HYT 138-2011 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查規(guī)范（正式版）

中華人民共和國海洋行業(yè)標準海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查規(guī)范Thespecificationofenvironmentalprenforcementformarinepetroleume2011-02-16發(fā)布I 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總則 3 34.2工作原則 34.3基本要求 3 45.1基礎數(shù)據(jù)檢查 45.2文件證書檢查 45.3資料檢查 55.4環(huán)境保護設施檢查 55.5生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域檢查 65.6溢油應急能力檢查 65.7污染物處置檢查 65.8化學消油劑使用檢查 75.9試油檢查 75.10平臺(海上設施及構(gòu)筑物)棄置作業(yè)檢查 75.11其他海上作業(yè)檢查 85.12溢油事故現(xiàn)場檢查 86海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查一般程序 97檢查方式與手段 7.1現(xiàn)場檢查 7.2管理檢查 7.3巡航監(jiān)視檢查 8報告編寫 8.1報告種類 8.2報告編寫內(nèi)容 8.3報告編寫格式 9相關技術應用 9.1樣品采集、貯存和運輸 9.2污染物排放濃度限值 9.3海上溢油漂移觀測、分析與判斷 9.4原油登岸觀測 Ⅱ附錄A(規(guī)范性附錄)海洋石油勘探開發(fā)建設項目基礎信息登記表 附錄B(規(guī)范性附錄)報告編寫格式 附錄C(規(guī)范性附錄)海洋石油勘探開發(fā)工程檢查情況登記表 參考文獻 Ⅲ本標準按GB/T1.1—2009的規(guī)則起草。本標準由中國海監(jiān)總隊提出。本標準由全國海洋標準化技術委員會(SAC/TC283)歸口。本標準起草單位：國家海洋標準計量中心、中國海監(jiān)總隊、中國海監(jiān)北?？傟牎液Ｑ缶直焙－h(huán)境監(jiān)測中心。1海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查規(guī)范本標準規(guī)定了海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查的項目、內(nèi)容、程序、方式、方法、報告編寫和相關技術要求。本標準適用于在中國管轄海域內(nèi)從事的海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB4914—2008海洋石油勘探開發(fā)污染物排放濃度限值GB8978污水綜合排放標準GB17378.3海洋監(jiān)測規(guī)范第3部分：樣品采集、貯存與運輸GB18420.1—2009海洋石油勘探開發(fā)污染物生物毒性第1部分：分級GB18486污水海洋處置工程污染控制標準海洋監(jiān)察員守則.國家海洋局海洋行政執(zhí)法法律文書格式.國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)化學消油劑的使用規(guī)定.國家海洋局3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。海洋石油勘探開發(fā)活動marinepetroleumexplorationandproduction企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個人在中華人民共和國管轄海域從事海洋石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存和管線輸送等作業(yè)活動，包括所使用的固定平臺和移動平臺及其他有關設施的作業(yè)活動。海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)中使用或生成后向海排放并可能影響海洋生態(tài)環(huán)境的任何物質(zhì)。海洋環(huán)境污染損害marineenvironmentalpollution直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。2油類oils任何類型的油及其煉制品。油性混合物oilymixture任何含有油分的混合物。排放letout把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。傾倒dump通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為。海上焚燒marineincineration以熱摧毀為目的，在海上焚燒設施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為。