《建設工程法規(guī)》課件第4章

第四章建筑工程招標投標法規(guī)第一節(jié)建設工程招標第二節(jié)建設工程投標第三節(jié)開標、評標與中標第四節(jié)違反招標投標法的法律責任

第一節(jié)建設工程招標

建設工程招標是指建設單位(業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的一種法律行為。建設工程招標人主要是指勘察設計單位，施工企業(yè)，建筑裝飾裝修企業(yè)，工程材料設備供應(采購)單位，工程總承包單位及工程咨詢、監(jiān)理單位等。

一、建設工程招標的范圍與標準

1.建設工程必須招標的項目范圍

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(簡稱《招標投標法》)和2018年6月1日起施行《必須招標的工程項目規(guī)定》的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括：

①使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

②使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

②使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

(3)不屬于上述第(1)條和第(2)條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。

(4)上述第(1)條到第(3)條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

2.可以不進行招標的建設工程項目

《招標投標法》規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密，用于搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》(簡稱《招標投標法實施條例》)進一步規(guī)定，除《招標投標法》規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術。

(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。

(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。

(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。

二、建設工程招標的方式

1.公開招標

公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，也稱為無限競爭性招標。

2.邀請招標

邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，也稱有限競爭性招標。

工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。

(2)涉及國家安全、國家秘密或者用于搶險救災的項目，適宜招標，但不宜公開招標。

(3)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

3.公開招標與邀請招標在招標程序上的主要區(qū)別

(1)招標信息的發(fā)布方式不同。

(2)對投標人資格預審的時間不同。

(3)邀請的對象不同。

三、建設工程招標的基本程序

(一)履行項目審批手續(xù)

《招標投標法》規(guī)定，招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

(二)委托招標代理機構(gòu)

《招標投標法》規(guī)定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：

(1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。

(三)編制招標文件及招標控制價

1.編制招標文件

《招標投標法》規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標文件一般包括下列內(nèi)容：

(1)投標邀請書；

(2)投標人須知；

(3)合同主要條款；

(4)投標文件格式；

(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

(6)技術條款；

(7)設計圖紙；

(8)評標標準和方法；

(9)投標輔助材料。

2.編制招標控制價

招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按照設計施工圖紙的計算，對招標工程限定的最高工程造價。

(1)招標控制價的計價依據(jù)。

①《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)。

②國家或省級、行業(yè)建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。

③建設工程設計文件及相關資料。

④擬定的招標文件及招標工程量清單。

⑤與項目相關的標準、規(guī)范、技術資料。

⑥施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。

⑦工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，如工程造價信息沒有發(fā)布，則參照市場價。

⑧其他相關資料。

(2)招標控制價的編制內(nèi)容。招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求。

①分部分項工程費的編制要求：

②措施項目費的編制要求：

③其他項目費的編制要求：

(四)發(fā)布招標公告或投標邀請書

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書也應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

(五)資格審查

招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

1.資格審查的類型

資格審查可分為資格預審和資格后審兩種類型。

(1)資格預審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

(2)資格后審。資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。

2.資格審查的內(nèi)容

資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

(1)具有獨立訂立合同的權利；

(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

四、招標活動中的禁止性規(guī)定

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

第二節(jié)建設工程投標

建設工程投標是指經(jīng)過審查獲得投標資格的建設承包單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位填報投標書并爭取中標的法律行為。

一、投標人

1.投標人的概念

《招標投標法》規(guī)定：“投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件”。

2.投標人的資格要求

(1)投標人應當具備承擔招標項目的能力；

(2)國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

3.聯(lián)合體投標

(1)聯(lián)合體投標的概念。聯(lián)合體投標是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

(2)聯(lián)合體投標的條件。

(3)聯(lián)合體各方的關系。

(4)聯(lián)合體投標的限制。

二、建設工程投標程序

(1)申請投標。

申請書的內(nèi)容一般應包括：

①企業(yè)的名稱、地址、法定代表人姓名及開戶銀行和賬號。

②企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書。

③企業(yè)簡況。

④招標公告要求的其他內(nèi)容。

(2)領取招標文件，繳納投標保證金。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

若不按招標文件的要求提交投標保證金，則該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

(3)研究招標文件，收集與分析投標信息，確定投標策略。

①研究招標文件。研究招標文件的著重點，通常有以下幾方面：

A.研究工程綜合說明，借以獲得對工程全貌的輪廓性了解。

B.熟悉并詳細研究設計圖紙和規(guī)范(技術說明)，目的在于弄清工程的技術細節(jié)和具體要求，使制訂施工方案和報價有確切的依據(jù)。

C.研究合同主要條款，明確中標后應承擔的義務和責任及應享有的權利，重點是承包方式，開竣工時間及工期獎罰，材料供應及價款結(jié)算辦法，預付款的支付和工程款結(jié)算辦法，工程變更及停工、窩工損失處理辦法等。

