歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

ⅱ引用格式要求:糧農(nóng)組織、國際電聯(lián)。2023?！稓W洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》。中國北京,中國農(nóng)業(yè)出版社。https:///10.4060/ca9578zh本信息產(chǎn)品中使用的名稱和介紹的材料,并不意味著聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)和國際電信聯(lián)盟(國際電聯(lián))對任何國家、領(lǐng)地、城市、地區(qū)或其當(dāng)局的法律或發(fā)展?fàn)顩r,或?qū)ζ鋰缁蜻吔绲膭澐直硎救魏我庖?。提及具體的公司或廠商產(chǎn)品,無論是否含有專利,并不意味著這些公司或產(chǎn)品得到糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)的認(rèn)可或推薦,優(yōu)于未提及的其他類似公司或產(chǎn)品。本信息產(chǎn)品中陳述的觀點是作者的觀點,不一定反映糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)的觀點或政策。ISBN978-92-5-138296-7(糧農(nóng)組織)ISBN978-92-61-31131-5(國際電聯(lián))ISBN978-7-109-31554-9(中國農(nóng)業(yè)出版社)糧農(nóng)組織,2020年(英文版)糧農(nóng)組織,2023年(中文版)保留部分權(quán)利。本作品根據(jù)署名-非商業(yè)性使用-相同方式共享3.0政府間組織許可(CC公開。根據(jù)該許可條款,本作品可被復(fù)制、再次傳播和改編,以用于非商業(yè)目的,但必須恰當(dāng)引用。使用本作品時不應(yīng)暗示糧農(nóng)組織認(rèn)可任何具體的組織、產(chǎn)品或服務(wù)。不允許使用糧農(nóng)組織標(biāo)識。如對本作品進(jìn)行改編,則必須獲得相同或等效的知識共享許可。如翻譯本作品,必須包含所要求的引用和下述免責(zé)聲明:“本譯文并非由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)生成。糧農(nóng)組織不對本譯文的內(nèi)容或準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。原英文版本應(yīng)為權(quán)威版本?！背橇碛幸?guī)定,本許可下產(chǎn)生的爭議,如無法友好解決,則按本許可第8條之規(guī)定,通過調(diào)解和仲裁解決。適用的調(diào)解規(guī)則為世界知識產(chǎn)權(quán)組織調(diào)解規(guī)則(https:///amc/zh/mediation/rules),任何仲裁將遵循聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(貿(mào)法委)的仲裁規(guī)則進(jìn)行。第三方材料。欲再利用本作品中屬于第三方的材料(如表格、圖形或圖片)的用戶,需自行判斷再利用是否需要許可,并自行向版權(quán)持有者申請許可。對任何第三方所有的材料侵權(quán)而導(dǎo)致的索賠風(fēng)險完全由用戶承擔(dān)。銷售、權(quán)利和授權(quán)。糧農(nóng)組織信息產(chǎn)品可在糧農(nóng)組織網(wǎng)站(/publications/童玉蛾董茉莉彭廷軍童玉蛾董茉莉彭廷軍傅永東顧衛(wèi)兵劉愛芳曹海軍副主任傀洪興李波ⅲ副主任苑榮劉愛芳徐明王靜曹海軍編委宋雨星魏梁張夕珺李巧巧宋莉鄭君楊曉妍穆潔張曦孔雙陽曾子心徐璐銘王宏磊翻譯韓瀟陳俞全黃曉慧尹國偉賈芫凱顧蕊ⅳv本書由MihalyCsoto和LaszloGaborPapocsi為國際電信聯(lián)盟(國際電聯(lián),ITU)和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織,FAO)編寫,得到了國際電聯(lián)歐洲區(qū)域代表處(JaroslawPonder和LenaLattion)和獨立國家聯(lián)合體(獨聯(lián)體,CIS)區(qū)域代表處(FaridNakhli)的支持和指導(dǎo),并與糧農(nóng)組織歐洲及中亞區(qū)域辦事處(SophieTreinen和ValentinNagy)合作編寫。國際電聯(lián)和糧農(nóng)組織衷心感謝18個有關(guān)國家(阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、波黑、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、黑山、北馬其頓、俄羅斯、塞爾維亞、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦)的代表向國際電聯(lián)專家提供的支持和幫助,以及糧農(nóng)組織國家辦事處、各國農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)中心和糧農(nóng)組織歐洲及中亞區(qū)域辦事處的專家的大力支持。**請注意,就本書而言,歐洲及中亞一詞包含下列國家:阿爾巴尼亞、安道爾、亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、白俄羅斯、比利時、波黑、保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、格魯吉亞、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、以色列、意大利、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬耳他、摩爾多瓦、摩納哥、黑山、荷蘭、北馬其頓、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、圣馬力諾、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭、英國、烏茲別克斯坦和梵蒂岡。ⅵ2020年是聯(lián)合國宣布實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所列目標(biāo)“十年行動”的起始年。在日益數(shù)字化的世界中,信息和通信技術(shù)(ICTs)這一發(fā)展引擎發(fā)揮著關(guān)鍵作用,可以提高各國實現(xiàn)所有17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的能力。在新冠疫情深刻影響眾多人口和經(jīng)濟之后,毫無疑問,加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程意味著加快將數(shù)字技術(shù)擴展覆蓋到仍完全與網(wǎng)絡(luò)世界隔絕的36億人口的進(jìn)程。數(shù)字是我們建立社會和經(jīng)濟韌性的基礎(chǔ)。我們從未面臨過如此緊迫的情況,全球重新認(rèn)識到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和技能的重要性,為我們提供了許多前所未有的機會,使我們能夠取得真正和快速的進(jìn)展。多年來,歐洲和獨立國家聯(lián)合體(獨聯(lián)體)取得了重大進(jìn)展,成了寬帶鏈接下的領(lǐng)導(dǎo)者。然而,要彌合各國之間的連通性、負(fù)擔(dān)能力和數(shù)字技能的差距,還有很多工作要做。政策和監(jiān)管框架對歐洲和獨聯(lián)體數(shù)字化發(fā)展的影響是積極的。在歐洲,數(shù)字化增長10%就能使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長1.4%。在獨聯(lián)體區(qū)域,固定寬帶普及率增加10%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.63%。盡管歐洲在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位,但歐洲許多地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)部門仍面臨投資不足的問題。隨著農(nóng)業(yè)變得越來越知識密集,獲得針對特定地點和條件的及時、準(zhǔn)確的信息對于幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率至關(guān)重要。數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心是為農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用信息和通信技術(shù)的創(chuàng)新方法。許多利益相關(guān)者早就認(rèn)識到需要制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)(也稱為農(nóng)業(yè)數(shù)字化)戰(zhàn)略。然而,大多數(shù)國家尚未通過或?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)部門使用信息和通信技術(shù)的國家戰(zhàn)略。數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略將有助于整合財政和人力資源,全面地解決農(nóng)業(yè)部門使用信息和通信技術(shù)的挑戰(zhàn),創(chuàng)造新的收入來源,改善農(nóng)村社區(qū)的人民生活。本書提供了一項為期一年的研究結(jié)果,是由國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合開展的,涉及與歐洲和獨聯(lián)體數(shù)字農(nóng)業(yè)當(dāng)下政策和實踐有關(guān)的廣Ⅶ前言一■泛問題。本書還介紹了各國不斷努力制定和實施數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的經(jīng)驗。我想感謝參加這一工作的18個國家的所有行政部門,并贊揚歐洲和獨聯(lián)體區(qū)域提交的報告。這是我們在國際電聯(lián)的歐洲和獨聯(lián)體區(qū)域倡議下開展工作的重要成果,該倡議旨在“以公民為中心,為國家行政部門提供服務(wù)”,以及“改善創(chuàng)新解決方案和促進(jìn)伙伴關(guān)系,在包括4G、IMT2020和下一代網(wǎng)絡(luò)的電信網(wǎng)絡(luò)中實施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推動二者相互作用,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。本書是落實信息社會世界峰會(WSIS)《行動計劃》的一個重要里程碑,尤其是在WSIS行動線C7信息和通信技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字農(nóng)業(yè)方面。這是對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),特別是對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2和目標(biāo)9的重要貢獻(xiàn)。電信發(fā)展局繼續(xù)致力于與糧農(nóng)組織共同開發(fā)相關(guān)工具和機制,以加強區(qū)域和國家一級的合作,并實施旨在增強信息和通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)中作用的行動。我們需要共同努力,為未來的公民帶去數(shù)字化世界的好處,同時應(yīng)對好線上和線下世界融合的新生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險。電信發(fā)展局主任Ⅷ數(shù)字技術(shù)正在迅速改變居民、企業(yè)和政府的工作方式,影響整個食物體系,影響該系統(tǒng)的每一個參與者,并通過降低信息、交易和監(jiān)管成本,為農(nóng)業(yè)帶來巨大利益。雖然數(shù)字技術(shù)可以為實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,包括其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn),但數(shù)字技術(shù)也引發(fā)了經(jīng)濟、社會和倫理問題,特別是在隱私和安全方面,也可能對商業(yè)、就業(yè)和市場產(chǎn)生破壞性影響。即使這些擔(dān)憂在所有經(jīng)濟部門都很普遍,但數(shù)字技術(shù)對食物和農(nóng)業(yè)部門的變革性影響尤其深遠(yuǎn)。歐洲和中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須克服向可持續(xù)食物體系和營養(yǎng)導(dǎo)向型價值鏈轉(zhuǎn)型的各種挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括:營養(yǎng)不良的三重負(fù)擔(dān)(超重、肥胖和微量營養(yǎng)素缺乏);氣候變化的適應(yīng)問題;食物損失和浪費的增加;農(nóng)村地區(qū)分化和城市化,包括年輕人外流;小規(guī)模農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位;西巴爾干和高加索地區(qū)農(nóng)民的老齡化問題。新冠疫情威脅著糧食安全和營養(yǎng)攝入。從長遠(yuǎn)角度來看,其經(jīng)濟后果可能對食物體系的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響,對環(huán)境和社會也會造成破壞。