GB∕T 29118-2023 節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則（正式版）

節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則2023-09-07發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替GB/T29118—2012《節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則》,與GB/T29118—2012相比，除結(jié)構(gòu)性調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)更改了范圍(見第1章，2012年版的第1章);b)更改了“節(jié)約型機關(guān)”的定義(見3.1,2012年版的3.1);c)增加了“綠色辦公”的術(shù)語和定義(見3.2);d)將“評價指標(biāo)分類和方法”更改為“評價指標(biāo)”(見第4章，2012年版的第4章);e)將"評價指標(biāo)內(nèi)容和要求”更改為“目標(biāo)管理評價指標(biāo)內(nèi)容和要求”和“運行管理評價指標(biāo)內(nèi)容和要求”(見第5章、第6章，2012年版的第5章);f)增加了“評價流程”一章(見第7章)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由國家機關(guān)事務(wù)管理局和中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會共同提出。本文件由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC20)歸口。本文件起草單位：國家機關(guān)事務(wù)管理局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件于2012年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。1節(jié)約型機關(guān)評價導(dǎo)則1范圍本文件規(guī)定了節(jié)約型機關(guān)的評價指標(biāo)、評價指標(biāo)內(nèi)容和要求以及評價流程。共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位節(jié)約型機關(guān)的評價。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T40498公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制通則GB/T41568機關(guān)事務(wù)管理術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T41568界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。節(jié)約型機關(guān)resourceconservingPartyandgovernmentorgans在運行過程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立和落實節(jié)約能源資源管理制度，采取節(jié)約能源資源管理手段和技術(shù)措施，增強干部職工節(jié)約意識，推進(jìn)能源資源全面綠色辦公greenoffice在辦公活動中踐行節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為方式。4評價指標(biāo)4.1節(jié)約型機關(guān)的評價指標(biāo)分為目標(biāo)管理評價指標(biāo)和運行管理評價指標(biāo)。目標(biāo)管理評價指標(biāo)為符合性評價指標(biāo)，其內(nèi)容和要求見第5章；運行管理評價指標(biāo)內(nèi)容和要求見第6章。4.2各地區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門可結(jié)合本地區(qū)地理氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、節(jié)能工作基礎(chǔ)等情況，確定本地區(qū)節(jié)約型機關(guān)目標(biāo)管理評價指標(biāo)和運行管理評價指標(biāo)，明確各項運行管理評價指標(biāo)具體分值和節(jié)約型機關(guān)達(dá)標(biāo)分值。中央國家機關(guān)各部門可結(jié)合本系統(tǒng)實際，確定所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)的節(jié)約型機關(guān)運行管理評價指標(biāo)及各項指標(biāo)具體分值和節(jié)約型機關(guān)達(dá)標(biāo)分值。5目標(biāo)管理評價指標(biāo)內(nèi)容和要求5.1節(jié)約型機關(guān)的目標(biāo)管理評價指標(biāo)包括單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量，計算方法按2附錄A執(zhí)行。5.2強化能耗、水耗等目標(biāo)管理，完成管理部門下達(dá)的目標(biāo)管理評價指標(biāo)年度下降要求(或符合定額管理要求)6運行管理評價指標(biāo)內(nèi)容和要求節(jié)約型機關(guān)的運行管理評價指標(biāo)包括組織管理與制度建設(shè)、綠色辦公、生活垃圾分類、反食品浪費、設(shè)施設(shè)備應(yīng)用與管理、宣傳教育。各項運行管理評價指標(biāo)評價要素及建議權(quán)重見附錄B。6.2組織管理與制度建設(shè)6.2.1明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位。