信息無障礙白皮書（2022年）

No.202208

信息無障礙白皮書

（2022年）

中國信息通信研究院

2022年5月

編制說明

本白皮書的編制得到以下企業(yè)支持協(xié)助，在此表示感謝（企業(yè)名

稱以筆畫排序）：北京字節(jié)跳動科技有限公司、平安銀行、達達集團、

阿里巴巴（中國）有限公司、螞蟻科技集團股份有限公司、深圳市騰

訊計算機系統(tǒng)有限公司、盛泉集團有限公司。

前言

當前，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，已成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善

民生的重要力量。隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、人工

智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念開始越來越多地進入人們的視野，人們也越

來越多地接觸到各種信息通信新產(chǎn)品和新應(yīng)用。全民能使用、會使用

各種信息服務(wù)的人口比例，體現(xiàn)信息社會的發(fā)展水平。我國有8500萬

殘疾人和2.64億60歲以上老年人，他們在獲取信息、使用信息和利

用信息方面存在一定障礙，能讓這部分特殊群體共享社會發(fā)展成果、

享受信息化發(fā)展數(shù)字紅利，是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的集中

且生動的體現(xiàn)。

近年來，黨和政府在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時始終心系殘疾人、

老年人的需求，高度重視老年人、殘疾人等群體面臨的數(shù)字鴻溝問題。

黨的十九大提出要在老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全

體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。積極推進信息無障礙建設(shè)為

促進基本公共服務(wù)均等化、彌合數(shù)字鴻溝問題帶來了新的解決方案。

我國信息無障礙建設(shè)工作已經(jīng)取得階段性成效，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)

化，產(chǎn)品服務(wù)供給不斷增強。在政策引導和社會廣泛參與下，“信息

無障礙”、“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化”等已經(jīng)成為社會熱點話題，全社會共

同關(guān)注解決老年人、殘疾人數(shù)字鴻溝問題的氛圍已經(jīng)逐步形成。

本白皮書緊密跟蹤國內(nèi)信息無障礙建設(shè)動態(tài)，從政策層面、網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)、標準規(guī)范等維度總結(jié)我國信息無障礙建設(shè)進展，

重點展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造成效，對未來發(fā)展前景進行

展望，并提出促進我國信息無障礙加快發(fā)展的建議。希望為關(guān)注信息

無障礙，心系信息化時代下老年人、殘疾人需求的政府機構(gòu)、企業(yè)單

位以及社會人士提供參考和幫助。

圖目錄

圖1無障礙標準規(guī)范體系架構(gòu)................................................................................28

圖2網(wǎng)民上網(wǎng)促進因素............................................................................................34

圖3信息無障礙在行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用................................................................36

圖4信息無障礙多元合作機制................................................................................37

圖5信息無障礙產(chǎn)業(yè)體系........................................................................................38

表目錄

表1我國信息無障礙標準規(guī)范列表.......................................................................28

信息無障礙白皮書（2022年）

一、信息無障礙的內(nèi)涵

(一)信息無障礙的定義及重點受益群體

1.信息無障礙的定義

“信息無障礙”是“無障礙”必不可少的組成部分。聯(lián)合國《殘

疾人權(quán)利公約》提出，“無障礙”是指為了使殘疾人能夠獨立生活和

充分參與生活的各個方面，締約國應(yīng)當采取適當措施，確保殘疾人在

與其他人平等的基礎(chǔ)上，無障礙地進出物質(zhì)環(huán)境，使用交通工具，利

用信息和通信。

“信息無障礙”最早源自英文“Accessibility”一詞，強調(diào)某件事

物的信息可以被所有人感知、獲取與使用而采取的各種措施。但隨著

時代的發(fā)展，信息無障礙已不僅僅局限于實現(xiàn)平等地獲取信息與使用

信息層面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代到來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一

代信息技術(shù)以及其催生出的新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)與

無障礙環(huán)境建設(shè)的融合不斷加深，信息無障礙的概念與內(nèi)涵也應(yīng)順應(yīng)

時代發(fā)展不斷演化。新時代的信息無障礙概念更強調(diào)如何利用信息技

術(shù)不斷改造、改善、提升人們的生活工作環(huán)境，讓全社會所有人都能

享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

信息無障礙相關(guān)的概念還有數(shù)字鴻溝、信息平等與信息公平等。

數(shù)字鴻溝又被稱為信息鴻溝，即信息富有者與信息貧困者之間的差距，

是指在不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社會群體之間，由于對信息、

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信息無障礙白皮書（2022年）

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差異而造成的信息貧富兩級分

化。信息平等是信息資源在獲取權(quán)利和機會上表現(xiàn)出的一種平等關(guān)系。

信息公平指的是社會主體不因種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、階層

等不同，在信息資源的獲取、分配、利用過程中都具有平等的地位。

基于對信息無障礙相關(guān)概念與信息時代發(fā)展特征的分析，本白皮

書認為，信息無障礙一詞中的“信息”應(yīng)外延至“信息服務(wù)”、“信息

技術(shù)”，對信息無障礙給出新的定義：通過信息化手段彌補身體機能、

所處環(huán)境等存在的差異，使任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論

是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信

息。信息無障礙概念包含兩個層面，一是消除“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)“信

息平等”，讓無論是殘疾人、老年人還是健全人都能在正常情況下方

便地獲取信息和使用信息，二是通過“信息技術(shù)”賦能社會群體，利

用信息化的手段彌補、解決社會群體尤其是殘疾人、老年人等群體在

生活中遇到的各種障礙。

2.信息無障礙的重點受益群體

廣義的信息無障礙并非為特定某個群體服務(wù)，而是要實現(xiàn)所有人

的信息平等，保障全體人民的獲取信息、使用信息的權(quán)利。國際社會

上，越來越多的國家也主張使用通用設(shè)計的理念來代替原有的無障礙

理念。但在信息無障礙建設(shè)的實踐過程中，一些特定群體由于身體條

件、環(huán)境等方面的限制，與一般健全人相比，存在著較大的信息障礙。

因此，在當前形勢下，信息無障礙建設(shè)工作還主要圍繞著解決特定人

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信息無障礙白皮書（2022年）

群的信息障礙而展開，白皮書中將這類群體界定為信息無障礙建設(shè)的

重點受益群體。根據(jù)障礙原因不同，可分為以下幾類重點群體：

殘疾人：由于感覺器官等部分身體機能缺陷，在信息獲取與使用

的過程中存在著感知渠道受限、操作困難、信息的處理能力低、處理

速度慢等問題。

老年人：由于年齡增長導致身體機能衰退，老年人通常遇到的障

礙與殘疾人的問題相似，并且老年人群體信息技能相對缺乏，對手機、

電腦等數(shù)字化產(chǎn)品的學習使用能力不強，存在對信息真實性的辨識能

力較弱等問題。

偏遠地區(qū)居民：常年居住在欠缺基礎(chǔ)設(shè)施條件的偏遠山區(qū)、農(nóng)村

地區(qū)的群體，由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、教育資源等限制，在獲取與使用信息的