現(xiàn)場檢查on-siteinspection國家海洋主管部門所屬海監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法檢查人員依法對海上石油勘探開發(fā)作業(yè)活動現(xiàn)場實施監(jiān)督海上石油作業(yè)平臺offshorepetroleumplatform從事海上石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)的海上移動式鉆井船(平臺、儲油裝置)及海上固定式平臺(人工島、人工井場、單點系泊)。環(huán)境保護設施environmentalprotectioninstallations按照經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(表)和工程設計環(huán)境保護篇章的要求配備的與海洋石油勘探開發(fā)項目建設或生產(chǎn)、作業(yè)有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染、保護海洋生態(tài)所配備的設備、裝置等。環(huán)境保護設施竣工驗收checkingandacceptingcompletedinstallationsofenvironmentalprotection海洋油氣開發(fā)工程完工后，主管部門通過現(xiàn)場檢查和技術評估等手段，考核其是否達到海洋環(huán)境保護要求的活動。溢油應急計劃oilcontigencyplan從事海洋石油勘探開發(fā)活動的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者、個人為了防止溢油事故的發(fā)生，避免或減輕海洋環(huán)境污染損害所制定的應急預案。海洋石油勘探開發(fā)活動中非正常作業(yè)情況下原油及其煉制品泄漏入海。溢油應急能力capacityofoilspillemergencyresponse溢油應急的技術設備、通信能力、應急組織及職責、實施預案、海面溢油清除辦法、人員的培訓與演習等。3溢油應急設備installationsofoilspillemergencyresponse為了有效控制、回收海面原油及其煉制品所配備的各類設備、器材。溢油應急響應oilspillemergencyresponse為防止、控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測海洋石油勘探開發(fā)活動中發(fā)生溢油事故所采取的任何行動。在海洋石油勘探(鉆井)中發(fā)現(xiàn)油、氣層后，使油、氣層中的油、氣流從井底流到地面，并經(jīng)過測試而取得油、氣層產(chǎn)量、壓力等動態(tài)資料，以及油、氣、水性質(zhì)等工作。鉆井液drillingfluid鉆井泥漿在鉆井過程中使用的具有潤滑和冷卻鉆頭、攜帶鉆屑、平衡底層壓力等作用的循環(huán)流體。包括水基鉆井液、油基鉆井液和合成基鉆井液。[GB18420.1—2009,定義3.4]4總則明確海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查內(nèi)容和工作程序，規(guī)范中國海監(jiān)執(zhí)法人員的相關執(zhí)法檢查行為，防止海洋石油勘探開發(fā)活動對海洋環(huán)境的污染損害。4.2工作原則工作原則包括：a)依法原則：執(zhí)法人員應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)、程序、期限和形式，實施各類執(zhí)法檢查；b)及時原則：通過執(zhí)法檢查達到及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為的目的；c)準確原則：執(zhí)法檢查的結(jié)果應當達到事實清楚、證據(jù)充分確鑿，定性準確。4.3基本要求4.3.1任務書的制定要求任務書主要包括以下幾個方面：依據(jù)、目的和要求；組織機構(gòu)(領隊、參加人員);行動方式和時間安排；巡視檢查海域范圍、目標和登臨檢查具體目標；巡視檢查內(nèi)容、取證要求和報告要求等。4.3.2海洋執(zhí)法人員要求海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查人員應具備相應專業(yè)知識和持有海洋主管部門頒發(fā)的“海洋海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查應人員分工和責任明確。檢查組織由領隊、文書組和取證組組成：4a)領隊：根據(jù)上級領導和任務書要求，具體負責巡視執(zhí)法檢查的組織、指揮、協(xié)調(diào)，并對巡視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處置(現(xiàn)場處置權(quán)限內(nèi))。