試論如何將會計監(jiān)督職能規(guī)范化分析研究 財務(wù)管理專業(yè)

試論如何將會計監(jiān)督職能規(guī)范化摘要：我國改革開放進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在事業(yè)單位的運(yùn)行及發(fā)展過程中，會計監(jiān)督職能發(fā)揮著舉足輕重的作用。會計監(jiān)督作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分，它貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程，反映企業(yè)發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動，同時審查它們是否符合法律、制度、規(guī)定和計劃，由此全面完整地監(jiān)督每一項經(jīng)濟(jì)活動，所以它是外部監(jiān)督的基礎(chǔ)。如何更好發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，將會計監(jiān)督職能規(guī)范化，這是對從事會計工作的人員提出的本質(zhì)要求。但是，在現(xiàn)實中的事業(yè)單位管理工作中，會計監(jiān)督工作還存在著許多問題，例如，會計監(jiān)督職能不夠完善，對事業(yè)單位有效的發(fā)揮財務(wù)管理職能帶來了不可預(yù)估的影響。由此可見，研究事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的規(guī)范化，對事業(yè)單位來說是一項緊迫而又重大的任務(wù)。本文結(jié)合我國事業(yè)單位財務(wù)會計工作的現(xiàn)狀和問題，深層次分析了會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的發(fā)揮的作用，探討如何將會計在監(jiān)督方面的職能規(guī)范化，使其在事業(yè)單位的發(fā)展中起積極的作用。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督職能；事業(yè)單位；職能規(guī)范化我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，市場機(jī)制逐漸變革，市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。在全新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，事業(yè)單位的會計工作面臨著一系列的考驗。從總體上看，雖然不同的會計行為有著不同程度的規(guī)范，但目前事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能很難有效的全方面發(fā)揮出來。一個事業(yè)單位會計監(jiān)督的能力的高低直接影響了事業(yè)單位的發(fā)展趨勢，薄弱的會計監(jiān)督能力會對該單位的發(fā)展起負(fù)作用。由分析及研究可知，事業(yè)單位會計監(jiān)督職能力薄弱是由多種原因引起的，內(nèi)外配合脫節(jié)，內(nèi)外監(jiān)督不力，會計人員受利益驅(qū)動，懲處力度不到位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不高，監(jiān)督方法不甚科學(xué)，落實問責(zé)制欠缺等等，這都是會計監(jiān)督職能缺乏規(guī)范化的體現(xiàn)。一、事業(yè)單位會計監(jiān)督概述就事業(yè)單位的會計監(jiān)督來說，會計監(jiān)督主要包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》作為事業(yè)單位各項會計工作的具體指導(dǎo)性文件，從會計制度的常用理論框架來看，會計是事業(yè)單位預(yù)算會計的必不可少的部分，通常事業(yè)單位用來生產(chǎn)和工作的財政資金必須經(jīng)過上級部門來批準(zhǔn)，在進(jìn)行預(yù)算和核算時其會計部門的人員要嚴(yán)格遵守國家針對會計方面的頒布法律、規(guī)定和規(guī)定，要保證做出的會計報表能如實的反映事業(yè)單位的財務(wù)收支情況和財務(wù)運(yùn)行狀況，可以方便上級單位對該事業(yè)單位的預(yù)算工作做出合理的指導(dǎo)，協(xié)助上級財務(wù)部門對及時掌握該事業(yè)單位的財務(wù)情況。由以上文件中的相關(guān)規(guī)定可以了解，作為企業(yè)單位和事業(yè)單位的會計監(jiān)督者，上級單位和財政部門是事業(yè)單位進(jìn)行外部會計核算工作的監(jiān)督者，也是本級政府內(nèi)部會計工作的有力監(jiān)督者。從具體的定義方面來說，事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督具體定義是事業(yè)單位自己配備的從事會計工作的人員和正規(guī)的會計機(jī)構(gòu)共同來監(jiān)督本單位的與會計工作相關(guān)的事項。而事業(yè)單位的外部會計監(jiān)督指的是當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的審計、財政、稅務(wù)和人民銀行等機(jī)關(guān)共同來監(jiān)督事業(yè)單位的會計主體。