過程中往往存在基礎(chǔ)條件與技術(shù)操作障礙。

從我國目前情況來看，殘疾人和老年人是獲取和使用信息最為困

難的人群，是信息無障礙建設(shè)工作所應(yīng)關(guān)注的重中之重。如何讓殘疾

人、老年人能和健全人、年輕人一樣能使用、會使用、使用好手機、

互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具，提升他們的生活質(zhì)量，是當前信息無障礙工

作的重心。

3.信息無障礙與適老化的關(guān)系

隨著信息無障礙概念的演進，信息無障礙針對的重點人群已不僅

僅局限于殘疾人，信息無障礙的定義是包含信息技術(shù)適老化的。但是，

在人口老齡化問題日益嚴峻的形勢下，如何讓數(shù)量龐大的老年人平等

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信息無障礙白皮書（2022年）

地享受各種信息服務(wù)，消除他們面臨的信息障礙問題更加成為社會性

話題。并且，與其他重點受益群體相比，老年人面臨的信息障礙的特

征具有特殊性。因此，在政策、標準規(guī)范等制定中，需要將老年人與

殘疾人的需求進行區(qū)分。故在本白皮書部分章節(jié)中，將信息無障礙與

適老化分開進行闡述。

(二)信息無障礙的重要意義

信息無障礙是全面建設(shè)信息社會的必然要求。我國已經(jīng)進入互聯(lián)

網(wǎng)時代，網(wǎng)民規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提升。從信息社會發(fā)展速度角

度，我國在“跑得快”層面發(fā)展強勁，但如何讓信息技術(shù)發(fā)展惠及全

體人民，實現(xiàn)“跑得齊”的問題，還未得到完全解決。殘疾人、老年

人、偏遠地區(qū)的人們面臨著各種信息障礙問題，難以享受技術(shù)進步帶

來的便利。截至2021年12月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.82億，使用技

能缺乏、文化程度限制和沒有上網(wǎng)設(shè)備是這類群體不上網(wǎng)的主要原因

1。在我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，越來越多人享受著數(shù)字紅利的同時，如果

忽視了龐大的信息障礙群體，他們就會在信息社會中被邊緣化，甚至

被拋棄。只有憑借不斷提升全社會信息無障礙建設(shè)意識，利用信息技

術(shù)突破信息壁壘，才有可能改善這些群體的生存狀態(tài)，縮小“數(shù)字鴻

溝”，讓殘疾人、老年人、受教育程度較低的人等社會特殊群體可以

共享信息化發(fā)展的數(shù)字紅利，平等地參與到社會活動中。

1CNNIC,《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》

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信息無障礙白皮書（2022年）

信息無障礙是補齊民生短板的重要措施。殘疾人、老年人、偏遠

地區(qū)居民、文化水平差異群體是信息無障礙建設(shè)的重點面向人群。即

使是健全人，隨著年齡、環(huán)境、技術(shù)的變化，也會面臨信息障礙問題。

信息障礙不僅對個人的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙，對整個和諧社會的構(gòu)建

也是極為不利的。據(jù)《中國殘疾人事業(yè)研究報告(2018)》藍皮書和中

國殘聯(lián)等機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過8500萬，

占全國總?cè)丝诒?.09%，涉及全國1/5家庭，關(guān)聯(lián)到2.6億家庭人口。

其中，視障群體人數(shù)已達1700萬，聽障人群超過2400萬。第七次人

口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人口已達2.64億。受環(huán)境、自

身條件限制，他們在信息獲取、信息使用上存在許多障礙。開展信息

無障礙工作，是補齊我國民生短板的重要舉措，是幫助殘疾人、老年

人等群體享受民生服務(wù)的重要手段，深刻體現(xiàn)了黨和國家對殘疾人、

老年人等群體的關(guān)懷，彰顯了黨和國家為人民謀幸福的根本宗旨。

信息無障礙是拉動我國信息消費與經(jīng)濟發(fā)展的新力量。近年來，

數(shù)字經(jīng)濟日益成為帶動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。信息無障

礙建設(shè)是掃清殘疾人、老年人信息消費的客觀障礙，充分釋放內(nèi)需，

推動我國數(shù)字經(jīng)濟進一步增長的重要力量。我國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展日益增

速，中老年人成為日常消費的主力軍，網(wǎng)上購物、移動支付已不再是

年輕人的專屬。預計到2050年，我國老年人口的消費規(guī)模將增長到

106萬億左右，占GDP比例將增長至33%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⑦_到2

萬億元。開展信息無障礙建設(shè)，不僅能為老年人、殘疾人等群體參與

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信息無障礙白皮書（2022年）

信息消費拓展新途徑，其催生的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)也能為我國數(shù)字經(jīng)濟

的高質(zhì)量增長以及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展注入新的活力。

信息無障礙是保障就業(yè)與鞏固脫貧成效的有效手段。對于大多數(shù)

殘疾人來說，不能使用信息化工具和互聯(lián)網(wǎng)，會導致他們在信息化時

代就業(yè)更加困難。截至2020年底，我國符合就業(yè)年齡段（男性16-59

歲，女性16-54歲）的持證殘疾人有1694.8萬，僅861.7萬人就業(yè)，

就業(yè)率為50.8%。開展信息無障礙建設(shè)，研發(fā)推廣信息無障礙軟硬

件產(chǎn)品，開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和應(yīng)用的無障礙改造與優(yōu)化，可以為殘疾人

接受教育，提高職業(yè)技能創(chuàng)造更多機會，提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。同

時，隨著具有信息無障礙功能的產(chǎn)品不斷豐富，殘疾人群能夠無障礙

地和健全人一樣從事各類工作，在各行各業(yè)中貢獻自己的力量，甚至

做到足不出戶，通過遠程辦公、電子商務(wù)實現(xiàn)居家就業(yè)，縮小經(jīng)濟收

入等方面的差距，助力鞏固脫貧攻堅成果。

信息無障礙是應(yīng)對突發(fā)公共事件的迫切需求。2020年初爆發(fā)的

新冠肺炎疫情，讓人們更加意識到互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與信息服務(wù)

的重要性。在全民集體抗擊疫情的行動中，信息技術(shù)在人群監(jiān)測、疫

情宣傳、線上購買生活物資等疫情防控措施中發(fā)揮了巨大的作用。但

是我國還有老年人、殘疾人、偏遠地區(qū)居民等4億左右的龐大群體，

尤其是獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人、殘疾

人，更是疫情的易感、易重人群。他們在獲取疫情防控信息時存在滯

后性和片面性，在居家隔離生活時無法通過線上方式購買疫情防護用

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信息無障礙白皮書（2022年）

品、生活必需品。新冠肺炎疫情這類突發(fā)公共事件，更加反映出了我

國推進信息無障礙工作的迫切性。加快信息無障礙建設(shè)，不僅是實現(xiàn)