我們需要運用短期和長期措施,支持食物體系向更可持續(xù)過渡,使其與自然保持更好的平衡,并支持健康的飲食,從而改善所有人的健康狀況。從農(nóng)場到餐桌的可持續(xù)營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)價值鏈要求所有利益相關(guān)者平等獲得信息和通信技術(shù)。然而,在歐洲和中亞,小型農(nóng)場對新技術(shù)的采用滯后。造成農(nóng)村數(shù)字化鴻溝的原因往往與信息服務(wù)接入的可用性和質(zhì)量、連接成本、可被激活的適當(dāng)且具備適應(yīng)性的內(nèi)容有關(guān)。解決辦法在于提高參與性,讓使用傳統(tǒng)方式和新技術(shù)的所有相關(guān)者建立伙伴關(guān)系。新冠疫情為人們敲響了警鐘,并加快了數(shù)字技術(shù)的使用以保持工作和聯(lián)系。它還揭示了那些有機會(使用數(shù)字技術(shù))和沒有機會(使用數(shù)字技術(shù))的人之間持續(xù)存在的分歧。數(shù)字技術(shù)的紅利不是自動產(chǎn)生的,也不是每個人都能平等受益的。因此,迫切需要在政策層面采取行動,最大化收益并最小化潛在風(fēng)險,確保政府致力于推廣新的解決方案,并為創(chuàng)新、支持系統(tǒng)建立和能力發(fā)展創(chuàng)造一個結(jié)構(gòu)化的有利環(huán)境,這與信息和通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)生和發(fā)展ⅸ前言二■變化有關(guān)。根據(jù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的核心原則,歐洲和中亞地區(qū)國家政府應(yīng)采取措施,不讓任何人掉隊,消除數(shù)字鴻溝、農(nóng)村鴻溝和性別鴻溝“三重鴻溝”。正如聯(lián)合國秘書長在《數(shù)字化合作路線圖》中所述,在數(shù)字時代,我們比以往任何時候都更需要聯(lián)系、尊重和保護(hù)人們。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村人群更不能掉隊?？沙掷m(xù)地解決農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題需要協(xié)調(diào)。為響應(yīng)2020年全球食物和農(nóng)業(yè)論壇(GFFA)的號召,有人提出由糧農(nóng)組織主辦一個國際數(shù)字糧食和農(nóng)業(yè)平臺,該平臺將:①促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)論壇與數(shù)字經(jīng)濟論壇之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,以提高國際社會對食品和農(nóng)業(yè)部門數(shù)字化具體問題的認(rèn)識;②向各國政府提供政策建議、最佳做法和自愿準(zhǔn)則,以改善數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的效益,同時解決潛在的經(jīng)濟、社會和倫理的影響和擔(dān)憂。我要感謝糧農(nóng)組織在該區(qū)域所有參與研究的國家辦事處和聯(lián)絡(luò)點。糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)倡導(dǎo)基于對農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有信息和通信技術(shù)解決方案詳細(xì)需求的評估,以及促進(jìn)創(chuàng)新的機制,制定與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)的參與式數(shù)字農(nóng)業(yè)政策,由負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的部委發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時讓其他關(guān)鍵行為主體(包括私營部門、學(xué)術(shù)界和民間團(tuán)體)參與進(jìn)來。自2015年以來,糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)攜手協(xié)助各國制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和路線圖。這種合作比以往任何時候都更有必要,并將繼續(xù)合作下去。VladimirRakhmanin糧農(nóng)組織助理總干事兼歐洲及中亞區(qū)域代表x3G/4G/5G第三/四/五代移動通信技術(shù)AI人工智能CAP共同農(nóng)業(yè)政策CIS獨立國家聯(lián)合體DSM數(shù)字單一市場EBRD歐洲復(fù)興開發(fā)銀行ENPARD歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄰里計劃EU歐洲聯(lián)盟(歐盟)FADN農(nóng)場會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)FAO聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值GIS地理信息系統(tǒng)GPS全球定位系統(tǒng)ICTs信息和通信技術(shù)IoT物聯(lián)網(wǎng)IPA加入前援助文書ITU國際電信聯(lián)盟(國際電聯(lián))IVF國際維謝格拉德基金LPIS地塊識別系統(tǒng)LTE長期演進(jìn)技術(shù)NGO非政府組織SDGs可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)UNDP聯(lián)合國開發(fā)計劃署WDI世界發(fā)展指標(biāo)WTI世界電信/信息和通信技術(shù)指標(biāo)Ⅺ數(shù)字農(nóng)業(yè)有助于推動經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)性發(fā)展,并能更有效地實現(xiàn)一個國家的農(nóng)業(yè)目標(biāo)。信息和通信技術(shù)以及農(nóng)業(yè)都是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不可或缺的重要推動因素。然而,盡管大多數(shù)利益相關(guān)者早已認(rèn)識到制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的必要性,但本書所涉及的大多數(shù)國家尚未在農(nóng)業(yè)部門確立和實施有關(guān)信息和通信技術(shù)的國家戰(zhàn)略。這份關(guān)于18個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略的報告由國際電信聯(lián)盟的歐洲區(qū)域代表處和獨立國家聯(lián)合體區(qū)域代表處,與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織歐洲及中亞區(qū)域辦事處合作編寫。人們清楚地看到,信息和通信技術(shù)在歐洲和中亞發(fā)揮著日益重要的作用,已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎,各行業(yè)從業(yè)者對可靠和易獲取信息的需求不斷增長。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r因國家而異,在各個國家也因地區(qū)而異。信息和通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用催生了新一輪的創(chuàng)新浪潮,使數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略成為各國尋找正確發(fā)展前進(jìn)方向的良好手段。各國融入歐盟(EU)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等區(qū)域經(jīng)濟組織的進(jìn)程被認(rèn)為是可以提高制度體系運行效率的,并激發(fā)許多政府以更大的興趣和努力來制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。在所研究的目標(biāo)國家中,下列國家對制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略采取了系統(tǒng)方法。(1)阿爾巴尼亞:在糧農(nóng)組織歐洲及中亞區(qū)域辦事處的支持下,阿爾巴尼亞從2019年開始為其國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略愿景奠定基礎(chǔ),這一進(jìn)程在2020年繼續(xù)推進(jìn)。(2)亞美尼亞:2018年下半年,由歐盟資助的糧農(nóng)組織歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄰里計劃(ENPARD)項目向亞美尼亞農(nóng)業(yè)部提供了技術(shù)援助。通過與糧農(nóng)組織的技術(shù)合作,亞美尼亞政府制定了國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略愿景。此后,糧農(nóng)組織在2020年繼續(xù)支持其制定數(shù)字農(nóng)業(yè)行動計劃。(3)摩爾多瓦:2014年,摩爾多瓦決定制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。此次研究沒有發(fā)現(xiàn)后續(xù)行動的相關(guān)信息,但數(shù)字農(nóng)業(yè)概念已寫入摩爾多瓦的《國家農(nóng)?知識管理和共享政策和合規(guī)性知識管理和共享政策和合規(guī)性歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略(2014—2020)》和《政府技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃》。(4)俄羅斯:在俄羅斯,主要利益相關(guān)者共同設(shè)立了數(shù)字農(nóng)業(yè)項目,并于2018年提出了數(shù)字農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概念,其中包含了國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略愿景。(5)土耳其:在糧農(nóng)組織的技術(shù)援助下,土耳其農(nóng)林部已開始制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。項目啟動研討會于2019年11月在安卡拉舉行,主要利益相關(guān)者參加了研討會。2020年土耳其繼續(xù)推進(jìn)該戰(zhàn)略的制定。(6)吉爾吉斯斯坦:吉爾吉斯斯坦政府出臺了關(guān)于實施數(shù)字轉(zhuǎn)型的路線圖《數(shù)字吉爾吉斯斯坦(2019—2023)》,為農(nóng)業(yè)部門信息和通信技術(shù)發(fā)展制定了實施政策?！掇r(nóng)業(yè)部門發(fā)展計劃》涉及信息和通信技術(shù),且包括2019—2022年的行動計劃。2020年2月,吉爾吉斯斯坦正式接洽糧農(nóng)組織,糧農(nóng)組織為其制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略草案提供技術(shù)支持。(7)塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦:2019年,兩國都請求糧農(nóng)組織提供援助,以制定各自的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。根據(jù)糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)共同制定的《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略指南》中確定的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的8個組成部分,可以得出進(jìn)一步的結(jié)論(圖01)。戰(zhàn)略和戰(zhàn)略和投資圖0-1國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的8個組成部分資料來源:糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略指南》。領(lǐng)導(dǎo)和治理盡管農(nóng)業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占的比重不斷下降,但報告所涵蓋的18個國家中的大多數(shù)都將農(nóng)業(yè)發(fā)展列為高度優(yōu)先事項。數(shù)字化解決方案幾乎專為促進(jìn)生產(chǎn)、提高資源使用效率和推動經(jīng)濟增長而設(shè)計。數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅在信息社會和數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)合中發(fā)展,而且在幾乎所有國家都是當(dāng)前和未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的基本要素。