第9課兩宋的政治和軍事 導(dǎo)學(xué)案 高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

第9課兩宋的政治和軍事課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過了解兩宋的政治和軍事,認(rèn)識這一時期在政治方面的新變化。核心概念:二府三司制、三冗兩積、崇文抑武、王安石變法關(guān)鍵問題:(1)宋初為加強(qiáng)中央集權(quán)采取了哪些措施?影響如何?(2)王安石變法有哪些具體措施?產(chǎn)生了怎樣的影響?如何評價王安石變法?[重要概念]1.二府三司制:宋初為了強(qiáng)化皇權(quán),分割宰相權(quán)力。沿襲唐開元以來的“中書門下”(習(xí)稱“政事堂”)為最高行政機(jī)構(gòu),設(shè)樞密院分割宰相的軍權(quán),中書門下和樞密院合稱“二府”。設(shè)鹽鐵、戶部、度支三司分割宰相的財權(quán)。行政、軍事、財政相互平行,分別由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)。2.知州:宋太祖為了削弱節(jié)度使的權(quán)力,防止唐末五代時期武人割據(jù)的局面重演,規(guī)定諸州刺史得直接向朝廷奏報和接受詔令,節(jié)度使不得干預(yù)除所駐州之外的政務(wù)。后來,逐步派遣京朝官(文臣)接替刺史管理州務(wù),稱“權(quán)知××州州軍事”。“權(quán)”表示不是正式職務(wù),只是代理;“知”就是管理的意思;“州軍事”的“州”代表民政,“軍”代表軍政,簡稱“知州”。由此,刺史非奉特別詔令不得過問所任州的州務(wù)。3.參知政事:宋初,為分割相權(quán),添加“參知政事”為副相,與宰相合稱“宰執(zhí)”,分割宰相行政管理權(quán)。4.通判:宋朝選用文臣擔(dān)任州一級長官,稱“知州”,同時另設(shè)通判一人或兩人為副長官監(jiān)督知州,使其互相牽制,各州郡文件必須由通判署名,才能生效,通判還可以直接向皇帝匯報知州的情況。通判的設(shè)置,加強(qiáng)了中央對地方的控制,降低了地方割據(jù)的可能性。5.慶歷新政:宋仁宗在位前期部分士大夫針對日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)發(fā)起的政治改革,主要領(lǐng)導(dǎo)者為范仲淹。慶歷三年(1043),范仲淹拜參知政事,韓琦、富弼拜樞密副使,歐陽修等任諫官。范仲淹提出明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長官等以整頓吏治為中心,意在限制冗官,提高效率,并藉以達(dá)到節(jié)省錢財?shù)母母镏鲝?逐次推行。整頓官僚機(jī)構(gòu)的改革遭到既得利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對,改革派被攻擊為“朋黨”。在巨大壓力下,范仲淹不久被迫出外巡邊,改革派集團(tuán)其他人物紛紛被貶逐出朝,慶歷新政以失敗告終。6.王安石變法:宋神宗即位后不久,開始任用王安石進(jìn)行變法,新法內(nèi)容包括:財政經(jīng)濟(jì)方面的改革(富國),主要包括:青苗法、農(nóng)田水利法、募役法、市易法、方田均稅法;軍政方面的改革(強(qiáng)兵),主要包括:置將法、保甲法、保馬法等;教育方面的改革(育才),主要包括:改革科舉制、整頓學(xué)校、編纂和頒行《三經(jīng)新義》。王安石變法是地主階級在嚴(yán)重危機(jī)下的一次自上而下的政治改革運(yùn)動,基本上達(dá)到富國目標(biāo),但強(qiáng)兵效果不明顯。新法觸動了一部分大官僚、大貴族的既得利益,而變法派系內(nèi)部出現(xiàn)分裂,再加上變法的一些弊病未能及時糾正,最終導(dǎo)致變法失敗。