網絡與信息系

統(tǒng)的平安和暢通，處置網絡與信息平安突發(fā)事務。

醫(yī)療搶救組組長：

趙慶鈴副組長：

陸恩銘成員：

事故單位、醫(yī)院、人力資源部、工會有關人員職責：

負責制定人員救援的搶救預案；織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，負責

受傷人員的搶救治療工作，負責藥品、器材的供應，供應醫(yī)療保障；

負責事故現場的消毒及防疫工作，剛好聯(lián)系檢查、檢測廠區(qū)和生活

區(qū)的飲用水源、食品等，實行有效措施防止和限制傳染病的爆發(fā)，為

現場救治供應指導；聯(lián)絡政府、醫(yī)療機構，剛好獲得支持，確保傷亡

人員剛好得到救治和處理；外部救援機構未到達前，對受害者進行

必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；參

加相關事故調查。

后勤保障應急工作組：

組長：

王秀科副組長：

王恩會王振海許麗華陳寶泉馬文才成員：

物資供應部有關人員支配營銷部有關人員平安安生部有關人

員財務產權部有關人員監(jiān)察審計部有關人員生活物業(yè)公司有關人

員職責：

負責應急事務處理過程中交通用車、搶險工器具的保障，負

責組織運輸搶救物資和人員；剛好與交通管理部門溝通，疏導交通,

保障調配車輛平安、剛好到位；負責撤離人員或被隔離人員以及現場

工作人員的思想動員、食宿、工作場所的支配；運輸公司和小車

隊及有交通運輸工具的其他部門和單位，要維護好車輛，無條件聽從

應急指揮部的征用或調用。

5.報警和通訊的聯(lián)絡方式、預案啟動5.1報警：

發(fā)生突發(fā)性事務后，在場人員應立刻向110報警，并報告

本單位主管領導、分管領導，火災事故應快速向119報警，人身傷

亡事故應快速向120發(fā)出緊急求救，并通知相關責任單位和有關人

員。

事故發(fā)生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)救援隊伍

進入事故救援現場。

有關領導和責任單位應剛好到達現場，立刻做出響應，快速

實行有效措施，組織搶修和復原工作，防止事態(tài)擴大。

同時依據事務類別及嚴峻程度啟動相應級別的現場應急預案，并

向公司應急指揮部辦公室報告。

報警的主要內容應包括事故地點、事故性質、人員傷亡狀況、損

失狀況、有無被困人員、報警人員姓名、單位、電話號碼等。

5.2通訊的聯(lián)絡方式：

5.2.1公司應急指揮部設置24小時接受突發(fā)事務信息的值

班電話，號碼分別為2233（白）2357（夜）5.2.2應急指揮

部各成員通訊聯(lián)絡、應急專業(yè)技術組成員通訊聯(lián)絡、外部應急救援通

訊聯(lián)絡方式見支持附件。

5.3預案啟動在公司發(fā)生恐怖攻擊、投毒、大型慶典活動、

罷工、集體上訪、攻擊企業(yè)領導人等狀況，啟動相應級別的應急預案。

發(fā)生m級突發(fā)事務，事務發(fā)生單位應立刻啟動部門的應急專項

預案，同時報公司應急指揮部辦公室。

由應急辦公室主任（副主任）依據事務類別及嚴峻程度提出緊

急處置建議，由分管常務副總指揮在20分鐘內啟動公司級專項應

急預案，同時報集團公司上級有關部門和當地政府有關部門。

發(fā)生H級突發(fā)事務，由分管常務副總指揮立刻啟動公司級專項

應急預案，同時報公司應急指揮部總指揮。

由應急指揮部總指揮在20分鐘內啟動公司總體預案，在事發(fā)

30分鐘內將事務主要狀況逐級上報東北公司、集團公司上級有關部

門和當地政府有關部門，請求相應的應急救濟，并在2小時內書面

報告詳細狀況。

發(fā)生I級突發(fā)事務，由應急指揮部總指揮在20分鐘內啟動公

司總體預案，在事發(fā)30分鐘內將事務主要狀況逐級上報東北公

司、集團公司上級有關部門和當地政府、省政府有關部門，請求應急

救濟，并在2小時內書面報告詳細狀況。

6.應急響應程序6.1公司發(fā)生突發(fā)性應急事務時，首

先應立刻向110報警，同時報送上級有關部門，事故單位應盡快限

制事務發(fā)展和組織自救，快速做出推斷啟動預案，調動相關救援隊伍

組織救援。

6.2生產現場及開會場所發(fā)生突發(fā)性事務時，如爆炸、火災、

騷亂應立刻向公司總值班事匯報，電話號為：

110（夜）、2270（白）。

保衛(wèi)小組負責人應立刻向當地公安機關報警求援。

通知其他救援小組成員，同時實行確定限制措施，組織本單位施

救隊伍進行力所能及的自救，限制事務發(fā)展防止群死群傷。

6.3突發(fā)事務發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應快速供應發(fā)生事務

的起因、人員傷亡程度、事務發(fā)展程度等有關技術資料，組織協(xié)調有

實力的單位參加救援工作。

6.4公司發(fā)生突發(fā)性事務時，公安保衛(wèi)部門負責設立警戒區(qū)，

值勤人員配置值勤標記，確定警戒線防止無關人員進入并疏散緊急區(qū)

