國際貿易原理（第三版） 課件 10 世界貿易組織

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第十章世界貿易組織關稅與貿易總協定烏拉圭回合與世界貿易組織世界貿易組織的宗旨、職能與基本原則世界貿易組織的組織機構與運行體制多哈回合2第一節(jié)關稅與貿易總協定關稅與貿易總協定產生的背景關稅與貿易總協定的宗旨、職能、組織機構與基本原則關稅與貿易總協定主持下的多邊貿易談判

3關稅與貿易總協定的宗旨、職能、組織機構與基本原則宗旨

“締約國各國政府，認為在處理它們的貿易和經濟事業(yè)的關系方面，應以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產與交換為目的。切望達成互惠互利協議，導致大幅度地削減關稅和其他貿易障礙，取消國際貿易中的歧視待遇以對上述目的作出貢獻”。4職能組織多邊貿易談判，實現締約方之間的貿易自由化。通過無條件最惠國待遇條款的實施，消除國際貿易中的歧視通過協商和爭端解決程序，解決締約方之間的貿易分歧與糾紛，避免采取危害總協定成員貿易利益的行動。加強研究，出版各種刊物，使各國貿易政策的透明度不斷加強，為世界貿易的順利發(fā)展提供條件。5組織機構締約方全體代表理事會專門委員會貿易和發(fā)展委員會常設委員會工作組和專家小組6總干事的職能監(jiān)護者引導著調停者行政管理者7基本原則非歧視原則關稅保護與關稅減讓原則一般禁止數量限制原則公平競爭原則豁免與緊急行動原則磋商調解原則對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠待遇原則貿易政策法規(guī)在全國統一實施和透明原則8關稅與貿易總協定主持下的多邊貿易談判談判回合談判時間談判地點參加（個）關稅減讓幅（％）備注第一輪1947.4-10日內瓦2335第二輪1949.4-10法國安納西3335第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926第四輪1956.1-5日內瓦2815第五輪1960.9-1962.7日內瓦4520狄龍回合第六輪1964.5-1967.6日內瓦5435肯尼迪回合第七輪1973.9-1979.4日內瓦10233東京回合第八輪1986－1994日內瓦11737

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(發(fā)達/展）)烏拉圭回合第九輪2001－日內瓦144(2001)多哈回合9第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿易組織烏拉圭回合談判的背景烏拉圭回合的目標與議題烏拉圭回合取得的成果10烏拉圭回合的目標與議題目標

制止和扭轉保護主義，消除貿易扭曲現象；維護總協定的基本原則和促進總協定的目標；建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿易體制。11議題第一部分：貨物貿易共含14個議題，分別為：關稅；非關稅措施；熱帶產品；自然資源產品；紡織品與服裝；農產品；關稅與貿易總協定條款；保障條款；多邊貿易談判協議和安排；補貼與反補貼措施；爭端解決；與貿易有關的知識產權問題，包括冒牌貨貿易問題；與貿易有關的投資措施；關稅與貿易總協定體制的作用。第二部分：服務貿易12烏拉圭回合取得的成果工業(yè)品關稅大幅度下降農業(yè)協議所有參加方必須將一切非關稅壁壘措施轉換成關稅措施，實行關稅化。對于需要關稅化的農產品，必須承諾相當于國內消費量3～5%的最低市場準入量。對農產品產生影響的國內支持措施減少20%，出口補貼削減36%，發(fā)展中國家可削減24%。13紡織品與服裝協議在世界貿易組織生效后的10年內分三個階段逐步取消進口數量限制，提高進口年增率，以實現紡織品和服裝貿易自由化。在發(fā)達進口國逐步取消數量限制的同時，發(fā)展中國家也必須開放國內市場。在過渡期間，如進口商品激增，對進口國造成破壞性的沖擊，允許進口國對造成這種損害的國家實行進口配額限制，但一般應在磋商基礎上實行，特殊情況下可先實行，后磋商和公布實施，限制期限為3年。14進口許可證程序方面與貿易有關的投資措施方面禁止采取不符合1994年總協定的國民待遇原則和一般取消數量限制原則的與貿易有關的投資措施對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠通知義務和透明度要求15與貿易有關的知識產權方面基本原則最低保護標準原則國民待遇和最惠國待遇原則透明度原則保護的范圍和標準版權及相關權利、商標、原產地標志、工業(yè)品外觀設計、專利、集成電路的布圖設計、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控制。16知識產權的保護措施知識產權的取得和保持程序爭端的防止和解決服務貿易總協定范圍與定義義務與原則市場準入逐步自由化17第三節(jié)WTO宗旨、職能與基本原則