領隊負責向上級主管部門匯報工作進展情況；b)文書組：負責記錄巡視執(zhí)法檢查情況，查閱平臺有關證書和作業(yè)資料，編寫違法、違規(guī)、違章事件的現(xiàn)場情況記錄、文書制作和報告；c)取證組：負責收集巡視執(zhí)法檢查工作聲像資料，負責違法、違規(guī)、違章事件的現(xiàn)場照相、錄像，檢查平臺及周圍海域環(huán)境狀況、環(huán)境保護設施和各類污染物的處置，采集有關樣品。4.3.3執(zhí)法設備要求執(zhí)行海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查時攜帶的取證設備、通訊設備、采樣設備、監(jiān)測設備采樣設備等設備，應滿足任務要求。4.3.4執(zhí)法文書要求在執(zhí)行海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查任務時應攜帶、制作和使用下列文書：《檢查通知書》、場陳述、申辯筆錄》《送達回證》等文書。各類文書填寫要求按《海洋行政執(zhí)法法律文書格式》的說明和要求填寫。4.3.5安全要求海洋執(zhí)法監(jiān)察員和技術人員，登檢海洋石油平臺執(zhí)法檢查時，應遵守海洋石油平臺安全規(guī)定，服裝和攜帶設備應符合海洋石油平臺安全要求。5檢查項目、方法與內(nèi)容5.1基礎數(shù)據(jù)檢查5.1.1數(shù)據(jù)庫建立應對已建、在建、擬建項目相關基礎數(shù)據(jù)進行整理，建立、完善海洋行政執(zhí)法管理數(shù)據(jù)庫，每年對數(shù)據(jù)庫進行全面核實。5.1.2基礎數(shù)據(jù)檢查方法采用查閱項目的海洋環(huán)境保護批準文件、資料和現(xiàn)場核實的方法進行檢查。5.1.3基礎數(shù)據(jù)檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括項目基本概況、生產(chǎn)設計、相關行政審批文件、污染物處置方式及總量控制指標、環(huán)境保護設施配置、溢油應急能力等。具體檢查內(nèi)容見附錄A。5.2文件證書檢查5.2.1文件證書檢查方法采用查閱項目的海洋環(huán)境保護相關文件、證書的方法進行檢查。5.2.2文件證書檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：項目批準文件的主管部門、時間和文號，相關數(shù)據(jù)、有效期和具體要求；項目證書頒發(fā)部門、時間、編號和有效期。5文件、證書應包括：——《海洋環(huán)境影響報告書(表)》審查核準文件；——環(huán)境保護設施“三同時”檢查批復文件；——環(huán)境保護設施竣工驗收審查批復文件；——《溢油應急計劃》審查批復文件；——鉆井液、鉆屑排放批復文件；——環(huán)境保護設施更換、閑置批準文件；——化學消油劑使用批準文件；——《國際防止油污染證書》;——各類環(huán)境保護設施法定檢驗證書；——其他與項目海洋環(huán)境保護工作相關文件和證書。上述文件、證書內(nèi)容應納入數(shù)據(jù)庫管理，在文件、證書有效時間內(nèi)實施跟蹤執(zhí)法管理。5.3資料檢查5.3.1資料檢查方法采用查閱和提取項目生產(chǎn)、作業(yè)相關資料的方法進行檢查。5.3.2資料檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——生產(chǎn)、作業(yè)資料與實際情況是否相符；——相關環(huán)境保護工作情況是否如實記錄。根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況，確定查閱和提取資料，資料主要包括：各類生產(chǎn)日報和月報、各類作業(yè)設計和施工方案、現(xiàn)場操作規(guī)程、防污染記錄、各類巡查記錄、防污設備維修記錄、污染物檢驗報告、中控值班記錄、物料供應單、環(huán)保事故及處理記錄、污染物處理記錄。5.4環(huán)境保護設施檢查5.4.1環(huán)境保護設施檢查方法對各類環(huán)境保護設施配置和運行情況進行現(xiàn)場檢查。5.4.2環(huán)境保護設施檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——環(huán)境保護設施處理能力是否符合設計要求和實際使用情況；——環(huán)境保護設施是否出現(xiàn)閑置、更換和維修情況，在此期間污染物如何處置；——環(huán)境保護設施運行期間緊急排放口是否有異常情況；——機艙含油污水分離器是否正常，渤海海域鉆井平臺是否鉛封；——環(huán)境保護設施巡查制度落實、維護情況。根據(jù)平臺類型確定現(xiàn)場檢查環(huán)境保護設施種類。鉆井、作業(yè)、動力、生活平臺的環(huán)境保護設施主要有生活污水處理裝置、機艙含油污水分離器、殘油和廢油回收裝置、各類垃圾粉碎或回收裝置、污染物流量自動監(jiān)控儀器、焚燒設施。