戰(zhàn)略和投資過去幾年被研究國家制定的幾乎所有信息社會戰(zhàn)略和數(shù)字議程都包含了數(shù)字農(nóng)業(yè)的一些要素,許多戰(zhàn)略和議程都為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展制定了具體計劃。戰(zhàn)略中所規(guī)定的雄心勃勃的目標(biāo)能否實現(xiàn),特別是能否在規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn),是值得懷疑的。戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生了不一樣的結(jié)果,戰(zhàn)略的存在并不能保證實施的成Ⅷ■功。某些情況下,具體措施的實施有國家專項資金資助,但私營部門也扮演了重要角色,特別是在將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作為可行選擇的國家。同時,國際捐助組織幾乎支持了每個被研究國家,為其開發(fā)信息和通信技術(shù)相關(guān)服務(wù)(主要針對小農(nóng)和家庭農(nóng)場)提供了支持,這是私營部門無法單獨完成的。服務(wù)和應(yīng)用程序服務(wù)和應(yīng)用程序發(fā)展最重要的趨勢之一是政府對企業(yè)的服務(wù)(G2B)。這些服務(wù)是根據(jù)公共行政組織和私營企業(yè)之間的關(guān)系設(shè)立的、與農(nóng)業(yè)政策實施相關(guān)的具有控制功能的系統(tǒng)。此外,與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)和應(yīng)用程序在經(jīng)濟規(guī)模較大國家的公共和私營部門中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。各種各樣的移動應(yīng)用程序也已經(jīng)開發(fā)出來,智能手機成為該區(qū)域農(nóng)民上網(wǎng)的主要手段。基礎(chǔ)設(shè)施和互操作性一方面,有線基礎(chǔ)設(shè)施通常不發(fā)達(dá);另一方面,無線寬帶(3G和LTE)在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都可用。在公共行政部門內(nèi)部實現(xiàn)互操作性是許多國家的優(yōu)先事項?；ゲ僮餍赃€可以通過改善各類數(shù)據(jù)的可用性來進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。監(jiān)測系統(tǒng)也至關(guān)重要,許多國家正在研發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)。與此同時,國家必須實施合理的數(shù)據(jù)收集新標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容、知識管理和共享一方面,由于數(shù)據(jù)庫建設(shè)不斷完善,被研究國家的農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容和應(yīng)用程序正不斷增多;另一方面,知識管理和信息共享亟須發(fā)展,尤其是在小農(nóng)之間。一些國家的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)也需要進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)預(yù)計將在幫助小農(nóng)和家庭農(nóng)場擁抱數(shù)字化方面發(fā)揮核心作用。立法、政策和合規(guī)性由于數(shù)字化解決方案不斷變化,且其在監(jiān)管方面是一個“移動的目標(biāo)”,因此立法往往落后于正在采取的各種行動和措施。勞動力和能力發(fā)展在所研究國家中,幾乎沒有國家采取措施提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng),關(guān)于農(nóng)民數(shù)字技能水平的數(shù)據(jù)幾乎不存在。在這方面,中介機構(gòu)(將農(nóng)民與數(shù)字技術(shù)聯(lián)系起來)及其培訓(xùn)的作用也很重要。以下建議適用于旨在推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國家和相關(guān)支持組織。Ⅷ歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀?由于許多國家正在開發(fā)或升級其農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集方法和系統(tǒng),因此現(xiàn)在正是構(gòu)建農(nóng)業(yè)特定信息和通信技術(shù)指標(biāo)的合適時機,包括按性別分列的數(shù)據(jù)和小農(nóng)數(shù)據(jù)。??需要特別關(guān)注和幫助小農(nóng)和家庭農(nóng)場引入和掌握數(shù)字技術(shù)的戰(zhàn)略方法。??農(nóng)民應(yīng)該是戰(zhàn)略的核心—政府機構(gòu)在與“最終用戶”聯(lián)系不密切的其他利益相關(guān)者開展合作的過程中,不應(yīng)該“忘記”這一點。???通過涵蓋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和全球平臺在內(nèi)的在線實踐社區(qū),促進(jìn)合作和知識共享。在開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)系統(tǒng)時,應(yīng)制定協(xié)調(diào)和互操作性的橫向規(guī)范,并將其作為職權(quán)范圍、采購要求和服務(wù)合同等中的一般條件。????從源頭重視對數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施、監(jiān)測和評估。??借鑒其他行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)。?為提供信息和通信技術(shù)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機構(gòu)和項目建立區(qū)域數(shù)據(jù)庫。?致謝………………ⅴ前言一 ⅵ前言二 ⅷ縮略語 ⅹ執(zhí)行概要 ?1導(dǎo)論 11.1信息和通信技術(shù)、農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 11.2信息和通信技術(shù)與農(nóng)業(yè) 21.3歐盟對于創(chuàng)新及信息和通信技術(shù)的發(fā)展政策 41.4歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中的信息系統(tǒng) 51.5歐洲和中亞的共同倡議和組織 61.6方法論 82國家概況 92.1阿爾巴尼亞 92.1.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 92.1.2戰(zhàn)略、政策、立法 102.1.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 112.2亞美尼亞 122.2.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 122.2.2戰(zhàn)略、政策、立法 132.2.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 142.3阿塞拜疆 152.3.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 152.3.2戰(zhàn)略、政策、立法 16N歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀2.3.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 172.4白俄羅斯 182.4.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 182.4.2戰(zhàn)略、政策、立法 192.4.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 202.5波黑 212.5.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 212.5.2戰(zhàn)略、政策、立法 222.5.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 232.6格魯吉亞 232.6.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 232.6.2戰(zhàn)略、政策、立法 252.6.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 252.7哈薩克斯坦 262.7.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 262.7.2戰(zhàn)略、政策、立法 272.7.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 282.8吉爾吉斯斯坦 302.8.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 302.8.2戰(zhàn)略、政策、立法 312.8.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 322.9摩爾多瓦 332.9.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 332.9.2戰(zhàn)略、政策、立法 342.9.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 352.10黑山 362.10.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 362.10.2戰(zhàn)略、政策、立法 372.10.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 382.11北馬其頓 392.11.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 392.11.2戰(zhàn)略、政策、立法 402.11.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 412.12俄羅斯 422.12.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 42xⅦ2.12.2戰(zhàn)略、政策、立法 432.12.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 442.13塞爾維亞 452.13.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 452.13.2戰(zhàn)略、政策、立法 462.13.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 472.14塔吉克斯坦 482.14.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 482.14.2戰(zhàn)略、政策、立法 492.14.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 502.15土耳其 512.15.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 512.15.2戰(zhàn)略、政策、立法 522.15.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 522.16土庫曼斯坦 542.16.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 542.16.2戰(zhàn)略、政策、立法 552.16.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 562.17烏克蘭 562.17.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 562.17.2戰(zhàn)略、政策、立法 582.17.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 592.18烏茲別克斯坦 602.18.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施 602.18.2戰(zhàn)略、政策、立法 612.18.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享 623結(jié)論 633.1下一步的建議 724資源清單 75附錄1糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)的問卷 80附錄2國家答復(fù)情況 81111導(dǎo)論農(nóng)業(yè)正變得越來越知識密集。農(nóng)民對他們的農(nóng)場、種植的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場以及影響其生計和整個社會福祉的其他重要問題,必須要做出越來越復(fù)雜的決定。因此,農(nóng)民必須改變獲取和使用信息的方式。農(nóng)業(yè)還面臨諸多挑戰(zhàn),包括氣候變化(如自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性喪失和自然資源枯竭)、糧食價格波動和供應(yīng)鏈功能失調(diào)等一系列問題。