施工作業(yè)隊(duì)長(鋼筋工)培訓(xùn)資料匯編

第一部分

通用模塊

模塊一勞務(wù)合同的訂立與管理

介紹《湖南省建設(shè)工程施工作業(yè)分包合同》(示范本)的基本內(nèi)容和其中的主要條款，以及作業(yè)

分包合同管理(訂立、履行、變更和合同糾紛處理)的基本要求。

勞務(wù)作業(yè)任務(wù)是勞務(wù)公司通過與施工總承包或?qū)I(yè)承包簽訂勞務(wù)分包合同確定的，作業(yè)隊(duì)長的

工作就是圍繞分包合同這個(gè)中心展開。作為勞務(wù)作業(yè)隊(duì)長，掌握勞務(wù)合同的訂立與管理知識(shí)是必需

的。

一、合同示范本的主要內(nèi)容

1.合同構(gòu)成

合同示范文本含34個(gè)條款，具體內(nèi)容見《湖南省建設(shè)工程施工作業(yè)分包合同》示范文本(附錄

二)，其要點(diǎn)如下。

(1)基本情況：施工作業(yè)分包人資質(zhì)情況；分包范圍、內(nèi)容、期限、施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合同文件及

解釋順序；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；施工承包合同和專業(yè)工程分包合同；圖紙：項(xiàng)目經(jīng)理及施工作業(yè)負(fù)責(zé)人。

(2)雙方義務(wù)：工程承包人和施工作業(yè)分包人義務(wù)。

(3)具體事項(xiàng)約定：安全施工與檢查；安全防護(hù)及文明施工；事故處理；保險(xiǎn)；材料、設(shè)備、

構(gòu)配件供應(yīng)；施工作業(yè)分包價(jià)款；工程量的確認(rèn)；施工作業(yè)分包價(jià)款的支付；施工設(shè)備、機(jī)具、周

轉(zhuǎn)材料供應(yīng)；施工作業(yè)變更；施工作業(yè)驗(yàn)收；施工配合；施工作業(yè)分包價(jià)款最終支付；違約責(zé)任；

索賠；爭議；不可抗力；文物和地下障礙物。

(4)其他：合同解除；合同終止、份數(shù)、補(bǔ)充條款、生效和附表。

2.主要條款的要求

(1)勞務(wù)分包人的主體資格及對分包、轉(zhuǎn)包的規(guī)定

勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)當(dāng)是具備法定資質(zhì)的企業(yè)，從施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)承攬的項(xiàng)目

中分包勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，所以過去“包工頭”承接勞務(wù)作業(yè)不合法。勞務(wù)分包人不得將本合同項(xiàng)下的

勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則，勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。

【案例1】勞務(wù)作業(yè)的合法分包

甲公司通過競標(biāo)取得了縣級公路X-Y段的承建任務(wù)(水泥混凝土道路)，而后甲公司把X-Y段公

路以U-Y段公路勞務(wù)分包協(xié)議》的形式全部轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)厝艘倚藿?，協(xié)議約定該工程所需費(fèi)用由乙全

部墊資，業(yè)主驗(yàn)收合格后，甲公司抽取工程總價(jià)的20%作為管理費(fèi)，剩余部分支付給乙。協(xié)議簽訂

后，乙組織了當(dāng)?shù)卮迕癖?、丁等連同乙共50人共同修建此段公路。在修建此段公路中，原材料.、機(jī)

器設(shè)備等均由乙等50名村民自行組織，從路基到水泥路面也由乙等村民完成。在完工并交付使用后，

乙等50名村民并未如期拿到約定的工程款，乙以甲公司作為被告向法院提起訴訟，要求按協(xié)議執(zhí)行。

分歧：針對本案存在以下三種意見：第?種意見認(rèn)為本案屬于勞動(dòng)合同糾紛，乙等50名村民與

甲公司形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，本案應(yīng)該按勞動(dòng)合同糾紛處理；第二種意見認(rèn)為本案屬于勞務(wù)分

包合同糾紛，并且當(dāng)事人間已簽訂協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議處理；第三種意見認(rèn)為本案名為勞務(wù)分包實(shí)為

工程轉(zhuǎn)包，應(yīng)當(dāng)按工程轉(zhuǎn)包處理。

分析：本案不是勞動(dòng)合同糾紛。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者同用人單位為確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)

任、權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，勞動(dòng)者加入某一用人單位，承擔(dān)某一工作和任務(wù)，遵守單位內(nèi)

部的勞動(dòng)規(guī)則和其它規(guī)章制度。乙等50名村民并未與甲公司形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是一

種管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系，勞動(dòng)者從屬于用人單位，勞動(dòng)者是用人單位的一員，勞動(dòng)

者要遵守用人單位的規(guī)章紀(jì)律制度。在本案中，乙等50名村民自行組織完成了該工程，甲公司并未

對其進(jìn)行管理，他們與甲公司的關(guān)系也隨著該工程的竣工而結(jié)束，他們并非是甲公司的其中?員。

本案也不屬于勞務(wù)分包合同糾紛?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條第

三款規(guī)定“本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)作業(yè)

發(fā)包人)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人)完成的活動(dòng)”

來看，勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)是具備法定資質(zhì)的企業(yè)，個(gè)人或沒有法定資質(zhì)的組織不能成為勞務(wù)分包合同

的主體，乙是自然人，當(dāng)然不能成為勞務(wù)分包合同主體。

根據(jù)《合同法》第272條規(guī)定“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將

自己承包的部分工作交由第三人完成”、“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將

其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”、“建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須

由承包人自行完成”，該工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由承包人甲公司自行完成。工程分包只是針對工程中的

非主體結(jié)構(gòu)部分，也不能以分包形式達(dá)到轉(zhuǎn)包的目的。在本案中，X-Y段工程的原材料、機(jī)器設(shè)備

均由乙等50名村民自行組織，從路基至路面所有工程也由其完成，協(xié)議約定已經(jīng)涉及到了X-Y段工

程的主體結(jié)構(gòu)。

結(jié)論：本案當(dāng)事人之間應(yīng)屬工程轉(zhuǎn)包關(guān)系，《X-Y段公路勞務(wù)分包協(xié)議》違反了法律的規(guī)定，屬

無效合同。該工程竣工并交付使用，應(yīng)按照法律規(guī)定支付工程價(jià)款。這里注意應(yīng)當(dāng)沒收甲公司的管

理費(fèi)和該工程的利潤，“當(dāng)事人不能從違法行為中得到利益”是處理民事案件的原則，對甲公司而言，

明知乙是不具備法定資質(zhì)的自然人卻與之簽訂合同，約定的管理費(fèi)是違法所得；對乙而言，明知不

具法定資質(zhì)卻承攬工程，主觀存在過錯(cuò)，畢竟工程合格并交付使用，對其實(shí)際支出部分應(yīng)予以支持，

利潤應(yīng)予以沒收，否則，對于其他經(jīng)過努力取得資質(zhì)的企業(yè)是不公平的，也會(huì)給違法轉(zhuǎn)包人雙方造

成只要工程質(zhì)量合格就會(huì)得到法院支持的假象，不利于對建設(shè)工程行業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范。

(2)勞務(wù)分包人須服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。勞務(wù)分包人對本合同勞務(wù)分