信息平等權(quán)利的需要，更是應(yīng)對突發(fā)公共事件，保障人民群眾生命安

全的迫切要求。

二、我國信息無障礙發(fā)展成效

(一)政策引領(lǐng)，助推信息無障礙發(fā)展邁向新臺階

近年來，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，智

能化服務(wù)得到廣泛應(yīng)用的同時，我國高度重視老年人、殘疾人面臨的

“數(shù)字鴻溝”問題，密集出臺了多項政策，推動信息無障礙建設(shè)。

信息無障礙頂層制度體系不斷完善。隨著我國老齡化程度不斷加

深，疊加疫情的反復持久的影響，信息化社會下弱勢群體合法權(quán)益保

障工作的重要性不斷提升。老年人、殘疾人等群體在運用智能技術(shù)方

面遇到的困難引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2020年11月，國

務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，

提出要持續(xù)推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)

方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，增進包括老年人在內(nèi)的全體人民福祉，

讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感；2021年7

月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要加

快發(fā)展信息無障礙，將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城

市建設(shè)的重要組成部分，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序

和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙；2021年11月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布

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信息無障礙白皮書（2022年）

《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，提出要加快推進老年人常用的

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造，實施“智慧助老”行

動，加強數(shù)字技能教育和培訓，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。我國彌合老年

人、殘疾人面臨的“數(shù)字鴻溝”，推進信息無障礙發(fā)展的頂層制度體

系不斷完善。2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十

四五”國家信息化規(guī)劃》，提出：“充分考慮老年人和特殊群體需求，

倡導數(shù)字產(chǎn)品人性化設(shè)計，增強數(shù)字經(jīng)濟包容性?！?/p>

行業(yè)主管部門立足自身職責積極推進配套政策制定。為貫徹落實

黨中央、國務(wù)院的重要決策，讓老年人、殘疾人等群體更好共享信息

化發(fā)展成果，各行業(yè)主管部門紛紛制定政策文件，推動解決行業(yè)內(nèi)老

年人、殘疾人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難問題。2020年，工業(yè)和

信息化部聯(lián)合中國殘聯(lián)出臺了《關(guān)于推進信息無障礙的指導意見》，

著重解決信息消費資費、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用三方面障礙，完善基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)品服務(wù)供給，補齊信息普惠短板。2021年，工業(yè)

和信息化部陸續(xù)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方

案》、《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化

產(chǎn)品和服務(wù)的通知》、《關(guān)于進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改

造專項行動實施工作的通知》等政策文件，助力老年人、殘疾人等重

點受益群體平等便捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息；中央網(wǎng)信辦發(fā)布

《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，推動開展數(shù)字助老助殘行動，

促進老年人、殘疾人等特殊群體數(shù)字技能穩(wěn)步提升。此外，金融、交

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信息無障礙白皮書（2022年）

通、醫(yī)療等領(lǐng)域也對消除老年人、殘疾人等群體面臨的數(shù)字鴻溝問題

作出了規(guī)定和要求?？萍疾繂恿恕笆濉眹抑攸c研發(fā)計劃“主

動健康和老齡化科技應(yīng)對”重點專項，開展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研究和應(yīng)

用示范。

(二)網(wǎng)絡(luò)筑基，電信適老助殘服務(wù)深入推進

隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略與電信普遍服務(wù)試點工作持續(xù)推進，光纖

寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，越來越多的農(nóng)村居民

能夠享受到普惠、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。城鄉(xiāng)區(qū)域性數(shù)字鴻溝顯著縮小，中

國貧困地區(qū)通信難問題已經(jīng)得到歷史性解決。2015年以來，工業(yè)和信

息化部聯(lián)合財政部組織實施了六批電信普遍服務(wù)試點，支持全國超過

13萬個行政村光纖寬帶建設(shè)和6萬個4G基站建設(shè)，在數(shù)字減貧中發(fā)

揮了重要作用。截至2020年底，我國行政村光纖和4G覆蓋率均已

達99%以上，光纖寬帶下載率超過100M，與城市“同網(wǎng)同速”。2021

年4月第七批電信普遍服務(wù)項目啟動實施，重點解決學校、衛(wèi)生室等

農(nóng)村公共服務(wù)機構(gòu)、30戶以上自然村等區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。截至

2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。良好的

網(wǎng)絡(luò)接入條件帶動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快普及，截至2021年6月，我

國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%2，城鄉(xiāng)

2CNNIC,《第47次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》

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信息無障礙白皮書（2022年）

互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步縮小，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾逐步跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的

步伐，同步享受信息社會的便利。

電信服務(wù)更加便利普惠。通信資費方面，近年來，國務(wù)院、工業(yè)

和信息化部、中國殘聯(lián)相繼出臺多項相關(guān)政策，鼓勵、引導電信業(yè)務(wù)

經(jīng)營者為殘疾人、老年人提供更加優(yōu)惠的資費方案，促進殘疾人平等

方便獲取信息，減輕殘疾人信息消費成本。各省市先后出臺信息消費

優(yōu)惠方案，暢通優(yōu)惠辦理渠道，擴大資費優(yōu)惠宣傳，為老年人、殘疾

人真正享受到優(yōu)惠的電信服務(wù)提供便利，已有超過20個省份出臺了

信息消費補貼的通知及辦法。傳統(tǒng)電信服務(wù)方面，運營商堅持傳統(tǒng)服

務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，在線下營業(yè)廳設(shè)立老年人、殘疾人愛

心專區(qū)，為老年人提供一鍵呼入客服服務(wù)。目前此功能已累計為超過

7000萬老年用戶提供便利。

(三)應(yīng)用優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品加快無障礙改造

互聯(lián)網(wǎng)給人們的購物、出行、社交、娛樂、就醫(yī)等生活各方面帶

來極大便利。如何讓老年人、殘疾人共同享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利性成

為信息無障礙建設(shè)的重點。2020年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《互

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管

〔2020〕200號），啟動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動（以

下簡稱“專項行動”），緊密結(jié)合老年人、殘疾人等群體的實際需求，

推動與老年人、殘疾人等群體工作、生活密切相關(guān)的共158家網(wǎng)站和

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）開展適老化及無障礙改造，涉及新聞媒體、

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交通出行、社交通訊、生活購物、搜索引擎、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

我國網(wǎng)站和APP無障礙化改造進入加速階段。政務(wù)網(wǎng)站無障礙

建設(shè)普及率大幅提升。目前已有800多個政府單位完成信息無障礙服

務(wù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)無障礙功能的網(wǎng)站數(shù)量達到3萬多個。公共服務(wù)

網(wǎng)站無障礙進程提速。老年人、殘疾人通過網(wǎng)站社交、購物、獲取信

息的需求得到基本保障。截止到2022年4月，已有320家網(wǎng)站通過

適老化及無障礙水平評測。移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用無障礙化改造引起廣泛重

視。近年來，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始重視APP的無障礙改造工作。近百

款APP推出了大字體、大圖標、高對比度、功能界面簡潔的長輩模

式。目前改造工作已取得階段性成效。

新聞資訊領(lǐng)域。適老化方面，騰訊新聞、微博為老年人群體開發(fā)