糧農(nóng)組織預(yù)測,到2050年,全球90%以上的糧食需求將通過農(nóng)業(yè)研究進(jìn)步、提高現(xiàn)有耕地產(chǎn)量來滿足。通過成功的科學(xué)研究與技術(shù)推廣構(gòu)建“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”,推動相關(guān)知識應(yīng)用并將其傳授給農(nóng)民,將是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。信息能夠讓農(nóng)民改變和調(diào)整生產(chǎn)決策行為,以應(yīng)對動態(tài)挑戰(zhàn)并改善生計。將知識與創(chuàng)新聯(lián)系起來,對于解決農(nóng)業(yè)部門的信息和知識缺口至關(guān)重要。信息和通信技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟增長的動力,也是創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵驅(qū)動力。然而,創(chuàng)新是人、流程和技術(shù)的復(fù)雜組合。許多倡議只將技術(shù)置于解決新問題和當(dāng)前問題的建議方法的中心,但在許多情況下,這不是一種可持續(xù)的方法。確定哪些技術(shù)可以引入到現(xiàn)有的工作流程中,對于提高工作效率和效果至關(guān)重要。在效率和技術(shù)驅(qū)動并行發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)也變得更加知識密集。獲得針對特定地點和條件的及時、準(zhǔn)確的信息,不僅對那些在不斷變化的環(huán)境中試圖充分利用資源的農(nóng)民至關(guān)重要,而且對包括消費者在內(nèi)的價值鏈中的其他主體也至關(guān)重要。如果沒有信息和通信技術(shù),處理當(dāng)今大量的可用信息是不可想象的。1.1信息和通信技術(shù)、農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)合國所有會員國于2015年通過了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs),這是一項具有普遍性的行動呼吁,旨在消除貧困、保護(hù)地球,并確保到2030年所有人都享有和平與繁榮。17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是綜合性的,一個領(lǐng)域的行動將影響到其他領(lǐng)域的結(jié)果,而且必須在社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)性之間取得平衡。因此,信息和通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)都是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要推動因素。2歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀糧食和農(nóng)業(yè)作為人與地球之間的主要紐帶,有助于實現(xiàn)多項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。如果得到適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng),兒童就能學(xué)習(xí),人們就能過上健康和富有成效的生活,社會就能繁榮。通過改善土壤質(zhì)量和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),能夠在當(dāng)下和未來養(yǎng)活不斷增長的人口。農(nóng)業(yè)部門包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè),是世界上最大的資源掌管者,是許多國家最大的經(jīng)濟部門,也是極端貧困人口的主要食物和收入來源。可持續(xù)的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在改善農(nóng)村景觀、為各國實現(xiàn)包容性增長和推動《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》全面實現(xiàn)等方面具有巨大潛力。信息和通信技術(shù)有助于加快實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的每一項進(jìn)展。高效和可支付的信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)使各國能夠參與數(shù)字經(jīng)濟,并提高其整體經(jīng)濟福祉和競爭力。信息和通信技術(shù)有助于在保健、教育、金融、商業(yè)、治理和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù),有助于減少貧困和饑餓,促進(jìn)健康,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,減緩氣候變化,提高能源效率,并使城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。1.2信息和通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)長期以來,信息和通信技術(shù)一直被認(rèn)為是彌合數(shù)字鴻溝和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展3個維度(經(jīng)濟增長、環(huán)境平衡和社會包容)的關(guān)鍵推動因素。事實證明,信息和通信技術(shù)在衛(wèi)生、教育、金融和貿(mào)易、提供信息和服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,并有助于提高透明度和建立問責(zé)制。通過使用基于信息和通信技術(shù)的解決方案,可以解決長期困擾農(nóng)業(yè)部門的問題。然而,為了有效地開發(fā)信息和通信技術(shù)設(shè)備及數(shù)字服務(wù)的潛在能力,必須了解新技術(shù)背后的驅(qū)動力特征。在農(nóng)場層面,信息和通信技術(shù)可以通過收集、處理、存儲和傳播信息,幫助管理農(nóng)場的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)。農(nóng)場管理信息系統(tǒng)(FMIS)是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的復(fù)雜記錄保存系統(tǒng),尤其有助于降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本,確保農(nóng)產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn),并保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。數(shù)字技術(shù)可用于數(shù)字農(nóng)業(yè),這是一種更精簡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),通常被稱為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”,其采用資源節(jié)約型方法,也可以在環(huán)境問題上產(chǎn)生巨大效益(例如:更有效地利用水,優(yōu)化投入,減少化肥和農(nóng)藥的使用,或“用更少的錢做更多的事”)。數(shù)字農(nóng)業(yè)是有潛力促進(jìn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè),能更有效地在以下領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)目標(biāo)(圖11):?農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系;?可持續(xù)農(nóng)業(yè);?災(zāi)害風(fēng)險管理和預(yù)警系統(tǒng);?加強市場準(zhǔn)入;?食品安全和可追溯性;3■?金融服務(wù)和保險;?能力發(fā)展和賦權(quán);?監(jiān)管框架。圖1-1信息和通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用數(shù)字農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是通過改進(jìn)信息和通信流程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長。數(shù)字農(nóng)業(yè)包括概念化、設(shè)計、創(chuàng)造、分析和在農(nóng)村領(lǐng)域(主要關(guān)注農(nóng)業(yè))使用信息和通信技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新方式。一個有效且高效地將信息和通信技術(shù)引入農(nóng)業(yè)的方法是,建立一項全面的國家戰(zhàn)略以實現(xiàn)協(xié)同增效,避免孤立實施數(shù)字農(nóng)業(yè)項目,造成工作和資源的重復(fù)投入。數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略可以為資源(財力和人力)分配提供關(guān)鍵支持,以更好地利用信息和通信技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息和通信技術(shù)參與規(guī)劃和戰(zhàn)略方針的制定有助于促進(jìn)機構(gòu)間合作、提升透明度和信任。專家們一致認(rèn)為,目前使用人工智能(如植物病害識別)、傳感器網(wǎng)絡(luò)(如農(nóng)場物聯(lián)網(wǎng))和區(qū)塊鏈技術(shù)(如食物鏈透明度)等新技術(shù)創(chuàng)新主要針對大型農(nóng)場及其利益相關(guān)者。這并不奇怪,因為這些創(chuàng)新主要針對的是生產(chǎn)和分銷規(guī)模增大帶來的問題。然而,數(shù)字農(nóng)業(yè)解決方案不應(yīng)只針對較大的參與者,數(shù)字農(nóng)業(yè)還可以幫助解決小農(nóng)和家庭農(nóng)場的問題,提高其生產(chǎn)力,縮小小型和大型參與者之間的信息差距,并支持可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實踐,構(gòu)建全面且復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(例如有機農(nóng)業(yè))。盡管人們早已認(rèn)識到國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的必要性,但歐洲與中亞的大多數(shù)國家尚未實施國家戰(zhàn)略。作為通用技術(shù),信息和通信技術(shù)可以促進(jìn)國家和區(qū)域農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,但必須強調(diào)的是,盡管新技術(shù)潛力巨大,可信息和通信技術(shù)只有在成為戰(zhàn)略實施愿景和概念的一部分時才能發(fā)揮作用。政府在利用信息和通信技4歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀術(shù)方面扮演著重要的角色,可以根據(jù)當(dāng)前的需求和問題調(diào)整應(yīng)用方案。作為海量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的持有者,政府可以提供一個信息生態(tài)系統(tǒng),包括開放數(shù)據(jù)政策、法規(guī)和互操作性,使每個利益相關(guān)者都可以使用和訪問。2015年和2016年,糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)聯(lián)合制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略指①,旨在幫助各國將信息和通信技術(shù)引入農(nóng)業(yè),并根據(jù)農(nóng)業(yè)目標(biāo)和優(yōu)先事項制定或發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。迄今為止,若干國家已經(jīng)根據(jù)指南中規(guī)定的方法通過了國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。1.3歐盟對于創(chuàng)新及信息和通信技術(shù)的發(fā)展政策農(nóng)業(yè)和信息社會政策的制定受到歐洲與中亞地區(qū)許多國家加入歐盟或與歐盟進(jìn)行更密切合作的共同目標(biāo)的影響。歐盟委員會的《數(shù)字化議程》是“歐洲2020戰(zhàn)略”的七大支柱之一,該戰(zhàn)略為歐盟到2020年的經(jīng)濟增長設(shè)定了目標(biāo)?！稊?shù)字化議程》建議更好地利用信息和通信技術(shù),促進(jìn)創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和進(jìn)步?！稊?shù)字化議程》的關(guān)鍵優(yōu)先事項之一是數(shù)字化單一市場。