包范圍內(nèi)的工程作業(yè)質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)。

(3)勞務(wù)分包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并隨時(shí)接

受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于施工作

業(yè)人員違章作業(yè)造成的事故，施工作業(yè)分包人應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任及因此而發(fā)生的各類保險(xiǎn)賠償以外

的費(fèi)用。

(4)工程承包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對他們的安全負(fù)責(zé)?工程承包

人不得要求勞務(wù)分包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因工程承包人原因?qū)е碌陌踩鹿?，由工?/p>

承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用。

(5)安全防護(hù)發(fā)生的措施費(fèi)用由工程承包人承擔(dān)。勞務(wù)分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護(hù)用

品(如安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品)，由勞務(wù)分包人提供使用計(jì)劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后，山工

程承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)。

(6)保險(xiǎn)。施工作業(yè)分包人開始施工作業(yè)前，工程承包人應(yīng)為施工作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)和從

事危險(xiǎn)作業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)，且不需施工作業(yè)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用。運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材料

和待安裝設(shè)備，以及工程承包人租賃或提供給施工作業(yè)分包人使用的施工機(jī)械設(shè)備，山工程承包人

辦理或獲得保險(xiǎn)，且不需勞務(wù)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用；施工作業(yè)分包人為施工現(xiàn)場自有人員生命財(cái)產(chǎn)

和施工機(jī)械設(shè)備可辦理保險(xiǎn)；保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，勞務(wù)分包人和工程承包人有責(zé)任采取必要的措施，

防止或減少損失。

(7)合同履行過程中，違約方承擔(dān)責(zé)任的方式

《合同法》第107條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

作業(yè)分包合同中，雙方可就質(zhì)量、進(jìn)度、支付等方面設(shè)定違約金。一方違約后，另一方要求違

約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

(8)不可抗力及其責(zé)任分擔(dān)

《合同法》第117條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免

除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不

可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

【案例2】不可抗力事件的界定

2005年3月5日，某路橋公司與建設(shè)單位簽訂了某高速公路的施工承包合同。合同中約定2005

年5月8日開始施工，于2006年9月28日竣工。結(jié)果路橋公司在2006年10月3日才竣工，建設(shè)

單位要求路橋公司承擔(dān)違約責(zé)任。但是路橋公司以施工期間累計(jì)下了10天雨，屬于不可抗力為由請

求免除違約責(zé)任。你認(rèn)為路橋公司的理由成立嗎？什么情形下屬于不可抗力？

分析：

我們首先分析下雨是否屬于不可抗力。下雨要分為兩種情況，正常的下雨和非正常的下雨。正

常的下雨不屬于不可抗力，因?yàn)槊磕甓紩?huì)下雨屬于常識(shí)，談不到不能預(yù)見，而且對其結(jié)果也是可以

采取措施減少損失的；非正常的下雨屬于不可抗力，例如多年不遇的洪澇災(zāi)害。但是正常與非正常

的界限在法律上沒有嚴(yán)格的界定，可按工程承包人的施工承包合同或?qū)I(yè)工程分包合同中的約定。

本案施工期間累計(jì)下雨10天，顯然屬于正常范圍，不屬于不可抗力。在投標(biāo)的時(shí)候是可以預(yù)見

的，不能以此作為免責(zé)理由。

因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用和延誤的工作時(shí)間山雙方按以下辦法分別承擔(dān)：

①工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工作

業(yè)的材料和待安裝的設(shè)備的損害由工程承包人承擔(dān)。

②工程承包人和施工作業(yè)分包人的人員傷亡、工程承包人提供給勞務(wù)作業(yè)分包人使用的機(jī)械設(shè)

備損壞由工程承包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

③施工作業(yè)分包人的自有機(jī)械設(shè)備損壞以及停、窩工損失，由施工作業(yè)分包人自行承擔(dān)。

④停工期間，施工作業(yè)分包人應(yīng)工程承包人要求留在施工現(xiàn)場的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由

工程承包人承擔(dān)。

⑤工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由工程承包人承擔(dān)。

⑥延誤的工期相應(yīng)順延。

二、合同管理(訂立、履行、變更和合同糾紛處理)

1.合同簽訂

(1)合同的形式

《合同法》第10條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，合同可分為書面形式、口頭形式和其他形式。法律、

行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形

式。勞務(wù)合同應(yīng)采用書面形式。

（2）合同訂立注意事項(xiàng)

①勞務(wù)分包合同訂立的前提，是承包人已經(jīng)簽訂施工承包合同（或?qū)I(yè)工程分包合同）。

②合法、平等、自愿、公平和誠實(shí)信用是合同訂立的基本原則。

③全面熟悉合同條款約定內(nèi)容，尤其對分包范圍內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格、工期、支付條件和違約責(zé)

任等重點(diǎn)把握。示范本以外可約定專用條款。

④及時(shí)辦理合同備案。

2.合同履行

勞務(wù)合同履行是指當(dāng)事人雙方按照勞務(wù)合同約定，履行自己所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的行為。勞務(wù)合同

履行中主要注意以下事項(xiàng)。

（1）履行合同的基本原則為：誠信、全面履行；按合同辦事、友好協(xié)商和雙贏。

（2）組織學(xué)習(xí)合同，讓大家熟悉合同。

（3）合同要求和目標(biāo)分解、落實(shí)，責(zé)任到人（班組）。

（4）分析評估合同風(fēng)險(xiǎn)（如：作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)等），對重大風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行重點(diǎn)管理（預(yù)警、應(yīng)對預(yù)案）。

（5）對合同約定不明或無約定的，本著友好協(xié)商，兼顧雙方利益的原則解決。

（6）履行中，對方有違約跡象，應(yīng)及時(shí)告知，預(yù)防違約事件發(fā)生。

3.合同變更與索賠、合同糾紛的處理。

（1）合同變更

對合同變更管理的基本要求是：

①變更程序和形式符合約定。施工作業(yè)過程中施工作業(yè)發(fā)生變更，工程承包人應(yīng)提前7天以書

面形式向施工作業(yè)分包人發(fā)出通知，并提供變更后的相應(yīng)圖紙和說明。

②變更權(quán)限明了。施工作業(yè)分包人不得擅自變更工程設(shè)計(jì)。施工作業(yè)分包人對因工程設(shè)計(jì)變更

原因?qū)е碌囊韵率┕ぷ鳂I(yè)應(yīng)予服從。

A.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

B.合同約定的分包范圍、作業(yè)內(nèi)容中的工程量增減；

C.有關(guān)施工作業(yè)時(shí)間和順序的改變；

D.因工程設(shè)計(jì)變更需要附加的作業(yè)。

③變更影響明確，并注意及時(shí)收集整理變更資料。因變更導(dǎo)致施工作業(yè)分包價(jià)款的增加及施工

作業(yè)分包人的直接損失，由工程承包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延；因工程設(shè)計(jì)變更原因工程量減

少，施工作業(yè)分包價(jià)款也應(yīng)相應(yīng)減少，工期作相應(yīng)調(diào)整。

④變更超出合同約定的分包范圍、作業(yè)內(nèi)容的，山工程承包人與施工作業(yè)分包人協(xié)商簽訂補(bǔ)充

協(xié)議。

（2）合同索賠

①索賠理由和依據(jù)明確。非本方責(zé)任，索賠事件產(chǎn)生本方損失，以合同為依據(jù)。

②索賠程序和形式符合約定。施工作業(yè)分包人可按下列程序以書面形式向工程承包人索賠：（按

示范本）

A.索賠事件發(fā)生后21天內(nèi)，向工程承包人發(fā)出索賠意向通知；

B.發(fā)出索賠意向通知后21天內(nèi)，向工程承包人提交延長工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有