世界貿易組織（WorldTradeOrganization,WTO）建立于1995年1月1日。其前身為1947年建立的關稅和貿易總協定（GATT1947）?？偛吭O在日內瓦。18WTO的宗旨“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保證實際收入和有效需求的大幅度穩(wěn)定增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易為目的，同時應依照可持續(xù)發(fā)展的目標，考慮對世界資源的最佳利用”。19目標目標是“產生一個完整的，更具有活力的和永久性的多邊貿易體系，來鞏固關貿總協定以往為貿易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果”。

20途徑途徑是貿易自由化，即通過互惠安排，降低關稅水平和削減非關稅壁壘，在國際貿易中消除歧視待遇。21職能促進世界貿易組織目標的實現，監(jiān)督和管理其統轄范圍內的各項協議的貫徹實施；組織實施各項多邊貿易協議，為各成員方提供多邊貿易談判的場所，按一體化的爭端解決規(guī)則與程序，主持解決各成員方之間的貿易糾紛；按照有關貿易政策審議機制，負責定期審議各成員方的貿易制度和與貿易相關的國內經濟政策；22協調與國際貨幣基金組織和世界銀行的關系，以保障全球經濟決策的一致性；編寫年度世界貿易報告和舉辦世界經濟貿易研討會；向發(fā)展中國家和轉型經濟國家提供必要的技術援助。23WTO的基本原則

貿易自由化原則非歧視原則關稅保護與取消數量限制原則可預見性、穩(wěn)定發(fā)展貿易原則促進公平競爭原則對發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠的原則區(qū)域性貿易安排透明度原則允許例外和實施保障措施24貿易自由化原則在WTO框架下，貿易自由化原則是指通過多邊貿易談判，實質性削減關稅和減少貿易壁壘，擴大成員方之間的貨物和服務貿易。貿易自由化主要體現在削減關稅、減少非關稅貿易壁壘、擴大服務貿易的市場準入范圍等。25非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國待遇和國民待遇條款體現出來。最惠國待遇是指，一成員方將在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他國家(無論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員方。26國民待遇是指，對其他成員方的產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國同類產品、服務或服務提供者及知識產權所有者和持有者所享有的待遇。27促進公平競爭原則WTO促進公平的、非扭曲的競爭，在WTO各協議中得以體現。在GATT中，關于傾銷和補貼的規(guī)則，提供了各國政府可以對這兩種“不公平”競爭形式征收補償性關稅的基礎，這些規(guī)則在WTO各協議中得到了擴展和明確。28透明度原則國內法律、規(guī)章與措施的透明度。許多WTO協議包含有透明度條款，要求在國家層次上進行信息披露。通過貿易政策審議機制對各國貿易政策所進行的日常監(jiān)督，為在國內以及在多邊層次上鼓勵透明度提供了進一步的方式。

29允許例外和實施保障措施WTO繼承和發(fā)展了總協定允許例外和實施保障措施的原則?？紤]到成員國經濟發(fā)展水平的不同和為減少經濟發(fā)展中出現的不穩(wěn)定，及突發(fā)因素的破壞作用，允許成員國采取例外和保障措施，即不承擔或不履行已承諾的義務，對進口采取緊急保障措施，如提高關稅、實施數量限制等。30第四節(jié)WTO的組織機構與運行機制世界貿易組織的法律地位成員資格組織機構決策方式爭端解決機制貿易政策評審機制31法律地位WTO具有法人資格。它與國際貨幣組織、世界銀行成為世界經濟的三大支柱。

WTO每個成員方向WTO提供其履行職責時所必需的特權與豁免權。

WTO官員和各成員方代表在其獨立執(zhí)行與世界組織相關的職能時，享有每個成員方提供的所必需的特權與豁免權。每個成員方給予WTO的官員、成員方代表的特權與豁免等同于聯合國大會于1947年11月21日通過的特殊機構的特權與豁免公約所規(guī)定的特權與豁免權。32成員資格世界貿易組織的創(chuàng)始成員。新加入世界貿易組織的成員。33組織機構世貿組織的最高決策權力機構是部長會議，至少每兩年召開一次。下設總理事會和秘書處，負責世貿組織日常會議和工作?？偫硎聲略O：貨物貿易、非貨物貿易（服務貿易）、知識產權等三個理事會和貿易與發(fā)展、國際收支、行政預算等三個委員會。秘書處設總干事一人。34總理事會還下設貿易政策核查機構，它監(jiān)督著各個委員會并負責起草國家政策評估報告。

