【鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理舉措淺析8600字（論文）】

鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理舉措淺析摘要隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，網(wǎng)格化治理模式逐漸成為新時代鄉(xiāng)村治理的有效模式。本文基于新公共管理理論和治理理論，以鄉(xiāng)村為研究對象，從劃清治理單元、明確網(wǎng)格管理員責(zé)任和完善網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施三方面梳理了鄉(xiāng)村的治理舉措，并針對該村網(wǎng)格化治理存在的網(wǎng)格員責(zé)任落實不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高和村民參與度不高的問題及其政府管理缺位、人員培訓(xùn)不到位和參與機(jī)制不完善的原因，提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊伍，增加獎懲機(jī)制、鼓勵村民參與，提升自治能力的建議，對提高鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理水平有一定的參考價值。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；網(wǎng)格化治理；“234”治理模式目錄23208一、引言 12962(一)研究背景... 18116(二)研究意義 1226(三)研究方法 13596(四)創(chuàng)新點 130751二、相關(guān)概念及理論闡述 223076（一）鄉(xiāng)村治理 25256（二）網(wǎng)格化治理 216495（二）探究網(wǎng)格化治理的必要性 2302571.提高社區(qū)管理效率 221662.完善社區(qū)管理監(jiān)督 3223293.強(qiáng)化事故預(yù)警機(jī)制 314764三、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理困境及其原因 418382(一)網(wǎng)格化治理困境 4225061.網(wǎng)格員責(zé)任落實不到位 4100462.網(wǎng)格員素質(zhì)不高 4278303.村民參與度不高 410919(二)原因分析 530021.政府管理缺位 515362.人員培訓(xùn)不到位 5133453.參與機(jī)制不完善 512946四、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的對策建議 715796(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實網(wǎng)格員責(zé)任 7261411.加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 7143082.依靠制度落實部門職責(zé)權(quán)限 710298(二)健全治理隊伍，增加獎懲機(jī)制 746481.公開選拔網(wǎng)格員 781232.切實做好網(wǎng)格員隊伍的培訓(xùn)工作 8246693.實行獎懲機(jī)制 816405(三)鼓勵村民參與，提升自治能力 8253481.增強(qiáng)村民參與意識。 9325412.提升鄉(xiāng)村自治能力 931381五、結(jié)語 1015767參考文獻(xiàn) 11一、引言研究背景鄉(xiāng)村網(wǎng)格化模式的建設(shè)是提升國家治理體系和治理能力的重要戰(zhàn)略。如今社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在社會治理體制方面也取得了顯著成效。黨和國家都已經(jīng)把社會治理看作為國家治理的一項重要戰(zhàn)略，我國許多地區(qū)也在不斷加強(qiáng)對社會治理的探索和創(chuàng)新來響應(yīng)黨和國家的號召。鄉(xiāng)村積極響應(yīng)國家號召，認(rèn)真落實上級關(guān)于城鄉(xiāng)社會治理的一系列文件理念和內(nèi)容，專注主責(zé)主業(yè)，滿足人民需求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村服務(wù)與創(chuàng)新，在網(wǎng)格化治理方面取得了顯著成效，但是由于經(jīng)驗不足等多種原因，該模式還沒有形成一套完善的、規(guī)范化的體系，網(wǎng)格化治理模式的創(chuàng)建還面臨很多的問題，需要進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。