關(guān)資料；

C.工程承包人在收到施工作業(yè)分包人提交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于21天內(nèi)給予答復(fù)，或

要求施工作業(yè)分包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

D.工程承包人在收到施工作業(yè)分包人提交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后21天內(nèi)未予答復(fù)或未對施

工作業(yè)分包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)得到認(rèn)可；

E.當(dāng)該項(xiàng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工作業(yè)分包人應(yīng)階段性地向工程承包人發(fā)出索賠意向通知，

在索賠事件終了后21天內(nèi)，向工程承包人提交最終索賠報(bào)告及有關(guān)資料。索賠答復(fù)程序與C、D規(guī)

定相同。

③索賠證據(jù)充分，索賠額度合理。

④及時(shí)了清索賠事件，避免最后扯皮。

⑤應(yīng)對工程承包人的索賠要求相同。

⑥作業(yè)分包人，應(yīng)協(xié)助工程承包人做好向工程發(fā)包人的索賠工作。

（3）合同糾紛（爭議）的處理

一是用協(xié)商的方式，是指合同糾紛的當(dāng)事人，在自愿互諒的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)法律、政策

和合同的約定，通過擺事實(shí)、講道理，以達(dá)成和解協(xié)議，自行解決合同糾紛，這是最好的方式。

二是用調(diào)解的方式，指雙方當(dāng)事人自愿在第三者（即調(diào)解的人）的主持下，在查明事實(shí)、分清是

非的基礎(chǔ)上，由第三者對糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行說明勸導(dǎo)，促使他們互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議，從而

解決糾紛。

三是用仲裁的方式由仲裁機(jī)關(guān)解決，仲裁作出裁決后，即發(fā)生法律效力，雙方當(dāng)事人都必須執(zhí)行。

四是用訴訟的方式，即向人民法院提起訴訟以尋求糾紛的解決。

工程承包人和勞務(wù)分包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭議，可以自行和解或要求有關(guān)主管部門調(diào)解，任

何一方不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，雙方約定采用下列方式解決爭議：

①雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；

②向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

發(fā)生爭議后，除非出現(xiàn)卜列情況，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持工作連續(xù)，保護(hù)好已完工作成

果。

①單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議終止合同；

②調(diào)解要求停止合同的施工作業(yè)，且為雙方接受；

③仲裁機(jī)構(gòu)要求停止合同的施工作業(yè)；

④法院要求停止合同的施工作業(yè)。

自測題（填空題或判斷題）

1.某公司將承建的工程以《XX項(xiàng)目勞務(wù)分包協(xié)議》的形式全部轉(zhuǎn)給當(dāng)另??家公司修建，該行

為屬于O

2.勞務(wù)分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護(hù)用品，如安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品等，應(yīng)當(dāng)

由負(fù)責(zé)提供。

3.施工作業(yè)分包人開始施工作業(yè)前，工程承包人應(yīng)為施工作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)

和保險(xiǎn)，且不需施工作業(yè)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

4.合同履行中，發(fā)生不可抗力事件。則施工作業(yè)分包人的自有機(jī)械設(shè)備損壞以及停、窩工損失,

由承擔(dān)。

5.由于施工作業(yè)人員違章作業(yè)造成的事故，施工作業(yè)分包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及因此而發(fā)生的

各類保險(xiǎn)賠償以外的費(fèi)用。

6.工程承包人和勞務(wù)分包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭議，且和解、調(diào)解不成的，可同時(shí)采用仲裁和

訴訟兩種方式解決爭議。（）

7.勞務(wù)分包合同可以采用書面及其它形式。（）

8.施工作業(yè)分包人可以將施工作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。（）

9.施工作業(yè)分包人按照“建筑業(yè)”稅目應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由工程承包人代繳，施工作業(yè)分包人

憑代繳稅款憑證到工程所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑安裝發(fā)票。（）

10.工程質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任由作業(yè)分包承包人承擔(dān)。（）

模塊二作業(yè)隊(duì)人力資源管理

介紹吸收、使用農(nóng)民工的條件；國家職業(yè)資格證書制度及在建筑業(yè)的實(shí)施要求；我省建筑業(yè)農(nóng)

民工培訓(xùn)和技能鑒定制度及實(shí)施模式；作業(yè)隊(duì)人力資源管理的基本知識(shí)。

建筑施工務(wù)工人員90%以上是農(nóng)民工，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，為建筑業(yè)提供了豐

富的人力資源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面廣大農(nóng)民工兄弟用辛勤勞動(dòng)和聰明才智譜

寫著城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章，也放飛自身脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康的世代夢想；另一方面，農(nóng)民工文化基礎(chǔ)較

差，安全意識(shí)薄弱，技能水平偏低，與建筑業(yè)的發(fā)展要求形成極大的反差。建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍的建

設(shè)，更具艱難性，特殊性。

實(shí)現(xiàn)城市化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括建筑業(yè)自身的發(fā)展，要求建筑業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極吸納農(nóng)村

富余勞動(dòng)力。同時(shí)必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境；提高

工資待遇；解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療保障，維護(hù)其生命健康安全。

一、農(nóng)民工的使用和職業(yè)資格證書制度

1.吸納農(nóng)民工的條件

(1)身體素質(zhì)條件。務(wù)工人員必須提供體檢證明，遵守相關(guān)規(guī)定。如患有高血壓、心臟病、低

血壓、貧血病、癲癇病、神經(jīng)衰弱及四肢有殘缺的人員，以及年齡未滿18周歲，不得從事懸空作業(yè)。

(2)技術(shù)素質(zhì)條件。從事就業(yè)準(zhǔn)入崗位的要求有職業(yè)資格證書。從事其它技術(shù)工種崗位的要具

備基本的業(yè)務(wù)常識(shí)和操作能力，經(jīng)過上崗培訓(xùn)后能夠勝任本職工作。

所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、

涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職

業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。

(3)職業(yè)道德素質(zhì)。使用方應(yīng)對就業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德教育(培訓(xùn))，從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)

范。

使用農(nóng)民工，使用方要堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，不折不扣與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)

合同，信守合同約定，保證務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)。

2.職業(yè)資格證書制度

職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我國勞動(dòng)法規(guī)定：國家確定職業(yè)分類，對

規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動(dòng)者

實(shí)施技能考核鑒定，合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、

任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)。

我國職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（國家職業(yè)資格四級）、高

級（國家職業(yè)資格三級）、技師（國家職業(yè)資格二級）和高級技師（國家職業(yè)資格一級）。

建設(shè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部2002年3月《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度

有關(guān)問題的通知》（建人教[2002]73號）規(guī)定建設(shè)行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工種（職業(yè)）范圍

是：建設(shè)行業(yè)內(nèi)各類企、事業(yè)單位施工、生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)工種。技術(shù)工種（職業(yè)）目錄依據(jù)《中

華人民共和國職業(yè)分類大典》、《中華人民共和國工種分類目錄》確定。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部

依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》確定了實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，和建筑業(yè)有關(guān)的職業(yè)有：土石方機(jī)械

操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽

車駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工、焊工、維修電工等13個(gè)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（2008）75號印發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》：建筑電工、建筑

