賦稅新規(guī)制度的演變過(guò)程

賦稅制度演變過(guò)程---從中華人民共和國(guó)古代歷史發(fā)展視角姓名：邱慧玲班級(jí)：財(cái)政10-1學(xué)號(hào)：0750財(cái)稅，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能而直接參加社會(huì)產(chǎn)品分派工具，是國(guó)家作用于經(jīng)濟(jì)基本一種重要經(jīng)濟(jì)杠桿，在社會(huì)上城建筑和經(jīng)濟(jì)基本在互相作用中占有重要地位。然而，它并不是從來(lái)就有，而是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。財(cái)稅，即財(cái)政和稅務(wù)總稱(chēng)。財(cái)政是一種以國(guó)家為主體經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一某些國(guó)民收入用于滿足公共需要收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配備、公平分派及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展目的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能重要手段，而稅收作為財(cái)政收入重要來(lái)源，是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作血脈。財(cái)稅是一種特殊價(jià)值載體和分派形式，是中華人民共和國(guó)歷史不可或缺一某些，隨歷史發(fā)展不斷完善，并推動(dòng)歷史車(chē)輪徐徐邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)進(jìn)步，增進(jìn)了手工業(yè)和互換發(fā)展，西周時(shí)，已浮現(xiàn)了農(nóng)民家庭副業(yè)民間手工業(yè)，為私人工商業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新路，促使浮現(xiàn)近地互換，商業(yè)萌芽產(chǎn)生。據(jù)考證，在商、周時(shí)期已有了脫離農(nóng)業(yè)和專(zhuān)業(yè)工匠商人。這也就為國(guó)內(nèi)賦稅制度產(chǎn)生奠定了基本。先秦賦稅多以“貢賦”形式存在，國(guó)內(nèi)賦稅始于夏代，史載：“自虞、夏時(shí)，貢賦備矣?！?。《孟子?滕文公》也載："夏后氏五十而貢"。這些記述表白，國(guó)內(nèi)奴隸制國(guó)家建立后，曾經(jīng)及時(shí)采用法律形式確立國(guó)有賦稅制度。夏、商、西周三代賦制分別以貢、助、徹為主。貢即土貢，后發(fā)展為貢賦、貢納，盛行于夏代。這是國(guó)家產(chǎn)生后所產(chǎn)生一種原始、粗糙、不完善田賦制度，但它卻適應(yīng)了生產(chǎn)力水平低下、管理水平不高、剩余生產(chǎn)物不多狀況，是一種低水平財(cái)政收取方式。商在土地制度上實(shí)行了井田制，成為春秋此前土地公有制實(shí)現(xiàn)形式，并在此基本上退出了“助”，“殷人七十而助”，“公田藉而不稅”，奴隸將公田上所有收獲交予奴隸主，多收多交，少收少交；私田不再納稅，在一定期期內(nèi)調(diào)動(dòng)了耕作者積極性。西周在井田制基本上，對(duì)土地實(shí)行“徹”征收制度，制度打破了公田和私田固定界限。與此同步浮現(xiàn)了邦國(guó)之貢和萬(wàn)民之貢等土貢制度，在工商雜稅方面浮現(xiàn)了關(guān)市稅和山澤稅。三者結(jié)合使西周賦稅制度得以完善，極大地推動(dòng)了西周經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，從對(duì)“徹”界定存在諸多分歧可看出，直至西周，全國(guó)仍未形成一種通行全國(guó)田賦制度。公元前770年，周平王將都城遷至洛邑，中華人民共和國(guó)歷史進(jìn)入到東周時(shí)代，后期走向統(tǒng)一，至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，形成齊、魏、韓、趙、秦、楚、燕七雄并立局面。春秋時(shí)期，鐵農(nóng)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)得到普遍推廣，生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，使個(gè)體小農(nóng)生產(chǎn)有了發(fā)展也許，為小土地私有制浮現(xiàn)提供了條件，春秋后來(lái)，土地占有向私有化方向發(fā)展。隨著構(gòu)成社會(huì)重要經(jīng)濟(jì)基本井田制破壞，諸侯財(cái)政收入逐漸失去保證，為了求得生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，大小諸侯國(guó)對(duì)本來(lái)財(cái)稅制度進(jìn)行了改革。