[教材史料]1.教材第一目《北宋中央權(quán)力分配示意圖》解讀。思路引導(dǎo):注意“中書門下(政事堂)”是北宋宰相機(jī)構(gòu)的名稱,中書門下、樞密院與三司并稱為二府三司制,臺諫系統(tǒng)對政務(wù)起監(jiān)督和監(jiān)察作用,這一圖示反映了中央機(jī)構(gòu)權(quán)力的分散。2.教材第一目《北宋地方權(quán)力分配示意圖》解讀。思路引導(dǎo):從橫向看,基層行政機(jī)構(gòu)“縣”不存在權(quán)力分割問題;“州”級機(jī)構(gòu)增設(shè)通判分割權(quán)力;州級上面的路,設(shè)四個平行機(jī)構(gòu),權(quán)力分割最為明顯。從縱向看,地方上承中央,是中央集權(quán)的體現(xiàn)。3.教材第二目《遼、北宋、西夏形勢圖(1111年)》解讀。思路引導(dǎo):圖片反映12世紀(jì)初中國境內(nèi)各政權(quán)分立的形勢。注意遼、西夏、北宋的政權(quán)位置及都城,從圖中可以看出北宋政權(quán)的邊防壓力很大,除教材講述的遼與西夏政權(quán)外,還有吐蕃、大理等政權(quán)威脅北宋邊防,這也在一定程度上體現(xiàn)了北宋冗兵、冗費(fèi)的原因。4.教材第二目“歷史縱橫”解讀。思路引導(dǎo):從兵員征集的角度,可將中國古代兵制劃分為征兵制和募兵制兩大類。與從民間征發(fā)兵員的征兵制相比較,募兵制具有職業(yè)化程度高、兵員不易流失的優(yōu)點(diǎn),一定程度上有利于穩(wěn)定社會治安,消除動亂因素,適應(yīng)了社會分工發(fā)展的趨勢,代價則是政府養(yǎng)兵費(fèi)用巨大。北宋的募兵制招募過濫,致使軍費(fèi)惡性膨脹;招募之后訓(xùn)練廢弛,導(dǎo)致軍隊(duì)作戰(zhàn)能力長期處于較低水平。5.教材第四目《金、南宋、西夏形勢圖(1142年)》解讀。思路引導(dǎo):(1)注意南宋與金政權(quán)及其都城位置。(2)分界線:東起淮水、西至大散關(guān)。(3)影響:雙方力量基本處于均衡狀態(tài),形成南北對峙的局面。[教材問答]1.“思考點(diǎn)”:北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可取?為什么?思路引導(dǎo):(1)不可取。理由:屈辱求和,財政負(fù)擔(dān)加重。(2)可取。理由:一定程度上緩解了北宋面臨的困境,使邊界地區(qū)相對和平;政治上與遼為兄弟,與夏為君臣并不屈辱,經(jīng)濟(jì)損失有限;在民族政權(quán)邊界設(shè)立榷場,互市繁榮,促進(jìn)民族交融,有利于中華民族整體發(fā)展。2.“問題探究”:結(jié)合所學(xué)知識,談?wù)勀銓ι鲜霾牧系睦斫?分析宋初加強(qiáng)中央集權(quán)措施的利弊得失。思路引導(dǎo):兩段材料批評的焦點(diǎn)是宋初加強(qiáng)中央集權(quán)措施在執(zhí)行中矯枉過正,并且積重難返。第一段主要批評制度束縛了人的積極性和創(chuàng)造性。第二段主要批評過度崇文抑武,導(dǎo)致軍備廢弛,國勢積弱。材料并沒有否認(rèn)宋初措施的積極因素,如“皆先有法以待之”“是法之密也”“雖能自安”,宋初加強(qiáng)集權(quán)的措施有效防止了內(nèi)部動亂,鞏固了國家的統(tǒng)一與安定,強(qiáng)化了中央集權(quán)。關(guān)鍵問題一:宋初為加強(qiáng)中央集權(quán)采取了哪些措施?影響如何?一、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)1.建立:960年,趙匡胤建立宋朝,定都東京,史稱北宋。北宋結(jié)束了五代十國的分裂局面。2.