架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝

拆卸工等，為建筑施工特種作業(yè)人員，必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得操作資格證書，方可上

崗從事相應(yīng)作業(yè)。

二、建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和技能鑒定

建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)按培訓(xùn)對象包括初轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的引導(dǎo)性培訓(xùn)，在崗務(wù)工人員培訓(xùn)，

高技能人才培訓(xùn)，農(nóng)民工骨干培訓(xùn)；按培訓(xùn)內(nèi)容有職業(yè)道德培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)，

健康衛(wèi)生知識(shí)（如艾滋病防治、職業(yè)病防治）培訓(xùn)，普法教育培訓(xùn)等。

1.農(nóng)民工培訓(xùn)的意義

從行業(yè)、企業(yè)角度來說，通過培訓(xùn)，可以：

①減少安全事故發(fā)生；

②改善作業(yè)質(zhì)量；

③提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

④降低材、機(jī)損耗；

⑤改進(jìn)管理內(nèi)容。

從農(nóng)民工的角度來說，通過培訓(xùn)和技能鑒定，獲得職業(yè)資格證書，可以：

①增強(qiáng)就業(yè)能力，生存能力，適應(yīng)能力；

②獲得較高收入的機(jī)會(huì)；

③增強(qiáng)職業(yè)的穩(wěn)定性。

2.我省建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和技能鑒定基本模式

2001年10月，省建設(shè)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)全面開展職業(yè)技能

崗位培訓(xùn)與鑒定工作的通知》（湘建人教[2001]345號），這是我省建設(shè)系統(tǒng)首次提出對全行業(yè)各級

各類企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定。2002年起，全省共確認(rèn)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)基地

128家，建立了15個(gè)勞務(wù)基地縣；批準(zhǔn)成立職業(yè)技能崗位資格鑒定站122家，鑒定機(jī)構(gòu)覆蓋了全省

90%以上縣（市）、區(qū)，形成了省、市、縣三級培訓(xùn)與鑒定工作網(wǎng)絡(luò)。2005年前后，當(dāng)職業(yè)技能培訓(xùn)

工作推進(jìn)到一定階段，針對建筑業(yè)企業(yè)組織、用工形式、勞動(dòng)關(guān)系的變化，以及迅速擴(kuò)大的農(nóng)民工

隊(duì)伍，統(tǒng)一模式、集中管理農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定遇到困難時(shí)，省建設(shè)廳及時(shí)調(diào)整了政策措施，2005年湖

南省建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的意見》（湘建

人教[2005]240號）、2006年湖南省建設(shè)廳《關(guān)于做好全省建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作有關(guān)問題的

通知》（湘建人教[2006]97號）對建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，確立目標(biāo)任務(wù)，改革管

理模式，實(shí)行分級管理、分類指導(dǎo)，對培訓(xùn)與鑒定工作由具體管理向規(guī)范市場、加強(qiáng)督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，將

工作重心下移，工作陣地前移，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的主體作用，我省農(nóng)民工培訓(xùn)與鑒定工作

進(jìn)入了新的階段。

2007年3月，建設(shè)部等五部門下發(fā)《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》，我省充分

抓住農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建工作契機(jī)，省建設(shè)廳等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校的通

知》（湘建人教[2007]144號），在全省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建工作，印發(fā)《湖南省建筑工地農(nóng)民

工學(xué)校管理辦法（試行）》，確立了新形勢下農(nóng)民工培訓(xùn)的工作機(jī)制。

創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)證明，依托建筑工地農(nóng)民工學(xué)校，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，就地組

織經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定是切合實(shí)際，見效最快的路子。

分析：建筑勞務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長，工作環(huán)境艱苦；建筑工程施工周期性、季節(jié)性強(qiáng)，

建筑業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性大，勞動(dòng)組織化程度低，絕大多數(shù)從事建筑業(yè)農(nóng)民工年齡偏高，文化基礎(chǔ)較差,

培訓(xùn)工學(xué)矛盾突出，組織困難。依托農(nóng)民工學(xué)校就地、業(yè)余培訓(xùn)形式，成本低，緩解了工學(xué)矛盾，

不耽誤農(nóng)民工勞動(dòng)工作時(shí)間，較切合當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際。

2009年，我省進(jìn)?步創(chuàng)新建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作思路，制定、實(shí)施“湖南省2009年至2012年

建筑業(yè)農(nóng)民工骨干培訓(xùn)計(jì)劃”，對勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理人員、作業(yè)隊(duì)長、班組長及技術(shù)骨干，分層次實(shí)

行分類指導(dǎo)、分級管理。實(shí)施骨干培訓(xùn)計(jì)劃，有利于提高農(nóng)民工隊(duì)伍的自我培訓(xùn)能力，發(fā)揮農(nóng)民工

骨干示范帶動(dòng)作用，既可以利用農(nóng)民工學(xué)校平臺(tái)，言傳身教，也可以在施工作業(yè)現(xiàn)場傳授或師傅帶

徒弟等靈活多樣的形式對普通農(nóng)民工開展培訓(xùn)，有效提升農(nóng)民工隊(duì)伍的技能水平和整體素質(zhì)，增強(qiáng)

農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民工增收致富。

目前我省建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的基本模式是：全省建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作在勞動(dòng)保障

部門綜合指導(dǎo)與監(jiān)督下，由建設(shè)部門組織實(shí)施。發(fā)揮企業(yè)主體作用，主要依托建筑工地農(nóng)民工學(xué)校,

就地組織職業(yè)技能培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工在工程現(xiàn)場由建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站進(jìn)行鑒定，合格者

核發(fā)《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》和加蓋建設(shè)行政部門建設(shè)職業(yè)技能鑒定專用章的《國家職業(yè)資格證

書》。

成效：我省建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路,

完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，鍥而不舍，敢為人先，創(chuàng)造出輝煌業(yè)績，在全國有

著顯著地位和影響。2003年全國建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作現(xiàn)場會(huì)在我省召開；2006年，在全國建

筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我省取得了獲獎(jiǎng)總數(shù)、一等獎(jiǎng)總數(shù)和選手獲獎(jiǎng)率“三個(gè)全國第一”的驕人成

績；十大特色工種獲省政府授予的“湖南建筑勞務(wù)品牌”稱號，由于農(nóng)民工培訓(xùn)的突出貢獻(xiàn)，作為

全國建設(shè)系統(tǒng)唯一代表，湖南省建設(shè)廳人教處2008年11月被國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議授予“全

國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

3.建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)與技能鑒定的監(jiān)督與管理

政府、企業(yè)、農(nóng)民工個(gè)人對建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和鑒定都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。湖南省建設(shè)廳、勞動(dòng)

和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的意見》（湘建人教[2005]240號）

明確省、市勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)行政部門按《勞動(dòng)法》和《湖南省勞動(dòng)監(jiān)察條例》，對在建工程

項(xiàng)目一線作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，對未按要求持證上崗的一線作業(yè)人員及其所屬企

業(yè)要依法嚴(yán)肅查處；建設(shè)行政部門在開展建設(shè)執(zhí)法檢查中，要檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員持證情況。

違規(guī)處罰：《湖南省建筑勞務(wù)管理辦法》（湘建建[2005]384號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)職業(yè)技

能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的意見》（湘建人教[2005]240號）規(guī)定：作業(yè)人員未按要求持證上崗的企業(yè)