了專屬版APP，在適老版中保留新聞瀏覽、新聞搜索等主要功能；今

日頭條在標準版APP上內(nèi)嵌大字模式，結(jié)合老年人特定需求，推出

AI語音朗讀新聞、健康養(yǎng)生小工具等功能。另外，今日頭條還推出了

“頭條尋人”服務(wù)來幫助走散老人和家庭團聚，至今為止推送142497

條求助信息，尋獲16760名走失人口。無障礙方面，在做好新聞瀏覽

等主要功能無障礙適配的基礎(chǔ)上，在圖文場景下，今日頭條、騰訊新

聞關(guān)懷版推出語音閱讀功能，幫助視障群體聽資訊。結(jié)合產(chǎn)品特點，

今日頭條推出了“口述電影”專區(qū)，為視障人士建造線上影院。

社交通訊領(lǐng)域。在適老化方面，社交類APP中，微信、QQ在標

準版APP中內(nèi)嵌適老化模式，重點對發(fā)消息、通訊錄、支付、瀏覽朋

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信息無障礙白皮書（2022年）

友圈/空間動態(tài)等老年人常用功能進行改造。并且在默認模式下設(shè)置

字體調(diào)節(jié)功能，保障不愿意切換到關(guān)懷模式的老年用戶在默認模式下

也能有較好的閱讀體驗。除APP改造外，微信組織了形式豐富的助

老活動，包括定制“銀齡學堂”、紙質(zhì)教程，普及老年人用戶數(shù)字技能

等。無障礙方面，手機QQ已經(jīng)實現(xiàn)了超過3000個無障礙特性，QQ

無障礙功能全年超6000萬人次使用，全年使用量超過1.6億次。除

常用功能無障礙改造外，在QQ表情無障礙、安全支付、聲紋加好友

等方面進行了技術(shù)創(chuàng)新。微信重點圍繞讀屏軟件的兼容性，按鈕、標

簽可讀性，小程序無障礙訪問組件等功能進行優(yōu)化改造。另外，充分

考慮驗證碼易用性和安全性，微信、QQ創(chuàng)新使用倒計時驗證碼，替

換原有的滑動拼圖類型驗證碼，便于老年人、視障用戶操作。

案例1：微信APP適老化及無障礙改造

適老化方面，微信APP為老年用戶推出“關(guān)懷模式”，實現(xiàn)文字

圖標、按鈕放大，色彩對比度更強，同時盡可能保證頁面信息展示的

完整性，讓老年用戶看得見、看得懂、頁面協(xié)調(diào)舒適。用戶首次安裝

微信APP時，會自動匹配系統(tǒng)的字體大小，讓用戶無感知切換使用

大字體，順暢完成交互。除APP改造外，微信組織了形式豐富的線上

線下助老活動。2021年9月，微信開啟“銀齡達人秀”老年風采短視

頻征集公益活動，為老年人打造展示風采的線上平臺，展現(xiàn)新時代老

年人豐富多彩的晚年生活和積極向上的精神風貌?；顒游?000

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名老年人參加，總播放量超1500萬次。微信于北上廣深四大城市開

展“銀齡學堂”互聯(lián)網(wǎng)適老公益課活動，針對微信基礎(chǔ)功能、智慧生

活技能、反詐防騙知識等方面為老年人提供面對面專屬輔導和講解，

切實為老年人樂享數(shù)字生活提供幫助。微信還推出了微信支付統(tǒng)一客

服熱線95017“長輩無憂專線”，為60歲及以上長輩用戶提供優(yōu)先接

通和一對一“適老化”專屬服務(wù)。該專線支持多種方言，自上線以來

已服務(wù)長輩用戶群體超86萬次。

無障礙方面，微信APP緊密結(jié)合殘疾人用戶的實際需求，對APP

內(nèi)主要功能及頁面進行全面排查，重點圍繞讀屏軟件的兼容性，驗證

碼的易用性，按鈕、標簽可讀性，小程序無障礙訪問組件等功能進行

優(yōu)化改造，同時建立多渠道用戶反饋機制，通過線下訪談，線上建群

等多種方式及時收集版本體驗中的不足并及時優(yōu)化迭代。通過視障人

士與明眼人互相結(jié)合的方式進行測試調(diào)研，力求無障礙體驗與明眼人

體驗一致，盡力實現(xiàn)任何人在任何情況下都能平等地、方便地、無障

礙地獲取信息。

生活購物領(lǐng)域。在適老化方面，淘寶重點將商品搜索、商品瀏覽、

下訂單、芭芭農(nóng)場等老年人常用功能進行適老化改造。并增加語音助

手提升老年人搜索效率。60歲以上老人客服咨詢可直接進入人工服

務(wù)流程，自2021年10月上線以來，已服務(wù)25萬人次；京東長輩版

重點改造登錄注冊、搜索、購物車、訂單結(jié)算等功能，為老年用戶提

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供VIP專屬客服服務(wù)。長輩版上線后，已服務(wù)71萬老年人，老年人

在京東APP的活躍度提升6.1%。無障礙方面，淘寶在迭代優(yōu)化購物

主鏈路無障礙體驗的同時，對大促會場、彈窗等進行了無障礙優(yōu)化。

京東主要對首頁、搜索、商品詳情、購物車、結(jié)算等功能進行無障礙

改造，截至2021年9月，京東月均服務(wù)的無障礙用戶達到7萬人左

右。除此之外，淘寶、京東、喜馬拉雅等利用平臺為殘疾人就業(yè)賦能，

淘寶平臺已幫助上萬殘疾人就業(yè)；京東在宿遷成立客服中心，解決部

分殘障人士就業(yè)問題；喜馬拉雅平臺中殘疾人主播超8000名。

案例2：淘寶APP適老化及無障礙改造

適老化方面，淘寶APP推出“長輩模式”，基于老年用戶的行為

特點進行了功能精簡與布局重構(gòu)，將首頁信息調(diào)整為單列展示，放大

商品圖和商品名，實現(xiàn)信息簡化、字體圖標按鈕放大。同時上線語音

助手，以擬人化形象AI助手與用戶進行語音交互，幫助用戶搜索想

要的商品，同時可解決其查詢物流、售后、導購等多場景的問題，并

將網(wǎng)絡(luò)用語調(diào)整為更淺顯易懂的口語化表達，幫助老年人重點解決在

購物場景中存在的“看不清”“看不懂”“不會搜”三大痛點問題。

無障礙方面，淘寶APP自2017年以來持續(xù)進行無障礙功能迭

代，專項行動中重點優(yōu)化購物功能主鏈路（首頁、搜索、商品詳情、

購物車、下單、退款、我的等頁面）、大促會場、金幣小鎮(zhèn)等互動環(huán)節(jié)

的無障礙體驗，同時增設(shè)無障礙反饋綠色通道，傾聽和了解殘疾人用

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戶的真正訴求，著力打造用戶平等和功能普適的產(chǎn)品。