歐盟數(shù)字農(nóng)業(yè)的主要政策背景也由數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略決定。數(shù)字化單一市場的目標(biāo)包括彌合城市和農(nóng)村地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝,到2020年在整個歐盟范圍內(nèi)提供高速或超高速寬帶。數(shù)字化單一市場還為農(nóng)業(yè)和食品價值鏈(一直延伸到消費者)提供了許多其他機會,目標(biāo)是讓其變得更智能、更高效、更循環(huán)、更互聯(lián)。事實上,在發(fā)布《歐洲工業(yè)數(shù)字化》(COM〔2016〕180)時,歐盟委員會表示,工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是確?！啊瓪W洲的任何行業(yè),無論大小,無論位于何處,無論在任何部門,都可以充分受益于數(shù)字化創(chuàng)新,以升級其產(chǎn)品,改進(jìn)其流程,并使其商業(yè)模式適應(yīng)數(shù)字化變革”。此外,《科克宣言2.0—農(nóng)村地區(qū)更美好的生活》第7點指出:“所有類型和規(guī)模的農(nóng)村企業(yè),包括農(nóng)場主和林場主,必須獲得適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、最先進(jìn)的互聯(lián)互通服務(wù)以及新的管理工具,以提升經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益?！弊詈?關(guān)于《歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的智能和可持續(xù)數(shù)字未來》的合作宣言在2019年數(shù)字化日發(fā)布,并由幾乎所有歐盟成員國簽署。該宣言肯定了數(shù)字化技術(shù)在幫助解決歐盟農(nóng)業(yè)食品部門和農(nóng)村地區(qū)面臨的經(jīng)濟、社會、氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)方面的潛力。歐盟農(nóng)業(yè)部門是世界上主要的糧食生產(chǎn)者之一,是歐洲糧食安全和質(zhì)量的保證,為歐洲人提供了數(shù)百萬個就業(yè)機會,但它也面臨著許多挑戰(zhàn)。人工智能、機器人、區(qū)塊鏈、高性能計算、物聯(lián)網(wǎng)和5G等數(shù)字技術(shù)有①詳見/in-action/e-agriculture-strategy-guide/en/。5■可能提高農(nóng)場效率,同時改善經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)性。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用也將對農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量產(chǎn)生積極影響,并有助于吸引年輕一代從事農(nóng)業(yè)和在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。該宣言是為促進(jìn)和加速歐盟農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所做努力的一部分。有多種資金來源可以被用來幫助啟動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目,例如共同農(nóng)業(yè)政策下的歐洲農(nóng)村發(fā)展政策、2020年地平線歐盟研究和創(chuàng)新計劃(H2020)或歐洲農(nóng)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃(EIPAGRI)。1.4歐盟共同農(nóng)業(yè)政策中的信息系統(tǒng)農(nóng)業(yè)和食品部門是歐盟最大的經(jīng)濟部門之一。在食品加工、食品零售和餐飲行業(yè),約有4400萬個工作崗位依賴農(nóng)業(yè),目前約有1200萬農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)工作。歐盟大約一半的土地用于農(nóng)業(yè);占?xì)W洲一半的農(nóng)村地區(qū)居住著歐盟20%的人口。共同農(nóng)業(yè)政策是歐盟的主要農(nóng)業(yè)政策,運行著一個復(fù)雜的農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)項目支持系統(tǒng)。共同農(nóng)業(yè)政策于1962年推出,之后經(jīng)歷了多次修訂,每年的預(yù)算超過500億歐元,是歐盟所有項目中成本最高的。2014—2020年,共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算占?xì)W盟預(yù)算的37.8%,而1984年這一比例接近71%。共同農(nóng)業(yè)政策旨在可持續(xù)地提高歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,同時公平性地確保歐盟農(nóng)民的生活水平。共同農(nóng)業(yè)政策通過直接支付、市場干預(yù)和農(nóng)村發(fā)展等一系列措施,加強歐洲農(nóng)業(yè)的競爭力和可持續(xù)性。共同農(nóng)業(yè)政策的大部分預(yù)算由其綜合管理和控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管,該系統(tǒng)旨在保護(hù)共同農(nóng)業(yè)政策的財政資源并協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行申報。共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算用于3個不同但相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域,因此資金的分配必須保持協(xié)調(diào)連貫。?對農(nóng)民的收入支持以及對可持續(xù)農(nóng)業(yè)實踐的支持:只要農(nóng)民遵守食品安全、環(huán)境保護(hù)以及動物健康和福利標(biāo)準(zhǔn),他們就能獲得直接補貼。直接補貼完全由歐盟提供資金,占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算總額的70%。30%的直接補貼取決于生產(chǎn)者是否堅持實踐可持續(xù)農(nóng)業(yè),以改善土壤質(zhì)量、生物多樣性和環(huán)境(例如作物多樣化、維持永久性草地或保護(hù)農(nóng)場有機土地)。?農(nóng)村發(fā)展措施:這類措施有助于農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)場現(xiàn)代化,提高競爭力,同時保護(hù)環(huán)境,使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)活動多樣化,并提升農(nóng)村社區(qū)的活力。這部分經(jīng)費由歐盟成員國共同提供,約占共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算總額的20%。項目通常持續(xù)一年以上。?市場支持措施:為市場支持措施提供資金,如向食品公司提供出口補貼,并在不利天氣條件導(dǎo)致市場不穩(wěn)定時提供幫助。這些款項在共同農(nóng)業(yè)政策6歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀預(yù)算總額中所占的比例不到10%。根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)知識和信息系統(tǒng)可分為兩大類:A.主要信息系統(tǒng)。(1)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(2)農(nóng)場會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)(FADN),用于監(jiān)測農(nóng)場的財務(wù)過程和收入狀況。(3)市場信息系統(tǒng),為生產(chǎn)商和政府提供市場趨勢數(shù)據(jù)。(4)用于分配資助的大部分系統(tǒng),特別是歐盟行政部門用于支付和監(jiān)控支付的基本上是“技術(shù)性”的綜合管理和控制系統(tǒng)。B.二次信息系統(tǒng),通常使用主要系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。這些系統(tǒng)旨在滿足某些“較窄”領(lǐng)域的特定信息需求,包括用于農(nóng)業(yè)知識和信息系統(tǒng)的信息和通信技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)。1.5歐洲和中亞的共同倡議和組織表11列舉了歐洲和中亞與數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的共同倡議和組織。表11歐洲和中亞與數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的倡議和組織組織功能數(shù)字農(nóng)業(yè)作用歐洲互操作性框架(EIF)https:/ec.europa.eu/isa2/eif_en該框架就如何建立可互操作的數(shù)字公共服務(wù)提供了具體指導(dǎo),以改善互操作活動的治理情況,建立跨組織關(guān)系,簡化完善端到端的數(shù)字化服務(wù)流程,并確?，F(xiàn)有或新的立法都不會損害互操作工作標(biāo)準(zhǔn)和互操作性國家互操作性框架觀測站(NIFO)https:/joinup.ec.europa.eu/collec-NIFO為其利益相關(guān)者提供歐洲數(shù)字政府和互操作性的最新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和互操作性開放政府伙伴關(guān)系(OGP)https:/OGP的愿景是讓更多的政府以可持續(xù)的方式變得更加透明、更負(fù)責(zé)任,并對其公民做出反應(yīng),最終目標(biāo)是提高治理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和互操作性全球農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)開放數(shù)據(jù)(GO-DAN)GODAN倡議鼓勵現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)相關(guān)和開放數(shù)據(jù)的活動協(xié)同合作,促使利益相關(guān)者解決長期存在的全球問題。它努力使農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)被不受限制地提供、獲取和使用標(biāo)準(zhǔn)和互操作性71導(dǎo)論(續(xù))組織功能數(shù)字農(nóng)業(yè)作用/加入前援助文書(IPA)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的加入前援助文書(IPARD)https:/ 歐洲鄰國政策東方伙伴關(guān)系https:/歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄰里計劃(ENPARD)https:/EU4數(shù)字倡議(EU4Digital)ht-tps:/歐盟智能專業(yè)化戰(zhàn)略https:/歐洲農(nóng)業(yè)創(chuàng)新伙伴關(guān)系(EIP AGRI)https:/culture/該政策涵蓋了5個候選國家和2個已經(jīng)申請加入或正在準(zhǔn)備加入的國家。除土耳其外,其他國家都位于巴爾干半島西部IPA是歐盟為“擴展國家”的改革提供財政和技術(shù)援助的手段。IPARD是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的IPA,為受益者提供資金和技術(shù)幫助,使其農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)更具可持續(xù)性,并使其與歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策保持一致這項聯(lián)合政策倡議旨在深化和加強歐盟成員國及其6個東部鄰國(亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭)之間的關(guān)系。該協(xié)議規(guī)定,雙方將共同致力于加強經(jīng)濟、治理和互聯(lián)互通以提高效率,并改善環(huán)境和氣候變化管理歐盟啟動歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄰里計劃,以加強歐盟與鄰國在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策領(lǐng)域的伙伴關(guān)系。它還促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和均衡國土的發(fā)展,并將其作為經(jīng)濟及社會穩(wěn)定進(jìn)步的因素EU4Digital旨在將歐盟的數(shù)字化單一市場擴展到亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭,開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會潛力。