采油平臺、儲油裝置、人工島的環(huán)境保護設施主要有生產(chǎn)水處理系統(tǒng)、排油監(jiān)控裝置、生活污水處理裝置、回注系統(tǒng)、開式和閉式排放系統(tǒng)、殘油和廢油回收裝置、各類垃圾粉碎和回收裝置、火炬燃燒系統(tǒng)、監(jiān)測儀器、機艙含油污水分離器、污染物流量自動監(jiān)控儀器、焚燒設施。65.5生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域檢查5.5.1生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域檢查方法對各類生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域進行現(xiàn)場檢查。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域主要包括：鉆井作業(yè)區(qū)、泥漿循環(huán)及回注系統(tǒng)、鉆屑排放及回注系統(tǒng)、采油井口區(qū)、鉆修井模塊、原油外輸區(qū)、三相分離器區(qū)、生產(chǎn)水處理區(qū)。5.5.2生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——各類生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域設施是否正常運行，有無跑冒滴漏情況；——生產(chǎn)管匯、生產(chǎn)甲板及護板、隔水套管、樁腿等設備是否存在污染隱患。5.6溢油應急能力檢查5.6.1溢油應急能力檢查方法采用現(xiàn)場檢查核實溢油應急設施，檢驗溢油應急響應能力的方法進行檢查。5.6.2溢油應急能力檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——《溢油應急計劃》是否編制、批準，是否存放在各指揮部門和現(xiàn)場；——溢油應急設備是否配備到位、存放位置是否符合要求、是否處于良好狀態(tài)、是否定期進行保養(yǎng)和維護、操作規(guī)程是否規(guī)范；——溢油應急指揮體系是否健全，通訊聯(lián)絡是否暢通；——現(xiàn)場溢油應急響應人員是否到位，崗位職責是否明確；——定期組織溢油應急能力演習，演習過程中各崗位人員的實際操作能力和船舶配合情況，應急反應能力是否符合要求；——溢油數(shù)模漂移軟件配備與運行情況；——《溢油應急計劃》內(nèi)容發(fā)生變化，油田生產(chǎn)規(guī)模擴大或者其他油田依托開發(fā)，是否及時修訂《溢油應急計劃》并上報海洋行政主管部門批準。5.7污染物處置檢查5.7.1污染物處置檢查方法采用核實污染物處置情況，現(xiàn)場監(jiān)督樣品分析，必要時由技術單位人員采樣分析排海污染物達標情況的方法進行檢查。5.7.2污染物處置檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——污染物處置方式是否符合《海洋環(huán)境影響報告書》要求；——污染物排放方式、速率、頻率、總量控制指標是否符合《海洋環(huán)境影響報告書》要求；——污染物排海后是否出現(xiàn)異常，是否定時巡查排放口；——污染物現(xiàn)場分析方法、儀器、人員、采樣分析頻率、結(jié)果、記錄是否符合要求；7——是否定期對排海污染物取樣送檢，分析報告是否存放在平臺。5.8化學消油劑使用檢查5.8.1化學消油劑使用檢查方法采用現(xiàn)場檢查核實，查閱使用記錄，必要時對不符合《海洋石油勘探開發(fā)化學消油劑的使用規(guī)定》的化學消油劑進行采樣檢驗分析。5.8.2化學消油劑使用檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——海上石油作業(yè)平臺存放化學消油劑是否經(jīng)海洋行政主管部門核準；——海上石油作業(yè)平臺化學消油劑存放總量、標識是否符合要求；——化學消油劑使用是否經(jīng)海洋行政主管部門批準，噴灑條件、方法、數(shù)量是否符合有關規(guī)定；——化學消油劑使用情況是否及時記錄。5.9試油檢查5.9.1試油檢查方法采用對試油現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督環(huán)境保護措施的落實，查閱相關記錄的方法對試油進行檢查。5.9.2試油檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——試油是否按規(guī)定報告海洋行政主管部門；——試油期間的環(huán)境保護措施是否到位；——試油各類管匯、計量罐(油輪)是否出現(xiàn)跑冒滴漏情況；——試油產(chǎn)生的油性混合物處理方式、海上燃燒是否充分；——試油期間落海油類和油性混合物是否采用有效措施處理并如實記錄。5.10平臺(海上設施及構(gòu)筑物)棄置作業(yè)檢查5.10.1平臺棄置作業(yè)檢查方法采用對平臺棄置現(xiàn)場監(jiān)督檢查，核實《平臺棄置方案》及海洋行政主管部門批復文件的方法進行檢查。