金融服務(wù)領(lǐng)域。適老化方面，工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建

設(shè)銀行、中國銀行、中國交通銀行都選擇在標準版APP中內(nèi)嵌適老

版模式的方式實現(xiàn)改造。除此之外，工商銀行推出子女幫父母注冊手

機銀行、截圖求助、親情卡功能，打造兩代人互動互通金融交易平臺

的理念，在轉(zhuǎn)賬匯款大于1萬時，系統(tǒng)會進行安全提示；中國銀行在

適老版中整合養(yǎng)老客群專屬產(chǎn)品、服務(wù)、權(quán)益等。截至2021年10月，

超過55萬客戶使用適老版服務(wù)，啟動次數(shù)達740余萬次。中國農(nóng)業(yè)

銀行為60歲以上老年用戶推出一鍵直達人工客服服務(wù)，截至2021年

9月，適老版月活躍用戶（MAU）達163萬，在線客服已服務(wù)超40

萬用戶；中國建設(shè)銀行推出中國風淡水墨畫為主體風格的關(guān)懷模式。

無障礙方面，各類銀行APP主要對轉(zhuǎn)賬匯款、我的賬戶、快速轉(zhuǎn)賬、

登錄等常用功能進行無障礙改造。除此之外，提供語音交互服務(wù)，幫

助用戶通過一句話辦理業(yè)務(wù)。

案例3：支付寶APP適老化及無障礙改造

適老化方面，支付APP推出“長輩模式”，重點根據(jù)老年群體的

實際需求，重新精簡首頁、財富、市民中心、充值中心、應(yīng)用中心等

界面功能與布局，針對如掃一掃、收付款、收銀臺、出行、賬單頁等

老年用戶常用功能進行了字體、圖標、按鈕放大，并去除了非必要的

營銷推送、彈窗，進一步降低對老年用戶的打擾，讓用戶看得清、易

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信息無障礙白皮書（2022年）

操作。同時推出“電話服務(wù)”功能，讓65歲以上老年人能夠一鍵直

達人工客服。除APP完成了適老化改造外，支付寶大力推進線下助

老“藍馬甲”活動，邀請國家反詐中心、工業(yè)和信息化部反詐中心與

各地政府部門作為指導，開展多項公益志愿服務(wù)試點工作，如在公交

樞紐站等地方幫助老年人使用智能手機健康碼、掃碼乘車，走入社區(qū)

開展老年課堂，為老年人提供使用智能手機的指導，解答老年人使用

智能技術(shù)過程中遇到的問題，為老年人宣傳普及防騙、金融安全知識。

無障礙方面，支付寶APP自2016年以來持續(xù)推進無障礙改造工

作，本次專項行動中持續(xù)優(yōu)化視障用戶讀屏體驗，解決了視障用戶操

作手勢密碼的問題，增加用戶反饋通道，讓殘疾人更便捷地反饋意見

和建議。同時，支付寶推動開發(fā)APP無障礙監(jiān)測工具與無障礙數(shù)據(jù)

大盤，實現(xiàn)監(jiān)測APP開發(fā)流程是否符合無障礙標準，并持續(xù)實時關(guān)