措施角度措施特點(diǎn)評價(利弊得失)中央樞密院專掌軍政,三司專掌財政,與宰相分權(quán);增設(shè)參知政事為副相(1)分散各級機(jī)構(gòu)權(quán)力(2)崇文抑武削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)(1)有效預(yù)防了內(nèi)部動亂,鞏固了國家的統(tǒng)一和安定,強(qiáng)化中央集權(quán)(2)制度僵化,權(quán)力分割過細(xì),影響行政效率,助長因循保守的政治風(fēng)氣地方行政(1)中央派文官出任地方知州,節(jié)度使變?yōu)樘撱?2)州一級增設(shè)通判,與知州彼此制約加強(qiáng)中央對地方的控制財政設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財政,各州賦稅大部分上繳朝廷軍政將地方精銳部隊(duì)編入禁軍,定期更換駐地監(jiān)察設(shè)平行的四個路級機(jī)構(gòu),對各州進(jìn)行監(jiān)控和節(jié)制任務(wù)一合作探究材料一材料二吾宋制治,有縣令,有郡守,有轉(zhuǎn)運(yùn)使,以大系小,絲牽繩聯(lián),總合于上。雖其地在萬里外,方數(shù)千里,擁兵百萬,而天子一呼于殿陛間,三尺豎子馳傳捧詔,召而歸之京師,則解印趨走,惟恐不及?！K洵《嘉祐集》卷1《審勢》唯本朝之法,上下相維,輕重相制,如身之使臂,臂之使指……藩方守臣,統(tǒng)制列城,付以數(shù)千里之地,十萬之師,單車之使,尺紙之詔,朝召而夕至,則為匹夫!——范祖禹《范太史集》卷22《轉(zhuǎn)對條上四事狀》材料三今內(nèi)外上下,一事之小,一罪之微,皆先有法以待之;極一世之人志慮之所周浹,忽得一智,自以為甚奇,而法固已備之矣,是法之密也。雖然,人之才不獲盡,人之志不獲伸,昏然俯首一聽于法度,而事功日隳,風(fēng)俗日壞,貧民愈無告,奸人愈得志?！端膭e集》卷10《實(shí)謀》唐失其道,化內(nèi)地為藩鎮(zhèn),內(nèi)外皆堅(jiān),而人至不能自安;本朝反其弊,使內(nèi)外皆柔,雖能自安,而有大不可安者?！端膭e集》卷14《紀(jì)綱二》[問題](1)觀察材料一圖示,思考宋初統(tǒng)治者是如何加強(qiáng)集權(quán)的。體現(xiàn)了怎樣的原則?(2)從材料二中,你能獲取哪些信息?材料二從哪一視角指出了宋初加強(qiáng)集權(quán)的影響?(3)材料三又從哪一視角分析宋初加強(qiáng)集權(quán)的影響?材料二、材料三是否矛盾?(4)據(jù)以上探究談?wù)勀銓λ纬跫訌?qiáng)集權(quán)影響的認(rèn)識。[結(jié)論](1)措施:分散各個管理層次的權(quán)力,避免將權(quán)力集中于一個機(jī)構(gòu)或者一人手中。原則:“分權(quán)制衡”“事為之防,曲為之制”。(2)信息:宋代各級機(jī)構(gòu)逐層統(tǒng)轄,權(quán)力集中于中央;官員相互配合、相互制約;地方割據(jù)行為不可能發(fā)生。視角:防范內(nèi)部動亂、維護(hù)統(tǒng)治穩(wěn)定。(3)視角:行政效率低下,施政因循保守,統(tǒng)治危機(jī)日趨嚴(yán)重。不矛盾,分別從正反兩方面分析宋初強(qiáng)化集權(quán)的影響。(4)宋初加強(qiáng)集權(quán)的措施有效預(yù)防了內(nèi)部動亂,鞏固了國家的統(tǒng)一和安定,強(qiáng)化了中央集權(quán),但“事為之防,曲為之制”,制度過于僵化,權(quán)力分割過細(xì),也影響了行政效率,助長了因循保守的政治風(fēng)氣?？傊?強(qiáng)化中央集權(quán)的措施在宋初具有很大的合理性。但隨著邊防壓力、財政危機(jī)的凸顯,很多弊端暴露無遺,需要因時論事,才能找到長久之法。