事業(yè)單位是國家為了實現(xiàn)社會公益的目的，保證國家文化生活、經(jīng)濟(jì)以及政治工作的順利進(jìn)行建設(shè)的服務(wù)體系，我國事業(yè)單位的健康發(fā)展對整個社會的經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，對社會的長治久安有著深遠(yuǎn)的影響，所以，事業(yè)單位會計監(jiān)督的加強(qiáng)和規(guī)范化對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。二、事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中存在的問題事業(yè)單位的會計監(jiān)督是利用合法的形式賦予事業(yè)單位的會計人員和相關(guān)會計機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段中的重要監(jiān)督手段。相關(guān)部門針對事業(yè)單位的監(jiān)督工作已經(jīng)采取了多種措施，旨在加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)管方面的工作，發(fā)揮出會計監(jiān)督職能，將會計監(jiān)督職能推向規(guī)范化，但是卻仍然難以避免的存在著一系列問題。（一）財務(wù)紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)事業(yè)單位的財務(wù)紀(jì)律較為松弛，普遍的缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)性，其表現(xiàn)主要包括：一、有些事業(yè)單位有私用公款的情況存在，部分財務(wù)工作人員通過職務(wù)之便來對私利加以謀求，如公款吃喝，貪污腐敗等。這些行為擾亂了我國的經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展；對國家財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。二、有些事業(yè)單位私自在本單位內(nèi)部設(shè)置自支自收特質(zhì)的部門，私下把應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位所予以收取的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到新設(shè)置的部門，在無形之中便對發(fā)揮會計監(jiān)督職能帶來了不利的影響。（二）審查工作難以定期進(jìn)行按照法律要求事業(yè)單位應(yīng)積極接受相關(guān)政府部門的審查，事業(yè)單位在接受合法的上級審查時，應(yīng)對表現(xiàn)較差的事業(yè)單位進(jìn)行到適度的經(jīng)濟(jì)懲罰或者對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。正是因為多方面因素的影響，許多事業(yè)單位故意不參與上級規(guī)定的各類合法的審查活動，也不在事業(yè)單位的賬務(wù)處理中清晰的標(biāo)出應(yīng)支付的罰款數(shù)額，這些都表明會計監(jiān)督在事業(yè)單位的會計賬務(wù)處理上有盲區(qū)和誤區(qū)存在。（三）管理體制不完善在我國有不少事業(yè)單位把現(xiàn)金、重要票據(jù)和該單位的財務(wù)專用章通通交給單位的出納來管理，這種工作形式難以對會計基礎(chǔ)工作形成一種牽制作用，而且，許多事業(yè)單位的會計人員的工作機(jī)制存在許多漏洞，會計人員從事的工作缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，事業(yè)單位的管理基層很大程度上牽制著會計工作人員的工資待遇、享受福利水平和職位升等等，所以會計人員在事業(yè)單位的監(jiān)管工作中會有思想負(fù)擔(dān)，這種情況極大的減弱了監(jiān)督的執(zhí)行力度，許多會計人員選擇得過且過。（四）會計信息嚴(yán)重失真所有在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所運(yùn)行的事業(yè)單位以及企業(yè)均需要切實的根據(jù)我國《會計法》的相關(guān)準(zhǔn)則來開展財務(wù)工作，要真實的反映本單位的財務(wù)收支狀況與財務(wù)經(jīng)營情況。但是，有的事業(yè)單位想降低自己應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用盡方法，來躲避會計的監(jiān)督，盡力減少二次加工。在處理賬務(wù)和會計進(jìn)行核算的數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的會計原信息與數(shù)據(jù)不符合的情況，這些現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了會計監(jiān)督工作的有效的進(jìn)行。具體的來說，事業(yè)單位的會計信息與真實情況不符的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩方面：國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，稅收問題嚴(yán)重。