研究意義針對鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理網(wǎng)格員責(zé)任落實不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高、村民參與度不高的問題，本文提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊伍，增加獎懲機(jī)制、鼓勵村民參與，提升自治能力等解決對策，對其他地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化治理有一定的借鑒意義。研究方法文獻(xiàn)分析法。通過采集大量有關(guān)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化治理的相關(guān)資料，深入分析鄉(xiāng)村在網(wǎng)格化治理過程中所存在的問題，總結(jié)適合鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè)發(fā)展的方法，提出具有針對性的、能夠解決實際問題的對策，為我國其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化治理發(fā)展提供參考價值。創(chuàng)新點一是本文的研究視角獨特。本文以偏微觀的視角，把鄉(xiāng)村作為研究對象，剖析了該村網(wǎng)格化治理的現(xiàn)狀，為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)格化治理和建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。二是本文的研究內(nèi)容新穎。以往的理論研究大部分停留在較為宏觀的層面，很少有對鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)格化治理的研究，并且尚未有對鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理建設(shè)的研究。本文針對鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理網(wǎng)格員責(zé)任落實不到位、網(wǎng)格員素質(zhì)不高、村民參與度不高的問題，提出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確網(wǎng)格員責(zé)任、健全治理隊伍，增加獎懲機(jī)制、鼓勵村民參與，提升自治能力等解決對策，

二、相關(guān)概念及理論闡述（一）鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村是一個以村民為基礎(chǔ)的組織實體，它的主體是村民，它的基本經(jīng)濟(jì)活動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)村治理是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)政府、非政府組織機(jī)構(gòu)等多個治理主體的協(xié)同作用下，按照正式的法律法規(guī)和非正式的鄉(xiāng)村協(xié)議等形式，對涉及到鄉(xiāng)村共同利益的公共事務(wù)進(jìn)行的強(qiáng)有力的管理，在這個過程中，要經(jīng)過談判和協(xié)商、共同行動等一系列步驟，這樣，有利于鄉(xiāng)村村民凝聚力的增強(qiáng)，可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步[1]。（二）網(wǎng)格化治理網(wǎng)格化治理，是指依據(jù)特定的原則將特定的區(qū)域劃分成網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格單元配置網(wǎng)格員和信息員，這些網(wǎng)格員由政府公職人員、村委會干部、村代表等人員任職，結(jié)合相關(guān)專業(yè)部門共同對鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行治理[2]。從當(dāng)前已有的研究成果來看，大部分學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)格化治理需要有以下三個基本要素：一是科學(xué)合理的劃分體系，通過合理的方法將特定大小的一塊區(qū)域劃分為像網(wǎng)格狀的區(qū)域單元，統(tǒng)一編碼每個單元所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，創(chuàng)立一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行網(wǎng)格化治理；二是完善的運行平臺，用于每個網(wǎng)格單元內(nèi)所有事件和信息的統(tǒng)計整理和上報，并且可以通過這個信息平臺直接批示和處理相關(guān)問題；三是系統(tǒng)的組織體系，用來協(xié)調(diào)組織地區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)資源。