辦理行政案件程序規(guī)定模板

機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定Proceduresforhandlingadministrativecasesbypublicsecurityorgans匯報(bào)人：XXX時(shí)間：202X.XX.XX目錄程序的重要01管轄02回避03證據(jù)04期間與送達(dá)05簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)處罰）06調(diào)查取證07聽(tīng)證08行政處罰09治安調(diào)解10涉案財(cái)物處理11案件終結(jié)12程序的重要性Importanceofprocedure01行政案件:是指機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。程序規(guī)定行政處罰的種類:警告；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。程序的重要性案例回放湖北孝感安陸市人民法院以適用法律不當(dāng)，程序違法，依法撤銷市局一起行政處罰決定。0102具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。案例回放

2008年3月11日，原告郭某的女兒在樓頂安裝太陽(yáng)能熱水器，遭到同單元六樓的曹某和妻子丁某的拒絕，不提供到屋頂?shù)姆辣I門鑰匙。郭家人自行撬開(kāi)防盜門鋼筋，強(qiáng)行安裝后，兩家人發(fā)生打斗。丁某受輕微傷，曹某輕傷。安陸市局作為治安案件立案受理，經(jīng)調(diào)解，雙方未能達(dá)成協(xié)議。7月18日，公安局依照《治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，作出行政處罰決定，對(duì)郭某行政拘留10天，罰款800元。郭某不服，將公安局告上法院。法院審理認(rèn)為，該案屬于因鄰里糾紛引起的打架斗毆事件，具有一定的偶然性；郭某并未參與過(guò)其他毆打、傷害他人的行動(dòng)，亦未一次毆打、傷害多人。因此，《治安管理處罰法》第四十三條第二款三項(xiàng)規(guī)定均不適用，以此對(duì)其進(jìn)行處罰屬適用法律不當(dāng)。本案公安局下屬3月11日受案登記，4月9日以案情重大、復(fù)雜為由提出延長(zhǎng)30日。但公安局直至7月18日才對(duì)郭某作出行政處罰，即使扣除鑒定期限，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60日辦案期限，辦案程序亦屬違法。湖北孝感安陸市人民法院以適用法律不當(dāng)，程序違法，依法撤銷市局一起行政處罰決定。案例回放行政處罰有依據(jù)，程序違法被撤銷（2009年11月30日）海拉爾區(qū)人民法院判決撤銷一起原告董某姐妹訴被告呼倫貝爾市局海拉爾分局公安行政處罰一案。

原告姐妹因另案在海區(qū)法院開(kāi)庭過(guò)程中與本案第三人徐某發(fā)生口角后廝打，將徐某毆打致傷。報(bào)案后被告依法進(jìn)行調(diào)查處理，分別對(duì)董某姐妹和徐某作出處罰決定。董某姐妹不服提起復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為后起訴到法院，要求撤銷對(duì)其二人的處罰決定。法院開(kāi)庭審理后查明，被告對(duì)二原告的處罰實(shí)體合法，但本院認(rèn)為依據(jù)《行政處罰法》第三十八條“調(diào)查終結(jié)后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；…….”規(guī)定可以看出，機(jī)關(guān)對(duì)治安案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，方能作出處罰決定。被告機(jī)關(guān)辦案人員于2008年12月16日調(diào)查終結(jié)，并報(bào)請(qǐng)批示，但2008年12月10日對(duì)原告作出了行政處罰決定，顯然違反《中華人民行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》關(guān)于一般程序的規(guī)定。故本案判決撤銷了被訴具體行政行為。管轄Underthejurisdictionof02一、地域管轄1.違法行為發(fā)生地。（原則）2.違法行為人居住地。（補(bǔ)充）除外：3.最初受理的機(jī)關(guān)或者主要違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)。二、專門管轄三、指定管轄、嫖娼案件；1引誘、容留、介紹案件；2博案件。3回避avoid03一、回避條件：機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察、鑒定人（含檢測(cè)、檢驗(yàn)人員）、翻譯人員，有下列情形之一；二、提出回避：1、自行；2、當(dāng)事人申請(qǐng)；3、指令。三、決定回避：1、決定機(jī)關(guān)：所屬機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)；2、程序：二日內(nèi)決定，以書(shū)面形式通知；四、回避效力。