這些情況都會使相關(guān)事業(yè)單位的會計賬目模糊不清，嚴(yán)重時會導(dǎo)致該事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作無法正常開展，進(jìn)而會阻礙會計監(jiān)督職能的規(guī)范化進(jìn)程。三、會計的監(jiān)督職能難以落實到位的表現(xiàn)及其原因(一)會計監(jiān)督約束機(jī)制不健全會計不能很好的行使他們的監(jiān)督職能，導(dǎo)致事業(yè)單位會計監(jiān)督不力。比如,新的《會計法》雖然已經(jīng)頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻還沒有跟上。在前段時間發(fā)生的“瓊民源”事件中，它的發(fā)生對我國證券市場產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害了大眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對其直接責(zé)任人進(jìn)行懲處制裁，使會計監(jiān)督的職能大大降低。還有的事業(yè)單位在頒布新的財務(wù)運(yùn)行制度之后，仍然采用舊的不符合市場規(guī)律的做法來對待新的會計制度，沒有按新的監(jiān)管制度的相關(guān)要求建立完整的合法的事業(yè)單位內(nèi)部制度，會使會計管理工作出現(xiàn)混亂，不利于上級監(jiān)管的進(jìn)行。還有，在監(jiān)督過程中，有些概念讓人感覺模棱兩可，比如會計監(jiān)管和審計監(jiān)督的概念模糊不清，又如執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)和其權(quán)力的限制有待進(jìn)一步的明確。許多單位會把審計監(jiān)督和會計監(jiān)督理解為是相同的作用是等效的，但實際上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督進(jìn)行的再一次監(jiān)督，它比較側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項的監(jiān)督有著完全不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果完善的會計制度和健全的核算體系還沒有形成，就很難適應(yīng)多種多樣的經(jīng)濟(jì)活動。(二)事業(yè)單位的管理體制不完善,內(nèi)部的控制制度不平衡我國事業(yè)單位的內(nèi)部管理及其控制制度不健全，主要表現(xiàn)方面是有的單位是本質(zhì)上就缺乏內(nèi)部的管理制度和完善的控制制度，有些單位雖然已經(jīng)建立了相對應(yīng)的管理制度，但是這些制度沒有發(fā)揮其實際作用，常常會導(dǎo)致會計工作的秩序混亂，經(jīng)常會出現(xiàn)作弊的現(xiàn)象。比如,曾經(jīng)在全世界都很出名的鄭州的一個集團(tuán)亞細(xì)亞集團(tuán),它也曾創(chuàng)造了好幾個全國第一：在全國的商場運(yùn)作中第一個創(chuàng)設(shè)了迎賓小姐和服務(wù)大眾的電梯小姐；在全國的商場中最先開始設(shè)立琴臺；最先開始創(chuàng)建自己的儀仗隊；最先在中央電視臺插播自己的廣告，造就了一時的輝煌。然而由于其內(nèi)部控制的缺乏和會計制度的缺陷和內(nèi)部人員的貪污腐敗，造成了它的倒閉。輝煌不再存在。再如巨人集團(tuán)，同樣也是因為缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，公司經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和挪用貪污款的現(xiàn)象，這些都在很大程度上加快了巨人集團(tuán)的滅亡。(三)對負(fù)責(zé)人的約束制度的不健全阻礙了會計監(jiān)督的規(guī)范化進(jìn)程目前，一些管理人員為了追求自身利益，會指使已經(jīng)被授權(quán)的會計機(jī)構(gòu)，使會計工作受制于當(dāng)前的管理局，會計人員常常難以行使獨(dú)立的監(jiān)督職能，這種行為破壞了正常的會計工作。正如紅光實業(yè)上市公司，曾有過假報瞞報賬目、對賬目包裝上市的行為，傷害了了廣大社會股東的利益，對不起股東們給的信任，究其原因很大部分就是因為對事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制尚不完善，嚴(yán)重阻礙了會計工作的及時監(jiān)督和規(guī)范化。(四)會計人員整體綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)一般來說，一般單位的虛假的賬目信息也是出自會計人員之手，因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)在會計監(jiān)督工作中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進(jìn)程，因而前些年我國會計人員非常缺乏；而現(xiàn)階段，雖然解決了量方面的問題，但會計人員整體素質(zhì)不高，擁有的會計方面知識結(jié)構(gòu)不完善，獲得的學(xué)歷比較低沒有接受過正規(guī)的訓(xùn)練因此業(yè)務(wù)能力偏低，很多會計人員根本沒有經(jīng)過專業(yè)正規(guī)的培訓(xùn)，而且還有一部分人依靠自己的關(guān)系無證上崗。