簡單來說，網(wǎng)格化治理就是指憑借數(shù)字信息化手段，將鄉(xiāng)村和社區(qū)內(nèi)的管理區(qū)域劃分為像網(wǎng)格一樣的細(xì)小單元，對每個網(wǎng)格內(nèi)的社會事務(wù)進(jìn)行綜合統(tǒng)一治理的一種新型社會治理模式。（二）探究網(wǎng)格化治理的必要性1.提高社區(qū)管理效率過去，在社區(qū)管理模式中，社區(qū)委員會和社區(qū)辦公室是社區(qū)管理的主體。這些人的文化素質(zhì)普遍較低，人數(shù)不足，難以有效完成社區(qū)管理。社區(qū)管理主要通過人工調(diào)解實現(xiàn)。隨著社會和人口狀況的日益復(fù)雜，單純依靠人力資源進(jìn)行社區(qū)管理效率低下，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理模式主要依靠信息運營平臺和技術(shù)支持來完成社區(qū)信息的收集和處理，造成了人力資源的浪費，增加了社區(qū)管理的成本。通過信息處理平臺，可以有效地完成社區(qū)管理，降低成本。2.完善社區(qū)管理監(jiān)督再過去的治理中，社區(qū)管理往往處于認(rèn)為管理的狀態(tài)。對社區(qū)居民的監(jiān)督管理往往只是一種形式，而對社區(qū)居委會的監(jiān)督仍然是由上級部門提供的，因此，對社區(qū)管理的監(jiān)督薄弱很容易導(dǎo)致社區(qū)管理者的懶惰思想。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理模式能夠準(zhǔn)確記錄社區(qū)管理者的績效，提高工作效率，為社區(qū)管理者的工作監(jiān)督提供參考數(shù)據(jù)。3.強(qiáng)化事故預(yù)警機(jī)制網(wǎng)格化社區(qū)管理模式通過信息的收集和處理，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的事故。然而，在過去，社區(qū)管理者往往厭倦了處理社區(qū)火災(zāi)警報等事件。在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理模式下，社區(qū)管理人員可以及時了解合適的溫度系數(shù)，分析可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，做好防火工作，避免事故發(fā)生。（三）城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理的差異性作為一種新型管理模式，網(wǎng)格化管理應(yīng)用在農(nóng)村社區(qū)管理中的時間還不長。具體來說農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)等，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的地理面貌和人口數(shù)量等因素科學(xué)地進(jìn)行網(wǎng)格單元劃分，并針對不同網(wǎng)格配備合適的管理人員，實現(xiàn)對農(nóng)村社區(qū)的精細(xì)化管理。此外農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理對工作機(jī)制的創(chuàng)新比較注重，對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行及時化采集和分析，這樣不僅能夠減少農(nóng)村社區(qū)管理層級設(shè)置，同時也優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)，最終提高了管理效率和水平。農(nóng)村網(wǎng)格化管理研究較為滯后，目前仍未有統(tǒng)一的定義，農(nóng)村網(wǎng)格化的管理需要借鑒城市網(wǎng)格化管理的相關(guān)先進(jìn)理念和方式。有研究認(rèn)為，農(nóng)村網(wǎng)格化管理是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，以服務(wù)群眾為出發(fā)點，對社會資源和人力進(jìn)行整合，通過利用計算機(jī)技術(shù)和數(shù)字化信息平臺，將村莊按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為網(wǎng)格單元，并配置相應(yīng)的網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)，為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)政府、社會組織、村民三者之間的直接溝通交流的管理方式[11]。農(nóng)村網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)來源于城市網(wǎng)格化管理理念，在管理理論、運營機(jī)制等方面是一致的，但由于城鄉(xiāng)的差異，兩種管理方式存在明顯的不同[12]。