《建設(shè)工程法規(guī)》課件第4章

第四章建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)第三節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)第四節(jié)違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任

第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位(業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過(guò)法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。建設(shè)工程招標(biāo)人主要是指勘察設(shè)計(jì)單位，施工企業(yè)，建筑裝飾裝修企業(yè)，工程材料設(shè)備供應(yīng)(采購(gòu))單位，工程總承包單位及工程咨詢、監(jiān)理單位等。

一、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)

1.建設(shè)工程必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和2018年6月1日起施行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括：

①使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；

②使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

(2)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括：

①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

(3)不屬于上述第(1)條和第(2)條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(4)上述第(1)條到第(3)條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》)進(jìn)一步規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。

(2)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

(3)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

(4)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

(5)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

二、建設(shè)工程招標(biāo)的方式

1.公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，也稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

(2)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)，但不宜公開(kāi)招標(biāo)。

(3)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

3.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別

(1)招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。

(2)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同。

(3)邀請(qǐng)的對(duì)象不同。

三、建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序

(一)履行項(xiàng)目審批手續(xù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

(三)編制招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)

1.編制招標(biāo)文件

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(2)投標(biāo)人須知；

(3)合同主要條款；

(4)投標(biāo)文件格式；

(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

(6)技術(shù)條款；

(7)設(shè)計(jì)圖紙；

(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(9)投標(biāo)輔助材料。

2.編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖紙的計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。

(1)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。

①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2013)。

②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

③建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

④擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。

⑤與項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

⑥施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。

⑦工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，如工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布，則參照市場(chǎng)價(jià)。

⑧其他相關(guān)資料。

(2)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求。

①分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制要求：

②措施項(xiàng)目費(fèi)的編制要求：

③其他項(xiàng)目費(fèi)的編制要求：

(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書也應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

(五)資格審查

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

1.資格審查的類型

資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審兩種類型。

(1)資格預(yù)審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

(2)資格后審。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

2.資格審查的內(nèi)容

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

(3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

(4)在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

四、招標(biāo)活動(dòng)中的禁止性規(guī)定

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)

建設(shè)工程投標(biāo)是指經(jīng)過(guò)審查獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

一、投標(biāo)人

1.投標(biāo)人的概念

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”。

2.投標(biāo)人的資格要求

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；

(2)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

3.聯(lián)合體投標(biāo)

(1)聯(lián)合體投標(biāo)的概念。聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

(2)聯(lián)合體投標(biāo)的條件。

(3)聯(lián)合體各方的關(guān)系。

(4)聯(lián)合體投標(biāo)的限制。

二、建設(shè)工程投標(biāo)程序

(1)申請(qǐng)投標(biāo)。

申請(qǐng)書的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

①企業(yè)的名稱、地址、法定代表人姓名及開(kāi)戶銀行和賬號(hào)。

②企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書。

③企業(yè)簡(jiǎn)況。

④招標(biāo)公告要求的其他內(nèi)容。

(2)領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

若不按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，則該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

(3)研究招標(biāo)文件，收集與分析投標(biāo)信息，確定投標(biāo)策略。

①研究招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)，通常有以下幾方面：

A.研究工程綜合說(shuō)明，借以獲得對(duì)工程全貌的輪廓性了解。

B.熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范(技術(shù)說(shuō)明)，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制訂施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)。

C.研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式，開(kāi)竣工時(shí)間及工期獎(jiǎng)罰，材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法，預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法，工程變更及停工、窩工損失處理辦法等。

D.熟悉投標(biāo)須知，明確了解在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位應(yīng)在什么時(shí)間做什么事和不允許做什么事，目的在于提高效率，避免造成廢標(biāo)。

②投標(biāo)信息的收集與分析。

在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)信息是一種非常寶貴的資源，正確、全面、可靠的信息，對(duì)于投標(biāo)決策起著至關(guān)重要的作用。投標(biāo)信息包括影響投標(biāo)決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有以下幾點(diǎn)：

A.企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力。B.企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。

C.管理水平。D.社會(huì)信譽(yù)。

E.業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況F.項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境。

G.項(xiàng)目的自然條件。H.項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

I.項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。J.項(xiàng)目的難易程度。

(4)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，即標(biāo)書。編制標(biāo)書時(shí)，除滿足招標(biāo)文件的基本要求外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷。

②近年來(lái)完成工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。

③擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。

④保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的主要技術(shù)組織措施。

⑤擬在中標(biāo)后分包的說(shuō)明。

⑥其他，如工程進(jìn)度，擬開(kāi)工、竣工的日期等。

(5)將投標(biāo)文件蓋章、密封后，于指定時(shí)間送交至指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在指定時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