任務(wù)二檢測反饋1.唐與五代,凡大小政事如何處置,先由宰相擬處,再請皇帝準(zhǔn)可,而皇帝一般亦每照例準(zhǔn)可之。及至宋初,宰相處理政事要先具“劄子”,征求皇帝的意見,然后嚴(yán)格遵循旨意辦事,“盡稟承之方,免差誤之失”。這一變化反映了宋代()A.中央集權(quán)大大加強(qiáng) B.中樞機(jī)構(gòu)日益成熟C.宰相權(quán)力有所削弱 D.行政效率大大提高解析:C據(jù)材料可知,唐代政事是先由宰相擬定,再由皇帝準(zhǔn)可,而宋代則是宰相按照皇帝旨意辦事,說明宰相的權(quán)力有所削弱,故選C項(xiàng);材料強(qiáng)調(diào)皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系,而非中央與地方,排除A項(xiàng);材料僅涉及宰相權(quán)力的變化,不能說明中樞機(jī)構(gòu)日益成熟,排除B項(xiàng);據(jù)所學(xué)可知,宋代權(quán)力分割過細(xì),影響了行政效率,排除D項(xiàng)。2.下表中文學(xué)家所任官職反映出宋朝政治方面的突出特點(diǎn)是()姓名曾任官職職權(quán)范圍范仲淹陜西經(jīng)略安撫招討副使負(fù)責(zé)邊防晏殊樞密使負(fù)責(zé)管理全國軍政歐陽修樞密副使協(xié)助管理全國軍政A.文官出任地方長官B.文官掌部分兵權(quán)C.門第觀念逐漸淡化D.節(jié)度使變?yōu)樘撱暯馕?B據(jù)材料可知,范仲淹、晏殊、歐陽修都是宋朝時期的文人,但他們都掌握著軍政大權(quán),這體現(xiàn)了宋朝時期為防止唐末以來武將專權(quán)的弊端,有意重用文臣掌握軍政大權(quán),故選B項(xiàng);樞密使、樞密副使是中央官職,不能體現(xiàn)文官出任地方長官,排除A項(xiàng);材料未體現(xiàn)宋朝門第觀念逐漸淡化,排除C項(xiàng);宋朝中央派文官出任地方各州的長官知州,節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱?與材料主旨不符,排除D項(xiàng)。[深化拓展]宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的評價1.積極:強(qiáng)化中央集權(quán),加強(qiáng)皇權(quán),預(yù)防內(nèi)部動亂,鞏固國家統(tǒng)一與安定。2.消極(1)束縛了人的積極性和創(chuàng)造性,助長因循保守的政治風(fēng)氣,影響行政效率。(2)嚴(yán)重削弱地方實(shí)力,影響地方積極性。(3)限制和弱化軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,軍備廢弛,國勢積弱。(4)增加了財政負(fù)擔(dān)。二、邊防壓力與財政危機(jī)1.宋遼關(guān)系(1)遼的興起:契丹族在北方建立遼朝,占領(lǐng)燕云十六州。(2)宋遼戰(zhàn)爭:北宋統(tǒng)一后,兩次發(fā)起奪回燕云十六州的北伐,均告慘敗。(3)宋遼和議:維持已有邊界,遼宋皇帝以兄弟相稱;北宋給遼“歲幣”。2.宋夏關(guān)系(1)宋夏戰(zhàn)爭:黨項(xiàng)族在西北建立西夏,與北宋發(fā)生戰(zhàn)爭,北宋屢戰(zhàn)屢敗。(2)宋夏和議:西夏向北宋稱臣,但實(shí)際上保持帝號;北宋給西夏“歲賜”。3.財政危機(jī):養(yǎng)兵和養(yǎng)官成為朝廷沉重負(fù)擔(dān),財政狀況惡化。[點(diǎn)撥]北宋與遼、西夏的戰(zhàn)與和(1)戰(zhàn):社會動蕩,人民痛苦,不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;戰(zhàn)爭客觀上推動了文化交流與民族交融。