招投標(biāo)方案管理新規(guī)制度

項目招標(biāo)管理制度

一、總則1．編制依據(jù)：本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)管理制度編制。2．編制目標(biāo)：編制本管理制度目標(biāo)是為了保護(hù)企業(yè)利益，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)項目標(biāo)質(zhì)量，規(guī)范招標(biāo)工作。3．適用范圍：企業(yè)在建項目標(biāo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、甲方分包工程及甲供機(jī)電、設(shè)備材料等，均屬于本管理制度適用范圍。4．項目招標(biāo)分類及規(guī)模：分類：1).項目勘察：包含地質(zhì)勘探、樁基測試及各類管線安全監(jiān)測等。2).項目設(shè)計：包含項目計劃方案征集、項目標(biāo)建筑設(shè)計、項目標(biāo)室內(nèi)外裝飾設(shè)計、項目標(biāo)環(huán)境綠化設(shè)計等設(shè)計行為。3).項目監(jiān)理：包含項目施工監(jiān)理等。4).項目施工：包含項目標(biāo)樁基工程、土建安裝工程、室內(nèi)外裝飾工程、環(huán)境綠化工程、消防工程、污水處理工程、管線配套工程、弱電系統(tǒng)集成等工程。5).材料設(shè)備：包含涂料、面磚、門窗、電梯、電力設(shè)備、安保設(shè)備等甲指、甲供材料設(shè)備。6).其它需招投標(biāo)項目。規(guī)模：企業(yè)在建項目達(dá)成下述規(guī)模者，需按本制度要求進(jìn)行招標(biāo)1).工程類：單項協(xié)議估算價在200萬元以上；2).勘察，設(shè)計，監(jiān)理類：單項協(xié)議估算價在100萬元以上；3).甲供機(jī)電、材料設(shè)備類：單項協(xié)議價款在50萬元以上。4）單項協(xié)議估算價低于1）、2）、3）項要求標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上企業(yè)在建項目達(dá)不到上述規(guī)模者，工程類及勘察，設(shè)計，監(jiān)理類經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后可直接發(fā)包。4．應(yīng)遵照標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)活動應(yīng)該遵照公開、公平、公正和老實信用標(biāo)準(zhǔn)。5．本制度自實施之日起，全部相關(guān)人員均應(yīng)以本制度為依據(jù)開展工作。二、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)組成及職能1、組成：領(lǐng)導(dǎo)：企業(yè)總經(jīng)理實施部門：招標(biāo)采購部。協(xié)作部門：工程部、計劃設(shè)計部、協(xié)議預(yù)算部、法務(wù)部等。2、職能：企業(yè)總經(jīng)理：確定項目招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)周期，組織成立評標(biāo)小組并進(jìn)行評標(biāo)，確定合格中標(biāo)人等。招標(biāo)采購部：作為招標(biāo)工作實施部門，在招標(biāo)工作步驟中負(fù)責(zé)日常性工作，包含組織編制資審文件、招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及綜合考察等。協(xié)作部門：1).工程部、計劃設(shè)計部：a.編寫招標(biāo)文件技術(shù)要求部分，并對文件其它部分提出修改意見；b.參與評標(biāo)，對投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行打分評審；c.如有需要，參與對投標(biāo)人進(jìn)行綜合考察；d.針對擬中標(biāo)人標(biāo)書中技術(shù)方案進(jìn)行商務(wù)談判。2).協(xié)議預(yù)算部：a.編寫招標(biāo)文件投標(biāo)報價及協(xié)議條款部分，如采取清單報價形式招標(biāo)，提供工程量清單，并對文件其它部分提出修改意見；b.參與評標(biāo)，對投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行打分評審；c.如有需要，參與對投標(biāo)人進(jìn)行綜合考察；d.針對擬中標(biāo)人標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)報價進(jìn)行商務(wù)談判；e.組織相關(guān)部門和中標(biāo)人簽署協(xié)議。3).法務(wù)部：a.針對資審文件、招標(biāo)文件中包含到國家相關(guān)法律法規(guī)部分提出修改意見；b.參與開標(biāo)儀式，并對其公正性進(jìn)行監(jiān)督。三、招標(biāo)程序及工作要求1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1).依據(jù)工程進(jìn)度計劃和分包工程、設(shè)備材料進(jìn)場計劃，制訂招標(biāo)方案和招標(biāo)采購計劃；2).依據(jù)甲方承包范圍和企業(yè)確定招標(biāo)項目，搜集和選擇潛在投標(biāo)單位，方法為以下下多個：a.