注視障用戶需求、輿情監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)分析做出決策建議，為視障用

戶提供更好的體驗。

旅游出行領(lǐng)域。適老化方面，騰訊地圖、百度地圖推出關(guān)懷版APP，

保留老年人常用的路線導航、查找地點、實時公交等功能。騰訊地圖

聯(lián)合中國電信，舉辦線下“愛心翼站”助老活動，目前已在全國建成

營業(yè)廳“愛心翼站”4400余家。高德地圖在標準版APP中內(nèi)嵌長輩

模式，并在主站APP端上線“一鍵叫車”服務(wù)。無障礙方面，各類地

圖除常用功能無障礙改造外，在APP增設(shè)了無障礙設(shè)施的展示，便

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信息無障礙白皮書（2022年）

于殘疾人群體查找無障礙電梯、衛(wèi)生間等。

案例4：鐵路12306APP適老化及無障礙改造

適老化方面，鐵路12306APP推出“愛心版”，將火車票購票、改

簽、變更到站、退票、候補購票等車票相關(guān)功能，以及注冊、登錄、

重點旅客預約、密碼修改、個人信息查看、投訴、建議、車站大屏等

老年人關(guān)注的功能按標準規(guī)范進行了適老化改造，界面功能排版更簡

潔、字體更大、背景色對比更強，更符合老年人使用需求。同時，“愛

心版”中增加了電話購票入口，方便老年人通過電話進行購票。另外，

鐵路12306標準版還開發(fā)了APP的字體大小和對比度調(diào)整功能，讓

用戶能夠在自主設(shè)置的字體大小和對比度下進行火車票購買操作，為

老年用戶提供更多使用選擇。

無障礙方面，鐵路12306APP也在上述主要功能中完成了無障礙

優(yōu)化改造，并為障礙人群開通“重點旅客預約”功能，為殘疾人等障

礙群體提供輔助進出站預約服務(wù)，幫助他們解決出行不便問題。

醫(yī)療健康領(lǐng)域。適老化方面，微醫(yī)聚焦老年人高頻使用的掛號、

問診、購藥、專病服務(wù)及健康科普的功能模塊進行適老化改造。京東

到家內(nèi)嵌長輩版，對全交易流程進行改造。無障礙方面，京東到家除

對常用功能進行改造外，組建“盲人體驗官”隊伍，邀請視障用戶共

同進行APP無障礙適配體驗與測試，提升無障礙適配用戶體驗感及

實用性。

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信息無障礙白皮書（2022年）

案例5：京東到家APP適老化及無障礙改造

適老化方面，京東到家APP推出“長輩版”，針對包括登錄注冊、

首頁、門店頁、單品詳情頁、全局購物車、頻道頁、結(jié)算頁、搜索、

個人中心、訂單列表、訂單詳情等全交易流程按標準規(guī)范對各個頁面

的字體、顏色、對比度、驗證碼、行間距、禁止廣告插件等多方面進

行改造，滿足老年用戶對于醫(yī)藥用品購買的使用需求。同時改造過程

嚴格遵循個人信息處理最小必要原則，以保障老年用戶在使用APP時

的個人信息安全。除APP改造外，京東到家積極響應(yīng)上海市委老干

部局、市文明辦等聯(lián)辦的“樂齡申城·G生活”志愿服務(wù)活動，聯(lián)合

離退休干部志愿者，組建“數(shù)字體驗官”。同時為老年人打造《數(shù)字伙

伴計劃·如何使用智能手機》學習教材，幫助老年人學會使用智能手

機。

無障礙方面，京東到家APP對上述全交易流程改造過程中同樣

完成了無障礙改造，主要針對包含驗證碼、字體大小、非文本信息、

焦點相應(yīng)、朗讀、錯誤提示等多方面進行優(yōu)化完善，并組建“盲人體

驗官”隊伍，通過專人對接、社群管理暢通與盲人體驗官們的交流渠

道，共同進行APP無障礙適配體驗與測試，不斷提升無障礙適配用

戶體驗感及實用性。

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(四)終端補給，輔助器具種類持續(xù)豐富

經(jīng)過多年的努力，我國信息無障礙輔助產(chǎn)品的研究取得了較大進

展，終端的信息無障礙性能取得了顯著提高。越來越多科技水平高、

性價比優(yōu)的智能化輔助器具、信息無障礙終端產(chǎn)品出現(xiàn)，為殘疾人、

老年人參與信息化的社會生活創(chuàng)造條件。

按照身體機能障礙的分類，我國生產(chǎn)的信息無障礙終端主要包括

視覺障礙、聽覺障礙、肢體操作能力障礙方面的信息無障礙終端和適

老化終端。

1.視覺障礙輔助終端產(chǎn)品

視覺障礙輔助終端的服務(wù)對象主要是極低或無視力（盲人）、有

限低視力、色盲這3類視覺障礙人群。目前，國內(nèi)主流的手機產(chǎn)品基

本實現(xiàn)視覺信息方面的無障礙功能，通過終端內(nèi)置的讀屏軟件，盲人

可通過快捷手勢功能操作手機；通過文字加粗設(shè)置、顯示方式設(shè)置及

放大功能的使用，使低視力人群看得清屏幕信息；通過可視化信息顏

色的調(diào)整，滿足色盲人群的需求。

電腦產(chǎn)品同樣是視覺障礙人群經(jīng)常使用的信息終端產(chǎn)品，通過安

裝電腦讀屏軟件，盲人同樣可以正常使用其功能，目前，我國有多家

從事讀屏軟件研發(fā)的公司。近年來，讀屏軟件的性能不斷優(yōu)化，提高

了視障人士的使用體驗。

隨著通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國終端廠家不斷研發(fā)

出具有視覺信息無障礙的智能家居和智能家電產(chǎn)品，例如用于家庭的

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信息無障礙智能音箱，通過語音指令，便可獲取智能家電和家居的相

關(guān)狀態(tài)信息，操控智能家居和家電的相關(guān)運行，如打開窗簾，關(guān)閉窗

簾等。

目前，由于城市的快速發(fā)展，盲人出行面臨著極大困難，我國終

端廠家研制的可穿戴導盲終端，在一定程度上解決了盲人出行遇到的

痛點。例如，我國中興健康生產(chǎn)全球首款智能導盲帽，其運用雷達技

術(shù)、定位導航技術(shù)、圖像及文字識別技術(shù)、信息無障礙技術(shù)，通過后

臺服務(wù)和親屬服務(wù)的方式，有效實現(xiàn)避障和導盲功能。

2.聽覺障礙輔助終端產(chǎn)品

聽覺障礙輔助終端的主要服務(wù)對象包括無聽力（聾人）和有限聽

力障礙人群。目前，我國終端廠家生產(chǎn)的信息無障礙手機產(chǎn)品可基本

滿足聽障人群的需求，通過內(nèi)置語音轉(zhuǎn)文字功能，聽力有限的障礙人

群可通過助聽器接收來自終端的音頻信息。例如，中國聯(lián)通推出的“無

障礙AI呼叫服務(wù)”，該服務(wù)把手機中的語音通話轉(zhuǎn)變?yōu)槲淖中畔?，?/p>

時傳送給接聽界面，同時也可以把輸入的文字信息轉(zhuǎn)換為實時的語音

信息，發(fā)送給對方接聽者，不僅滿足聽障人群接聽的需求，同時也滿

足失語障礙人群撥打電話的需求。

隨著我國語音識別技術(shù)的成熟和發(fā)展，語音轉(zhuǎn)文字開始廣泛應(yīng)用

于除手機之外的無障礙終端產(chǎn)品，例如，最典型的語音轉(zhuǎn)文字終端產(chǎn)

品，可通過內(nèi)置麥克風或連接語音輸出接口接收語音信息。通過對語

音信息的識別處理，把相關(guān)語音信息以文字或手語的方式顯示在終端

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產(chǎn)品屏幕上，或合成到被連接語音接口的終端屏幕上，通過將音頻信

息處理轉(zhuǎn)化成其他的信息傳達方式，從而彌補聽力障礙。

3.肢體障礙輔助終端產(chǎn)品

肢體障礙輔助終端產(chǎn)品的主要服務(wù)對象是因無法利用手指功能

正常地進行終端操作的肢體障礙人群。終端通過屏幕觸控性能的改進

和實體按鍵功能的設(shè)置，可滿足部分手指操作障礙的人群正常操作；

通過終端聲控技術(shù)、頭控技術(shù)或通過終端接口外加操作輔具的方式實

現(xiàn)代替手來操作終端的需求。

我國部分終端廠家生產(chǎn)的移動終端產(chǎn)品已對操作能力障礙的信

息無障礙功能進行了優(yōu)化工作，例如，通過對屏幕觸控性能優(yōu)化，可

設(shè)置觸摸和延遲時間、增加忽略重復點擊功能，使部分手指機能障礙

人群正常使用移動終端；通過增加支持安裝操作輔具的接口，滿足手

指操作功能缺失的障礙人群對于移動終端的操作。

案例6：小米Mi10Pro移動電話機支持信息無障礙情況

通過改造和優(yōu)化，目前小米Mi10Pro移動電話機信息無障礙功

能已基本滿足大部分視障、聽障和運動障礙人群的使用需求。

在支持視覺障礙用戶使用方面，通過文字放大、顯示放大、顏色

反轉(zhuǎn)、高對比度文字解決低視力障礙用戶使用；通過對色彩校正，對

于紅色，綠色及藍色的色盲障礙用戶能夠正常使用應(yīng)用程序；通過增

加功能強大的讀屏功能，將手機應(yīng)用中的對象標簽轉(zhuǎn)化成語音的方式

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信息無障礙白皮書（2022年）

解決視障群體對于操作對象的可感知性。

在支持聽覺障礙用戶使用方面，通過合并聲道及音頻均衡，解決

部分由于左右耳聽力不同而造成的部分音頻信息的丟失，提高用戶的

感受和滿意度；通過增加助聽器接口功能，音頻信息可方便地同步到

助聽器，便于佩戴助聽器的聽障人士接收手機的各類音頻信息。另外，

手機還增加了“小米聞聲”的應(yīng)用，可實現(xiàn)語音轉(zhuǎn)文字和文字轉(zhuǎn)語音

功能，方便聽障人士與外界進行語音交流。

在支持運動障礙用戶使用方面，增加開關(guān)控制功能，借助開關(guān)控

制，運動障礙人士可以使用一個或多個開關(guān)控制手機，用開關(guān)選擇內(nèi)