5.10.2平臺棄置作業(yè)檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——海上平臺棄置是否經(jīng)過海洋行政主管部門批準；——平臺棄置作業(yè)是否按照批準的內(nèi)容進行；——妨礙海洋主導功能使用的棄置平臺是否全部拆除；——領海以內(nèi)全部拆除的平臺，殘留樁腿已切割至海底表面4m以下的證明材料；——海上棄置的油、氣、水井，封堵地層及井口的證明材料；——棄置平臺海上留置部分，是否進行了清洗或防腐蝕處理，且設立助航標志。85.11其他海上作業(yè)檢查5.11.1其他海上作業(yè)檢查方法采用巡查現(xiàn)場，監(jiān)督環(huán)境保護措施的落實，查閱相關資料和記錄的方法對其他海上作業(yè)進行檢查。5.11.2檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：——作業(yè)區(qū)環(huán)境保護措施是否落實到位；——作業(yè)區(qū)作業(yè)設施是否正常運行，有無跑冒滴漏情況；——作業(yè)區(qū)是否存在污染隱患；——作業(yè)時產(chǎn)生的污染物是否按相關規(guī)定、要求處置，記錄是否完整。5.12溢油事故現(xiàn)場檢查5.12.1溢油事故現(xiàn)場檢查方法主要采用對溢油事故現(xiàn)場進行監(jiān)視取證和勘驗、調(diào)訪的方法進行檢查。5.12.2溢油事故現(xiàn)場檢查內(nèi)容主要包括溢油事故信息獲取與核實、現(xiàn)場檢查、調(diào)訪相關單位和個人。5.12.2.1溢油事故信息獲取與核實5.12.2.1.1信息獲取信息獲取主要來源：作業(yè)者報告、有關部門通報、監(jiān)視檢查發(fā)現(xiàn)、社會舉報和媒體報道等。5.12.2.1.2信息核實各類溢油事故獲取信息的核實原則如下：——溢油事故發(fā)生單位的報告或監(jiān)視、檢查發(fā)現(xiàn)的溢油事故，核實溢油量大小，按照《海上石油勘探開發(fā)溢油應急響應執(zhí)行程序》執(zhí)行?！傻胤接嘘P部門報告、舉報和媒體報道的溢油事故信息，執(zhí)法檢查人員應第一時間進行事件調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)視、信息確認，綜合分析、判斷。若溢油事故的溢油源明確是海洋石油勘探開發(fā)，根據(jù)溢油量大小啟動《海上石油勘探開發(fā)溢油應急響應執(zhí)行程序》。未確認溢油源的無主漂油污染事件，按照執(zhí)法專項進行查處。5.12.2.2溢油事故現(xiàn)場5.12.2.2.1溢油事故發(fā)生原因海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)溢油事故發(fā)生的原因主要有：技術設計缺陷、人員操作失誤、設備失效、管理失控、第三者破壞、不可抗力等。5.12.2.2.2溢油事故現(xiàn)場9b)溢油部位：井口、各類管匯、外輸泵、外輸軟管、儲油艙(罐)、油輪(過駁和外輸)、火炬、海底輸油管道等；c)溢油方式：一次性溢油或連續(xù)性溢油；e)控制狀況：完全控制、基本控制、尚未控制；5.12.2.2.3溢油事故溢油量估算溢油事故油類溢出量、入海量、回收量、單位時間溢出量。5.12.2.2.4溢油事故現(xiàn)場環(huán)境狀況溢油事故現(xiàn)場(海上設施)及周圍海域、陸岸環(huán)境污染現(xiàn)狀。a)海上設施污染現(xiàn)狀：溢油部位、顏色、形狀、數(shù)量和處理情況等。b)海域污染現(xiàn)狀：1)海上污染區(qū)域確定：使用高精度定位儀獲取污染區(qū)外圍拐點，確定污染面積、程度；2)海面污染動態(tài)：海面油污染漂移方向、速度，預測油污到敏感區(qū)的時間；3)海面油污描述：油品種類和顏色、風化程度、油帶形狀(顆粒狀、片狀、塊狀、球狀、帶狀)、油膜厚度；4)海上污染區(qū)其他情況。其他漂浮物：清污用品、生活用品、救生器材、船用物品、生物死亡情況。c)陸岸污染現(xiàn)狀：1)陸岸污染區(qū)域：使用高精度定位儀獲取污染區(qū)位置、長度、寬度、面積，確定污染范圍、程度。2)油污染登陸情況：確定油污染位置(高潮線、低潮線)。收集現(xiàn)場實測風向、風速、潮汐資料。3)陸岸油污染現(xiàn)狀：油品種類和顏色、風化程度、油帶形狀(顆粒狀、片狀、塊狀、球狀、帶狀)、油膜厚度，油污有無被海沙覆蓋，判斷是否有二次上岸情況。4)陸岸油污染區(qū)其他異常情況。清污用品、生活用品、救生器材、船用物品、生物死亡情況。5.12.2.2.5作業(yè)者應急響應啟動應急響應的時間、參與單位和部門、動用的船舶、設備、人員、處置方式和效果等。