參見下圖。35教材328頁組織結構圖粘上?。?！36決策方式世界貿易組織承襲關稅與貿易總協定協商“一致同意”的決策方式，只有當無法達成共識時，再以投票方式進行表決。每一個成員方在部長會議及總理事會均擁有一票，歐盟的票數則和其成員在世界貿易組織的成員數相同。世貿組織對不同的問題，規(guī)定具體的通過票數。37爭端解決機制程序與規(guī)則協商專家小組上訴審查裁決的執(zhí)行38WTO貿易爭端解決程序39貿易政策評審機制貿易政策審議機制是指，WTO成員集體對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的影響，定期進行全面審議。實施貿易政策審議機制的目的，是促使成員方提高貿易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守WTO規(guī)則，從而有助于多邊貿易體制平穩(wěn)運行。

40貿易政策審議對象主要是WTO各成員的全部貿易政策和措施，審議范圍從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域。貿易政策審議機制還要求對世界貿易環(huán)境的發(fā)展變化情況進行年度評議。貿易政策審議的結果，不能作為啟動爭端解決程序的依據，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。4142中國加入WTO的法律文件體系參見下圖。43《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》《關于中華人民共和國加入的決定》《中華人民共和國加入協定書》《中國加入工作組報告書》附件：附件3：非關稅措施取消時間表附件2B：指定經營產品附件2A2：國營貿易產品（出口）附件2A1：國營貿易產品（進口）附件1B：依據《中國加入協定書》第18條第2款處理的問題附件1A：中國在過渡性審議機制中提供的信息附件9：服務貿易具體承諾減讓表第2條最惠國豁免清單附件8：第152號減讓表——中華人民共和國附件7：WTO成員的保留附件6：實行出口稅的產品附件5B：需逐步取消的補貼附件5A：根據《補貼和反補貼措施協定》第25條作出的通知附件4：實行價格控制的產品和服務

第五節(jié)多哈發(fā)展回合多哈發(fā)展回合談判的發(fā)起多哈發(fā)展回合談判的目標多哈發(fā)展回合談判議題多哈發(fā)展回合談判進程一、多哈發(fā)展回合談判的發(fā)起2001年11月，WTO第四屆部長會議在卡塔爾多哈通過《部長宣言》，決定從2002年起，到2005年底以前舉行多哈發(fā)展回合的多邊貿易談判。談判未能按時完成。二、多哈發(fā)展回合談判的目標多哈發(fā)展回合談判的目標主要有：抑制全球經濟減緩下出現的貿易保護主義；加大貿易在促進經濟發(fā)展和解除貧困方面的作用，處理最不發(fā)達國家出現的邊緣化問題；理順與區(qū)域貿易協定之間的關系；把世界貿易體制的目標與可持續(xù)發(fā)展有機地結合起來，改善WTO外部形象，實現建立WTO時所確立的原則和目標。三、多哈發(fā)展回合談判議題第一類：WTO協議生效以來出現的問題，主要包括WTO協議的實施與執(zhí)行、關于非農產品的市場準入，小型經濟體成員的參與等；第二類：是烏拉圭回合未完成的WTO協議后續(xù)談判，包括農產品自由化、服務貿易自由化、與貿易有關的知識產權、與貿易有關的投資，政府采購的透明度，競爭政策，貿易便利化、貿易與環(huán)境等；第三類：與WTO規(guī)則相關的談判，主要包括反傾銷和反補貼規(guī)則，WTO與區(qū)域貿易規(guī)則，爭端解決機制；第四類：關于發(fā)展中國家成員與最不發(fā)達成員的差別待遇問題的談判，以及最不發(fā)達國家融入多邊貿易體制的問題等。四、多哈發(fā)展回合談判進程

世界貿易組織建立后,共舉行了12次部長級會議。第一次部長級會議于1996年12月9日至13日在新加坡召開,主要議題是世界貿易組織成立后的工作及烏拉圭回合協定的實施情況,通過了《新加坡部長宣言》。第二次部長級會議于1998年5月18日至20日在日內瓦舉行,會議在多邊貿易體制誕生50周年之際召開,再次強調推進貿易自由化的決心,通過了《日內瓦部長宣言》。第三次部長級會議于1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開,試圖發(fā)起新一輪談判,但由于會議代表分歧過大,最后無果而終。第四次部長級會議于2001年11月9日至14日在卡塔爾首都多哈舉行,142個成員方參加會議。在這次會議中,世界貿易組織接受中國大陸和中國臺灣加入世界貿易組織,并發(fā)起WTO成立后首次多邊貿易談判——多哈回合談判,會議通過了《多哈部長宣言》,一致同意開始新一輪多邊貿易談判。

第五次部長級會議于2003年9月10日在坎昆舉行,由于會議代表在許多問題上存在巨大分歧,會議無果而終,發(fā)表了簡短的《世界貿易組織坎昆部長會議聲明》。第六次部長級會議于2005年12月13日至18日在中國香港舉行。與會代表對多哈回合中的一些議題仍存在巨大分歧,經多方周旋努力,最終通過了《香港宣言》。第七次部長級會議于200