公元前865年，齊桓公“相地而衰征”“均力分地”“與之（民）分貨”，是打破西周時(shí)只采用公田產(chǎn)出稅收制度開(kāi)始，迫壞了井田制和世卿世祿制，增長(zhǎng)了財(cái)政收入，為齊國(guó)首霸奠定了基本。及其改革之后，晉國(guó)、魯國(guó)也進(jìn)行了類(lèi)似改革。過(guò)了約半個(gè)世紀(jì)，公元前594年，魯國(guó)“初稅畝”法令，無(wú)論公田私田一律按畝征稅，表白魯國(guó)正是宣布廢除井田制，承認(rèn)土地私有制合法存在，擴(kuò)充了稅源；公元前584年，楚國(guó)“書(shū)土出”，“量入修賦”，把土地劃分為九等，按土地收入制定應(yīng)出車(chē)馬、車(chē)兵、徒兵、甲楯數(shù)額。以上改革促春秋時(shí)期開(kāi)始浮現(xiàn)土地私有化，加速了奴隸制崩潰和封建制形成。戰(zhàn)國(guó)初年，魏國(guó)履行變法，擬定“食有勞而祿有功”俸祿級(jí)別，履行“盡地力之教”，實(shí)行“平法”，征收人頭稅，使得其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為戰(zhàn)國(guó)初年一種強(qiáng)盛國(guó)家。公元前4，秦國(guó)實(shí)行“初祖禾”，孝公三年履行上商鞅變法，用法令行事廢除井田制，承認(rèn)土地私有制；平均田稅，訾粟而稅；按人口征收軍賦；打擊了貴族勢(shì)力，減少了財(cái)政承擔(dān)，為秦朝統(tǒng)一全國(guó)奠定了基本。秦代田租即為田賦，屬于收益稅。西漢初年，劉邦面對(duì)經(jīng)濟(jì)凋敝，國(guó)庫(kù)空虛景象，為鞏固統(tǒng)治，實(shí)行了還兵于農(nóng)、恢復(fù)生產(chǎn)、輕徭薄役、與民休息政策，“什五稅一”，景帝即位，履行“三十稅一”，并始終沿用至東漢。而人頭稅發(fā)展到漢代，已經(jīng)制度化，有了口賦、算賦、戶賦、獻(xiàn)賦之分。古代對(duì)于人身，只有役，沒(méi)有稅。到秦漢時(shí)期凡7歲以上小朋友、婦女都課以人頭稅，男丁既有役，又有稅。此外，每戶、每人還得課戶賦、獻(xiàn)費(fèi)。此例一開(kāi)，后世效尤，徭役之外，再課丁稅，戶稅，就成為慣例了。東漢末年，豪強(qiáng)地主實(shí)力不斷壯大，土地兼并，農(nóng)民流亡，國(guó)家財(cái)政衰竭，中華人民共和國(guó)歷史進(jìn)入一種長(zhǎng)期南北分裂割據(jù)，朝代更替頻繁，戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷年代。正如馬克思在《資本論》中所說(shuō)：“在真正歷史上，征服、奴役、劫掠、殺戮，總之，暴力起著巨大作用”。賦役，作為國(guó)家統(tǒng)治重要財(cái)源，當(dāng)政者做出了不少卓有成效改革。吳和蜀田賦制度，曹魏租調(diào)制度，相對(duì)于老式賦役制度有了較大改革。西晉占田課田制和租調(diào)制在對(duì)世家大族占有以及享有免賦役經(jīng)濟(jì)特權(quán)予以合法化基本上，限制其進(jìn)一步兼并土地，占有人口，同步容許農(nóng)民占田墾荒，擴(kuò)大了耕地面積，為國(guó)家財(cái)政收入建立了可靠基本。北方統(tǒng)一后來(lái)，文帝實(shí)行均田制和新租調(diào)制對(duì)北朝和隋唐田賦制度產(chǎn)生了重要影響。隋建立后，基本上沿襲了北齊均田制。唐朝初期，總結(jié)此前均田制利弊，對(duì)均田制做了進(jìn)一步調(diào)節(jié)。唐朝中期，土地兼并加劇，農(nóng)民授田局限性，均田制遭到破壞并走向崩潰，均田制崩潰使以身丁為本租庸調(diào)制失去了存在基本，而由戶稅、地稅發(fā)展催生兩稅法萌生，建中元年，唐德宗采納楊炎建議履行兩稅法，首創(chuàng)“量出制入”財(cái)政原則，擴(kuò)大了納稅面，變化了承擔(dān)極不合理現(xiàn)狀，開(kāi)創(chuàng)了貨幣計(jì)稅先例，并簡(jiǎn)化了稅制及征稅手續(xù)。在中華人民共和國(guó)財(cái)稅史上具備劃時(shí)代意義。宋朝賦稅制度基本形式是兩稅法，但在課稅范疇和課稅數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)唐代。宋代后來(lái)，中華人民共和國(guó)封建徭役制度發(fā)生了很大變化。秦漢以來(lái)，徭役普通為利益與兵役兩大類(lèi)。宋代以稅養(yǎng)兵，兵役“罕調(diào)男丁”，役分為職役和雜徭兩類(lèi)，職役為主，雜徭輔之，在征調(diào)上實(shí)行差役法。公元1279年，元滅南宋統(tǒng)一全國(guó)，其在統(tǒng)一北方和征服南宋過(guò)程中，形成了南北兩種不同土地占關(guān)于系和田賦制度。北方基本沿襲了遼金舊制，即以軍隊(duì)屯田，官田為主，絕大某些以佃耕方式租給農(nóng)民；南方則保持南宋陳規(guī)，無(wú)太大變化。明朝中后期，由于豪強(qiáng)逃避賦役，官吏取賄浮征，賦役失平，稅收減少，張居正主張履行了一條鞭法，將賦和役合二為一，增進(jìn)了社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于明后期，一條鞭法趨于紊亂，賦稅不均，丁銀難征，為了穩(wěn)定稅收數(shù)額，康熙51年實(shí)行攤丁入地，“丁地合一”。