D.熟悉投標須知，明確了解在投標過程中，投標單位應在什么時間做什么事和不允許做什么事，目的在于提高效率，避免造成廢標。

②投標信息的收集與分析。

在投標競爭中，投標信息是一種非常寶貴的資源，正確、全面、可靠的信息，對于投標決策起著至關重要的作用。投標信息包括影響投標決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有以下幾點：

A.企業(yè)技術方面的實力。B.企業(yè)經(jīng)濟方面的實力。

C.管理水平。D.社會信譽。

E.業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況F.項目的社會環(huán)境。

G.項目的自然條件。H.項目的社會經(jīng)濟條件。

I.項目的競爭環(huán)境。J.項目的難易程度。

(4)編制投標文件。投標人應根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，即標書。編制標書時，除滿足招標文件的基本要求外，還應包括下列內(nèi)容：

①擬派出的項目負責人和主要技術人員的簡歷。

②近年來完成工程項目的業(yè)績。

③擬用于完成招標項目的機械設備。

④保證工程質(zhì)量、安全、進度的主要技術組織措施。

⑤擬在中標后分包的說明。

⑥其他，如工程進度，擬開工、竣工的日期等。

(5)將投標文件蓋章、密封后，于指定時間送交至指定地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在指定時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

三、投標文件的編制要求

(一)投標文件的內(nèi)容要求

投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

投標文件應包括下列內(nèi)容：

(1)投標函及投標函附錄。

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書。

(3)聯(lián)合體協(xié)議書。

(4)投標保證金。

(5)已標價工程量清單。

(6)施工組織設計。

(7)項目管理機構(gòu)。

(8)擬分包項目情況表。

(9)資格審查資料。

(10)投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。

(二)投標文件的修改與撤回

《招標投標法》規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

(三)投標文件的送達與簽收

《招標投標法》規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

四、投標人的法律禁止性規(guī)定

1.禁止投標人之間串通投標

根據(jù)《招標投標法實施條例》的規(guī)定，禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(2)投標人之間約定中標人。

(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。

(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織的要求協(xié)同投標。

(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。

(5)不同投標人的投標文件相互混裝。

(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2.禁止投標人與招標人串通投標

根據(jù)《招標投標法實施條例》，有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。

(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。

(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。

(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件。

(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。

(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

3.投標人不得以行賄的手段謀取中標

《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人有下列情形之一的，屬于《招標投標法》第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(1)使用偽造、變造的許可證件。

(2)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。

(3)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。

(4)提供虛假的信用狀況。

(5)其他弄虛作假的行為。

4.投標人不得以低于成本的報價競標

《招標投標法》第三十三條規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標”。投標人以低于成本的報價競標，其主要目的是排擠其他對手。投標者企圖通過低于成本的價格，滿足招標人最低價中標的目的以爭取中標，從而達到占領市場和擴大市場份額的目的。這里的“成本”應指每個投標人的自身成本(通常依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額測算得出)。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。

第三節(jié)開標、評標與中標

一、開標開標是在投標截止之后，招標人按招標文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容的活動。

1.開標時間

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間立即進行。法律作出這樣的規(guī)定，其目的在于：第一，使每一個投標人都能事先知道開標的準確時間，以便屆時參加，確保開標過程公開、透明；第二，防止有人利用截止后至開標前的時間對已提交的投標文件做手腳，進行暗箱操作，比如，有些投標人利用這段時間與招標人或招標代理機構(gòu)串通，對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行更改等。

2.開標地點

按照《招標投標法》的規(guī)定，開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。這樣規(guī)定的目的在于使所有投標人都能事先知道開標的地點，事先做好充分準備。若開標地點有變，則應按照《招標投標法》的規(guī)定，對招標文件作出修改，作為招標文件的補充文件，書面通知每一個提交投標文件的投標人。

3.開標主持人與參加人

開標由招標人負責主持。招標人自行辦理招標事宜的，自行主持開標；招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，可以由招標代理機構(gòu)按照委托招標合同的約定負責主持開標事宜。

