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西方的文官制度一、選擇題1.1854年,查里斯·屈威廉和斯坦?!ぶZ斯克特向國(guó)會(huì)提交了《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》,建立通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)考試錄用各級(jí)文官職員,嚴(yán)格文官工作考核,以此作為文官升職的依據(jù)。報(bào)告為以后文官制度的改革提供了基本準(zhǔn)則。這一做法()A.有利于建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序B.維護(hù)了壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益C.適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的需要D.表明資本主義發(fā)展突破阻力2.1860年,紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7~18美元。1890年時(shí),底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較,當(dāng)時(shí)服務(wù)于底特律城市的許多高級(jí)文職雇員的平均年薪收入?yún)s在916美元左右。這表明美國(guó)()A.社會(huì)階層固化現(xiàn)象嚴(yán)重B.資本主義經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)C.重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展D.人為制造社會(huì)收入矛盾3.1883年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《調(diào)整與改革文官制度的法律》規(guī)定:文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職;文官必須保持政治“中立”,不得參加黨派間的政治活動(dòng)。據(jù)此可知,這些規(guī)定()A.弱化了政黨的政治影響力B.有利于國(guó)家行政秩序穩(wěn)定C.強(qiáng)化了三權(quán)分立政治體制D.旨在限制總統(tǒng)的行政權(quán)力4.日本在1886年制定了文部省官制,并于1887年到1893年,頒布了《文官任用令》《文官考試規(guī)則》等,強(qiáng)調(diào)文官任用必須以考試合格為前提,對(duì)普通文官和高級(jí)文官進(jìn)行嚴(yán)格要求。據(jù)此推知,日本文官改革()A.提高了政府的管理水平B.由下而上逐步推動(dòng)C.是列強(qiáng)殖民侵略的產(chǎn)物D.確立了君主立憲制5.在近代英國(guó),文官是政府政策的主要執(zhí)行者和日常工作的主要承擔(dān)者,他們不與內(nèi)閣共進(jìn)退,執(zhí)政黨的更換基本上與他們無(wú)關(guān)。這一現(xiàn)象()A.確保了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性B.杜絕了國(guó)家政治生活的周期性動(dòng)蕩C.表明文官任職時(shí)長(zhǎng)與政黨政治相關(guān)D.反映出文官政策決定民主政治趨勢(shì)6.一戰(zhàn)前,英國(guó)文官考試主要有兩類,一類是“智力工作”,其次是“機(jī)械工作”。“智力工作”人員都是筆試科目,有英語(yǔ)、歷史、文學(xué)、倫理人文科學(xué)、考古、梵文、希臘語(yǔ)……數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。這種選官辦法()A.有利于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展B.不利于自然科學(xué)和技術(shù)發(fā)展C.體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)性制度化D.一定程度上減少了官員腐敗7.下表為美國(guó)公務(wù)員制度的演變情況(部分)。這一制度的演變()建國(guó)初期按資歷進(jìn)行晉升19世紀(jì)30年代以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)19世紀(jì)末以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革A.反映出三權(quán)分立體制的完善B.保證了政府的清廉C.提高了公務(wù)員工作的積極性D.削弱了總統(tǒng)的權(quán)力8.美國(guó)文官部門(mén)是由各類專門(mén)委員會(huì)和上千個(gè)類似的官僚機(jī)構(gòu)組成的。這些官僚機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)會(huì)制定的每一項(xiàng)立法都要再宣布具體的規(guī)章細(xì)則。美國(guó)此舉()A.導(dǎo)致國(guó)會(huì)的立法權(quán)受到?jīng)_擊 B.有助于法治秩序的有效運(yùn)行C.實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D.完善了司法機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)9.