在一定限度上減輕了人民承擔(dān)，穩(wěn)定了稅收數(shù)額。封建賦役制度通過(guò)近年漫長(zhǎng)歲月發(fā)展，終于在18世紀(jì)達(dá)到了賦役合一，在順應(yīng)歷史潮流同步也推動(dòng)了歷史不斷邁進(jìn)。 論中華人民共和國(guó)財(cái)稅來(lái)源姓名：邱慧玲班級(jí)：財(cái)政10-1學(xué)號(hào)：0750財(cái)政和賦稅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到一定階段產(chǎn)物，其產(chǎn)生必要具備一定條件和必然性，縱觀歷史，導(dǎo)致財(cái)稅產(chǎn)生重要因素及其產(chǎn)生前提條件重要有如下幾種方面。存在就是合理，任何事物產(chǎn)生均有一定意義和必然性，財(cái)稅制度也同樣。一方面，人類(lèi)不是獨(dú)立絕對(duì)利益全體，人類(lèi)要存在，就必要要有一定物質(zhì)條件，類(lèi)似食物，衣服等都是人類(lèi)生存必須品。除了生活必要生活生產(chǎn)條件外，公共條件也是人來(lái)生存發(fā)展必不可少一方面。自從氏族社會(huì)形成后，公共條件便從生產(chǎn)生活條件中逐漸脫離出來(lái)，父系氏族公社后期，部落聯(lián)盟浮現(xiàn)，并浮現(xiàn)常設(shè)公職人員，致使公社公共經(jīng)濟(jì)事物和對(duì)內(nèi)對(duì)外活動(dòng)不斷增長(zhǎng)，為了保證氏族首領(lǐng)和氏族集團(tuán)公共事務(wù)和軍備需要，就必要向公社成員收取一某些產(chǎn)品集中為公共所需，這就是財(cái)政分派范疇萌芽狀態(tài)。到堯、舜、禹統(tǒng)治時(shí)期，產(chǎn)生初期王權(quán)，國(guó)家制度也初具雛形，為了維持國(guó)家存在和實(shí)現(xiàn)它職能，需要消耗一定物質(zhì)資料，這就產(chǎn)生了對(duì)財(cái)政需求。為了維持國(guó)家機(jī)器及各種管理生產(chǎn)和生活行政機(jī)關(guān)物資需要，就依托國(guó)家權(quán)利直接參加對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品，強(qiáng)制、免費(fèi)把一某些社會(huì)產(chǎn)品占為己有。這時(shí)，財(cái)政分派便由萌芽狀態(tài)正式發(fā)展成為貢、賦形式。隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，人類(lèi)對(duì)公共條件需求越來(lái)越多，于是財(cái)稅浮現(xiàn)并發(fā)展，在歷史中隨歷史發(fā)展中不斷變革，并推動(dòng)歷史發(fā)展基王朝變更。由此可見(jiàn)，賦稅，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能需要，憑借政治權(quán)力，組織財(cái)政收入一種重要手段，是國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。它不但是維持公共權(quán)力經(jīng)濟(jì)基本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著重要杠桿作用。馬克思以為，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治工具，也是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理形式。管理需要費(fèi)用，費(fèi)用來(lái)自財(cái)政，財(cái)政來(lái)自賦稅。賦稅在國(guó)內(nèi)始于夏代初期，隨著社會(huì)變遷，不同社會(huì)制度更迭，浮現(xiàn)了不同賦稅制度，一方面，它們是當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)面貌直接反映，另一方面，作為一種經(jīng)濟(jì)制度，它們又對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生著重要影響。另一方面，任何事物產(chǎn)生和發(fā)展都是一種量變到質(zhì)變過(guò)程，需要有一定基本和條件，而財(cái)政稅制度產(chǎn)生也不例外。中華人民共和國(guó)初期財(cái)稅制度產(chǎn)生必要有一定物質(zhì)條件。中華人民共和國(guó)式聞名于世文明古國(guó)，大概在公元一萬(wàn)年前，農(nóng)業(yè)作為一種獨(dú)立生產(chǎn)部門(mén)確立下來(lái)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)由攫取性經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。