這可以帶來經(jīng)濟增長,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,改善人民生活,幫助企業(yè),擴大數(shù)字服務(wù)并優(yōu)化數(shù)字框架智能專業(yè)化戰(zhàn)略側(cè)重于確定競爭優(yōu)勢的利基領(lǐng)域,解決重大社會挑戰(zhàn),引入需求驅(qū)動的維度,培養(yǎng)創(chuàng)新伙伴關(guān)系以加強不同社會利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào),并在不同治理級別的私人和公共利益相關(guān)者之間調(diào)整資源和戰(zhàn)略EIPAGRI致力于培育具有競爭力和可持續(xù)性的種植業(yè)和林業(yè),以更少的投入實現(xiàn)更多更好的目標(biāo)。許多EIPAGRI專業(yè)活動和出版物關(guān)注數(shù)字化和農(nóng)業(yè)知識與創(chuàng)新體系戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略和投資、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和互操作性內(nèi)容、知識管理和共享8歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀1.6方法論國際電聯(lián)歐洲和獨聯(lián)體區(qū)域辦事處與糧農(nóng)組織歐洲及中亞地區(qū)辦事處合作,共同撰寫了這份關(guān)于以下18個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略的報告:阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、波黑、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、黑山、北馬其頓、俄羅斯、塞爾維亞、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦。這些國家是依據(jù)國際電聯(lián)和糧農(nóng)組織的活動以及糧農(nóng)組織在當(dāng)?shù)卮嬖诙x擇的。作為信息社會世界峰會《行動計劃》“數(shù)字農(nóng)業(yè)”行動方針的共同促進(jìn)者,這兩個組織都希望更好地了解區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)的前景。這里提供的最新資料將讓人進(jìn)一步了解國家戰(zhàn)略如何能夠促進(jìn)一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展。用于評估所研究國家數(shù)字農(nóng)業(yè)情況的方法包括以下幾個步驟。第一步:糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)向每個國家的相應(yīng)政府機構(gòu)發(fā)送1份關(guān)于國家層面現(xiàn)有方案和戰(zhàn)略以及主要聯(lián)絡(luò)點的簡化問卷(詳見附錄1)。隨后對文獻(xiàn)和在線資源進(jìn)行回顧。第二步:國際電聯(lián)委托2名數(shù)字農(nóng)業(yè)專家利用上述結(jié)果系統(tǒng)地收集和整理現(xiàn)有信息來源,要求每個國家的協(xié)調(diào)中心補充和澄清數(shù)據(jù)。國際電聯(lián)、世界銀行和聯(lián)合國指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的指標(biāo)也被用于描述每個國家的現(xiàn)狀。通過這項專家工作,根據(jù)糧農(nóng)組織和國際電聯(lián)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略指南》中規(guī)定的數(shù)字農(nóng)業(yè)組成部分的分類,建立國家概況。每個國家的概況都包含與農(nóng)業(yè)部門相關(guān)的信息和有關(guān)通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容。國家概況還包含了對與數(shù)字農(nóng)業(yè)主題相關(guān)的政策、戰(zhàn)略、立法和治理方案的介紹。最后一部分將介紹本研究范圍內(nèi)各國的數(shù)字服務(wù)、應(yīng)用程序、工具和良好示例。第三步:由每個國家官方機構(gòu)負(fù)責(zé)人和專家對國家概況進(jìn)行復(fù)核。本書數(shù)據(jù)收集完成后暴發(fā)的新冠疫情可能對數(shù)字農(nóng)業(yè)的演變方式產(chǎn)生重大影管理其農(nóng)業(yè)活動,特別是種植和收獲的時機選擇,并減少高價值商品(易腐產(chǎn)品)些渠道(即用于及時擴展服務(wù)的渠道)的使用肯定會增多,使用模式也會逐步普及。移動應(yīng)用程序和基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字工具有助于將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售和交付給消費者。與其他行業(yè)(如商業(yè)和教育)一樣,農(nóng)業(yè)在新冠疫情期間變情封鎖暴露了數(shù)字化鴻溝,不使用互聯(lián)網(wǎng)的人(特922國家概況2.1阿爾巴尼亞2.1.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施阿爾巴尼亞是一個東歐國家,也是一個等待與歐盟開始成員國資格談判的候選國,其人口結(jié)構(gòu)相對年輕并且主要分布在農(nóng)村,近40%的居民生活在農(nóng)村地區(qū)(表21)。農(nóng)業(yè)仍然是阿爾巴尼亞最重要的經(jīng)濟部門之一,貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的18%左右,并有一些農(nóng)產(chǎn)品出口到國外。阿爾巴尼亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是具有自給自足特征的小型家庭農(nóng)場。目前,阿爾巴尼亞面臨的主要問題包括農(nóng)村人口外流、農(nóng)場規(guī)模有限、農(nóng)田所有權(quán)不完整、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通、灌溉和排水能力弱、現(xiàn)代技術(shù)使用率低以及農(nóng)民組織薄弱等。近年來,阿爾巴尼亞雖然大量進(jìn)口了拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機械,但農(nóng)民主要使用的技術(shù)水平還很低,他們?nèi)匀环浅Ｐ枰獙I(yè)化的現(xiàn)代機器和設(shè)備。表2-1阿爾巴尼亞基本農(nóng)業(yè)指標(biāo)指標(biāo)2008年2018年差值差值占比人口30026782882740-119938-3.99農(nóng)業(yè)增加值(占GDP的百分比)16.8418.39-1.559.20農(nóng)業(yè)用地(占土地面積的百分比)43.1043.13(2016年)0.030.07農(nóng)村人口(占總?cè)丝诘陌俜直?50.0139.68-6.66-20.66農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)(占總就業(yè)人數(shù)的百分比)44.6638.00-14.61-14.91農(nóng)業(yè)女性就業(yè)人數(shù)(占女性就業(yè)人數(shù)的百分比)56.9042.29-2.89-25.68資料來源:世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。2019年在阿爾巴尼亞16~74歲的群體中,有69%的人使用互聯(lián)網(wǎng);超過一半的家庭(57%)實現(xiàn)了寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入,自2017年以來每年增長10%~10歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀15%(圖21)。然而,與其他被研究國家和歐盟國家相比,阿爾巴尼亞的固定寬帶普及率仍處于非常低的水平,城鄉(xiāng)固定通信業(yè)務(wù)普及率仍存在巨大差距。移動通信業(yè)務(wù)普及率高于固定通信業(yè)務(wù),長期演進(jìn)技術(shù)(LTE)服務(wù)覆蓋了85%以上的人口。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇高管意見調(diào)查,活躍人群的數(shù)字技能水平為4.67分(滿分7分)。阿爾巴尼亞在全球競爭力指數(shù)指標(biāo)“政府的未來方向”中排名第56位(在7分制中得分為3.87)?！?014□□2016□2018至少被一項3G移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比(%)家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)至少被-項LTEWiMAX移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)所覆蓋的人口占比(%)20304050708091000每百名居民中互聯(lián)網(wǎng)用戶占比(%)固定寬帶用戶數(shù)互聯(lián)網(wǎng)用戶占比(%)圖2-1阿爾巴尼亞信息和通信技術(shù)獲取和使用基本指標(biāo)資料來源:國際電信聯(lián)盟WTI數(shù)據(jù)庫。2.1.2戰(zhàn)略、政策、立法阿爾巴尼亞政府已將數(shù)字連接和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確定為《國家發(fā)展和一體化戰(zhàn)略》《數(shù)字議程戰(zhàn)略經(jīng)濟改革計劃(2019—2021)》《國家寬帶計劃》等戰(zhàn)略文件中的關(guān)鍵優(yōu)先事項?！稊?shù)字議程(2020)》的第二個戰(zhàn)略優(yōu)先事項是“在所有部門(衛(wèi)生、教育、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、能源、交通等)確立發(fā)展電子通信的政策”。該事項確定了以發(fā)展先進(jìn)電子通信基礎(chǔ)設(shè)施、打造高速和超高速寬帶為國家主要發(fā)展方向?！栋柊湍醽啍?shù)字議程(2015—2020)》中的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略旨在通過信息和通信技術(shù)提高農(nóng)業(yè)(以及其他部門)的效率。通過信息和通信技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化,促進(jìn)產(chǎn)品合規(guī)性,使產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),并增加該國農(nóng)產(chǎn)品、食品和礦產(chǎn)品的出口。在實現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)先事項1的目標(biāo)“地區(qū)和城市間數(shù)字差異最小化”后,數(shù)字議程還旨在建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的統(tǒng)一或區(qū)域數(shù)字平臺。阿爾巴尼亞在信息社會轉(zhuǎn)型和視聽媒體培育方面準(zhǔn)備得相當(dāng)充分。在未來幾年,為遵守歐盟要求并與《西巴爾干數(shù)字議程》保持一致,該國需要改進(jìn)有關(guān)數(shù)字化水平和數(shù)字競爭力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集工作。112國家概況■根據(jù)《第二期加入(歐盟)前援助文書》(IPAⅡ)修訂的《阿爾巴尼亞戰(zhàn)略文件(2014—2020)》顯示,阿爾巴尼亞將在歐盟支持下構(gòu)建動態(tài)且運行良好的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),以不斷更新與土地、農(nóng)場和動物登記相關(guān)的數(shù)據(jù)。2.1.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享政府電子網(wǎng)關(guān)(eGateway)能連接各種政府系統(tǒng),使其實現(xiàn)信息共享。國家空間數(shù)據(jù)信息地理門戶已收集了來自多個機構(gòu)的數(shù)據(jù)。第二代不動產(chǎn)登記系統(tǒng)(ALBSREP)已在全國范圍內(nèi)投入使用,并已被納入eGateway,它使不動產(chǎn)登記處的51項服務(wù)可以在網(wǎng)上提供。圖像覆蓋阿爾巴尼亞全境的《正射影像地圖(2015—2016)》也被創(chuàng)建出來,并免費提供給政府和市政當(dāng)局使用。根據(jù)歐盟委員會《阿爾巴尼亞報告(2019)》,阿爾巴尼亞在建立地塊識別系統(tǒng)(LPIS)方面沒有進(jìn)展。綜合管理和控制系統(tǒng)尚未完全實施,但其中的某些內(nèi)容已開發(fā)使用,例如農(nóng)民登記冊和動物登記冊。該國尚未建立農(nóng)場會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),但建立農(nóng)場會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的籌備工作已經(jīng)開始,實施該網(wǎng)絡(luò)所需的大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源都已具備。