(2)和:“歲幣”“歲賜”給北宋人民帶來沉重負(fù)擔(dān);但和平局面有利于各族人民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)文化交流,有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族交融。[檢測反饋]北宋中期有人說:“天下之所以困,本于兵”,“天下六分之物,五分養(yǎng)兵”。據(jù)此可知,北宋奉行的“養(yǎng)兵”政策()A.挽救了統(tǒng)治危機(jī)B.增強(qiáng)了軍事力量C.增加了財政支出D.體現(xiàn)了兵農(nóng)合一解析:C由“天下六分之物,五分養(yǎng)兵”可知,北宋當(dāng)時的六分收入會有五分用來養(yǎng)兵,說明養(yǎng)兵政策增加了國家的財政支出,故選C項(xiàng);題干信息是說北宋養(yǎng)兵導(dǎo)致國家貧困,與挽救統(tǒng)治危機(jī)無關(guān),排除A項(xiàng);題干只是說養(yǎng)兵增加了財政支出,并未提到軍事力量是否增強(qiáng),事實(shí)上北宋的軍事力量并未增強(qiáng),排除B項(xiàng);材料無法體現(xiàn)兵農(nóng)合一的征兵制度,排除D項(xiàng)。關(guān)鍵問題二:王安石變法有哪些具體措施?產(chǎn)生了怎樣的影響?如何評價王安石變法?三、王安石變法背景積貧積弱局面;慶歷新政失敗目的富國強(qiáng)兵措施富國強(qiáng)兵(1)官府向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款(青苗法)(2)官府撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營(市易法、均輸法)對農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練(保甲法)目的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的同時開辟財源逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的征兵制,取代募兵制結(jié)果變法達(dá)到富國目的,收入增加強(qiáng)兵效果不明顯任務(wù)一合作探究材料一時人描述王安石變法開始后的情景說:今介甫為政,盡變更祖宗舊法,先者后之,上者下之,右者左之,成者毀之,棄者取之,矻矻焉窮日力,繼之以夜,而不得息。使上自朝廷,下及田野,內(nèi)起京師,外周四海,士、吏、兵、農(nóng)、工、商、僧、道無一人得襲故而守常者,紛紛擾擾,莫安其居?！抉R光《傳家集》卷60《與王介甫書》二三年間,開闔動搖,舉天地之內(nèi),無一民一物得安其所者……數(shù)十百事交舉并作,欲以歲月變化天下?！獎础吨颐C集》卷3《論助役法分析第二疏》材料二王安石……適應(yīng)于時代之要求而救其弊,其良法美意,往往傳諸今日莫之能廢?！幾粤簡⒊锻醢彩瘋鳌凡牧先彩抡?雖屬失敗,畢竟在其政制的后面,有一套高遠(yuǎn)的理想……這一種理想,自有深遠(yuǎn)的泉源,絕不是只在應(yīng)付現(xiàn)實(shí)、建立功名的觀念下所能產(chǎn)生的?！幾藻X穆《國史大綱》[問題](1)從材料一中可以獲得關(guān)于王安石變法的哪些信息?材料作者對變法的態(tài)度如何?(2)材料二、材料三中作者對變法的態(tài)度又如何?為何會出現(xiàn)這種不同?你怎樣看待王安石變法的影響?[結(jié)論](1)信息:王安石變法力度過大,牽涉范圍過廣,引起了社會各階層的騷動不安。態(tài)度:堅(jiān)決反對王安石變法。(2)態(tài)度:肯定王安石變法。原因:評論者所處的時代、立場、角度不同?？创?