此外，從事會計的工作人員的監(jiān)督意識比較薄弱，法制觀念比較淡薄，很缺乏對該職業(yè)風(fēng)險性的意識，對職業(yè)風(fēng)險的判斷能力弱，而且有些會計工作人員的自我管制的能力差，過分聽從上級安排，對于上級不合法的安排不予以正當(dāng)?shù)木芙^，有權(quán)利大于法律的固有思想，有意識的進(jìn)行造假，會造成會計的信息失真，不利于會計監(jiān)督職能的落實。四、從根本上防范及治理腐敗的對策（一）加大外部的監(jiān)督力度在會計人員監(jiān)督工作的進(jìn)程中,必須全方面加大社會的審計監(jiān)督力度和政府面的監(jiān)督力度。注冊會計師在接受委托的前提下,根據(jù)法律方面的相關(guān)規(guī)定,以單獨(dú)的第三者的身份對已接受委托的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動公正、客觀、全面的評價是社會審計監(jiān)督的主要行為。注冊會計師對該單位的會計報告的真實存在性負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。目前，很多注冊會計師就沒有按照事情履行其應(yīng)盡有的監(jiān)督職能,。如前不久的“銀廣廈”事件，是注冊會計師在執(zhí)行其應(yīng)有的職責(zé)時的疏忽造成的。這提醒我們加強(qiáng)各個事業(yè)單位的注冊會計師的審計工作，是促進(jìn)會計監(jiān)督職能的規(guī)范化進(jìn)程的重要途徑。(二)加快相應(yīng)的法律體系建設(shè),為會計監(jiān)督職能提供及時有效的法律保障一系列相應(yīng)的法律和法規(guī)是保證會計監(jiān)督職能有效落實的重要保證。我國已經(jīng)頒布了新的《會計法》，應(yīng)該盡快出臺相應(yīng)的《會計法》的實施細(xì)則，以便提高《會計法》在真實事件中的可操作性，有助于建立完善統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度，可以使各個事業(yè)單位形式各種各樣的經(jīng)營方式，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的多樣化，明確規(guī)定會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和行駛其合法職責(zé)的權(quán)限，以便于實施清晰的監(jiān)督職能，加強(qiáng)相應(yīng)的法律法規(guī)的處罰規(guī)定，違法行為的賠償規(guī)定和相應(yīng)的監(jiān)管方面的執(zhí)行力度，對違規(guī)違反法律的企事業(yè)單位和其有關(guān)的負(fù)責(zé)人通過媒體進(jìn)行曝光，與此同時要加強(qiáng)與會計行為相關(guān)的配套法律及相關(guān)的法規(guī)。例如《證券法》、《經(jīng)濟(jì)法》等。加快與會計相關(guān)的法律體系的建設(shè)進(jìn)程，促使會計監(jiān)督職能嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，在會計法方面做到真正地有法可依。(三)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督體系各事業(yè)單位并沒有意識到其內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要性，對其內(nèi)部的會計監(jiān)督行為還存有很多的誤解甚至是偏見，是事業(yè)單位會計監(jiān)管職能不能落到實處的重要原因。在事業(yè)單位中常常出現(xiàn)監(jiān)督職能的弱化的現(xiàn)象，并且會計人員整理出的信息與事實嚴(yán)重不同。這些現(xiàn)象就要求各個事業(yè)單位加大內(nèi)部的會計監(jiān)督的力度，建立完善的全面的內(nèi)部會計監(jiān)督體系。事業(yè)單位的監(jiān)管制度的建立主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)相關(guān)事項的所有工作人員要保證彼此之間相互分離、相互制約，重大的經(jīng)濟(jì)事件的決策和重要經(jīng)濟(jì)事件的執(zhí)行有明確的規(guī)定，各個相互聯(lián)系的成員之間相互進(jìn)行監(jiān)督，彼此進(jìn)行牽制。明確規(guī)定財產(chǎn)的查理范圍、查清的期限和應(yīng)有的組織程序，要明確的對會計資料進(jìn)行定期的有秩序的內(nèi)部審計。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度能夠有效實施的關(guān)鍵就是沒有相容的職務(wù)之間進(jìn)行相互分離，不可以一體化，更不可以把所有的職能歸于一個人身上。這樣就可以使事業(yè)單位中的個人或單個部門的工作與其他工作人員或另一個工作部門的工作相互聯(lián)系但又不相互的影響，保證各自有效的進(jìn)行，事業(yè)單位要堅持進(jìn)行連續(xù)不斷的政策檢查和監(jiān)督，保證其內(nèi)部會計監(jiān)督制度能夠落在實際事情的處理上。