二戰(zhàn)后,聯(lián)邦德國(guó)的公務(wù)員法規(guī)定:“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭(zhēng)之外,在政治活動(dòng)方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度,在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮普遍性利益。”這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員要做到()A.廉潔奉公 B.盡心盡職C.政治中立 D.為民服務(wù)10.據(jù)統(tǒng)計(jì),英國(guó)文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開(kāi)支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長(zhǎng)了近一倍,由900萬(wàn)英鎊增加到1700萬(wàn)英鎊。該數(shù)據(jù)說(shuō)明()A.政府管理職能逐步增加B.文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致政府管理混亂C.文官制度改革勢(shì)在必行D.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出11.19世紀(jì)30年代,美國(guó)的公務(wù)員以黨派關(guān)系分配政府職務(wù),到19世紀(jì)末,美國(guó)的公務(wù)員制度以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革。美國(guó)的公務(wù)員制度改革()A.反映出三權(quán)分立體制的完善 B.保證了政府的清廉C.提高了公務(wù)員工作的積極性 D.削弱了總統(tǒng)的權(quán)力12.美國(guó)公務(wù)員制度中沒(méi)有設(shè)立像英國(guó)那樣的高級(jí)別行政公務(wù)員崗位,沒(méi)有常任的下屬秘書(shū),其等級(jí)界限也不像英國(guó)那樣清晰,且保留了一部分總統(tǒng)“政治任命”的公務(wù)員崗位。相較英國(guó),美國(guó)公務(wù)員制度更易()A.提高行政效率 B.防止腐敗滋生C.減少財(cái)政負(fù)擔(dān) D.助長(zhǎng)政黨斗爭(zhēng)二、綜合題13.中外文官制度材料一縱觀中國(guó)古代文官選拔制度的發(fā)展趨勢(shì),其選拔范圍在不斷地走向擴(kuò)大和開(kāi)放,逐漸由統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部選拔發(fā)展到向全社會(huì)開(kāi)放。隋唐時(shí)期,中國(guó)再度實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng),創(chuàng)立科舉制,把平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入選官制度,向社會(huì)各階層人士敞開(kāi)了入仕的大門(mén),使封建政府可以從社會(huì)各階層吸納大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入各個(gè)管理部門(mén)?!幾浴吨袊?guó)古代文官選拔制度及其現(xiàn)代借鑒》材料二在1855~1870年文官制度改革期間……最大膽的舉措是八個(gè)方面借鑒和采用了中國(guó)科舉制度原則,對(duì)英國(guó)文官錄用制度做出了革命性的變革。第一次采用科舉制公開(kāi)考試、自由競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取原則……還強(qiáng)調(diào)了新考試制度必須和英國(guó)國(guó)情融合、貫通?!幾浴墩撝袊?guó)的科舉制度對(duì)近代西方文官考試制度形成的影響》(1)依據(jù)材料一和所學(xué),分析中國(guó)古代文官制度選拔的特點(diǎn)和意義。(8分)(2)依據(jù)材料二分析西方是如何借鑒中國(guó)考試制度的。(6分)西方的文官制度一、選擇題1.1854年,查里斯·屈威廉和斯坦福·諾斯克特向國(guó)會(huì)提交了《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》,建立通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)考試錄用各級(jí)文官職員,嚴(yán)格文官工作考核,以此作為文官升職的依據(jù)。報(bào)告為以后文官制度的改革提供了基本準(zhǔn)則。這一做法()A.有利于建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序B.維護(hù)了壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益C.適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的需要D.表明資本主義發(fā)展突破阻力解析:題干中所涉及的時(shí)間是1854年,即工業(yè)革命剛結(jié)束后,結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,工業(yè)革命之后,隨著資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng),資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)必要求自己的政治權(quán)益,而題干中查里斯·屈威廉和斯坦?!