根據(jù)其《經(jīng)濟改革方案(2019—2021)》,阿爾巴尼亞將進(jìn)一步優(yōu)化地籍、土地和財產(chǎn)登記程序,包括澄清土地所有權(quán)等,特別是對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行碎片整合。地塊識別系統(tǒng)將成為執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地可持續(xù)管理政策的有效工具。根據(jù)阿爾巴尼亞最近的《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門審查》,其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部仍在研究綜合管理和控制系統(tǒng)及地塊識別系統(tǒng)模型,它將被用于對所有農(nóng)場進(jìn)行登記,并與統(tǒng)計局合作準(zhǔn)備一份調(diào)查問卷。阿爾巴尼亞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部計劃定期更新申請補貼的農(nóng)場名單,但相關(guān)系統(tǒng)仍處于準(zhǔn)備階段。在由歐盟資助的區(qū)域共同體重建發(fā)展和穩(wěn)定援助項目(CARDS)的支持下,葡萄園和橄欖樹的登記工作已經(jīng)完成。2010年,阿爾巴尼亞建立了牲畜登記冊,它由兩個分冊組成:動物個體登記冊和動物飼養(yǎng)登記冊。該登記冊由獸醫(yī)服務(wù)部門管理,涵蓋所有類型的牲畜(牛、綿羊、山羊、豬、馬、家禽和蜜蜂)。在阿爾巴尼亞,年度農(nóng)業(yè)調(diào)查涵蓋土地使用、作物生產(chǎn)、牲畜數(shù)量和產(chǎn)量、供應(yīng)資產(chǎn)負(fù)債表、農(nóng)業(yè)勞動力投入和支出統(tǒng)計等,而投入品價格則在季度農(nóng)業(yè)調(diào)查中收集。(AGROPIKA)。這是一個直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù)的單位,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé),并向農(nóng)民提供貸款申請、融資、技術(shù)推廣支持和其他服務(wù)的信息。阿爾巴尼亞總共開設(shè)了20個農(nóng)業(yè)點,覆蓋了全國每個地區(qū)。2019年,該機構(gòu)發(fā)出呼吁,號召申請國家支持計劃。這些申請可通過“eAlbania”平臺在20個農(nóng)業(yè)點和16個區(qū)域農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)在線提交,能夠為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、及時且經(jīng)濟高效的服務(wù)。糧農(nóng)組織歐洲及中亞區(qū)域辦事處將啟動一個新項目,借12歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀鑒該國以往類似事項的經(jīng)驗(例如虛擬擴展通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、農(nóng)民單一窗口和國家數(shù)字農(nóng)業(yè)審查等),協(xié)助阿爾巴尼亞制定2020年國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略愿景。2.2亞美尼亞2.2.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施亞美尼亞是一個內(nèi)陸國家,面積約為29700平方千米,擁有從半荒漠到永久積雪的不同自然區(qū)域。2018年,全國總?cè)丝诼缘陀?00萬(295.17萬),人口密度約為每平方千米100名居民,大約37%的人口生活在農(nóng)村地區(qū)(表22)。近幾十年來,亞美尼亞經(jīng)濟正從以農(nóng)業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型。1993年,農(nóng)業(yè)在亞美尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比最大,占經(jīng)濟總產(chǎn)出的48.2%,此后,農(nóng)業(yè)占比逐步下降,到2018年降至13.7%。在亞美尼亞,只有7.6%的農(nóng)業(yè)土地和26.7%的耕地得到了灌溉。缺乏灌溉限制了農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展,因此亞美尼亞需要大量的投資來改善灌溉系統(tǒng)。除此之外,亞美尼亞耕地利用不足的因素還包括農(nóng)機服務(wù)不足、土地細(xì)碎化嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、財政資源難以獲得,以及盈利能力低。表2-2亞美尼亞基本農(nóng)業(yè)指標(biāo)指標(biāo)2008年2018年差值差值占比人口29076182951745441271.52農(nóng)業(yè)增加值(占GDP的百分比)17.90(2012年)13.70-4.20-23.47農(nóng)業(yè)用地(占土地面積的百分比)61.4358.90(2016年)-2.53-4.12農(nóng)村人口(占總?cè)丝诘陌俜直?36.3636.850.491.35農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)(占總就業(yè)人數(shù)的百分比)37.3533.29-4.06-10.87農(nóng)業(yè)女性就業(yè)人數(shù)(占女性就業(yè)人數(shù)的百分比)44.3836.59-7.79-17.55資料來源:世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國際電聯(lián)《衡量信息社會報告(2017)》,亞美尼亞64.7%的家庭擁有電腦,60.5%的家庭可以連接互聯(lián)網(wǎng),62%的居民使用互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)亞美尼亞統(tǒng)計委員會公布的《亞美尼亞社會概覽和貧困情況(2018)》,2017年亞美尼亞96.7%的人口擁有手機,88.8%的人可以連接移動互聯(lián)網(wǎng)。亞美尼亞是獨聯(lián)體(CIS)區(qū)域最早推出LTE的國家之一。它擁有很高的移動寬帶覆蓋率,幾乎所有的人口都可以使用3G移動網(wǎng)絡(luò)(圖22),LTE覆蓋率高于獨13 70 80家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)至少被一項LTE/wiMAX移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口 70 80家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)至少被一項LTE/wiMAX移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比(%)2國家概況聯(lián)體區(qū)域的平均水平。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇高管意見調(diào)查,活躍人群的數(shù)字技能水平為4.42分(滿分7分)。亞美尼亞在全球競爭力指數(shù)指標(biāo)“政府的未來方向”中排名第61位(在7分制中得分為3.84)。至少被一項3G移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比(%) 90互聯(lián)網(wǎng)用戶占比(%)每百名居民中固定寬帶用戶數(shù)(名)圖2-2亞美尼亞信息和通信技術(shù)獲取和使用基本指標(biāo)資料來源:國際電信聯(lián)盟WTI數(shù)據(jù)庫。2.2.2戰(zhàn)略、政策、立法亞美尼亞政府在2008年首次決定在公共部門中整合信息技術(shù)并采用創(chuàng)新措施,從而改善公共服務(wù),提高服務(wù)效率。2010年,政府推出了電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“www.egov.am”,目的是統(tǒng)一提供所有電子政務(wù)工具和數(shù)據(jù)庫,并創(chuàng)造舒適的使用環(huán)境。同樣在2010年,政府批準(zhǔn)了《關(guān)于在亞美尼亞發(fā)展電子學(xué)會的概念文件》。2014年,政府通過了電子政務(wù)戰(zhàn)略,以改善公共服務(wù),解決相關(guān)問題。通過制定一系列有關(guān)信息和通信技術(shù)、數(shù)字社會和電子政務(wù)發(fā)展的政策,亞美尼亞政府已將公共服務(wù)的提供以及公眾對信息和數(shù)據(jù)庫的廣泛需求轉(zhuǎn)移到在線平臺上。政府的優(yōu)先事項包括:利用專業(yè)知識和技術(shù),在所有公共行政領(lǐng)域以最低成本實現(xiàn)最高產(chǎn)出;提供可獲得、可負(fù)擔(dān)、可靠、安全、高質(zhì)量和具有國際競爭力的服務(wù),發(fā)展經(jīng)濟;提高人民的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這些目標(biāo),政府已決定:?建立能確保信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和個人數(shù)據(jù)保護(hù)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)由政府機構(gòu)提供數(shù)字服務(wù)的信息平臺;?實施公共行政機構(gòu)管理信息的數(shù)字化;?建立統(tǒng)一、全面的數(shù)據(jù)庫,同步國家信息方案,加強信息系統(tǒng)的互操作性并合理使用;14歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀?提高公共行政機構(gòu)對數(shù)字技術(shù)的使用效率,削減開支,并最大化產(chǎn)出,提高公共信息和服務(wù)的質(zhì)量;?制定國家信息安全標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)的實施和管控。由于政府和資助機構(gòu)的努力,亞美尼亞的電子政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)正在不斷發(fā)展。圖片來源:TreinenS,糧農(nóng)組織,灌溉傳感器?！秮喢滥醽喛沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(愿景2029)》重視以技術(shù)為重點的現(xiàn)代化:促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)投資部門數(shù)字化;建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的地方生態(tài)系統(tǒng);提高區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)地位。目前亞美尼亞農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代信息系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r不佳,這對制定更準(zhǔn)確的政策和有效地執(zhí)行政策產(chǎn)生了負(fù)面影響。以下是最重要的缺失要素:?開發(fā)和使用數(shù)字農(nóng)民登記冊;?開發(fā)和實施牲畜計數(shù)和登記數(shù)字系統(tǒng);?建立和應(yīng)用農(nóng)田數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用化學(xué)品研究數(shù)據(jù)庫;?開發(fā)和應(yīng)用包含農(nóng)業(yè)部門技術(shù)和經(jīng)濟的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的集中數(shù)據(jù)庫。2.2.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享在亞美尼亞,電子政務(wù)工具的主要研發(fā)機構(gòu)是EkengCJSC(電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施實施單位),它負(fù)責(zé)規(guī)劃、開發(fā)和維護(hù)電子政務(wù)解決方案。目前,信息和通信技術(shù)用于電子政務(wù)的領(lǐng)域有土地登記、稅收、衛(wèi)生和許多其他部門(如法律和藝術(shù)),有些服務(wù)已經(jīng)提供了8年以上。雖然目前還沒有集中的信息系統(tǒng),但農(nóng)業(yè)部門存在一些解決方案(agro.am、minagro.am、社交媒體、初創(chuàng)企業(yè)等)。亞美尼亞經(jīng)濟部正計劃推出一個數(shù)字營銷平臺,可用于銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的新鮮或加工農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)字營銷平臺可簡化程序,促進(jìn)出口,提升公眾對亞美152國家概況■尼亞產(chǎn)品的認(rèn)可。