首先在工作方式上，大部分城市具有完善的監(jiān)控系統(tǒng)，能夠進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)控，數(shù)據(jù)的采集、任務(wù)的完成能夠高度依賴機(jī)械設(shè)備，但是農(nóng)村網(wǎng)格化管理高度依賴機(jī)械設(shè)備顯然行不通，農(nóng)村網(wǎng)格化管理更依賴于網(wǎng)格化工作人員的親身服務(wù)。其次，城區(qū)網(wǎng)格化管理的側(cè)重點在于事，通過巡查走訪發(fā)現(xiàn)的事件入手開展工作，農(nóng)村網(wǎng)格化管理則更多地側(cè)重于人的服務(wù)，將服務(wù)融于行政管理，解決村民相關(guān)訴求[13]。此外，兩種管理方式的人員隊伍組成上也存在差異性，城市網(wǎng)格化工作人員人員結(jié)構(gòu)基本由政府人員、街道管委會人員更有甚者在一些發(fā)達(dá)地區(qū)會聘請專業(yè)的網(wǎng)格化工作人員組成，整體素質(zhì)相對較高，專業(yè)化水平相對較強(qiáng)，投入也會較大[14]。農(nóng)村網(wǎng)格化管理人員隊伍的核心是村委會人員，網(wǎng)格化管理成熟地區(qū)也包括著老黨員、村民代表、致富能人和新鄉(xiāng)賢等，人員組成相對復(fù)雜，隊伍素質(zhì)參差不齊，村民參與熱情不高。三、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理困境及其原因網(wǎng)格化治理困境1.網(wǎng)格員責(zé)任落實不到位在網(wǎng)格化治理工作中，網(wǎng)格員占據(jù)主體地位，直接為民眾提供服務(wù)，鄉(xiāng)村部分網(wǎng)格員在工作過程中，片面地認(rèn)為網(wǎng)格化就是單純劃分鄉(xiāng)村統(tǒng)轄范圍，然后繼續(xù)以原來的工作方式進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，他們對網(wǎng)格化治理模式的了解程度太過片面，對自己的職責(zé)界定不清，導(dǎo)致自己的責(zé)任落實不到位。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理模式落實不到位主要體現(xiàn)在政府內(nèi)各職能部門信息整合不到位,綜治辦牽頭卻無權(quán)強(qiáng)制派單、網(wǎng)格員反饋后職能部門沒有及時跟進(jìn)與配合、“一套班子,兩項職能”職能重復(fù)設(shè)置等。2.網(wǎng)格員素質(zhì)不高當(dāng)下，農(nóng)村網(wǎng)格管理人員在年齡、文化和學(xué)習(xí)能力等方面存在諸多問題。農(nóng)村網(wǎng)格管理人員年齡較大，受教育程度較低，尤其是老年管理人員應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力較低，導(dǎo)致信息共享未能發(fā)揮其作用，農(nóng)村網(wǎng)格管理人員的知識水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)格管理水平不斷下降。此外，農(nóng)村網(wǎng)格管理的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，使得農(nóng)村網(wǎng)格管理人員的工作量巨大，工作壓力增大，無法提高網(wǎng)絡(luò)管理的效率。例如，在訪談和調(diào)查期間，社區(qū)的一些居民報告說，一些網(wǎng)格成員無法理解和解決他們解釋得很好的問題，例如因為他們的年齡。調(diào)解往往從鄰居的角度發(fā)生關(guān)系，說教作為支柱和影響并不好，最終從根源上解決問題的目標(biāo)無法實現(xiàn)。3.村民參與度不高網(wǎng)格化治理強(qiáng)調(diào)多元主體參與,全民參與管理是網(wǎng)格化管理的重要實現(xiàn)途徑,不僅包括廣大村民的參與,還包括各類社會組織的合作參與,這樣構(gòu)建的基層網(wǎng)格治理才可以達(dá)到無縫隙、無缺口的治理要求。但是鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理參與主體幾乎只有政府,鮮少有村民和社會組織參與其中。鄉(xiāng)村村民主動參與意識薄弱，志愿服務(wù)團(tuán)體參與度不高，鄉(xiāng)村組織參與村建設(shè)的體制機(jī)制尚未完善。村民對鄉(xiāng)村公共管理事務(wù)參與的積極性有待提高。并且，鄉(xiāng)村并沒有形成一套有效的激勵機(jī)制，志愿者團(tuán)體和村自治組織的積極性得不到有效帶動，僅僅通過“紅黑榜”是不能達(dá)到很好的效果的。例如，網(wǎng)格工作人員的工作能力、社區(qū)居民不能有效參與評價、不能表達(dá)感激或不滿、不能真正做到網(wǎng)格成員的角色模型，也不能起到促進(jìn)和激勵評價工作的作用，在一次采訪中，許多居民說他們感謝網(wǎng)絡(luò)成員，解決了許多難題，但沒有人真正慰問他們。原因分析1.政府管理缺位鄉(xiāng)村政府缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在部分政府官員不善于指導(dǎo)村委會和鄉(xiāng)村自治組織，導(dǎo)致本應(yīng)該履行的職責(zé)而沒有履行，出現(xiàn)了政府缺位的現(xiàn)象。