五、實現(xiàn)企事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效途徑企事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮是一項長期的、系統(tǒng)的工作，所有的完善及改進(jìn)措施的實施、制定乃至規(guī)劃均需要內(nèi)外部因素的共同比對，并且需要綜合性的考慮主客觀因素。所以，針對企事業(yè)單位以上的會計監(jiān)督的問題，以下是提出的實現(xiàn)企事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的一些基本、有效途徑。（一）構(gòu)建會計監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管力度首先，審計監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任范圍涉及三個方面，即執(zhí)行國家性質(zhì)投資項目的程度、計劃完成情況和財務(wù)收支情況，及對落實“收支兩條線”、“票款分離”情況的予以監(jiān)督；其次，財政監(jiān)督要以企事業(yè)單位業(yè)務(wù)往來、經(jīng)濟(jì)活動形成的信息質(zhì)量以及資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性為主，及早將企事業(yè)單位中的錯誤信息問題發(fā)現(xiàn)并上報；最后，稅務(wù)監(jiān)督要有機(jī)結(jié)合社會稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的會計機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)稅務(wù)監(jiān)管事業(yè)單位，尤其是收入頗豐的單位。（二）重視內(nèi)部的監(jiān)督，創(chuàng)造發(fā)揮會計監(jiān)督職能的良好環(huán)境當(dāng)前的企事業(yè)單位會計人員及會計機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系與管理領(lǐng)導(dǎo)層之間存在著相當(dāng)密切的聯(lián)系，它的各項工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動在企事業(yè)單位中不存在獨(dú)立的地位，內(nèi)部監(jiān)督處于聽指令行事的尷尬地位。所以，相關(guān)工作人員要盡快的建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系并把它當(dāng)作重大任務(wù)來對待，通過企事業(yè)單位的統(tǒng)計財政機(jī)構(gòu)或者是所舉辦的部門，負(fù)責(zé)會計機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的升遷、任免和獎懲，以利于提高企事業(yè)單位中會計人員的地位的獨(dú)立性，并且保證在輕松安穩(wěn)的環(huán)境中讓各項會計監(jiān)督職能予以充分的實現(xiàn)。（三）提高會計監(jiān)督核算過程的力度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督企事業(yè)單位會計核算過程的力度，尤其需要將以下幾方面做好：第一，要采取有效的措施加以完善會計核算的內(nèi)容，即會計這個科目本身的合理性，會計報表、會計賬簿和會計信息的真實性，會計的行為準(zhǔn)則和信息處理的合法性，及負(fù)債、折舊處理、所有者權(quán)益、收入支出計量、管理國家所有的資產(chǎn)等一些狀況的準(zhǔn)確性；第二，要充分的使用好先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，以此在企事業(yè)單位內(nèi)部可以實現(xiàn)會計電算化的改革。對于一些需要實行數(shù)據(jù)化處理的數(shù)據(jù)與關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)要實實在在的經(jīng)過會計部門負(fù)責(zé)人的授權(quán)認(rèn)可方可以進(jìn)行。（四）提升會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)首先，對于會計工作重新樹立新的理念和認(rèn)識。在工作的時候，會計人員維持企業(yè)單位的會計管理是必不可缺的，更深一層次的領(lǐng)導(dǎo)及管理者都要有這樣的意識。企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)數(shù)量的多少來確立機(jī)構(gòu)的服務(wù)經(jīng)營范圍，之后再招聘高素質(zhì)、高水平的人才。企業(yè)應(yīng)該尊重人與人之間的關(guān)系，平等對待各個階層的不同人員，不歧視任何水平的人，友好相待。在平時的工作中要多關(guān)注下屬，從他們的立場出發(fā)，從生活各個細(xì)節(jié)來表現(xiàn)自己的關(guān)心，這樣有利于團(tuán)結(jié)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力。