將記入不良行為記錄。湖南省建設(shè)廳等九部門《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校的通知》（湘建人教

[20071144號）規(guī)定：未按規(guī)定在建筑工地設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，上報(bào)一次一般不良

行為記錄，并取消各類評優(yōu)評先資格。

三、作業(yè)隊(duì)人力資源管理

1.人員優(yōu)化組合

根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)大小和進(jìn)度要求配備施工作業(yè)人員。施工作業(yè)隊(duì)人員的配備要合理定崗，并確定

基本勞動(dòng)組合（主體工種與輔助工種比例）和確定各崗位職責(zé)。應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組合：

（1）保證人員素質(zhì)

人員素質(zhì)包括文化水平、技能等級、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等，各崗位應(yīng)盡量配備有相應(yīng)素質(zhì)的

作業(yè)人員。

（2）結(jié)構(gòu)合理。如：技能等級配套，年齡結(jié)構(gòu)合理，有條件的工種可適當(dāng)考慮性別比例等。

（3）相對固定。盡量避免、減少人員頻繁流動(dòng)。

（4）選配骨干。必要的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，尤其是配好班組長。

2.人員考核評價(jià)

建立并認(rèn)真貫徹執(zhí)行對員工的考核制度，對員工進(jìn)行客觀評價(jià)，有利于監(jiān)督和促進(jìn)員工工作，

有明顯的激勵(lì)作用；為確定勞動(dòng)報(bào)酬提供科學(xué)依據(jù)；促進(jìn)員工認(rèn)識(shí)自我，全面發(fā)展；有利于了解下

屬，進(jìn)行合理的崗位調(diào)整及職務(wù)晉升。

人員考核是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，衡量與評定人員完成崗位職責(zé)任務(wù)的能力與

效果的管理方法，考核最基本的要求是必須堅(jiān)持客觀公正的原則。

對人員進(jìn)行考核，主要涉及德、能、勤、績。人員考核按以下程序：

（1）制定考核計(jì)劃；

（2）制定考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)考核方法，培訓(xùn)考核人員；

（3）衡量工作，收集信息；

（4）分析考核信息，做出綜合評價(jià)；

（5）考核結(jié)果的運(yùn)用。

3.建立激勵(lì)機(jī)制

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工發(fā)展，提高工作效益。

激勵(lì)的核心作用是調(diào)動(dòng)人的積極性。激勵(lì)是指管理者運(yùn)用各種管理手段，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神

獎(jiǎng)勵(lì)，刺激被管理者的需要，激發(fā)其動(dòng)機(jī)，使其朝向所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理過程。

激勵(lì)要適應(yīng)不同的需求層次。

相關(guān)鏈接1：

需要層次理論是由美國心理學(xué)家馬斯洛于提出來的。他認(rèn)為人的需要可分為五個(gè)層次，即生理

需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。

（1）生理需要。指維持人類自身生命的基本需要。

（2）安全需要。指人們希望避免人身危險(xiǎn)和不受喪失職業(yè)、財(cái)物等威脅方面的需要。

（3）社交需要。希望與別人交往，避免孤獨(dú)，與同事和睦相處、關(guān)系融洽的欲望。

（4）尊重的需要。人們追求受到尊重，包括自尊與受人尊重兩個(gè)方面。

（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。它是指人實(shí)現(xiàn)自我理想和抱負(fù)的欲望。這種需要突出表現(xiàn)為工作勝任感、

成就感和對理想信念的不斷追求。這一層次的需要是無止境的。

相關(guān)鏈接2：

2006年代表湖南參加全國建筑業(yè)技能大賽砌筑工一等獎(jiǎng)獲得者王利，從一個(gè)只上過初中的普通

農(nóng)村青年，成長為一名高級技師，07年獲選感動(dòng)湘潭十大新聞人物，被授予湖南省進(jìn)城務(wù)工優(yōu)秀青

年等多種榮譽(yù)稱號，現(xiàn)被企業(yè)保送就讀于湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，激勵(lì)始終是他前進(jìn)的動(dòng)力。

自測題（填空題或判斷題）

1.國家實(shí)行職業(yè)資格證書制度，從事就業(yè)準(zhǔn)入崗位的勞動(dòng)者應(yīng)持有。

2.吸納農(nóng)民工的基本條件包括、、和等。

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（2008）75號印發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)

定》：、、、、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作

業(yè)吊籃安裝拆卸工等，為建筑施工特種作業(yè)人員。

4.建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)I。按內(nèi)容有,,和,健康衛(wèi)生知

識(shí)（如艾滋病防治、職業(yè)病防治）培訓(xùn)，普法教育培訓(xùn)等。

5.美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人的需要可分為五個(gè)層次，即、、、

和需要.

6.組織實(shí)施建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定工作的部門是建設(shè)行政部門。（）

7.負(fù)責(zé)建設(shè)職業(yè)技能鑒定的部門是建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站。（）

8.作業(yè)人員未按要求持證上崗的企業(yè)將記入不良行為記錄。（）

9.未按規(guī)定在建筑工地設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，上報(bào)一次一般不良行為記錄，并取

消各類評優(yōu)評先資格。（）

10.激勵(lì)的核心作用是調(diào)動(dòng)人的積極性。（）

模塊三團(tuán)隊(duì)建設(shè)

介紹作業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)目標(biāo)和重要性，以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體內(nèi)容；認(rèn)識(shí)作業(yè)隊(duì)長在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的

作用，討論如何提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力。

首先讓我們來閱讀以下兩則小故事：

故事1:螞蟻軍團(tuán)

英國科學(xué)家曾經(jīng)做過這么個(gè)實(shí)驗(yàn)：把一盤點(diǎn)燃的蚊香放進(jìn)一個(gè)蟻巢。開始，巢中的螞蟻驚恐

萬狀，約20秒鐘后，許多螞蟻迎難而上，紛紛向火沖去，并噴射出蟻酸。可一只螞蟻噴射的蟻酸量

畢竟有限，因此，一些“勇士”也因此葬身。但他們前仆后繼，不到一分鐘，終于將火撲滅。

一個(gè)月后，科學(xué)家再次重復(fù)以前的實(shí)驗(yàn)。盡管這次“火災(zāi)”更大，但螞蟻這次卻有了經(jīng)驗(yàn)，迅

速調(diào)兵遣將，協(xié)同作戰(zhàn)，有條不紊。不到一分鐘，即將燭火撲滅，而螞蟻無一遇難。螞蟻看似弱小,

但強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神創(chuàng)造了滅火的奇跡。

螞蟻團(tuán)隊(duì)的非凡表現(xiàn)，處處令人震驚。當(dāng)洪水來襲時(shí)，螞蟻抱成團(tuán)，隨波漂流。蟻球外層的螞

蟻，有些會(huì)被波浪打入水中，但只要蟻球能上岸，或能碰到個(gè)大的漂流物，螞蟻就得救了。上岸

后，蟻群像靠岸登陸艇上的戰(zhàn)士，一層一層地打開，迅速而井然有序地一排排沖上堤岸。正因?yàn)槲?/p>

蟻團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)大，人們賦予其“螞蟻軍團(tuán)”的稱號。

在非洲大草原上，如果看見羚羊在奔跑，那一定是獅子來了；如果見到獅子在躲避，那就是群

象發(fā)怒了；如果見到獅子和大象同時(shí)在逃亡，那一定是來了——螞蟻軍團(tuán)！

故事2：海豹突擊隊(duì)