進(jìn)入父系氏族公社后，社會(huì)生產(chǎn)力有了明顯提高，浮現(xiàn)了物質(zhì)剩余，日后，畜牧業(yè)及手工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為人們提供了較多物質(zhì)資料，也為財(cái)稅產(chǎn)生奠定了基本。日后中華人民共和國(guó)歷史上浮現(xiàn)了各種各樣財(cái)稅制度，都必然要以當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r為基本，例如西周時(shí)浮現(xiàn)、“關(guān)市稅”和“山澤稅”都是在井田制履行條件下，生產(chǎn)力水平極大提高，剩余農(nóng)產(chǎn)品和手工品日益增多，促使物物互換經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，浮現(xiàn)私營(yíng)個(gè)體手工業(yè)和商業(yè)條件下產(chǎn)生。此外，財(cái)稅制度產(chǎn)生也必要要具備一定社會(huì)條件，其中，社會(huì)分工發(fā)展史促使財(cái)稅制度產(chǎn)生最大動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品剩余增進(jìn)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，從而浮現(xiàn)了人類(lèi)歷史上一次生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系橫向分工——農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相分離，這就增進(jìn)了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展,陶瓷\紡織等手工技術(shù)發(fā)展，當(dāng)手工業(yè)發(fā)展到一定限度，便浮現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系縱向分工——手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離，社會(huì)分工細(xì)化促使直接以互換為目商品生產(chǎn)浮現(xiàn)，而這些生產(chǎn)部門(mén)必然都會(huì)有某些管理需求，因而管理部門(mén)產(chǎn)生，隨著著管理部門(mén)浮現(xiàn)，公共條件從社會(huì)總條件中分離出來(lái)，形成獨(dú)立條件。而獨(dú)立公共條件需要專(zhuān)門(mén)分派手段進(jìn)行補(bǔ)償和累積，這時(shí)，作為獨(dú)立財(cái)稅范疇便產(chǎn)生了。由此可見(jiàn)，財(cái)稅是一種獨(dú)立價(jià)值載體和分派形式，猶如今天財(cái)政和稅收同樣，國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入來(lái)積累公共資金和價(jià)值，通過(guò)財(cái)政支出來(lái)分派來(lái)對(duì)這些公共資金和價(jià)值進(jìn)行分派，已達(dá)到維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)營(yíng)、引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展目。私有制和階級(jí)產(chǎn)生也是財(cái)稅產(chǎn)生必不可少條件。生產(chǎn)工具和耕作技術(shù)改進(jìn)、水利工程興修和農(nóng)作物推廣，使剩余產(chǎn)品浮現(xiàn)，使勞動(dòng)產(chǎn)品私人占有成為也許，而家庭個(gè)體生產(chǎn)、社會(huì)分工和互換進(jìn)一步發(fā)展，催化私有制形成。人類(lèi)頻繁掠奪和抗掠奪戰(zhàn)爭(zhēng)，使部落首領(lǐng)權(quán)利、地位上升，社會(huì)分化為不同利益階層和利益集團(tuán)，逐漸形成一種特殊階級(jí)和階層——奴隸主。私有制浮現(xiàn)和階級(jí)產(chǎn)生，促使原始社會(huì)迅速向奴隸制社會(huì)轉(zhuǎn)變催化劑，為國(guó)家建立奠定了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基本，同步，財(cái)稅制度也在悄然萌生，準(zhǔn)備破土而出。如果說(shuō)物質(zhì)極大豐富，是財(cái)稅產(chǎn)生物質(zhì)條件，那么國(guó)家浮現(xiàn)，社會(huì)安定就是財(cái)稅產(chǎn)生搖籃。據(jù)考證，國(guó)內(nèi)最早財(cái)稅制度雛形“貢”是在國(guó)內(nèi)第一種奴隸制國(guó)家夏建立后制定，有關(guān)學(xué)者也相信財(cái)政是隨著著國(guó)家產(chǎn)生而浮現(xiàn)，在氏族或胞族、部落以致部落聯(lián)盟中，除了個(gè)人生活消費(fèi)需要外，還不可避免產(chǎn)生公共需要。但是，人們共同勞動(dòng)，共同占有勞動(dòng)成果，大體平均分