自行搜集（包含經(jīng)過企業(yè)“合格投標(biāo)企業(yè)名目”、網(wǎng)絡(luò)資源及社會相關(guān)渠道搜集潛在投標(biāo)單位等方法）；b.企業(yè)內(nèi)部推薦；c.投標(biāo)單位自薦。2、資格審查階段1).編制適合該招標(biāo)工程資審文件，具體形式及要求參考《資審文件范本(工程類)》；2).發(fā)放資格預(yù)審文件；3).根據(jù)資審文件要求接收資審申請文件，并安排專員保管；4).對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審，選出合格投標(biāo)單位并簽署評審意見，送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報批；5).通知合格投標(biāo)單位，同時通知獲取招標(biāo)文件時間、地點(diǎn)和方法；6).建立“合格投標(biāo)企業(yè)名目”，具體要求以下：a.合格投標(biāo)企業(yè)名目為經(jīng)過資格預(yù)審合格投標(biāo)企業(yè)資料檔案總集；b.根據(jù)招標(biāo)項目類別分工程勘察、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、材料（設(shè)備）和其它類等六個名目；c.每一類名目全部分A、B兩類。其中A類名目所存企業(yè)為經(jīng)過資格預(yù)審并正在企業(yè)各開發(fā)項目中合作或已完成合作企業(yè)。B類名目為從未和我企業(yè)合作過但資格預(yù)審合格企業(yè)；d.名目內(nèi)投標(biāo)企業(yè)不得隨意變更，如有變更須企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意；e.名目標(biāo)變更：參與投標(biāo)企業(yè)有下列情況之一者，將失去投標(biāo)企業(yè)資格，并暫從名目內(nèi)去除。1）在取得投標(biāo)資格后無合適理由申明放棄者；2）中途退標(biāo)者；3）經(jīng)查實屬掛靠單位者；3、招標(biāo)階段1).編制適合該招標(biāo)工程招標(biāo)文件，具體形式及要求參考“招標(biāo)文件范本（工程類），招標(biāo)文件中不得指定或標(biāo)明特定投標(biāo)單位，和含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人其它內(nèi)容；2).發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料并按招標(biāo)文件要求收取圖紙押金和投標(biāo)確保金；3).企業(yè)工作人員不得向她人透露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量和可能影響公平競爭相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)其它情況；4).根據(jù)招標(biāo)文件要求接收投標(biāo)文件，做好回標(biāo)紀(jì)錄；5).針對投標(biāo)人問題進(jìn)行答疑或澄清。4、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)階段1).開標(biāo)a.開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間后公開進(jìn)行；b.開標(biāo)時由專員檢驗投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確定無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件其關(guān)鍵內(nèi)容。在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前收到全部投標(biāo)文件，開標(biāo)時全部應(yīng)該眾給予拆封、宣讀。開標(biāo)過程由法務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督。2).評標(biāo)a.成立評標(biāo)小組：由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作部門相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行評標(biāo)；b.評標(biāo)過程將在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果；c.評標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求評標(biāo)措施和標(biāo)準(zhǔn)實施。在評標(biāo)過程中應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)措施中要求標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)該參考標(biāo)底。評標(biāo)小組可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確內(nèi)容作必需澄請或說明，并對投標(biāo)單位進(jìn)行實地考察，深入了解投標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力、協(xié)議實施能力和后期服務(wù)能力等；d.