由于必須承擔(dān)特種作戰(zhàn)任務(wù)，海豹突擊隊(duì)通常都是以小分隊(duì)的形式來組織行動(dòng)的。因?yàn)槿藬?shù)不

多，因此每一個(gè)小隊(duì)都根據(jù)隊(duì)員的具體特長進(jìn)行了最為明確的分工，從具體工作上分為班長、機(jī)槍

手、通信員、突擊手、狙擊手、軍醫(yī)以及爆破手。他們都有各自相應(yīng)的獨(dú)立的職責(zé)，如班長負(fù)責(zé)指

揮管理整個(gè)小隊(duì)，并協(xié)調(diào)隊(duì)員間的關(guān)系。而各個(gè)隊(duì)員根據(jù)自己的具體工作也承擔(dān)了相應(yīng)職責(zé)，如通

信員擔(dān)負(fù)與總部及友軍聯(lián)系的任務(wù)，機(jī)擊手則負(fù)責(zé)狙擊對方重要目標(biāo)，軍醫(yī)則是各成員生命的保障。

由于具體分工的明確和嚴(yán)格，因此每一個(gè)成員都必須盡自己最大的努力做好自己的本職工作，否則

任何環(huán)節(jié)的差錯(cuò)都會(huì)導(dǎo)致小隊(duì)的全軍覆沒。

同時(shí)，小隊(duì)成員間也必須進(jìn)行默契的配合，因?yàn)橹挥挟?dāng)他們成為一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)時(shí)，他們才可

以完成自己的任務(wù)，而將小隊(duì)內(nèi)的任何成員單獨(dú)抽出來，放在敵人面前都會(huì)顯得孤立無助。就好比

將小隊(duì)的核心——班長抽出來，顯然單憑他一人是無法獨(dú)立完成任務(wù)的。但是如果脫離了他的領(lǐng)導(dǎo),

小隊(duì)也將因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)、管理的混亂成為一盤散沙。

從以上兩則小故事，聯(lián)系我們的施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓我們明確到施工作業(yè)要依靠作業(yè)隊(duì)團(tuán)隊(duì)的力

量，僅僅靠個(gè)人是很難取得理想的效果的的；要打造一個(gè)有能力、有競爭力和能打硬仗的作業(yè)隊(duì)，

團(tuán)隊(duì)建設(shè)十分重要。

一、團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)

西方寓言小故事：一天，梭子魚、蝦和天鵝一起，想把一輛小車從大路上拖下來，三個(gè)家伙一

齊拉。他們用足狠勁，渾身大汗，可是無論怎么拉呀，推呀，小車還是在老地方，一寸也沒有移動(dòng)。

倒不是小車重得動(dòng)不了，實(shí)在是另有緣故：天鵝使勁往上向天空宜提，蝦一步步向后倒拖，梭子魚

又朝著池塘拉去。

啟示：梭子魚、蝦和天鵝之所以拉不動(dòng)小車是因?yàn)樗鼈冇胁煌姆较蚝湍繕?biāo)，所以形不成合力。

一個(gè)優(yōu)秀的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的管理人員、技術(shù)工人和輔助人員只有朝著共同的目標(biāo)努力，才能形

成強(qiáng)大的合力，才能優(yōu)質(zhì)、高效、安全和低耗地完成作業(yè)任務(wù)。

因此，團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。具體表現(xiàn)出為：有凝聚力、和諧、學(xué)習(xí)型、有

戰(zhàn)斗力、競爭力和能打硬仗的團(tuán)隊(duì)等。

二、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的內(nèi)容

1.建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)民工兄弟的利益這個(gè)核心問題，建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，維

護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(1)關(guān)心和維護(hù)農(nóng)民工兄弟的切身利益。按時(shí)足額發(fā)放工資；改善工作待遇、生產(chǎn)生活環(huán)境；

維護(hù)農(nóng)民工兄弟工傷、醫(yī)療保障等權(quán)益。

(2)關(guān)心農(nóng)民工兄弟不同層次的需要。在收入、安全基本權(quán)益得到解決前提下，他們就會(huì)有文

化需要，有人格平等、得到尊重的愿望，有政治訴求、民主訴求。作業(yè)隊(duì)要鼓勵(lì)農(nóng)民工兄弟參與管

理，開展民主管理、民主評議活動(dòng)；發(fā)動(dòng)班組長、農(nóng)民工兄弟對作業(yè)隊(duì)工作提合理化建議，主動(dòng)改

進(jìn)管理工作。

(3)注重團(tuán)隊(duì)成員的溝通協(xié)調(diào)。優(yōu)秀的作業(yè)團(tuán)隊(duì)往往是精誠團(tuán)結(jié)、密切合作的。而作業(yè)團(tuán)隊(duì)管

理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，團(tuán)隊(duì)成員之間經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生矛盾與分歧。要加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通，學(xué)會(huì)

和不同類型的團(tuán)隊(duì)成員打交道，及時(shí)化解矛盾，避免團(tuán)隊(duì)管理內(nèi)耗的產(chǎn)生。要開展交心活動(dòng)，在團(tuán)

隊(duì)成員遇到困難、情緒波動(dòng)、崗位變動(dòng)有意見、受到處罰時(shí)，注意做好思想工作，解決實(shí)際問題，

化解矛盾，增強(qiáng)凝聚力。

(4)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)親和力的營造。以情感為依托，從農(nóng)民工兄弟的“食、住、樂、難、病、憂”

入手，努力改善生活環(huán)境，并積極創(chuàng)造條件，為其排憂解難，從而使農(nóng)民工切身感受到團(tuán)隊(duì)的關(guān)懷和

大家庭的溫暖，最大限度地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。比如：開設(shè)''生I」餐"、“病號餐”；建立文

體活動(dòng)室等等。

2.建設(shè)團(tuán)隊(duì)文化

優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)文化具有號召力，無形的文化力量形成一種行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，凝聚

團(tuán)隊(duì)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，能夠?qū)⑿涡紊摹⒉煌尘暗某蓡T統(tǒng)一起來，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成

員的主人翁精神，從而為了共同的目標(biāo)奮斗前進(jìn)。同時(shí)，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)文化，使團(tuán)隊(duì)成員由先前的被

動(dòng)服從轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接受，從而提高了團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行效率。

(1)構(gòu)建共同愿景，建設(shè)精神文化

現(xiàn)階段，農(nóng)民工兄弟最迫切愿景是增加收入。黨和政府的方針、政策是促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就

業(yè)、增收脫貧，這種黨和政府導(dǎo)向和農(nóng)民工愿景高度一致性，是作業(yè)隊(duì)精神文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)把企業(yè)生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗施工要求和農(nóng)民工兄弟迫切增收的愿望有機(jī)聯(lián)系起來,

有意識(shí)的概括、總結(jié)、提煉，確立為廣大農(nóng)民工兄弟認(rèn)同，符合國家、企業(yè)發(fā)展需要的作業(yè)隊(duì)精神

準(zhǔn)則，變?yōu)閱T工的行為規(guī)范、群體意識(shí)、價(jià)值取向。比如：“尊重、團(tuán)結(jié)、共進(jìn)、奉獻(xiàn)”等。