6.2.2健全節(jié)約能源資源管理制度，制定節(jié)約能源資源實施方案及年度目標(biāo)。6.2.3實行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項計量，建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，定期報送能源資源消費6.2.4建立能源資源降耗提效的自我完善機制，定期考核評價、分析改進(jìn)。6.2.5通過規(guī)范物業(yè)服務(wù)、采用市場化機制等手段促進(jìn)管理目標(biāo)實現(xiàn)。6.3.2充分采用自然采光。6.3.3合理設(shè)置空調(diào)溫度。6.3.4張貼節(jié)約能源資源行為提醒標(biāo)識。6.3.5倡導(dǎo)綠色出行。6.4生活垃圾分類6.4.1采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，減少使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品。6.4.2引導(dǎo)干部職工正確分類投放生活垃圾。6.4.3做好生活垃圾分類收集，建立生活垃圾清運臺賬，交由規(guī)范的回收渠道處理。6.5反食品浪費6.5.2加強食堂反食品浪費管理，在食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損。6.5.3實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。6.5.4在用餐場所張貼或擺放反食品浪費標(biāo)識，常態(tài)化開展“光盤行動”等活動。6.6設(shè)施設(shè)備應(yīng)用與管理時依據(jù)規(guī)定配備新能源汽車，使用高效照明光源和節(jié)水型器具。6.6.2積極采用先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，因地制宜利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源，公共區(qū)域用能采用智能控制。36.6.3加強用能用水設(shè)施設(shè)備節(jié)能降碳、節(jié)水運維管理，定期維護(hù)保養(yǎng)、診斷調(diào)試。6.7宣傳教育6.7.1組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。6.7.2將節(jié)能降碳、節(jié)水、生活垃圾分類、反食品浪費、塑料污染治理等納入干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦知識講座、崗位培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動。7評價流程7.1明確評價方7.1.1各機關(guān)根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)組織開展自我評價。7.1.2各級機關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)組織開展核驗評價。7.2組建核驗評價組各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)評價對象(通過自我評價且申請核驗的機關(guān))情況組建核驗評價組，評價組成員宜由有關(guān)管理部門人員、有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业葮?gòu)成。7.3制定核驗評價方案核驗評價組負(fù)責(zé)制定核驗評價方案，明確進(jìn)度安排、評價對象、評價方式(包括但不限于文件資料和7.4實施核驗評價根據(jù)核驗評價方案，核驗評價組對評價對象進(jìn)行核驗評價。各項目標(biāo)管理評價指標(biāo)全部達(dá)到要求，且運行管理評價指標(biāo)得分達(dá)到達(dá)標(biāo)分值的機關(guān)可被評為節(jié)約型機關(guān)。7.5評價認(rèn)定節(jié)約型機關(guān)建成單位名單由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等部門認(rèn)定公布。4(規(guī)范性)目標(biāo)管理評價指標(biāo)的計算方法A.1目標(biāo)管理評價指標(biāo)計算方法單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量計算公式按GB/T40498、《中央和國家機關(guān)能源資A.2單位建筑面積能耗單位建筑面積能耗按式(A.1)計算：E?！獧C關(guān)的單位建筑面積能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米(kgce/m2);A——機關(guān)的建筑面積，單位為平方米(m2)。注：機關(guān)的建筑能源消耗總量(E;)不包括公務(wù)用車能源消耗。特殊區(qū)域(指食堂、營業(yè)廳、對外服務(wù)的演播廳等)的能源消耗不計入機關(guān)的建筑能源消耗總量(E;)。A.3人均綜合能耗人均綜合能耗按式(A.2)計算：E。——機關(guān)的人均綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人(kgce/人);A.4人均用水量人均用水量按式(A.3)計算：V?！獧C關(guān)的人均用水量，單位為立方米每5(資料性)運行管理評價指標(biāo)評價要素及建議權(quán)重節(jié)約型機關(guān)的運行管理評價指標(biāo)評價要素及建議權(quán)重見表B.1。表B.1運行管理評價指標(biāo)評價要素及建議權(quán)重序號評價指標(biāo)評價內(nèi)容評價要素建議權(quán)重1組織管理與制度建設(shè)管理機構(gòu)(1)明確分管節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。(2)明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機構(gòu)和工作職責(zé)。