6海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查一般程序執(zhí)法檢查一般程序如下：a)根據(jù)任務書確定檢查組人員及分工、計劃檢查路線、時間、內(nèi)容和攜帶設備、文書；b)向被檢查單位送達《檢查通知書》,填寫《送達回證》,與被檢查單位確定檢查具體時間和登臨檢查海洋石油平臺的方式；c)每次執(zhí)行執(zhí)法檢查任務時，執(zhí)法人員不應少于2人，應統(tǒng)一著中國海監(jiān)制式服裝(有特殊安全要求的除外),主動出示“海洋執(zhí)法監(jiān)察證”;d)執(zhí)法檢查人員應告知被檢查單位的權(quán)利和義務、檢查目的、依據(jù)和內(nèi)容，以及拒絕檢查、阻撓、妨礙檢查的法律后果；e)執(zhí)法檢查人員聽取被檢查單位負責人有關環(huán)保、生產(chǎn)、作業(yè)情況的匯報；f)執(zhí)法檢查人員查閱相關文書、證件和資料；g)執(zhí)法檢查人員對海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)現(xiàn)場進行檢查；h)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時要及時進行調(diào)查取證，制作相關文書，并依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，進行現(xiàn)場處置；i)檢查過程中對每項檢查情況記錄在《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護執(zhí)法檢查情況登記表》(見j)檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應向被檢查單位負責人通報現(xiàn)場檢查結(jié)果，填寫《現(xiàn)場筆錄》,提取證據(jù)材料應填寫《提取證據(jù)材料登記表》,執(zhí)法人員與被檢查單位負責人簽字確認；k)確定離開海洋石油平臺時間和方式，離開前檢查確認攜帶設備、文書和個人物品是否齊全。7檢查方式與手段7.1現(xiàn)場檢查7.1.1定期檢查根據(jù)海區(qū)海監(jiān)總隊年度工作計劃安排，對管轄海域海洋石油勘探開發(fā)活動組織開展有規(guī)律的執(zhí)法檢查活動。定期檢查是對海洋石油勘探開發(fā)活動行政相對人規(guī)范各項操作規(guī)程、認真落實各項環(huán)境保護制度和措施的常規(guī)檢查。7.1.2不定期檢查主要是對舉報或發(fā)現(xiàn)海洋石油勘探開發(fā)活動中行政相對人有違法行為所開展的有針對性的執(zhí)法檢查活動。7.1.3綜合檢查海洋行政主體對海洋行政相對人各方面的守法情況的全面檢查。對海洋石油勘探開發(fā)活動進行綜合檢查，就是要求海洋執(zhí)法監(jiān)察人員對海洋行政相對人就海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護法律、法規(guī)和部門規(guī)章執(zhí)行、落實情況進行全面檢查。7.1.4專項檢查對海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)活動某一項環(huán)境保護管理工作進行檢查。此項檢查目前主要對新建項目、污染物處置、環(huán)境保護設施、溢油應急能力方面開展專項檢查。7.1.5應急檢查執(zhí)法檢查人員對海洋石油勘探開發(fā)活動突發(fā)性污染事件迅速開展檢查。7.2管理檢查執(zhí)法檢查人員對海洋石油勘探開發(fā)公司就海上作業(yè)、海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)、部門規(guī)章及相關標準執(zhí)行情況進行檢查。檢查方式主要包括聽取匯報與審查相關文件、證書、資料來實現(xiàn)對公司檢查。7.3巡航監(jiān)視檢查7.3.1執(zhí)法檢查人員利用“中國海監(jiān)”船、飛機、車輛等交通工具，對海上海洋石油勘探開發(fā)海域進行巡視檢查。巡航監(jiān)視分為：海上巡航監(jiān)視、空中巡航監(jiān)視和陸岸監(jiān)視。巡航監(jiān)視又可分為定期巡航監(jiān)視、不定期巡航監(jiān)視和應急巡航監(jiān)視。7.3.2巡視中發(fā)現(xiàn)疑似海洋污染事件時，應立即啟動專項檢查或應急檢查，8報告編寫8.1報告種類報告種類主要有《執(zhí)法監(jiān)察專報》、《巡航監(jiān)視報告》和《應急監(jiān)視報告》等3種。8.2報告編寫內(nèi)容報告編寫內(nèi)容包括：a)《執(zhí)法監(jiān)察專報》主要內(nèi)容應包括開展執(zhí)法工作基本數(shù)據(jù)及檢查概況、檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題和處b)《巡航監(jiān)視報告》主要內(nèi)容應包括開展巡航執(zhí)法工作基本數(shù)據(jù)及基本概況、巡查情況、發(fā)現(xiàn)問題和處置情況、建議；c)《應急監(jiān)視報告》主要內(nèi)容應包括：2)開展工作情況；3)發(fā)現(xiàn)存在問題和處置情況；4)后續(xù)工作安排和建議。8.3報告編寫格式《執(zhí)法監(jiān)察專報》、《巡航監(jiān)視報告》及《應急監(jiān)視9相關技術應用9.1樣品采集、貯存和運輸9.1.1樣品采集9.1.1.1采樣數(shù)量應根據(jù)所采用的分析方法，采集足夠3次重復試驗的樣品用量。