ぶZ斯克特所提交《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》內(nèi)容中關(guān)于改革文官制度的相關(guān)措施就是這種政治權(quán)利的表現(xiàn),更為重要的是,該報(bào)告“為以后文官制度的改革提供了基本準(zhǔn)則”,故選C項(xiàng);查里斯·屈威廉和斯坦福·諾斯克特所提交的《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》,其內(nèi)容主要涉及英國(guó)文官制度改革的相關(guān)措施,與經(jīng)濟(jì)秩序無(wú)關(guān),排除A項(xiàng);壟斷資產(chǎn)階級(jí)出現(xiàn)于第二次工業(yè)革命時(shí)期,這與題干時(shí)間不一致,排除B項(xiàng);英國(guó)工業(yè)革命之后,資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,并沒(méi)有受到阻礙,排除D項(xiàng)。2.1860年,紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7~18美元。1890年時(shí),底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較,當(dāng)時(shí)服務(wù)于底特律城市的許多高級(jí)文職雇員的平均年薪收入?yún)s在916美元左右。這表明美國(guó)()A.社會(huì)階層固化現(xiàn)象嚴(yán)重B.資本主義經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)C.重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展D.人為制造社會(huì)收入矛盾解析:據(jù)材料可知,文官工資收入較高,這說(shuō)明美國(guó)政府重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展,這有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)國(guó)家治理水平的提高,故選C項(xiàng);階層固化指各階層之間流動(dòng)受阻的情況,與材料無(wú)關(guān),排除A項(xiàng);資本主義經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)與“紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7~18美元……最高年薪收入也僅為500美元”不符,排除B項(xiàng);收入差距與政府政策、個(gè)人能力等有關(guān),不同系統(tǒng)的工資不一樣是正常現(xiàn)象,“人為制造社會(huì)收入矛盾”說(shuō)法錯(cuò)誤,排除D項(xiàng)。3.1883年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《調(diào)整與改革文官制度的法律》規(guī)定:文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職;文官必須保持政治“中立”,不得參加黨派間的政治活動(dòng)。據(jù)此可知,這些規(guī)定()A.弱化了政黨的政治影響力B.有利于國(guó)家行政秩序穩(wěn)定C.強(qiáng)化了三權(quán)分立政治體制D.旨在限制總統(tǒng)的行政權(quán)力解析:據(jù)材料“文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職;文官必須保持政治‘中立’,不得參加黨派間的政治活動(dòng)”可知,這一規(guī)定有利于穩(wěn)定文官人員不受政黨政治影響,這有利于行政秩序穩(wěn)定,故選B項(xiàng);據(jù)所學(xué),這些規(guī)定主要是針對(duì)文官制度,不會(huì)弱化政黨的影響力,排除A項(xiàng);據(jù)所學(xué),美國(guó)三權(quán)分立主要是指立法、司法和行政權(quán)力的制衡,與文官制度無(wú)關(guān),排除C項(xiàng);材料規(guī)定是針對(duì)文官,而非總統(tǒng),排除D項(xiàng)。4.日本在1886年制定了文部省官制,并于1887年到1893年,頒布了《文官任用令》《文官考試規(guī)則》等,強(qiáng)調(diào)文官任用必須以考試合格為前提,對(duì)普通文官和高級(jí)文官進(jìn)行嚴(yán)格要求。據(jù)此推知,日本文官改革()A.提高了政府的管理水平B.由下而上逐步推動(dòng)C.是列強(qiáng)殖民侵略的產(chǎn)物D.確立了君主立憲制解析:材料顯示日本的文官改革逐步深入,不斷規(guī)范,這有利于提高政府的管理水平,故A項(xiàng)正確;由“制定了文部省官制”“頒布了《文官任用令》《文官考試規(guī)則》”等信息可知,日本的文官改革是自上而下進(jìn)行的,排除B項(xiàng);由材料得不出日本文官改革是列強(qiáng)殖民侵略的產(chǎn)物,C項(xiàng)錯(cuò)誤;材料體現(xiàn)不出日本的君主立憲制,排除D項(xiàng)。5.在近代英國(guó),文官是政府政策的主要執(zhí)行者和日常工作的主要承擔(dān)者,他們不與內(nèi)閣共進(jìn)退,執(zhí)政黨的更換基本上與他們無(wú)關(guān)。這一現(xiàn)象()A.確保了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性B.杜絕了國(guó)家政治生活的周期性動(dòng)蕩C.表明文官任職時(shí)長(zhǎng)與政黨政治相關(guān)D.