另外，政府對于網(wǎng)格化治理工作的推進(jìn)缺乏制度保障，對工作的監(jiān)管不足，導(dǎo)致網(wǎng)格員的責(zé)任模糊。政府作為管理的主體，對網(wǎng)格化管理模式的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這直接導(dǎo)致由政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村網(wǎng)格員對網(wǎng)格化的認(rèn)識不清，網(wǎng)格化管理工作所要求的精細(xì)化、全面化暫時不能被完全理解，進(jìn)而達(dá)不到網(wǎng)格服務(wù)提出的全覆蓋、全參與、全天候、零距離、立即辦的管理目標(biāo)。2.人員培訓(xùn)不到位網(wǎng)格化治理模式作為一種新型的社會治理模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量很高。從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)主要以理論培訓(xùn)為主，是一種短期培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)模式來看，農(nóng)村地區(qū)普遍采用講座或會議，培訓(xùn)師與村民的互動性不強(qiáng)。這種培訓(xùn)模式單一地?zé)o法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，農(nóng)村培訓(xùn)的內(nèi)容和形式相對簡單，教學(xué)也非常重視理論教學(xué)，而缺乏對學(xué)生實際管理能力的有效培養(yǎng)，使得網(wǎng)絡(luò)管理者在培訓(xùn)過程中，我們清楚地了解了培訓(xùn)的目的，所以我們不能把興趣放在學(xué)習(xí)過程中。盡管最終經(jīng)理通過了培訓(xùn)和評估但是不懂得將學(xué)到的理論知識運用到實際的網(wǎng)格化治理工作中。建立科學(xué)合理的考核機(jī)制勢在必行,將定量考核與村民的滿意度考核相結(jié)合,方可保證考核的公平,也起到了規(guī)范和激勵作用。3.參與機(jī)制不完善目前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理的實施還存在著行政干預(yù)過多、民眾自主參與積極性低、獨立組織機(jī)制不健全等問題。村民自治制度不能實現(xiàn)村民自治和為人民服務(wù)的目的。從農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)狀來看，雖然網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制是一種自上而下的運行模式，但政府仍然是網(wǎng)絡(luò)管理模式的主體，村民委員會是村民，然而，在實際的網(wǎng)絡(luò)管理過程中，村民自治的作用沒有得到充分發(fā)揮。二是群眾參與意識薄弱。村民和自治組織的鄉(xiāng)村成員，是鄉(xiāng)村的主要力量，也是鄉(xiāng)村利益的主要關(guān)聯(lián)者。因為村自治組織與村民在網(wǎng)格治理中處于被動狀態(tài)，長此以來讓部分村民對于社區(qū)網(wǎng)格治理一直保持消極的態(tài)度，進(jìn)而使得他們自治意識漸漸薄弱。其次，鄉(xiāng)村村民年齡多偏大，人口流動性強(qiáng)，村民素質(zhì)參差不齊，此外，村委會對網(wǎng)絡(luò)治理模式缺乏宣傳，村民對網(wǎng)絡(luò)治理模式缺乏了解，認(rèn)同感較弱。此外，村民自治在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理中的參與機(jī)制不完善，村民自治的積極性沒有得到很好的體現(xiàn)，增加了網(wǎng)絡(luò)管理者的難度。

四、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的對策建議強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實網(wǎng)格員責(zé)任1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層黨組織始終是我國鄉(xiāng)村社會治理的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理必須要在基層黨組織的引領(lǐng)下，因地制宜走出一條適合自身發(fā)展的網(wǎng)格化道路[6]。在鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理過程中，基層黨組織要加強(qiáng)該村單元網(wǎng)格的資源整合能力，推動黨員干部積極參與到鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理工作中，因地制宜引導(dǎo)各類社會組織建立特色網(wǎng)格，以實用性為基礎(chǔ)，以解決實際問題為出發(fā)點，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村探索出一條適合本村發(fā)展的網(wǎng)格化道路。