9.1.1.2采樣地點各類海洋石油勘探開發(fā)中污染物的采樣地點按下述要求確定：——生產(chǎn)水，在生產(chǎn)水的排放口采樣；——鉆井液，經(jīng)振動篩分離后的鉆井液應從排放口或鉆井液池采集；——鉆屑，經(jīng)振動篩分離后采樣；——生活污水，在生活污水的排放口采樣；——機艙、機房和甲板含油污水，在機艙、機房和甲板含油污水的排放口采樣。9.1.2貯存和運輸不同的樣品應按所采用的分析方法中的相關要求，對樣品進行預處理。樣品的貯存和運輸亦應按分析方法中的具體規(guī)定執(zhí)行，并符合GB17378.3中有關樣品貯存與運輸?shù)囊?guī)定。各測項及其分析方法所需樣品體積、保存方法、應選用的容器材質(zhì)列于表1。表1各測項采樣量、保存方法、應選用的容器材質(zhì)器材質(zhì)樣品溫度/℃時間/d2254℃~8℃22鉆屑123415塑料(密封)聚乙烯袋聚乙烯袋陰涼處保存22井液鉆屑1129.2污染物排放濃度限值9.2.1排放要求/濃度限值分級海洋石油勘探開發(fā)污染物的排放要求/濃度限值按照GB4914—2008第4章執(zhí)行，按污染物排放海域的不同分為三級：a)一級：適用于渤海、北部灣，國家劃定的其他海洋保護區(qū)域和其他距最近陸地4nmile以內(nèi)的海域；b)二級：除渤海、北部灣，國家劃定的其他海洋保護區(qū)域外，其他距最近陸地大于4nmile且小于12nmile的海域；c)三級：適用于一級和二級海區(qū)以外的其他海域。9.2.2生產(chǎn)水生產(chǎn)水的排放濃度限值見表2。生產(chǎn)水的生物毒性容許值應符合GB18420.1—2009第6章的相關要求。表2生產(chǎn)水排放濃度限值濃度限值/(mg/L)一級二級9.2.3鉆井液和鉆屑非水基鉆井液(油基鉆井液和合成基鉆井液)不得排放入海。在渤海海域不得排放非水基鉆井液鉆屑，不得排放鉆井油層的水基鉆井液和鉆井油層的水基鉆井液鉆屑。其他海域，當回收水基鉆井液、水基鉆井液鉆屑和非水基鉆井液鉆屑確有困難時，經(jīng)所在海區(qū)主管部門批準后，可向海排放。所排放的水基鉆井液鉆屑和非水基鉆井液鉆屑應達到GB4914—2008第5章的相關要求。鉆井液和鉆屑的生物毒性容許值應符合GB18420.1—2009第6章的相關要求。9.2.4鉆井設施機艙、機房和甲板含油污水海上鉆井設施的機艙、機房和甲板含油污水，在渤海禁止排放。其他海域要求排放濃度低于9.2.5陸地終端含油污水的排放陸地終端含油污水的向海排放要求應符合GB8978的相關要求。9.2.6生活污水固定式和移動平臺及其海上鉆井設施的生活污水的排放應符合表3的規(guī)定。生活污水中的含量應符合GB18486中的相關要求。表3生活污水的排放要求/排放濃度限值一級二級9.2.7固體垃圾固定式和移動平臺及其他海上鉆井設施排放固體垃圾，應符合表4的相關規(guī)定。表4固體垃圾的排放要求/排放濃度限值一級二級9.3海上溢油漂移觀測、分析與判斷9.3.1溢油漂移觀測9.3.1.1觀測要素觀測海上溢油漂移方向和速度。9.3.1.2測量誤差各觀測要素的單位和測量誤差見表5。溢油漂移方向士5表6油膜漂移速度的目測估計相當速度/(m/s)1明顯2快349.4原油登岸觀測9.4.1.1觀測要素9.4.2觀測和記錄方法(規(guī)范性附錄)海洋石油勘探開發(fā)建設項目基礎信息登記表海洋石油勘探開發(fā)建設項目基礎信息登記表格式見表A.1。項目性質(zhì)(已建、在建、擬建)項目立項時間審批時間立項審批部門(萬元)(萬元)開工時間試運行時間投產(chǎn)時間建設項目所屬專家評審時間環(huán)評核準部門核準時間部門、批準時間“三同時”批準部門、批準時間部門、批準時間總井數(shù)(口)日產(chǎn)天然氣(m3)油井數(shù)(口)日產(chǎn)原油(m3)水源井數(shù)(口)日采地層水(m3)回注井數(shù)(口)日注水量(m3)四、污染物處置方式及總量控制指標1.生產(chǎn)水處置方式排海/回注排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)日最大排放量(m3)回收排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)排放/回注排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)排放/回注排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)排放/回注排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)回收排放口(個)年最大排放量(m3)月最大排放量(m3)型號處理能力存放地點(規(guī)范性附錄)報告編寫格式《執(zhí)法檢查專報》報告編寫格式要求見表B.1;《巡航監(jiān)視報告》報告編寫格式要求見表B.2;《應急中國海監(jiān)××總隊執(zhí)法監(jiān)察專報填報單位：簽發(fā)：實施時間工作平臺獲取資料(份)(分鐘)照相(張)取樣(份)執(zhí)法人員中國海監(jiān)第期(總第期)實施時間工作平臺獲取資料(份)(分鐘)照相(張)取樣(份)執(zhí)法人員中國海監(jiān)實施時間登檢平臺(座)航時(小時)航程(海里)獲取取證資料(份)攝像/錄音(分鐘)飛行時間(小時)行程(公里)提取相關資料(份)照相(張)取樣(份)執(zhí)法人員(規(guī)范性附錄)海洋石油勘探開發(fā)工程檢查情況登記表海洋石油勘探開發(fā)工程檢查情況登記表格式要求見表C.1。