反映出文官政策決定民主政治趨勢(shì)解析:近代英國(guó)由于文官不與內(nèi)閣共進(jìn)退,不受執(zhí)政黨更換影響,只負(fù)責(zé)執(zhí)行政府政策,承擔(dān)日常工作,確保了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,故選A項(xiàng);文官雖與內(nèi)閣、政黨政治脫鉤,但未掌權(quán),不能杜絕西方國(guó)家政治生活周期性動(dòng)蕩,排除B項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)文官的主要職責(zé)而非任職時(shí)長(zhǎng),排除C項(xiàng);文官負(fù)責(zé)政策執(zhí)行和工作承擔(dān),而民主政治趨勢(shì)與政黨政治有關(guān),排除D項(xiàng)。6.一戰(zhàn)前,英國(guó)文官考試主要有兩類,一類是“智力工作”,其次是“機(jī)械工作”?!爸橇ぷ鳌比藛T都是筆試科目,有英語(yǔ)、歷史、文學(xué)、倫理人文科學(xué)、考古、梵文、希臘語(yǔ)……數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。這種選官辦法()A.有利于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展B.不利于自然科學(xué)和技術(shù)發(fā)展C.體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)性制度化D.一定程度上減少了官員腐敗解析:材料中的文官考試科目均需要學(xué)習(xí),有利于推動(dòng)教育發(fā)展,故A項(xiàng)正確;B項(xiàng)與“數(shù)學(xué)、自然科學(xué)”“機(jī)械工作”不符,排除;C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符,排除。7.下表為美國(guó)公務(wù)員制度的演變情況(部分)。這一制度的演變()建國(guó)初期按資歷進(jìn)行晉升19世紀(jì)30年代以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)19世紀(jì)末以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革A.反映出三權(quán)分立體制的完善B.保證了政府的清廉C.提高了公務(wù)員工作的積極性D.削弱了總統(tǒng)的權(quán)力解析:美國(guó)的公務(wù)員,按照資歷晉升,以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革,有利于提高公務(wù)員工作的積極性,故選C項(xiàng);僅是公務(wù)員的晉升,不是立法、司法、行政的三權(quán)分立,排除A項(xiàng);公務(wù)員制度的演變,并不能保證政府的清廉,排除B項(xiàng);公務(wù)員晉升制度的演變,并不會(huì)削弱總統(tǒng)的權(quán)力,排除D項(xiàng)。8.美國(guó)文官部門(mén)是由各類專門(mén)委員會(huì)和上千個(gè)類似的官僚機(jī)構(gòu)組成的。這些官僚機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)會(huì)制定的每一項(xiàng)立法都要再宣布具體的規(guī)章細(xì)則。美國(guó)此舉()A.導(dǎo)致國(guó)會(huì)的立法權(quán)受到?jīng)_擊 B.有助于法治秩序的有效運(yùn)行C.實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D.完善了司法機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)【解析】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,美國(guó)國(guó)會(huì)主要是從宏觀上制定法律,文官機(jī)構(gòu)為法律制定詳細(xì)的規(guī)則,有助于美國(guó)法治秩序的有效運(yùn)行,故B項(xiàng)正確;文官機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則并沒(méi)有損害國(guó)會(huì)的立法權(quán),排除A項(xiàng);材料不能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移,排除C項(xiàng);文官部門(mén)屬于行政機(jī)構(gòu),排除D項(xiàng)。9.二戰(zhàn)后,聯(lián)邦德國(guó)的公務(wù)員法規(guī)定:“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭(zhēng)之外,在政治活動(dòng)方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度,在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮普遍性利益。”這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員要做到()A.廉潔奉公 B.盡心盡職C.政治中立 D.為民服務(wù)【解析】材料“公務(wù)員應(yīng)置身于政黨的紛爭(zhēng)之外,在政治活動(dòng)方面應(yīng)采取克制與保留的態(tài)度”強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要做到政治中立,避免卷入政黨斗爭(zhēng),故C項(xiàng)正確。10.據(jù)統(tǒng)計(jì),英國(guó)文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開(kāi)支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長(zhǎng)了近一倍,由900萬(wàn)英鎊增加到1700萬(wàn)英鎊。