評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，做好開標(biāo)答疑統(tǒng)計及開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計，把評選結(jié)果匯總，編制評審分析匯報，并推薦前三名作為中標(biāo)候選人，呈報總經(jīng)理審批；e.評標(biāo)措施詳見《北京第六大洲項目工程評標(biāo)措施》；f.經(jīng)評標(biāo)小組評審，如認(rèn)為全部投標(biāo)全部不符合招標(biāo)文件要求，能夠否決全部投標(biāo)，并重新進(jìn)行招標(biāo)。3).定標(biāo)a.經(jīng)總經(jīng)理指示后，針對擬選出中標(biāo)候選人，由協(xié)議預(yù)算部及工程部針對其投標(biāo)文件提出技術(shù)方案及經(jīng)濟(jì)報價進(jìn)行商務(wù)談判；b.待中標(biāo)人確定后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書；c.由協(xié)議預(yù)算部組織，根據(jù)中標(biāo)通知書要求日期以協(xié)議談判后確定價格和中標(biāo)人簽署《協(xié)議》。四、招標(biāo)資料歸檔1、歸檔資料：資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)統(tǒng)計、評定表、答疑統(tǒng)計、詢標(biāo)統(tǒng)計。2、歸檔部門：歸檔部門為招標(biāo)采購部。招標(biāo)小組應(yīng)將招標(biāo)過程中形成資料整理好后交給招標(biāo)采購部存檔。3、存檔期限：一個項目運(yùn)轉(zhuǎn)周期。4、存檔到期后檔案處理：在招標(biāo)采購部歸檔項目招投標(biāo)資料在項目結(jié)束后六個月內(nèi)，視情況對項目資料進(jìn)行分類、清理和銷毀。五、招投標(biāo)工作紀(jì)律1．企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人職員作紀(jì)律企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)或職務(wù)上影響，采取任何方法違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動；不得將適適用于本管理制度招標(biāo)項目改為不招標(biāo)；不得將必需招標(biāo)項目化整為零，或假借時間緊迫和保密、應(yīng)急工程等理由規(guī)避招標(biāo)；不得授意、指使或強(qiáng)令中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包項目，或指定使用所需材料、構(gòu)配件設(shè)備和生產(chǎn)廠家、供給商。2．招標(biāo)實施部門和協(xié)作部門工作紀(jì)律招標(biāo)主辦部門不得違反核準(zhǔn)招標(biāo)事項開展招標(biāo)工作；不得泄露參與投標(biāo)其它投標(biāo)人；不得違反本管理制度程序而進(jìn)行中標(biāo)人確實定；不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得拒絕或限制已經(jīng)經(jīng)過資格預(yù)審（入圍）潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標(biāo)權(quán)重；不得和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接收投標(biāo)當(dāng)事人禮品、禮金、宴請或參與其它可能影響公正招標(biāo)活動；不得泄露標(biāo)底或其它任何包含招標(biāo)投標(biāo)工作保密資料；不得對評委組員作任何帶傾向性提醒。3．投標(biāo)人工作紀(jì)律投標(biāo)人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、銀行帳號、設(shè)計圖簽、圖章；不得許可她人以本企業(yè)或本人名義參與投標(biāo)活動；不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料供給等業(yè)務(wù)；不得采取弄虛作假、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬或不合理降低報價、行賄等任何不正當(dāng)手段取得投標(biāo)資格或中標(biāo)資格；不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包和違法分包；不得違反投標(biāo)文件承諾內(nèi)容實施工程；在開標(biāo)投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得問詢評標(biāo)情況，不得進(jìn)行意在影響評標(biāo)結(jié)果活動。對評委就投標(biāo)文件中相關(guān)問題問詢，投標(biāo)人應(yīng)給予認(rèn)真回復(fù)或澄清，關(guān)鍵或復(fù)雜問題回復(fù)后，需遞交書面資料，并經(jīng)法定代表或被授權(quán)人簽署，該資料將作為投標(biāo)文件組成部分。違者，將取消在我企業(yè)投標(biāo)資格。

4．評標(biāo)人職員作紀(jì)律評標(biāo)人員不得違反回避相關(guān)要求；不得使用沒有確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評