容、滾動頁面、輸入文字及執(zhí)行其它操作。

4.認知能力障礙輔助終端產(chǎn)品

認知能力障礙輔助終端產(chǎn)品主要是解決認知能力障礙人群使用

終端難的問題。通過簡化操作界面、增加語音助手的終端功能操作范

圍、設(shè)立某些功能快捷圖標和實體功能快捷鍵的方式滿足認知障礙人

群的使用。我國生產(chǎn)的移動終端部分已支持簡易模式、語音助手和一

鍵呼叫等功能，可以簡化用戶的操作過程，提高用戶的易用性。

5.適老化終端產(chǎn)品

適老化移動終端產(chǎn)品主要是解決老年人身體機能的退化而使用

智能終端困難的問題。目前，國內(nèi)相關(guān)終端廠商主要從視覺增強、聽

力輔助、觸控輔助、語音交互、簡易模式、遠程輔助操作以及應(yīng)急應(yīng)

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信息無障礙白皮書（2022年）

用七方面解決老年人在使用移動通信終端過程中面臨的困難和問題。

視覺增強，通過對屏幕文字放大和加粗、屏幕放大、對比度加強、

文本顯示方式、大圖標和圖標背景的設(shè)置，使視力退化的老年人可以

清楚地看清屏幕信息。

聽力輔助，通過音量平衡和單聲道音頻的控制，提升部分老年人

的使用體驗。

觸控輔助，通過長按交互操作、點擊持續(xù)時間、忽略重復點擊，

解決部分老年人由于手指機能障礙而無法正常以點擊的方式操作手

機的問題。

語音交互，通過增強語音助手對于移動終端操作語音指令的識別

范圍，幫助老年人通過語音指令操作大部分常用功能，如撥打電話、

發(fā)送短消息、手機支付、健康碼應(yīng)用、拍照、截屏等。

簡易模式，通過簡化操作界面，方便老年學習使用移動終端產(chǎn)品，

特別適用于具有認知障礙的老年人。

遠程輔助操作，通過遠程輔助操作，解決老年人不會使用或不熟

練使用手機的問題。

應(yīng)急應(yīng)用，為保障老年人的人身安全，國內(nèi)適老化終端增加了緊

急聯(lián)系人呼叫、緊急聯(lián)系人信息發(fā)送、緊急醫(yī)療信息發(fā)送、長時未操

作報警及地理圍欄方面的應(yīng)急功能。

目前，已有vivo、OPPO、小米廠家的相關(guān)型號的移動終端產(chǎn)品

通過T/TAF090-2021《移動終端適老化技術(shù)要求》標準的A級項目

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標準要求，獲得第三方認證機構(gòu)的移動終端適老化認證證書。

案例7：OPPOA93s5G系列移動電話機適老化改造

OPPOA93s5G系列移動電話機在適老水平方面，滿足T/TAF

090-2021《移動終端適老化技術(shù)要求》標準的A級項目標準要求。已

獲得泰爾認證中心頒發(fā)“國內(nèi)首批移動終端適老化認證證書”。

產(chǎn)品功能上，通過“字體放大”、“圖標放大”、“音量增強”、“遠

程守護”等系列功能解決老年人和殘疾人“看不到”、“聽不清”、“找

不到”、“不會用”等問題，通過色彩視覺增強技術(shù)，幫助色覺障礙人

群更準確、更高效地識別畫面中的信息，解決因色彩偏差造成的識別

障礙。通過智能語音助手小布實現(xiàn)語音指令，從而進入大字體、大圖

標的簡易界面，免去用戶手動操作。此外在主界面提供“清理手機內(nèi)

存”、“打開健康碼”、“充話費”等功能，覆蓋手機清理、生活繳費事

項提醒、系統(tǒng)設(shè)置等12大常見用戶場景的60余項功能。

案例8：vivoX60曲屏版系列移動電話機適老化改造

針對老年用戶在使用過程中的痛點，vivo依照《移動終端適老化

技術(shù)要求》和《移動終端適老化測試方法》兩項標準，除了對視覺增

強、聽覺增強、觸感延遲、適老界面等基礎(chǔ)應(yīng)用作出改造之外，還增

加了語音助手、讀屏操作、遠程協(xié)助、地理圍欄、應(yīng)急應(yīng)用、緊急醫(yī)

療信息等適老化功能。該手機型號已獲得泰爾認證中心頒發(fā)的“國內(nèi)

首批移動終端適老化認證證書”。

24

信息無障礙白皮書（2022年）

vivo專為老年人定制了智能手機桌面應(yīng)用——“簡易桌面”，通過

該功能，子女可以為老人定制精簡的桌面，為父母收齊非常規(guī)的應(yīng)用，

讓父母安心用好機。聯(lián)系人、電話、短信、便簽等常用軟件采用超大

顯示，方便老人查看和操作；桌面可快速添加常用聯(lián)系人，老人可以

一鍵撥號，便于老人在緊急情況下快速呼叫緊急聯(lián)系人，時刻保障健

康安全。另外，“簡易桌面”還增設(shè)了放大鏡功能，可以輕松放大實物

影像。

為了幫助老年人解決使用手機中遇到的困難，vivo手機提供遠程

協(xié)助模式，使子女在外就能輕松幫助老人解決手機的使用問題。通過

操作碼的獲取和輸入，子女就能遠程操作父母的手機界面，遠程替父

母打車、線上醫(yī)院掛號等，直擊老人不會使用智能手機、不會上網(wǎng)等

痛點。

(五)技術(shù)賦能，新一代信息技術(shù)與無障礙領(lǐng)域融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力社會服務(wù)無障礙優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的思維和理

念不斷升級迭代，已經(jīng)改變及影響了眾多行業(yè)。聚焦老年人、殘疾人

等特殊群體，多項“互聯(lián)網(wǎng)+”理念旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信

技術(shù)的賦能作用，滿足老年人、殘疾人、偏遠地區(qū)居民的衣食住行、

教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生需求，助力消除“數(shù)字鴻溝”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)

+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”推進鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，推動教育、醫(yī)療資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜；“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”引導

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信息無障礙白皮書（2022年）

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)適老化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用；“互

聯(lián)網(wǎng)+居家護理”服務(wù)模式成為老年健康消費的新方向；“互聯(lián)網(wǎng)+輔

助器具”縮短適配服務(wù)流程，實現(xiàn)需求申請、康復服務(wù)流程的數(shù)字化

管理，讓殘疾人少跑路；“互聯(lián)網(wǎng)+科技助殘”為殘疾人開辟線上招聘

渠道，幫助殘疾人利用殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供居家就業(yè)

機會；“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”關(guān)注全民數(shù)字技能教育和培訓，針對信息

技能相對薄弱的老年人等消費群體，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風險

甄別等相關(guān)知識。

人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用于輔助器具研發(fā)。人工智能技術(shù)不斷發(fā)

展和應(yīng)用加速，相關(guān)技術(shù)與輔助工具的融合推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，