其次，要依據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置專門的會計機(jī)構(gòu)，并聘請專門的人才來進(jìn)行管理監(jiān)督。除此之外，企業(yè)應(yīng)該實施一些有用的管理手段來管理那些非專業(yè)的會計人員，以保證這些非專業(yè)人員也能有較高的素質(zhì)修養(yǎng)，從而為提升企業(yè)會計核算的整體質(zhì)量和形象提供可靠的保證。最后，專業(yè)培訓(xùn)會計從事人員。領(lǐng)導(dǎo)階層要給予從事人員培訓(xùn)的人盡可能多的支持，盡全力來保障專業(yè)的培訓(xùn)計劃能夠按時展開，在培訓(xùn)完成后，應(yīng)該設(shè)置嚴(yán)格的考試考核制度，從而確保從事會計的人員能夠不斷學(xué)習(xí)補(bǔ)充理論知識，在以后的工作中才會更好地把實踐和理論結(jié)合起來運(yùn)用。而且，建立賞罰分明的制度也很必要，對于優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)行物質(zhì)或精神上的鼓勵獎賞；對于不能順利通過考核的學(xué)員，要實行適當(dāng)?shù)奶幜P。結(jié)語我國改革開放進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在事業(yè)單位的運(yùn)行及發(fā)展過程中，會計監(jiān)督職能發(fā)揮著舉足輕重的作用。會計監(jiān)督作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分，它貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程，反映企業(yè)發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動，同時審查它們是否符合法律、制度、規(guī)定和計劃，由此全面完整地監(jiān)督每一項經(jīng)濟(jì)活動，所以它是外部監(jiān)督的基礎(chǔ)。如何更好發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，將會計監(jiān)督職能規(guī)范化，這是對從事會計工作的人員提出的本質(zhì)要求。但是，在現(xiàn)實中的事業(yè)單位管理工作中，會計監(jiān)督工作還存在著許多問題，例如，會計監(jiān)督職能不夠完善，對事業(yè)單位有效的發(fā)揮財務(wù)管理職能帶來了不可預(yù)估的影響。由此可見，研究事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的規(guī)范化，對事業(yè)單位來說是一項緊迫而又重大的任務(wù)。本文結(jié)合我國事業(yè)單位財務(wù)會計工作的現(xiàn)狀和問題，對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮作了深入的探析，探討如何將會計監(jiān)督職能規(guī)范化，對事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來積極的推動作用。根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等事業(yè)單位各項會計工作的具體指導(dǎo)性文件，做到遵法守法，健全法律法規(guī)和相關(guān)條例，使會計監(jiān)督職能規(guī)范化。在市場的機(jī)制不斷的變革的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)制度的改進(jìn)持續(xù)進(jìn)行，事業(yè)單位的各項會計工作必會面臨一系列新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從總體上看，雖然會計核算和監(jiān)督等一系列相應(yīng)的會計行為已經(jīng)有了不同程度上的合法的規(guī)范，但是事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能并沒有落實到實處，會計的監(jiān)管職能沒有全方面的有效體現(xiàn)。會計監(jiān)督職能的規(guī)范化有一定的弱項，嚴(yán)重的影響了事業(yè)單位健康順利的發(fā)展。由分析及研究可知，事業(yè)單位會計監(jiān)督職能有著很多方面的原因，內(nèi)外配合脫節(jié)，內(nèi)外監(jiān)督不力，會計人員受利益驅(qū)動，懲處力度不到位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不高，監(jiān)督方法不甚科學(xué)，落實問責(zé)制欠缺等等，這都是會計監(jiān)督職能不規(guī)范化的體現(xiàn)。綜上所述，隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷加深，社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能也在不斷地發(fā)生著變化，新的發(fā)展動力和人才開始源源不斷的注入到了事業(yè)單位的各項財務(wù)管理工作中，所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握這一發(fā)展機(jī)遇，針對本單位會計監(jiān)督工作中所存在的諸多不足，警惕會計工作中的種種誘惑，盡快采取有效