1

是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

2

本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

3

與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。證據(jù)evidence04一、法定種類：二、原則：1、依法；2、全面；3；非法證據(jù)排除。書(shū)證物證視聽(tīng)資料、電子證據(jù)被侵害人陳述和其他證人證言違法嫌疑人的陳述和申辯鑒定意見(jiàn)檢測(cè)結(jié)論勘驗(yàn)、檢查筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄期間與送達(dá)PeriodandService05期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。（文書(shū)：行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、被傳喚人家屬通知書(shū)）一、期間二、送達(dá)原則：首先應(yīng)直接送達(dá)，無(wú)法直接送達(dá)的，可以委托或者郵寄，最后公告送達(dá)。委托送達(dá)郵寄送達(dá)公告送達(dá)留置送達(dá)直接送達(dá)簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰）Summaryprocedure(spotpenalty)061、當(dāng)場(chǎng)處罰的條件。違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，有品的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳：對(duì)違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；對(duì)有其他違法行為的個(gè)人處五十元以下罰款或者警告、對(duì)單位處一千元以下罰款或者警告的；0102法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)處罰的其他情形。、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，拉客招嫖和博案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。032、當(dāng)場(chǎng)處罰的程序。126543表明身份，指明違法事實(shí)；告知依據(jù)、權(quán)利，聽(tīng)取陳述、申辯；填寫(xiě)、交付當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)；收繳罰款；報(bào)備；送達(dá)被侵害人（二日內(nèi)）。123456調(diào)查取證investigation07第一節(jié)一般規(guī)定02（違法嫌疑人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處罰情形）。需要調(diào)查的案件事實(shí)04約束；通知領(lǐng)回看管。（可以，治安法：應(yīng)當(dāng)）約束時(shí)間不計(jì)算在詢問(wèn)查證時(shí)間內(nèi)。對(duì)醉酒違法行為人處理。01全面、及時(shí)、合法。原則03不需要開(kāi)具檢查證，管制刀具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品應(yīng)立即扣押。安全檢查第二節(jié)受案一、受案條件：任何來(lái)源都應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。二、受案程序。制作詢問(wèn)筆錄制作受案登記表；（文書(shū)）接受證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置制作接受行政案件回執(zhí)單（其他單位移送除外）0201030405四、無(wú)法區(qū)分刑事行政案件的辦理。三、提出受案意見(jiàn)。建議受理：屬于本單位管轄；建議移送：屬于機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄；不予調(diào)查處理、建議當(dāng)事人向主管機(jī)關(guān)報(bào)案或投案：不屬于機(jī)關(guān)職責(zé)范圍。321第三節(jié)詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)問(wèn)明被詢問(wèn)人的身份以及被侵害人、證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。（詢問(wèn)筆錄文書(shū)）一、詢問(wèn)違法嫌疑人傳喚：（1）書(shū)面?zhèn)鲉荆唬?）口頭傳喚；（3）強(qiáng)制傳喚。（治安、消防安全管理、法律規(guī)定的其他）注意事項(xiàng)：告知；通知家屬詢問(wèn)地點(diǎn)違法嫌疑人住處、所在單位、所在市、區(qū)機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所或者辦案場(chǎng)所。詢問(wèn)查證時(shí)間：8小時(shí)，24小時(shí)超過(guò)8小時(shí)報(bào)批（口頭或書(shū)面，文書(shū)延長(zhǎng)詢問(wèn)查證時(shí)間審批表）詢問(wèn)未成年人、聾啞人：監(jiān)護(hù)人、通曉手語(yǔ)的人參加。二、詢問(wèn)被侵害人、證人1、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)2、檢查：第六十一條（1）對(duì)象：與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身。（2）檢查證：公民住所應(yīng)當(dāng)開(kāi)具檢查證。例外：有證據(jù)表明或者有群眾報(bào)警①公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者②違法存放危險(xiǎn)物質(zhì)，不立即檢查可能對(duì)公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。（3）特定對(duì)象：婦女身體：女性工作人員；性病檢查：醫(yī)生。（4）檢查筆錄。第四節(jié)勘驗(yàn)、檢查一、傷情鑒定。1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定情形。（1）可能構(gòu)成輕傷以上；（2）被侵害人要求；（3）對(duì)傷害程度有爭(zhēng)議的；2、被侵害人拒絕鑒定的處理。將有關(guān)情況記錄在案，可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。二、價(jià)格鑒定。價(jià)格不明或者難以確定的。注意：鑒定意見(jiàn)應(yīng)告知，有異議三日內(nèi)提出。三、檢測(cè)1、人體成份檢測(cè)。2、酒精度檢測(cè)。第五節(jié)鑒定、檢測(cè)第六節(jié)辨認(rèn)一、辨認(rèn)主體：違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人。