成果不僅僅造福殘疾人、老年人等特殊群體，也惠及到特殊場景下的

健全人，提升全齡人群無障礙體驗?；谌斯ぶ悄艿哪繕俗R別技術(shù)，

能幫助視障人群辨識人臉、圖片、貨幣，實現(xiàn)導盲、避障等功能；通

過人工智能進行定向音頻收集，可使助聽設(shè)備更加智能化和安全化；

智能家居音響、智能家電等采用聲控的設(shè)備，使視障者、肢體傷殘者

可以用語音操控家電設(shè)備；支持語音識別的人工智能產(chǎn)品可以為有聽

覺障礙的用戶生成閉路字幕；采用人工智能技術(shù)的仿生假肢、外骨骼

可以讓肢殘人的行走體驗越來越接近于健全人。人工智能在無障礙領(lǐng)

域取得了令人鼓舞的進步，隨著技術(shù)的不斷優(yōu)化和應(yīng)用場景的逐漸完

善，人工智能在信息無障礙領(lǐng)域?qū)l(fā)揮越來越大的作用。

大數(shù)據(jù)推動助老助殘服務(wù)精準化管理。我國高度重視殘疾人事業(yè)

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信息無障礙白皮書（2022年）

大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，建立了全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，自2015年

開始，每年開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，統(tǒng)計全國殘疾

人的基本服務(wù)狀況、需求信息以及社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況信息，

已積累了3000多萬持證殘疾人的需求動態(tài)信息，為助殘精準施策提

供了依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用更加方便地實現(xiàn)信息無障礙供需精準對

接。數(shù)據(jù)共享輔助殘疾人電信資費優(yōu)惠等措施的落地實施，縮短業(yè)務(wù)

辦理流程；通過對老年人、殘疾人使用ICT產(chǎn)品、輔具器具的需求的

收集、清洗、挖掘，企業(yè)可以更加精準地把握需求，為實現(xiàn)精準化服

務(wù)和精細化管理奠定基礎(chǔ)。

(六)規(guī)范指引，標準體系建設(shè)基本形成

信息無障礙相關(guān)標準的制定是我國信息無障礙建設(shè)取得的重要

成就之一。標準的頒布實施，為設(shè)計、研發(fā)信息無障礙產(chǎn)品提供了技

術(shù)支撐，為政府從法律的角度實施行業(yè)監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)，有利于

改善信息無障礙建設(shè)環(huán)境，促進特殊群體的信息無障礙溝通。

信息無障礙標準體系持續(xù)完善。目前，我國已發(fā)布相關(guān)國家標準、

行業(yè)標準和團體標準20多項，涉及基礎(chǔ)通用類、技術(shù)和產(chǎn)品類、服

務(wù)系統(tǒng)類、測試評估類標準。其中基礎(chǔ)通用類標準包括業(yè)務(wù)需求、導

則、符號標識和名詞術(shù)語方面的規(guī)范，為統(tǒng)一符號標識、名詞術(shù)語等

基本技術(shù)要素提供規(guī)范；技術(shù)和產(chǎn)品類標準為信息無障礙相關(guān)技術(shù)和

產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)依據(jù)；服務(wù)系統(tǒng)類標準對基于電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的公

共信息服務(wù)系統(tǒng)提出信息無障礙要求和技術(shù)依據(jù)；測試評估類標準為

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信息無障礙白皮書（2022年）

相關(guān)系統(tǒng)和產(chǎn)品的測試評估提供技術(shù)依據(jù)。標準規(guī)范內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)終

端設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面。標準規(guī)范的體系架構(gòu)如圖1所示。

來源：中國信息通信研究院

圖1信息無障礙標準規(guī)范體系架構(gòu)

我國信息無障礙相關(guān)標準規(guī)范如表1所示。

表1我國信息無障礙標準規(guī)范列表

分

體系劃分標準名稱標準編號發(fā)布時間

類

標志用公共信息圖形符號第9部GB/T

國家標準2008/7/16

分:無障礙設(shè)施符號10001.9-2008

基YD/T2313-

行業(yè)標準信息無障礙術(shù)語、符號和命令2011/5/18

礎(chǔ)2011

通信息技術(shù)：包括老年人和殘疾人的

GB/Z36471-

用國家標準所有用戶可訪問的圖標和符號設(shè)計2018/6/7

2018

類指南

信息技術(shù)：用戶、系統(tǒng)及其環(huán)境的GB/T36443-

國家標準2018/6/7

需求和能力的公共訪問輪廓框架2018

互信息無障礙-身體機能差異人群-網(wǎng)YD/T2065-

行業(yè)標準2008/3/13

聯(lián)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求2009

網(wǎng)信息無障礙-身體機能差異人群-網(wǎng)YD/T2065-

行業(yè)標準2008/7/28

應(yīng)站設(shè)計無障礙評級測試方法2009

28

信息無障礙白皮書（2022年）

分

體系劃分標準名稱標準編號發(fā)布時間

類

用/YD/T2098-

行業(yè)標準信息無障礙語音上網(wǎng)技術(shù)要求2010/12/29

內(nèi)2010

容YD/T1761-

行業(yè)標準網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求2012/12/28

2012

YD/T1822-

行業(yè)標準網(wǎng)站設(shè)計無障礙評級測試方法2012/12/28

2012

GB/T29799-

國家標準網(wǎng)頁內(nèi)容可訪問性指南2013/11/12

2013

信息無障礙視障者互聯(lián)網(wǎng)信息服YD/T3076-

行業(yè)標準2016/4/5

務(wù)輔助系統(tǒng)技術(shù)要求2016

GB/T36353-

國家標準讀屏軟件技術(shù)要求2018/6/7

2018

信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪GB/T37668-

國家標準2019/8/30

問性技術(shù)要求與測試方法2019

《移動應(yīng)用適老化技術(shù)要求和測試T/TAF114-

團體標準2022/3/2

方法》2022

《移動應(yīng)用內(nèi)容可訪問性信息無障T/TAF113-

團體標準2022/3/2

礙技術(shù)服務(wù)評測規(guī)范指引》2022

信息終端設(shè)備信息無障礙輔助技術(shù)YD/T2065-

行業(yè)標準2009/6/15

的要求和評測方法2009

信息無障礙用于身體機能差異人群YD/T2065-

行業(yè)標準2009/12/11

的通信終端設(shè)備設(shè)計導則2009

手柄電話助聽器耦合技術(shù)要求和測GB/T26257-

國家標準2011/1/14

量方法2010

無線通信設(shè)備與助聽器的兼容性要YD/T1643-

行業(yè)標準2015/7/14

求和測試方法2015

終信息無障礙第2部分：通信終端設(shè)GB/T

國家標準2016/4/25

端備無障礙設(shè)計原則32632.2-2016

設(shè)移動通信手持機有線耳機接口技術(shù)YD/T1885-

行業(yè)標準2016/7/11

備要求和測試方法2016

YD/T3329-

行業(yè)標準移動通信終端無障礙技術(shù)要求2018/10/22

2018

T/CVIA-82-

團體標準《智能電視適老化設(shè)計技術(shù)要求》2021/6/29

2021

T/TAF090-

團體標準《移動終端適老化技術(shù)要求》2021/6/29