政府作為黨建引領(lǐng)下第一推動者的角色，應(yīng)該盡量避免過多干預(yù)基層管理活動。立足于自身的職責(zé)，引導(dǎo)相關(guān)工作人員正確把握好網(wǎng)格化管理的概念，共同做好社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作。2.依靠制度落實部門職責(zé)權(quán)限在這一環(huán)節(jié)中，最基礎(chǔ)的工作就是要與目前正在實施的網(wǎng)絡(luò)管理緊密結(jié)合，把法律、法規(guī)、政策和細(xì)則結(jié)合起來，加以規(guī)范和應(yīng)用。此外，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理的實際發(fā)展，及時制定符合實際需要的規(guī)章制度，完善操作系統(tǒng)，完善工作機(jī)制。政府和有關(guān)部門要為網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任的制度化落實提供保障，明確網(wǎng)絡(luò)管理本身的工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并使相關(guān)法律法規(guī)得到采納和遵守。村民委員會還應(yīng)利用相關(guān)政策法規(guī)，理順村民與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變村民職能，履行各自的職責(zé)，嚴(yán)格履行各自的科學(xué)職責(zé)，規(guī)范制度[3]。通過對以往規(guī)章制度和一般工作制度的改進(jìn)和完善，結(jié)合管理理念，結(jié)合村級實際情況，在網(wǎng)絡(luò)管理過程中建立了一套有效的責(zé)任清單。一個接一個地明確領(lǐng)導(dǎo)部門，使網(wǎng)絡(luò)中的每個單位都能在管理工作中遵守法律法規(guī)。例如，在疫情的特殊時期，清楚明晰每位網(wǎng)格工作人員的職責(zé)。明確了四項義務(wù)：除了例行檢查和進(jìn)出入檢查外，第一項義務(wù)是，對外來人員，如清潔、消毒和公共設(shè)施維修之外，不得釋放；隔離人員每天檢查兩次看看社區(qū)成員是否在家中被隔離。與此同時，社區(qū)組織人們購買生活必需品。健全治理隊伍，增加獎懲機(jī)制1.公開選拔網(wǎng)格員鄉(xiāng)村網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)總體來說不高，要優(yōu)化網(wǎng)格員選拔的方式，比如采取公開考試選拔招聘的方式，考試選題要具有代表性，要立足于為村民解決實際問題，考試過程要嚴(yán)格，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)禁作弊等現(xiàn)象的發(fā)生，做到公平、公正、公開，除了考察候選人的專業(yè)技能之外，還要深入候選人的居住地著重調(diào)查候選人的平時作風(fēng)，要能夠得到民眾的支持，要能為民眾切實解決問題。2.切實做好網(wǎng)格員隊伍的培訓(xùn)工作鄉(xiāng)村要適時實行對網(wǎng)格員的培訓(xùn)制度，對新上任的網(wǎng)格員進(jìn)行日常的工作內(nèi)容培訓(xùn)和工作理念培訓(xùn)，對年齡較大的網(wǎng)格員進(jìn)行電腦等各種新時代信息軟件的教學(xué)指導(dǎo)，提高整個網(wǎng)格化管理隊伍的信息化水平，除此之外，可以定期邀請當(dāng)?shù)毓簿謥碇v解各種法律法規(guī)知識和安全知識，在整個培訓(xùn)活動中可以適當(dāng)添加一些有獎競猜活動或者抽獎活動，以此來活躍氣氛，調(diào)動村民的積極性，培訓(xùn)結(jié)束后，要安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容考察，來檢網(wǎng)格員的學(xué)習(xí)程度。3.實行獎懲機(jī)制隨著鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理逐漸成熟化,承擔(dān)的職能越來越多,各職能部門越來越主動地去接單處理事務(wù),網(wǎng)格員工作流程越來越嫻熟,網(wǎng)格化的考核體系也要隨著網(wǎng)格化管理模式的發(fā)展逐漸完善,對網(wǎng)格管理模式中的各主要支撐主體開展科學(xué)的督查考核,旨在提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的效能,要以管理互聯(lián)網(wǎng)思維為核心,以問題為導(dǎo)向,著力壓縮層級、壓緊流程、壓減總量、壓實責(zé)任,建立健全網(wǎng)格化科層考核監(jiān)管機(jī)制,聘請第三方進(jìn)行考核監(jiān)管,促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管考核更加公正更加透明。