三、投標(biāo)文件的編制要求

(一)投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。

(3)聯(lián)合體協(xié)議書。

(4)投標(biāo)保證金。

(5)已標(biāo)價(jià)工程量清單。

(6)施工組織設(shè)計(jì)。

(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

(8)擬分包項(xiàng)目情況表。

(9)資格審查資料。

(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。

(二)投標(biāo)文件的修改與撤回

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

(三)投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

四、投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定

1.禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。

(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)。

(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2.禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。

(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

3.投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(1)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。

(2)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。

(3)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。

(4)提供虛假的信用狀況。

(5)其他弄虛作假的行為。

4.投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其主要目的是排擠其他對(duì)手。投標(biāo)者企圖通過(guò)低于成本的價(jià)格，滿足招標(biāo)人最低價(jià)中標(biāo)的目的以爭(zhēng)取中標(biāo)，從而達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的目的。這里的“成本”應(yīng)指每個(gè)投標(biāo)人的自身成本(通常依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額測(cè)算得出)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)三部分組成。

第三節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)是在投標(biāo)截止之后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間立即進(jìn)行。法律作出這樣的規(guī)定，其目的在于：第一，使每一個(gè)投標(biāo)人都能事先知道開(kāi)標(biāo)的準(zhǔn)確時(shí)間，以便屆時(shí)參加，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、透明；第二，防止有人利用截止后至開(kāi)標(biāo)前的時(shí)間對(duì)已提交的投標(biāo)文件做手腳，進(jìn)行暗箱操作，比如，有些投標(biāo)人利用這段時(shí)間與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行更改等。

2.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。這樣規(guī)定的目的在于使所有投標(biāo)人都能事先知道開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)，事先做好充分準(zhǔn)備。若開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)有變，則應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件作出修改，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，書面通知每一個(gè)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。

3.開(kāi)標(biāo)主持人與參加人

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)主持。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，自行主持開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照委托招標(biāo)合同的約定負(fù)責(zé)主持開(kāi)標(biāo)事宜。

4.開(kāi)標(biāo)程序

按照慣例，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：

(1)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。

(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。

(3)宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員的姓名。

(4)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。

(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序。

(6)設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。

(7)按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。

(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

(9)開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

二、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是指對(duì)投標(biāo)文件，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行評(píng)審和比較，從而找出符合法定條件的最佳投標(biāo)過(guò)程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中非常重要的環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)的公平、公正與否，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平、公正，關(guān)系到招標(biāo)人能否獲得最佳的投標(biāo)。

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①?gòu)氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；

②熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

③能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

④身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

①招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

2.評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審要求

評(píng)標(biāo)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

第一，是否能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

第二，是否能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

投標(biāo)人滿足上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，才可能成為中標(biāo)人；有下列情形之一的，則按廢標(biāo)處理：

(1)無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。

(3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。

(4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

(5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。

(6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按下述原則進(jìn)行修正：

(1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以用文字表示的數(shù)額為準(zhǔn)。

(2)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

3.評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)性對(duì)于實(shí)施平等的競(jìng)爭(zhēng)，公平合理地選擇中標(biāo)者是極為重要的。評(píng)標(biāo)涉及的因素很多，應(yīng)在分門別類、有主有次的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的特點(diǎn)確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)專法。

根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)遵守如下法律規(guī)定：評(píng)標(biāo)方法一般有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，綜合評(píng)估法或者法律、法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

(2)綜合評(píng)估法。

4.評(píng)標(biāo)的程序

評(píng)標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)商的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，以評(píng)出投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)商。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫入招標(biāo)文件之中。

(1)初步評(píng)標(biāo)。

(2)詳細(xì)評(píng)標(biāo)。

(3)編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

(4)資格后審。

5.評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。在建設(shè)工程中，評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

(1)平等競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)均等。

(2)客觀公正，科學(xué)合理。

(3)實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)。

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)報(bào)告是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

(3)開(kāi)標(biāo)記錄；

(4)符合要求的投標(biāo)一覽表；

(5)廢標(biāo)情況說(shuō)明；

(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

(10)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

三、中標(biāo)

1.中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

2.中標(biāo)條件

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

3.中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)方改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

中標(biāo)通知書是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)盡快向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，包括以電話或電傳等快捷方式。中標(biāo)通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，一般只需告知進(jìn)一步簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)。

第四節(jié)違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任

一、招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定處罰(即責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款)：

(1)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。

(2)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

(1)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(2)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定。

(3)接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。

(4)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(1)無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書。

(2)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人。

(3)中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。

(4)無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同。

(5)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

(1)應(yīng)當(dāng)回避而不回避。

(2)擅離職守。

(3)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。

(4)私下接觸投標(biāo)人。

(5)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。

(6)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)。

(7)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

(8)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

四、投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條的規(guī)定處罰(即中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1～2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任)。投標(biāo)人未中標(biāo)的，