該數(shù)據(jù)說(shuō)明()A.政府管理職能逐步增加B.文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致政府管理混亂C.文官制度改革勢(shì)在必行D.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出【解析】根據(jù)材料“英國(guó)文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開(kāi)支……增長(zhǎng)了近一倍”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,隨著社會(huì)的發(fā)展,英國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷增加,文官隊(duì)伍迅速膨脹,政府財(cái)政支出逐步增加,表明文官制度改革勢(shì)在必行,故C項(xiàng)正確;由材料無(wú)法看出政府管理職能的變化,排除A項(xiàng),材料只是體現(xiàn)了文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致財(cái)政支出增加,無(wú)法看出政府管理的混亂,排除B項(xiàng);材料只是體現(xiàn)行政費(fèi)用開(kāi)支增加,不能說(shuō)明“入不敷出”,排除D項(xiàng)。11.19世紀(jì)30年代,美國(guó)的公務(wù)員以黨派關(guān)系分配政府職務(wù),到19世紀(jì)末,美國(guó)的公務(wù)員制度以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革。美國(guó)的公務(wù)員制度改革()A.反映出三權(quán)分立體制的完善 B.保證了政府的清廉C.提高了公務(wù)員工作的積極性 D.削弱了總統(tǒng)的權(quán)力【解析】根據(jù)材料可知,19世紀(jì)末,美國(guó)公務(wù)員的晉升以功績(jī)?yōu)橐罁?jù),改變了過(guò)去按黨派關(guān)系分配政府職務(wù)的做法,這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的積極性,故C項(xiàng)正確。12.美國(guó)公務(wù)員制度中沒(méi)有設(shè)立像英國(guó)那樣的高級(jí)別行政公務(wù)員崗位,沒(méi)有常任的下屬秘書(shū),其等級(jí)界限也不像英國(guó)那樣清晰,且保留了一部分總統(tǒng)“政治任命”的公務(wù)員崗位。相較英國(guó),美國(guó)公務(wù)員制度更易()A.提高行政效率 B.防止腐敗滋生C.減少財(cái)政負(fù)擔(dān) D.助長(zhǎng)政黨斗爭(zhēng)【解析】根據(jù)材料可知,與英國(guó)相比,美國(guó)公務(wù)員制度在崗位設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)等方面都表現(xiàn)出缺陷和弊端,甚至總統(tǒng)可以“政治任命”一部分公務(wù)員崗位,這一定程度上使美國(guó)公務(wù)員“政治中立”問(wèn)題變得更為復(fù)雜,容易助長(zhǎng)政黨斗爭(zhēng),故D項(xiàng)正確;美國(guó)公務(wù)員制度等級(jí)界限不清晰,容易導(dǎo)致互相推諉,行政效率低下,排除A項(xiàng);美國(guó)公務(wù)員制度下,公務(wù)員更容易卷入政治斗爭(zhēng)或者被政治綁架,必然更容易滋生政治腐敗,排除B項(xiàng);美國(guó)公務(wù)員制度更容易導(dǎo)致行政效率低下,滋生腐敗現(xiàn)象,這會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),排除C項(xiàng)。二、綜合題13.中外文官制度材料一縱觀中國(guó)古代文官選拔制度的發(fā)展趨勢(shì),其選拔范圍在不斷地走向擴(kuò)大和開(kāi)放,逐漸由統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部選拔發(fā)展到向全社會(huì)開(kāi)放。隋唐時(shí)期,中國(guó)再度實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng),創(chuàng)立科舉制,把平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入選官制度,向社會(huì)各階層人士敞開(kāi)了入仕的大門(mén),使封建政府可以從社會(huì)各階層吸納大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入各個(gè)管理部門(mén)。——摘編自《中國(guó)古代文官選拔制度及其現(xiàn)代借鑒》材料二在1855~1870年文官制度改革期間……最大膽的舉措是八個(gè)方面借鑒和采用了中國(guó)科舉制度原則,對(duì)英國(guó)文官錄用制度做出了革命性的變革。第一次采用科舉制公開(kāi)考試、自由競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取原則……還強(qiáng)調(diào)了新考試制度必須和英國(guó)國(guó)情融合、貫通?!幾浴墩撝袊?guó)的科舉制度對(duì)近代西方文官考試制度形成的影響》(1)依據(jù)材料一和所學(xué),分析中國(guó)古代文官制度選拔的特點(diǎn)和意義。(8分)(2)依據(jù)材料二分析西方是如何借鑒
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