(油田或平臺或人工島)身份證號設施類型作業(yè)性質(zhì)就位時間建設時間核準時間批準時間環(huán)境保護設施“三同時”試運行時間投產(chǎn)時間是否持有有效的檢驗證書是□否□環(huán)境保護設施是否有更換、閑置現(xiàn)象是□否□環(huán)境保護設施更換、閑置是否經(jīng)海洋行政主管部門批準是□否□環(huán)境保護措施、規(guī)章制度是否健全是□否□是否配有專職環(huán)保管理人員是□否□環(huán)境保護設施操作規(guī)程是否健全是□否□員工的環(huán)保意識較好□一般□較差□1.生產(chǎn)水處理系統(tǒng)處理級別二級□三級□四級□設計處理能力與實際生產(chǎn)水是否相符是□否□含油量分析方法是否執(zhí)行國標是□否□處理系統(tǒng)是否能正常運行是□否□分析儀器是否經(jīng)檢驗合格是□否□月排放量是否符合環(huán)評報告書要求是□否□分析檢驗人員是否持證上崗是□否□表C.1(續(xù))排放入海后海面是否出現(xiàn)異常是□否□日含油量分析次數(shù)≥4次□<4次□是否定期進行巡查是□否□排放含油濃度符合標準□超標準□巡查、檢修記錄是否完整是□否□分析記錄是否完整是□否□排油監(jiān)控裝置是否正常運轉(zhuǎn)是□否□流量計是否正常運轉(zhuǎn)是□否□是否按規(guī)定定期取樣送海洋主管部門認可的實驗室進行含油量和生物毒性檢驗是□否□機艙含油污水處置方式：是否持有有效的船檢證書是□否□處理能力是否與實際產(chǎn)出含油污水相符是□否□是否正常運行是□否□排油監(jiān)控裝置是否正常運轉(zhuǎn)是□否□是否按規(guī)定時間送樣檢驗是□否□是否已實施鉛封是□否□排放入海后海面是否出現(xiàn)異常是□否□是否定期進行巡查是□否□巡查、檢修記錄是否完整是□否□是否持有有效的船檢證書是□否□處理能力是否與實際居住人員相符是□否□是否正常運轉(zhuǎn)是□否□是否按規(guī)定時間送樣檢驗是□否□是否定期進行加藥是□否□排放入海后海面是否出現(xiàn)異常是□否□是否定期進行巡查是□否□巡查、檢修記錄是否完整是□否□是否定期進行清污是□否□檢修期間是否直接排放是□否□酸化液處置：運回陸地□打入生產(chǎn)流程□酸堿中和后排?！踔苯优藕！醴N類油基類□水基類□鹽水類□使用名稱是否與《使用許可證》相符是□否□排放是否經(jīng)海洋行政主管部門批準是□否□回注前是否經(jīng)過處理是□否□排放前是否按規(guī)定送樣進行檢驗是□否□回注地層深度m排放前是否經(jīng)過消油材料處理是□否□排放量是否與批準量相符是□否□排放總量是否與批準總量控制指標相符是□否□排放方式是否與批準要求相符是□否□排放入海后海面是否出現(xiàn)異常是□否□排放期間是否定時派人進行監(jiān)視是□否□四、鉆屑處置種類油基類鉆屑□水基類鉆屑□處置方式排海□回注□運回陸地□排放是否經(jīng)海洋行政主管部門批準是□否□回注前是否經(jīng)過處理是□否□表C.1(續(xù))排放前是否按規(guī)定送樣進行檢驗是□否□排放量是否與批準量相符是□否□排放方式是否與批準要求相符是□否□排放前是否經(jīng)過消油材料處理是□否□排放總量是否與批準總量控制指標相符是□否□排放入海后海面是否出現(xiàn)異常是□否□排放期間是否定時派人進行監(jiān)視是□否□五、溢油應急能力《溢油應急計劃》是否經(jīng)批準是□否□溢油應急聯(lián)絡是否暢通是□否□《溢油應急計劃》是否存放在平臺是□否□公司溢油應急值班是否在位是□否□溢油應急設備是否配備到位是□否□海上溢油應急組織是否健全是□否□應急設備存放位置是否符合應急要求是□否□應急值班船是否在位是□否□溢油應急設備是否處于良好狀態(tài)是□否□人員崗位職責是否明確是□否□應急設備是否定期進行保養(yǎng)和維護是□否□是否按要求定期組織溢油應急培訓是□否□定期保養(yǎng)和維護記錄是否完整是□否□溢油應急培訓記錄是否完整是□否□應急設備操作規(guī)程是否規(guī)范是□否□是否按要求定期組織溢油應急培訓是□否□定期保養(yǎng)和維護記錄是否完整是□否□溢油應急培訓記錄是否完整是□否□應急設備操作規(guī)程是否規(guī)范是□否□是否按要求定期組織溢油應急演習是□否□溢油數(shù)模漂移軟件是否配備是□否□溢油應急演習是否符合要求是□否□溢油漂移軟件是否運行正常是□否□溢油應急演習記錄是否完整是□否□實際作業(yè)前或組織人員、聯(lián)系方式變更時《溢油應急計劃》附件是否及時上報是□否□六、化學消油劑管理與使用存放化學消油劑使用是否經(jīng)核準和公告是□否□存放數(shù)量是否符合相關規(guī)定