(3)設(shè)置能源資源管理崗位，明確專人負(fù)責(zé)管理制度機制理、綠色消費以及能源資源消費統(tǒng)計等節(jié)約能源資源管理制度。(2)制定節(jié)約能源資源實施方案，并明確年度節(jié)約能源資源目標(biāo)。(3)依據(jù)GB/T29149,實行能源資源分戶、分區(qū)、分項計量，建立能源資源計量器具臺賬。(4)依據(jù)《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度》,建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，定期報送能源資源消費數(shù)據(jù)。(5)建立能源資源降耗提效的自我完善機制，定期考核評價、分析改進(jìn)。(6)通過規(guī)章制度或合同約定，對物業(yè)管理提出節(jié)約能源資源管理目標(biāo)和服務(wù)要求。(7)采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制2綠色辦公綠色辦公環(huán)境營造(1)推行無紙化辦公。(2)充分采用自然采光。(3)執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度分類投放等提醒標(biāo)識綠色出行(1)鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式。(2)實行公務(wù)用車能耗、運行費用單車核算3生活垃圾分類源頭減量(1)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品。(2)減少使用一次性辦公用品。(3)停止使用《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》“內(nèi)的塑料制品。(4)采取其他生活垃圾源頭減量化措施分類投放(1)合理配置生活垃圾分類收集容器。(2)依據(jù)GB/T19095,規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類標(biāo)志。(3)張貼生活垃圾分類投放指南。(4)干部職工正確分類投放生活垃圾分類收運(1)有害垃圾單獨存放，與具備處理資質(zhì)的單位簽訂收運處置協(xié)議。(2)可回收物統(tǒng)一回收，與具備回收資質(zhì)的單位簽訂收運處置協(xié)議。(3)餐廚垃圾根據(jù)國家及屬地要求規(guī)范處置。(4)建立生活垃圾分類清運臺賬，定期公示清運量6表B.1運行管理評價指標(biāo)評價要素及建議權(quán)重(續(xù))序號評價指標(biāo)評價內(nèi)容評價要素建議權(quán)重4反食品浪費公務(wù)活動用餐執(zhí)行公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式食堂用餐(1)加強食堂反食品浪費管理，在食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損。(2)實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。(3)在用餐場所張貼或擺放反食品浪費標(biāo)識，常態(tài)化開展“光盤行動”等活動5設(shè)施設(shè)備應(yīng)用與管理綠色產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用合利用等綠色產(chǎn)品。(2)更新公務(wù)用車時依據(jù)規(guī)定配備新能源汽車。(3)使用高效照明光源和節(jié)水型器具。(4)積極采用先進(jìn)適用的節(jié)能降碳、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材以及資源綜合利用等綠色低碳技術(shù)。(5)因地制宜利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。(6)公共區(qū)域用能采用分時段供熱、制冷模式自動調(diào)節(jié)等智能控制設(shè)施設(shè)備管理加強用能用水設(shè)施設(shè)備節(jié)能降碳、節(jié)水運維管理，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期維護(hù)保養(yǎng)、診斷調(diào)試6宣傳教育宣傳引導(dǎo)傳周”“全國低碳日”等活動，組織開展形式多樣的宣傳實踐活動。(2)在新聞媒體或管理部門宣傳平臺報道本單位節(jié)約能源資源經(jīng)驗做法教育培訓(xùn)(1)將節(jié)能降碳、節(jié)水、生活垃圾分類、反食品浪費、塑料污染治理等納入干部職工培訓(xùn)內(nèi)容。(2)舉辦面向干部職工的知識講座、崗位培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動注：“135”指1km以內(nèi)步行，3km以內(nèi)騎自行車，5km以內(nèi)乘坐公共交通。該文件為參考文獻(xiàn)[7]的附件。[1]GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志[2]GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求[3]GB/T50378綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)[4]GB55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范[5]國家發(fā)展和改革委員會.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的通知：發(fā)年10月29日.[6]國家機關(guān)事務(wù)管理局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，等.關(guān)于印發(fā)《節(jié)約型