并嚴(yán)格按照考核一通報一問責(zé)—反思流程完善網(wǎng)格化管理模式,形成長效機(jī)制。建議鄉(xiāng)村實行一套完善的獎懲機(jī)制，對于工作完成度高，切實做到為村民解決實際問題，得到村民認(rèn)同的網(wǎng)格員給予一定的獎勵，比如獎勵金，開表彰大會等，對于工作完成度低，不能為村民解決實際問題的網(wǎng)格員加以懲戒，比如通報批評等?？己诉^程要公開透明，考核成員要具有一定的信服力，考核標(biāo)準(zhǔn)要立足于村民的共同意愿。對于為網(wǎng)格管理發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的網(wǎng)格工作人員制定專項獎勵政策,設(shè)置考核評分獎勵和物質(zhì)激勵等多種獎勵形式,鼓勵引導(dǎo)一線網(wǎng)格工作人員主動參與到網(wǎng)格化體制機(jī)制建立中來。鼓勵村民參與，提升自治能力1.增強(qiáng)村民參與意識。建立鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理模式的宗旨就是為廣大人民群眾提供最便利的服務(wù)，而這項工作離不開網(wǎng)格管理員和鄉(xiāng)村村民良好互動的支持，這也是展示網(wǎng)格化治理成效的必由之路[7]。因此，面對鄉(xiāng)村村民參與度不高的問題，鄉(xiāng)村要極力加大村事務(wù)的宣傳力度，鼓勵村民積極參與到網(wǎng)格化治理工作中，提升村民的參與意識和自身責(zé)任感。具體而言，可以通過村廣播電視定點進(jìn)行工作宣傳或者通過開展村民會議來宣傳村事務(wù)，引導(dǎo)村民加入到網(wǎng)格化治理工作中來，也可指定網(wǎng)格員深入村民家中進(jìn)行宣傳。除了線下宣傳，線上宣傳也不能落下，要充分利用村微信群對工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作形式等進(jìn)行詳細(xì)的、通俗易懂的介紹，讓村民對村事務(wù)有詳細(xì)的把握。具體但不限于村公告、村喇叭、村代表會議、村橫幅、網(wǎng)格員實地走訪等，也可根據(jù)每個村的具體情況創(chuàng)新更多村民喜聞樂見的形式。村民們農(nóng)閑時喜歡聚在廣場聊天、跳廣場舞等，人員較集中，網(wǎng)格員可以在廣場設(shè)立宣傳臺，以宣講或發(fā)放宣傳冊的形式進(jìn)行宣傳。不斷總結(jié)在實踐中效果突出的宣傳形式，注重宣傳成效。豐富宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容要充實也要通俗易懂，具體可以包括網(wǎng)格化管理的特點和意義，網(wǎng)格化管理的具體實施流程，村民參與網(wǎng)格化管理的具體方法等。將實踐中總結(jié)出的村民感興趣的、宣傳效果顯著的宣傳內(nèi)容加以總結(jié)，整理成冊，便于發(fā)放和留存。與此同時要保證宣傳效果，宣傳過程中注意替換網(wǎng)格化管理中晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語，轉(zhuǎn)化成村民可以聽懂能夠理解的話術(shù)。通過宣傳旨在提高村民對于網(wǎng)格化管理的認(rèn)識，提高村民的參與度，提升村民自我管理的意識。精準(zhǔn)定位宣傳人群。另外，可以采取多種形式引導(dǎo)村民主動參與鄉(xiāng)村的公共事務(wù)，比如開展“熱心村民”評選活動，開展村民表彰活動等，以此來促使村民參與到網(wǎng)格化治理工作之中，讓村民切實感覺到社會地位的平等和獨立，不斷在鄉(xiāng)村事務(wù)中提升自我認(rèn)同感和歸屬感[8]。2.提升鄉(xiāng)村自治能力一是積極培育村民自治能力。改變舊有的群眾參與公共事務(wù)管理和參加公益事業(yè)的方式，把應(yīng)該群眾做的事情交給群眾自己決定，群眾自己的問題交由它們自身解決，通過村民自治，增強(qiáng)民眾自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)意識[9]。二是激發(fā)鄉(xiāng)村組織、志愿團(tuán)體的活力。鄉(xiāng)村志愿服務(wù)團(tuán)體參與度不高，鄉(xiāng)村組織參與鄉(xiāng)村植事務(wù)積極性較低，為了彌補(bǔ)這一方面的不足之處，我認(rèn)為可以積極發(fā)揮村黨組織的力量，引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織有效發(fā)揮職能，以競爭為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織、志愿者服務(wù)團(tuán)體等力量參與到網(wǎng)格化治理和服務(wù)中來，開展組織共建、聯(lián)動幫扶等活動，激發(fā)各主體力量為網(wǎng)格化治理服務(wù)。

五、結(jié)語農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理模式是信息化時代中國政府創(chuàng)新基層治理方式的重