2018年下半年,歐盟資助的糧農(nóng)組織歐洲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展鄰里計劃項目“技術(shù)援助亞美尼亞農(nóng)業(yè)部”在糧農(nóng)組織的技術(shù)合作下實施,并為亞美尼亞政府制定國家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供支持。在糧農(nóng)組織實施的“亞美尼亞數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略能力發(fā)展”方案框架下,制定了一項旨在推動《亞美尼亞可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(愿景2029)》優(yōu)先事項7(促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新)的3個成果的行動計劃。亞美尼亞數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和行動計劃將于2020年實施。2.3阿塞拜疆2.3.1農(nóng)業(yè)、勞動力、ICT基礎(chǔ)設(shè)施阿塞拜疆農(nóng)業(yè)用地約474萬公頃,占該國土地總面積的57%,其中已耕種土地面積180萬公頃(表23)。近年來,農(nóng)業(yè)增加值只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%~6%,遠(yuǎn)低于2001年(當(dāng)時超過20%)。隨著其他行業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的總體份額不斷下降,原因包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低(農(nóng)場結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致,80%的農(nóng)場面積不到5公頃)、獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的機會有限、小農(nóng)戶知識水平有限。而商業(yè)服務(wù)和金融工具的匱乏,再加上價值鏈的分散,進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)增長。但我們要看到,阿塞拜疆大約有100萬個小型農(nóng)場,且雇用了36%的工作人口,對于滿足國內(nèi)外市場對各類水果、蔬菜和乳制品日益增長的需求具有巨大潛力。表2-3阿塞拜疆基本農(nóng)業(yè)指標(biāo)指標(biāo)2008年2018年差值差值占比人口88218739949537112766412.78農(nóng)業(yè)增加值(占GDP的百分比)5.575.25-0.32-5.75農(nóng)業(yè)用地(占土地面積的百分比)57.5757.74(2016年)0.170.30農(nóng)村人口(占總?cè)丝诘陌俜直?47.0144.32-2.69-5.72農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)(占總就業(yè)人數(shù)的百分比)39.5936.13-3.46-8.74農(nóng)業(yè)女性就業(yè)人數(shù)(占女性就業(yè)人數(shù)的百分比)40.6941.941.253.07資料來源:世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。在移動寬帶普及率和覆蓋范圍方面,阿塞拜疆在中亞地區(qū)排名幾乎位居榜首,其固定寬帶市場的普及率也高于獨聯(lián)體區(qū)域的平均水平。移動通信服務(wù)和固定通信服務(wù)的價格相對較低。阿塞拜疆在2009年部署了第一個3G網(wǎng)絡(luò),16家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)至少被一項LTE/wiMAX移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比家中有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭預(yù)估占比(%)至少被一項LTE/wiMAX移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比(%)0歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀隨后其移動寬帶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展,包括2015年推出的LTE服務(wù)。2015年,阿塞拜疆部署了4G/LTE,目前覆蓋范圍約占總?cè)丝诘?0%,雖然城市地區(qū)被廣泛覆蓋,但農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍有限。2018年,阿塞拜疆有約80%的人口使用互聯(lián)網(wǎng),這已接近飽和—在過去5年中,互聯(lián)網(wǎng)用戶占比僅增長了5%(圖23)。更復(fù)雜的指標(biāo)如網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NetworkReadinessIndex)表明,高互聯(lián)網(wǎng)普及率并沒有轉(zhuǎn)化為有效的使用。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇高管意見調(diào)查,活躍人群的數(shù)字技能水平比較高,被調(diào)查者的平均評分為5.24分(滿分7分)。阿塞拜疆在全球競爭力指數(shù)指標(biāo)“政府的未來方向”中排名第20位(在7分制中得分為4.72)?！?014□□2016□2018至少被一項3G移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所覆蓋的人口占比(%) 70 90互聯(lián)網(wǎng)用戶占比(%)每百名居民中固定寬帶用戶數(shù)(名)圖2-3阿塞拜疆信息和通信技術(shù)獲取和使用基本指標(biāo)資料來源:國際電信聯(lián)盟WTI數(shù)據(jù)庫。2.3.2戰(zhàn)略、政策、立法阿塞拜疆采取了全面的經(jīng)濟多樣化政策,以減少對石油和天然氣收入的依賴?！栋⑷萁?2020):展望未來》的發(fā)展理念是將經(jīng)濟多樣化作為政府社會經(jīng)濟政策的核心,為其他政策文件提供指導(dǎo)。政府執(zhí)行包括農(nóng)村發(fā)展在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展政策的主要工具是《阿塞拜疆地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展國家方案(2019—2023)》,其與《國家方案(2014—2018)》一脈相承。信息和通信技術(shù)有望在阿塞拜疆經(jīng)濟多樣化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。此前,阿塞拜疆已宣布信息和通信技術(shù)為國家優(yōu)先事項,通信和信息技術(shù)部也于2004年成立。阿塞拜疆還通過了《阿塞拜疆信息和通信技術(shù)發(fā)展國家戰(zhàn)略(2003—2012)》。2014年,阿塞拜疆政府通過了以《信息社會發(fā)展國家戰(zhàn)略(2014—2020)》為基礎(chǔ)的國家方案。該戰(zhàn)略聚焦以下問題:信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、有效監(jiān)管、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、電子政務(wù)、教育信172國家概況■息和通信技術(shù)、信息安全。2016年,政府又通過了一項國家方案來實施該《阿塞拜疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工戰(zhàn)略構(gòu)想愿景(2020)》旨在根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則,為生產(chǎn)和加工有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造有利環(huán)境,進(jìn)一步加強糧食安全,促(2016)》確定了該領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵差距、挑戰(zhàn)和優(yōu)先發(fā)展方向(含2020年、2025年及以后),包括創(chuàng)建一個綜合的電子信息門戶,并以此建立一個包含數(shù)據(jù)管理在內(nèi)的統(tǒng)一系統(tǒng),形成一個全面的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。該路線圖的另一個目標(biāo)是利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體和移動電話向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息。該路線圖還呼吁建立數(shù)字農(nóng)業(yè)(包括改進(jìn)登記和統(tǒng)計數(shù)據(jù)),并設(shè)計一個在戰(zhàn)略目標(biāo)8(加強國家對農(nóng)業(yè)的監(jiān)管,改善商業(yè)環(huán)境)框架下監(jiān)測和評估農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行成果的系統(tǒng)。由于信息和通信技術(shù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展都是高度優(yōu)先事項,因此阿塞拜疆政府致力于發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)的使用,為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建在線公共服務(wù)系統(tǒng),孵化農(nóng)業(yè)技術(shù)初創(chuàng)企業(yè),以及鼓勵提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。2.3.3服務(wù)、應(yīng)用程序、知識共享數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)(EKTIS)主要是一個操作管理工具,其模塊涵蓋了阿塞拜疆政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的相關(guān)業(yè)務(wù)流程。EKTIS的開發(fā)始于2015年(由歐盟資助),主要基于歐盟的原則和機制(基于補貼和政策信息的綜合管理和控制系統(tǒng))。2017年,EKTIS為數(shù)字服務(wù)(客戶)門戶創(chuàng)建了一個關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼規(guī)則的應(yīng)用程序模塊,并集成到電子政府門戶中。該系統(tǒng)有7個子模塊,包括地塊識別系統(tǒng)、農(nóng)場登記冊和補貼申請過程支持等。2020年,EKTIS與5個政府機構(gòu)進(jìn)行了信息資源的整合,意味著這些政府機構(gòu)的系統(tǒng)間可以進(jìn)行實時信息交換。到目前為止,阿塞拜疆全國已有超過47萬名農(nóng)民在EKTIS上注冊。EKTIS還將農(nóng)業(yè)部門整合到外部系統(tǒng)中,實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域的監(jiān)管和過程支持,幫助生成輔助決策的分析性報告和建模,進(jìn)而為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一組國際專家已經(jīng)開始研究動物鑒別和登記系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范,并為農(nóng)村商業(yè)信息系統(tǒng)(RBIS)和GIS門戶網(wǎng)站開發(fā)了技術(shù)規(guī)范。對于門戶網(wǎng)站來說,建立國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。RBIS將促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門之間的農(nóng)業(yè)市場信息流動,GIS門戶網(wǎng)站將與其他政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門和私營部門一起提供數(shù)字空間數(shù)據(jù)。歐盟2020年啟動了一個為期24個月的資助項目,用于開發(fā)RBIS。在糧農(nóng)組織項目“改進(jìn)價值鏈協(xié)調(diào)能力和機構(gòu)發(fā)展TCP/AZE/3403”中,18歐洲及中亞地區(qū)十八個國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀電子數(shù)據(jù)庫(www.aqrarbazar.az)已開始發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的零售和批發(fā)價格。該數(shù)據(jù)庫每天更新,在一個簡單的產(chǎn)品分類系統(tǒng)(小、中、大)的基礎(chǔ)上涵蓋了46種水果和蔬菜的不同品種的價格。2017年,該數(shù)據(jù)庫被擴展到包括一系列動物源性的產(chǎn)品。阿塞拜疆農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心正在開發(fā)一種基于歐盟FADN的本地監(jiān)測系