王安石變法初衷是好的,也取得了一定的效果,達(dá)到了富國目的,增加了大筆收入,但強(qiáng)兵效果不明顯,且變法執(zhí)行過程中加重了人民的負(fù)擔(dān),激化了社會矛盾,引起激烈爭議,統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分裂日益嚴(yán)重,北宋逐漸走向衰亡。任務(wù)二檢測反饋1.王安石變法是“慶歷新政”的繼續(xù),涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、文化等各個方面,以“理財”“整軍”為中心。這表明王安石變法的主要目的是()A.模仿慶歷新政 B.實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵C.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制 D.貫徹守內(nèi)政策解析:B據(jù)材料“以‘理財’‘整軍’為中心”并結(jié)合所學(xué)可知,“理財”是為了富國,“整軍”是為了強(qiáng)兵,故選B項(xiàng);模仿慶歷新政并非其目的,排除A項(xiàng);據(jù)材料“以‘理財’‘整軍’為中心”可知,其目的是兩方面,而非單方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制,排除C項(xiàng);材料沒有涉及守內(nèi)政策,排除D項(xiàng)。2.錢穆在《國史大綱》中指出:“安石之開源政策,有些處又跡近于斂財……那時的百姓,實(shí)有不堪再括之苦……還帶有急刻的心理?！弊髡哒J(rèn)為王安石變法()A.加重人民的負(fù)擔(dān) B.實(shí)現(xiàn)了富國強(qiáng)兵C.使北宋走向衰亡 D.加強(qiáng)了社會管控解析:A根據(jù)材料“斂財”“百姓……之苦”可知,作者站在人民的立場上,指出王安石變法加重了人民負(fù)擔(dān),故選A項(xiàng)。[深化拓展]一、王安石變法的措施項(xiàng)目內(nèi)容作用富國之法均輸法要了解生產(chǎn)和需求情況,就近采購,以節(jié)省國家開支減輕了納稅戶的負(fù)擔(dān),增加了政府的財政收入市易法在開封設(shè)“市易務(wù)”,收購滯銷貨物,市場缺貨時賣出限制了豪商、大賈對市場的控制和操縱,增加了政府的財政收入青苗法每年青黃不接時借錢或糧食給農(nóng)戶,加收利息農(nóng)民免受高利貸的剝削,官府也收入了大量利息募(免)役法州縣出錢募人充役,按戶等征收募役費(fèi)用使原來輪班充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),擴(kuò)大了生產(chǎn)農(nóng)田水利法規(guī)定各地興修水利工程使各地的農(nóng)田水利明顯發(fā)展方田均稅法清丈土地,根據(jù)土地肥瘠劃分等級,作為繳納賦稅的依據(jù)納稅土地增多,政府收入增加強(qiáng)兵之法將兵法精簡裁并禁軍,選拔將官,加強(qiáng)訓(xùn)練提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力保甲法農(nóng)戶按保組織,閑時訓(xùn)練,戰(zhàn)時作戰(zhàn)增強(qiáng)了軍事力量,減輕了財政負(fù)擔(dān)保馬法廢掉牧馬監(jiān),由民戶代養(yǎng)官馬節(jié)約了朝廷的大量開支,還降低了馬匹死亡率軍器監(jiān)在開封設(shè)軍器監(jiān),管理武器的制造軍器的制造逐步改善,數(shù)量增加取士之法科舉改革改革原來的科舉考試,改以經(jīng)義策論取士使王安石的革新思想得到比較廣泛的傳播改革學(xué)校制度整頓太學(xué),撰注《三經(jīng)新義》作為學(xué)生的必讀教材和科舉考試的依據(jù)