二、辨認(rèn)對(duì)象：物品、場(chǎng)所或者違法嫌疑人。三、注意事項(xiàng)：制作辨認(rèn)筆錄。辨認(rèn)違法嫌疑人，不能少于七人；違法嫌疑人照片，不能少于十人照片。辨認(rèn)前向辨認(rèn)人祥細(xì)詢問(wèn)辨認(rèn)對(duì)象的具體特征。（一）扣押的條件。與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。一、扣押第七節(jié)證據(jù)保全01現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；02進(jìn)行人身檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；03對(duì)場(chǎng)所、物品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；04實(shí)施違法行為的工具，違法所得等贓款、贓物；05違法行為人持有的管制刀具、武器、易燃易爆等品或者危險(xiǎn)物品。1、應(yīng)當(dāng)扣押的：2、不得扣押：（1）與案件無(wú)關(guān)的物品。（2）被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。需要作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以登記。3、清單一式二份，《治安法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人。4、扣押前報(bào)批，情況緊急的扣押后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。5、期限30日，案情重大復(fù)雜的，縣級(jí)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。（一）條件：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。（二）決定機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）期限：7日，逾期不作處理決定，自動(dòng)解除。二、先行登記保存聽(tīng)證Thehearing08聽(tīng)證機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，違法嫌疑人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；較大數(shù)額罰款。較大數(shù)額罰款，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。行政處罰Theadministrativepunishment091、事實(shí)；應(yīng)當(dāng)查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得作出行政處罰決定。2、證據(jù)；對(duì)沒(méi)有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可處罰。但是，只有本人陳述，沒(méi)有其他證據(jù)證明的，不能處罰。一、決定行政處罰條件二、涉外行政處罰權(quán)限限期出境：省廳以上審批。拘留審查、監(jiān)視居住、遣送出境：縣級(jí)決定，報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)?？s短居留期限、取消居留資格：地、市級(jí)以上決定。驅(qū)逐出境：部決定。（1）已過(guò)追究時(shí)效的。（2）未成年人。（3）精神病人。（4）盲聾啞人。（5）預(yù)備行為。不予處罰（6）中止行為。沒(méi)有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。（7）未得逞行為。應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予處罰。（8）悔改或者被脅迫、誘騙行為。（9）輕微違法行為。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。2、減輕處罰的適用。3、從重處罰。4、決定行政拘留但不執(zhí)行。三、行政處罰適用1、從輕、減輕或者不予處罰。治安調(diào)解Publicsecuritymediation101、對(duì)查清事實(shí)、分清責(zé)任的治安案件，符合以下條件：（1）民間糾紛引起的；（2）情節(jié)較輕的；（3）雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的。2、可以適用調(diào)解處理的案件：毆打他人、故意傷害；侮辱、誹謗；誣告陷害；故意損毀財(cái)物；干擾他人正常生活；侵犯隱私；法律規(guī)定的其他案件。3、不適用調(diào)解處理的案件：雇兇傷害他人；結(jié)伙斗毆；尋釁滋事；多次實(shí)施違反治安管理行為；當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理；當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程中又挑起事端；其他不宜治安調(diào)解的。4、調(diào)解記錄與調(diào)解協(xié)議書(shū)。涉案財(cái)物處理Disposalofpropertyinvolved11涉案財(cái)物處理1、收繳、追繳、沒(méi)收的條件（3）沒(méi)收3違反其他行政管理所得的財(cái)物或者非法財(cái)物。（2）追繳2違反治安管理所得的財(cái)物1（1）收繳、淫穢物品等品；具和賭資;吸食、注射毒品的器具；偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件、票證、印章等；倒賣的有價(jià)票證；直接用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具。2、收繳、追繳、沒(méi)收的權(quán)限收繳由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)決定。但是，品，吸食、注射的器具以及非法財(cái)物價(jià)值在五百元以下且當(dāng)事人對(duì)財(cái)物價(jià)值無(wú)異議的，公安可以收繳。>追繳由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)決定。但是，追繳違法所得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還被侵害人的，公安可以追繳。>沒(méi)收由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)決定。>在作出行政處罰決定時(shí)，對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)一并作出處理。3、收繳、追繳、沒(méi)收的程序（1）呈批。辦案人員在呈報(bào)審核、審批行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)呈報(bào)收繳、追繳、沒(méi)收涉案財(cái)物的意見(jiàn)。不進(jìn)行行政處