內人員撤離緊急區(qū)。

6.5應急處置措施6.5.1電煤告急事務6.5.1.1制定

確保煤炭供應工作方案，要求各單位高度重視，加強對煤炭供應工作

的組織領導，及早支配，制定措施，落實責任。

財務部門想方設法籌措資金，保證煤炭的資金須要，生產檢修部

門24小時值班，保證接卸設備完好，保證煤炭接卸的順暢；充分做

好準備，實行特殊措施，全力做好當前發(fā)電燃料供應工作。

6.5.1.2同時做好燃煤摻配，保證煤炭符合鍋爐燃燒要求,

確保機組平安、穩(wěn)定運行；加強對儲煤場、輸煤系統(tǒng)、燃料化驗室等

場所和設施進行檢查，集中排查和消退存在的平安隱患和設備缺陷。

6.5.1.3發(fā)生電煤告急事務時，公司立刻啟動應急預案，向

當地電網公司、當地政府、當地發(fā)改委及東北公司、集團公司逐級報

告狀況；分管副總經理組織人員趕赴煤礦、鐵路運輸部門，落實煤源

和運力；生產運行部門剛好協(xié)調電網調度部門，合理支配負荷，避開

停機。

6.5.2恐怖攻擊突發(fā)事務6.5.2.1一旦發(fā)生恐怖攻擊突發(fā)