4.開標程序

按照慣例，開標應當遵守如下程序：

(1)宣布開標紀律。

(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。

(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員的姓名。

(4)按照投標人須知前附表的規(guī)定檢查投標文件的密封情況。

(5)按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序。

(6)設有標底的，公布標底。

(7)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。

(8)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。

(9)開標結(jié)束。

二、評標

評標是指對投標文件，按照規(guī)定的標準和方法，進行評審和比較，從而找出符合法定條件的最佳投標過程。評標是招標投標活動中非常重要的環(huán)節(jié)，評標的公平、公正與否，決定著整個招標投標活動是否公平、公正，關系到招標人能否獲得最佳的投標。

1.評標委員會

(1)評標委員會的組成。評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

(2)評標委員會專家的確定。評標委員會專家應當具備以下條件：

①從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；

②熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗；

③能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

④身體健康，能夠承擔評標工作。

(3)評標委員會成員的回避。評標委員會成員有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

①招標人或投標人的主要負責人的近親屬；

②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

③與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的；

④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

2.評標的標準和評審要求

評標有兩個標準：

第一，是否能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準；

第二，是否能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

投標人滿足上述標準之一的，才可能成為中標人；有下列情形之一的，則按廢標處理：

(1)無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。

(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。

(3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。

(4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的。

(5)未按招標文件要求提交投標保證金的。

(6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標；評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應按下述原則進行修正：

(1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以用文字表示的數(shù)額為準。

(2)單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。

3.評標方法

評標方法的科學性對于實施平等的競爭，公平合理地選擇中標者是極為重要的。評標涉及的因素很多，應在分門別類、有主有次的基礎上，結(jié)合工程的特點確定科學的評標專法。

根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，評標應遵守如下法律規(guī)定：評標方法一般有經(jīng)評審的最低投標價法，綜合評估法或者法律、法律法規(guī)允許的其他評標方法。

(1)經(jīng)評審的最低投標價法

(2)綜合評估法。

4.評標的程序

評標的目的是根據(jù)招標文件中確定的標準和方法，對每個投標商的標書進行評價和比較，以評出投標價最低的投標商。評標必須以招標文件為依據(jù)，不得采用招標文件規(guī)定以外的標準和方法進行評標，凡是評標中需要考慮的因素都必須寫入招標文件之中。

(1)初步評標。

(2)詳細評標。

(3)編寫并上報評標報告。

(4)資格后審。

5.評標原則

評標只對有效投標進行評審。在建設工程中，評標應遵循以下原則：

(1)平等競爭，機會均等。

(2)客觀公正，科學合理。

(3)實事求是，擇優(yōu)定標。

6.評標報告

評標報告是指評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應包括以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(2)評標委員會成員名單；

(3)開標記錄；

(4)符合要求的投標一覽表；

(5)廢標情況說明；

(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

(8)經(jīng)評審的投標人排序；

(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

(10)澄清、說明、補正事項紀要。

三、中標

1.中標候選人

評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

2.中標條件

中標人的投標應當符合下列條件之一：

(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

3.中標通知書

中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標方改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

中標通知書是指招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證。中標人確定后，招標人應盡快向中標人發(fā)出中標通知，包括以電話或電傳等快捷方式。中標通知書的內(nèi)容應當簡明扼要，一般只需告知進一步簽訂合同的時間和地點。

第四節(jié)違反招標投標法的法律責任

一、招標人違法行為應承擔的法律責任《招標投標法》規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依法必須進行招標的項目，招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照《招標投標法》第五十一條的規(guī)定處罰(即責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款)：

(1)依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告。

(2)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

(1)依法應當公開招標而采用邀請招標。

(2)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的規(guī)定。

(3)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。

(4)接受應當拒收的投標文件。

依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(1)無正當理由不發(fā)出中標通知書。

(2)不按照規(guī)定確定中標人。

(3)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果。

(4)無正當理由不與中標人訂立合同。

(5)在訂立合同時向中標人提出附加條件。

二、招標代理機構(gòu)違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。影響中標結(jié)果的，中標無效。

三、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法實施條例》規(guī)定，評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

(1)應當回避而不回避。

(2)擅離職守。

(3)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。

(4)私下接觸投標人。

(5)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。

(6)對依法應當否決的投標不提出否決意見。

(7)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明。

(8)其他不客觀、不公正履行職務的行為。

四、投標人違法行為應承擔的法律責任

《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《招標投標法》第五十三條的規(guī)定處罰(即中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1～2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

給他人造成損失的，依法承擔賠償責任)。投標人未中標的，