(2)完善規(guī)章制度，建設(shè)制度文化

人人自律，大家各司其職，遵守團(tuán)隊(duì)守則和制度。確立最基本的行為守則，規(guī)范員工行為，這

是確保各工作任務(wù)的順利開展的重要條件，也有利于作業(yè)團(tuán)隊(duì)的生存與發(fā)展。如建立崗位責(zé)任制、

作業(yè)流程和作業(yè)規(guī)程、考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、報(bào)酬分配、考核獎(jiǎng)懲制度等等。制度實(shí)施要注意：保持制

度設(shè)立與制度實(shí)施的一致性；制度的實(shí)施面向每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，任何人違反制度都應(yīng)當(dāng)受到處罰；

不隨意更改制度的相關(guān)內(nèi)容。

（3）改善現(xiàn)場條件，建設(shè)環(huán)境文化

開展文明施工現(xiàn)場建設(shè)活動(dòng)，改善農(nóng)民工生活環(huán)境，從多個(gè)角度體現(xiàn)人文關(guān)懷；建立文化設(shè)施,

在工地、生活區(qū)布置標(biāo)語、宣傳欄、閱報(bào)欄，有條件的工地建立廣播站，宣傳先進(jìn)班組、個(gè)人，安

全、健康知識(shí)；開展文化、體育競賽、聯(lián)誼活動(dòng)，有條件的作業(yè)隊(duì)還可以有自己的標(biāo)識(shí)，為作業(yè)隊(duì)

設(shè)計(jì)標(biāo)志性的旗幟、杯子、帽子或工裝，形成獨(dú)有的團(tuán)隊(duì)視覺形象。

3.建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)

學(xué)習(xí)是使農(nóng)民工兄弟獲得技能和知識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ夹g(shù)工人；形成作業(yè)隊(duì)生產(chǎn)能力和市場競爭

力的唯一途徑。

（1）動(dòng)員、組織農(nóng)民工兄弟參加各類培訓(xùn)活動(dòng)。依托建筑工地農(nóng)民工學(xué)校，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)

道德培訓(xùn)，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)，預(yù)防疾?。ㄈ绨滩》乐巍⒙殬I(yè)病防治）培訓(xùn)，普法教

育培訓(xùn)，就地組織經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定。

（2）開展崗位練兵、技能競賽活動(dòng)，拜師學(xué)藝活動(dòng)，QC小組活動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)提高技術(shù)、技

能水平。

（3）班前、班后和工余，進(jìn)行講評、讀報(bào)、交流等活動(dòng)；參與企業(yè)、項(xiàng)目文化活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)

氛圍。

三、作業(yè)隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

諺語說“一頭綿羊帶領(lǐng)一群獅子，敵不過一頭獅子帶領(lǐng)的一群綿羊”。作業(yè)隊(duì)長是作業(yè)隊(duì)伍的

直接組織者和指揮員，是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵、核心作用。

成功團(tuán)隊(duì)管理者的個(gè)人魅力來源于：良好的品德；有較強(qiáng)的影響力；態(tài)度積極；善于溝通，人

際關(guān)系處理能力強(qiáng)；具有較高的威信和決斷力；有較強(qiáng)的自律意識(shí)；心胸寬廣。下面和大家一起討

論作業(yè)隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

1.注重自身學(xué)習(xí)

主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，定期或不定期地接受工藝技術(shù)、管理實(shí)務(wù)、心理素

質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神等方面的教育培訓(xùn)，提高自身的政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)。

2.創(chuàng)造輕松愉快的工作氛圍

故事3：玻璃公司的“夏威夷口”

為了給員工制造快樂，玻璃公司的CEO克里斯設(shè)立了“夏威夷日”，每三個(gè)月一次，讓員工在辦

公室里享受“海灘假日”，幫助員工減輕壓力。在這一天，員工們可以穿上花襯衫，戴夏威夷花冠，

喝雞尾酒?？鞓穾淼某晒求@人的。自從設(shè)立了‘'夏威夷日”后，他們的銷售量上升了20%。

3.注重獎(jiǎng)懲的藝術(shù)

獎(jiǎng)勵(lì)必須是每個(gè)成員都有能力爭取到的；獎(jiǎng)勵(lì)必須公開地授獎(jiǎng)；不吝嗇說出感謝的話語；獎(jiǎng)勵(lì)

的時(shí)間要得當(dāng)，最好在每個(gè)計(jì)劃結(jié)束時(shí)就立即獎(jiǎng)勵(lì)；將計(jì)分方式公布；設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)等級。對員工進(jìn)行

懲罰，事先要讓員工知道行為規(guī)范；懲罰要講究時(shí)效性；懲罰要講究?致性；懲罰必須對事不對人;

懲罰時(shí)應(yīng)當(dāng)提出具體的理由；以平靜、客觀、嚴(yán)肅的方式對待員工。

4.加強(qiáng)作業(yè)團(tuán)隊(duì)骨干力量的建設(shè)

一個(gè)團(tuán)隊(duì)中20%的人發(fā)揮80%的作用（“二八理論”）。團(tuán)隊(duì)的骨干力量如同高效的“智囊團(tuán)”和

有力的“執(zhí)行團(tuán)”，能協(xié)作作業(yè)隊(duì)長實(shí)施有效的管理，迅速分解工作目標(biāo)，形成行動(dòng)計(jì)劃，促使工作

業(yè)績的快速增長。隊(duì)長要善于識(shí)別和分析核心成員，了解他們的需求和優(yōu)缺點(diǎn)，以便采用相應(yīng)的政

策，通過重點(diǎn)培養(yǎng)和激勵(lì)這20%的骨干力量，來帶動(dòng)作業(yè)團(tuán)隊(duì)另外80%的員工的積極性和創(chuàng)造性；要

合理放權(quán)，明確分工，使骨干有職、有權(quán)、有責(zé)、有利，提高其主動(dòng)性和積極性；經(jīng)常和骨干就工

作問題進(jìn)行溝通，盡量尊重分管各項(xiàng)工作骨干的意見，同時(shí)注重情感上的交流，關(guān)心其生活；注意

樹立骨干在員工前的威信，支持肯定骨干的工作，時(shí)其能拍板確定的問題，只要無原則性差錯(cuò)，一

般不去指點(diǎn)干預(yù)。即使工作發(fā)生失誤，也應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)諒解和安慰。

總之，“團(tuán)隊(duì)的目的在于促使平凡的人做出不平凡的事！”“個(gè)人再完美，也只是一滴水，其力量

與創(chuàng)造的價(jià)值是有限的；而一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)就如同是洶涌澎湃的大海，能迸發(fā)出無窮無盡的力量，

創(chuàng)造無限的價(jià)值。”作為作業(yè)隊(duì)長對團(tuán)隊(duì)建設(shè)要有規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案，充分發(fā)揮自身的核心作用。

相信經(jīng)過大家的努力，我們都能打造一支屬于自己的強(qiáng)大的作業(yè)隊(duì)。

自測題（填空題或判斷題）

1.團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。具體表現(xiàn)出為

有、、、有戰(zhàn)斗力、競爭力和能打硬仗的團(tuán)隊(duì)等。

2.具有號召力，能形成?種行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，使團(tuán)隊(duì)員工有歸屬感。

3.建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)的核心問題是o

4.建筑施工作業(yè)隊(duì)長應(yīng)具備、和等方面的基本素

質(zhì)。

5.作業(yè)隊(duì)長要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，首先要注重自身學(xué)習(xí)。（）