性事務時，保衛(wèi)組要組織一切保衛(wèi)力氣，對生產、指揮、通訊、供水

站等要害部位組織警力加強巡邏檢查，對廠區(qū)的五個門崗進行設卡，

嚴查人員出入。

6.5.2.2假如公安機關、部隊介入愛惜，主動協(xié)調協(xié)作有關

部門有組織的把員工家屬進行疏散到平安地帶，如有發(fā)覺現場有爆炸

物保衛(wèi)組要做好警戒，愛惜現場剛好幫助公安機關部門要設法解除險

情，已造成火災的要快速組織消防人員進行滅火搶險工作，如有受傷

人員要剛好和醫(yī)療部門取得聯(lián)系協(xié)作進行搶救。

6.5.3突發(fā)性投毒事務（一）供水站（1）防范措

施供水站工作人員要對外來進出人員進行檢查登記，要有嚴格的

防投毒規(guī)章制度，供水車間門窗設備門鎖必需有專人負責管理。

公司要對供水站工作人員要嚴格審查錄用并要到保衛(wèi)部門進行

備案。

（2）處置措施供水站發(fā)生投毒事務時保衛(wèi)組要快速向

公安機關報警并剛好實行措施，愛惜現場協(xié)作公安機關組織事務調

查，處理臨時緊急任務會同供水站工作人員關閉供水全部閘門，限制

人員進出，找尋犯罪蹤跡，以最短時間幫助公安機關將犯罪嫌疑人抓

獲。

（二）職工食堂投毒事務（1）防范措施單位要有嚴

格的防投毒規(guī)章制度，要經常組織工作人員進行學習，防止投毒事務

發(fā)生（2）處置措施職工食堂發(fā)生投毒事務時保衛(wèi)組要向公

安機關報警并剛好實行措施愛惜現場，協(xié)作公安機關對可疑食物或有

毒物取樣封存，限制人員進出同時快速與醫(yī)院取得聯(lián)系作好搶救及救

援準備，以最短的時間幫助公安機關將犯罪嫌疑人抓獲。

（3）提示上級在公司范圍內發(fā)布禁止飲用有毒水或食品的通

告。

公司實行大型慶典集會活動突發(fā)性公共事務時6.5.4生產

現場、會場突發(fā)性事務（1）防范措施在奧運會期間，保衛(wèi)組要

對公司內的治安秩序清理，制定廠區(qū)平安保衛(wèi)和巡察支配，禁止無關

人員及車輛進入公司內。

（2）處置措施一旦發(fā)生突發(fā)性事務要實行有效措施妥

當處置，嚴防壞人挑撥、煽動把事務擴大，對極少數人煽動組織的非

法鬧事要實行堅決措施，解決萌芽狀態(tài)，決不使其擴散，發(fā)生突發(fā)事

務時，保衛(wèi)組要快速實行措施，并剛好向上級領導匯報。

6.5.5集體上訪事務(1)防范措施一旦發(fā)生集體上

訪突發(fā)性事務，維穩(wěn)政治平安組要剛好駕馭員工思想動態(tài)，發(fā)覺苗頭

剛好向上級報告，協(xié)調解決將問題苗頭殲滅在萌芽狀態(tài)。

協(xié)作公安機關實行堅決堅決措施，快速趕赴現場，對公司要害

部位實行警戒，堅持執(zhí)行行政政策，分類處置原則應會緩解沖突為

主，通過勸解教化、疏導等方式使沖突剛好得到解決，在做好疏導限

制的同時，剛好報告主管領導和上級有關部門。

(2)處置措施：

維穩(wěn)政治平安組要駕馭信息做到收集快、反饋快剛好精確，

特殊要駕馭深層次的鬧事活動的內幕，剛好發(fā)覺，及早限制，抓早抓

小，對鬧事的組織者、煽動者分別指責教化，按規(guī)定賜予紀律處分，

直至依法追究刑事責任。

6.5.6罷工事務(1)防范措施為預防罷工事務發(fā)生,

維穩(wěn)政治平安組要經常深化車間班組剛好駕馭員工思想動態(tài)，發(fā)覺苗

頭紡時向上級報告，協(xié)調解決將問題苗頭殲滅在萌芽狀態(tài)。

防止不法分子煽動不明真相的人對行政辦公樓進行暴力沖突，毆

打干部群眾制造混亂進行報復，制造暴亂。

(2)處置措施一旦發(fā)生職工罷工突發(fā)性事務，維穩(wěn)政

治平安組要紡時向上級報告，主動協(xié)作地方公安機關派出精干警力趕

赴現場，當場要將首要犯罪嫌疑人抓獲，表明看法、講明法律、指利

害、教化、爭取廣袤群眾盡快停止，返回自己崗位，同時組織力氣嚴

防壞人趁機對企業(yè)進行犯罪活動，依照法定成秩序，維穩(wěn)政治平安組

主動主動的實行措施，妥當做好處置工作，罷工安靜后，對鬧事的組

織機構者、煽動者分別進行教化或按規(guī)定賜予紀律處分，直至依法追

究刑事責任。

6.5.7信息平安類事務（1）防范措施信息網絡平安組

應提前做好公司網絡信息平安綜合防護工作。

為防止有害信息進入本單位網絡或向外擴散，確保公司網絡信息

平安，公司從7月1日起至9月30日，徹底斷開生產限制大

區(qū)和管理信息大區(qū)的全部連接。

（2）處置措施發(fā)生信息平安事務時，信息網絡平安組

應第一時間趕到現場，協(xié)調處理事務；公司主要領導應立刻趕到現場,

依據事務危害程度，公司立刻啟動相應應急預案，并依據事務性質向

當地公安機關及上級有關部門報告；公司的信息網絡平安組做好對外

信息發(fā)布準備工作。

6.5.8熱工愛惜類事務（1）防范措施：

DDCS、DEH系統(tǒng)通過網關機與局域網相連，從7月1日

起至9月30日期間，徹底與局域網斷開，確保機組的平平穩(wěn)定經

濟運行。

2）防止發(fā)生熱工愛惜誤動事務。

加強管理，落實責任制，愛惜系統(tǒng)設置專人負責。

嚴格執(zhí)行愛惜定期試驗制度。

各愛惜系統(tǒng)進行校驗，試驗報告、檢修記錄完整，以便查閱。

系統(tǒng)圖、接線圖等技術資料齊全，并與實際相符，同時要加強維

護工作。

(2)處置措施：

一旦發(fā)生熱工愛惜誤動突發(fā)事務，檢修人員及相關技術人員

第一時間進入檢修現場，將故障限制在最小的范圍，防止擴大事故現

象的發(fā)生。

同時向有關領導和上級有關部門匯報事故處理的狀況。

6.5.9電力二次系統(tǒng)平安防護類事務(1)防范措施：

1.電力設備微機型繼電愛惜裝置(1)微機型繼電愛

惜裝置不與局域網、互聯(lián)網相連接。

(2)加強專業(yè)人員技術培訓，提高專業(yè)人員的技術素養(yǎng)，

嚴格執(zhí)行設備巡回檢查制度，增加對設備的巡回檢查次數，堅決做到

發(fā)覺問題剛好進行處理。

做好檢修維護記錄，對設備運行狀況做到心中有數，保證精確無

誤的處理突發(fā)事務。

2.關閉與省調微機數據回傳系統(tǒng)。

(2)處置措施：

一旦發(fā)生繼電愛惜裝置突發(fā)事務，專業(yè)人員及相關技術人員

第一時間進入現場，實行有效措施，將故障限制在最小的范圍內，防

止擴大事故現象的發(fā)生。

同時向有關領導和上級有關部門匯報突發(fā)事務處理的狀況。