6.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是使農(nóng)民工兄弟獲得技能和知識(shí)，形成作業(yè)隊(duì)生產(chǎn)能力和后場競爭力的最重要

的途徑。（）

7.作業(yè)隊(duì)長是作業(yè)隊(duì)伍的直接組織者和指揮員，是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵、

核心作用。（）

8、班組長是作業(yè)團(tuán)隊(duì)的骨干力量。（）

9.作業(yè)隊(duì)長對團(tuán)隊(duì)的管理，需要技術(shù)，更需要講究藝術(shù)。（）

10.優(yōu)秀的作業(yè)隊(duì)長的個(gè)人魅力主要來源于人際關(guān)系處理能力強(qiáng)。（）

模塊四質(zhì)量與安全法規(guī)

介紹質(zhì)量、安全方面與作業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)，明確相關(guān)法規(guī)對質(zhì)量與安全方面的主要規(guī)定

和基本制度，以達(dá)到加強(qiáng)法制意識(shí)和依法作業(yè)的要求。

質(zhì)量與安全方面的法律法規(guī)是從大的方面來規(guī)范和約束單位及人員的質(zhì)量、安全行為。體現(xiàn)了

國家對質(zhì)量與安全方面的強(qiáng)制性。

保證施工作業(yè)質(zhì)量和安全，是企業(yè)質(zhì)量和安全管理的基礎(chǔ)。依法作業(yè)是施工作業(yè)的基本原則之

一、相關(guān)質(zhì)量安全法規(guī)概述

1.《建筑法》（1998年3月1日起施行）

是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律。主要內(nèi)容包括：建筑許可、從業(yè)資格、建筑工程承包

與發(fā)包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理、法律責(zé)任等。質(zhì)量和安全方面的規(guī)定

是其主要內(nèi)容之一。

2.《安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行）

是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等。

其生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅僅是建筑業(yè)企業(yè)。

3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日起施行）

根據(jù)《建筑法》制定，是專門規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量管理的行政法規(guī)，它是《建筑法》有關(guān)質(zhì)量管

理方面內(nèi)容的具體化。主要內(nèi)容包括：各質(zhì)量主體的責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程質(zhì)量保修、監(jiān)督管理和

罰則等。

4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2004年2月1II起施行）

根據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》制定，是專門規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。主要

內(nèi)容包括：各安全責(zé)任主體的安全責(zé)任、監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)

任等。

5.《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2007年10月1II起施行）

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合湖南省實(shí)際

制定，是地方性行政法規(guī)。內(nèi)容綜合具體，便于執(zhí)行，主要包括：各責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督

管理、法律責(zé)任等。

以上法律法規(guī)，其關(guān)系見圖1所示。

湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l

圖1相關(guān)法規(guī)關(guān)系圖

二、作業(yè)隊(duì)依法作業(yè)的基本要求

下面通過案例并結(jié)合法律法規(guī)來說明。讓大家搞清有關(guān)作'也質(zhì)量與安全方面的責(zé)任主體和責(zé)任

關(guān)系、基本制度、基本權(quán)利和義務(wù)。

【案例】作業(yè)隊(duì)依法作業(yè)的基本要求

某勞務(wù)企業(yè)（以下簡稱“分包人”）與某施工總承包企業(yè)（以下簡稱“承包人”）簽訂了勞務(wù)分

包合同，分包XX工程項(xiàng)目的勞務(wù)作業(yè)。根據(jù)以下描述的各情形，分別作出分析，判斷其合法性。

1.情形1:勞務(wù)合同約定分包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，因作業(yè)質(zhì)量原因?qū)е碌姆倒ぃ职藷o償返

工并賠償承包人的材料損失；意外傷害保險(xiǎn)由分包人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)一切工傷或死亡事故均有分包人負(fù)

金貝。

分包人考慮作業(yè)量大、工價(jià)低，于是把作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包給某個(gè)人。

分析判斷：

（1）依據(jù)法規(guī)，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)的主體包括：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工

程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測和施工單位。

施工單位對施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，分包人僅就作業(yè)質(zhì)量向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)負(fù)責(zé)自身原因

導(dǎo)致的返工。為保證作業(yè)質(zhì)量，分包人應(yīng)嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。按圖施工，按標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）施工；使

用合格材料（對不合格材料拒絕使用），不偷工減料?：上道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序作業(yè),

工序質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)行“三檢制度”（自檢、互檢、交接檢），并以自檢為基礎(chǔ)。

因此，合同約定”分包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”條款不合法：”因作業(yè)質(zhì)量原因?qū)е碌姆倒?，分包?/p>

無償返工并賠償承包人的材料損失”條款合法。

（2）依據(jù)法規(guī)，意外傷害保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)。安全事故責(zé)任應(yīng)在合同中明確，

因作業(yè)人員違章導(dǎo)致，分包人負(fù)部分責(zé)任；如因承包人強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致，則承包人負(fù)全責(zé)。

承包人和分包人就作業(yè)質(zhì)量和安全具有連帶責(zé)任。

因此，“意外傷害保險(xiǎn)由分包人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)一切工傷或死亡事故均有分包人負(fù)全責(zé)?！睏l款違法,

屬于無效條款。

（3）依據(jù)法規(guī)，分包人不允許轉(zhuǎn)包和再分包。因此，分包人轉(zhuǎn)包行為不合法。另勞務(wù)分包給個(gè)

人，則分包主體資格不合法。

2.情形2：分包人作業(yè)前，確定作業(yè)隊(duì)長為作業(yè)隊(duì)質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)的日

常管理并接受承包人的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。由于工期緊，作業(yè)隊(duì)臨時(shí)新招一批普通工人，馬上投入

現(xiàn)場作業(yè)，當(dāng)天就發(fā)生了工傷事故。現(xiàn)場監(jiān)理和承包人在查驗(yàn)架子班組的特種作業(yè)證時(shí).，發(fā)現(xiàn)有2

人證件過期，要求清退。

分析判斷：

（1）依據(jù)法規(guī)，分包人應(yīng)建立質(zhì)量和安全責(zé)任制和控制體系，任務(wù)和責(zé)任到人，全面有效控制;

并應(yīng)自覺接受承包人及相關(guān)方的監(jiān)督和檢查。

因此，作業(yè)隊(duì)長作為作業(yè)隊(duì)的管理者，“確定作業(yè)隊(duì)長為作業(yè)隊(duì)質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)

作業(yè)隊(duì)的II常管理并接受承包人的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督”是安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體體現(xiàn)，是依法作業(yè)

的要求。

（2）依據(jù)法規(guī)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，新工人進(jìn)場應(yīng)通過三級教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培

訓(xùn)及考核合格就進(jìn)入作業(yè)，發(fā)生事故是必然的。另外轉(zhuǎn)崗和進(jìn)入新工地均需必要的教育培訓(xùn)。

因此，新工人未經(jīng)教育就上崗是違法行為。現(xiàn)實(shí)中，該種違法行為導(dǎo)致的事故屢見不鮮。

（3）依據(jù)法規(guī)，對特種作業(yè)人員實(shí)施持證上崗制度。因此，證件過期，清退要求合法。除特種

作業(yè)人員外，技術(shù)作業(yè)工人也應(yīng)持證上崗。

（4）另外，法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本制度還包括施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、施工起重機(jī)械使用登

記制度等等。建立和實(shí)施這些制度是安全生產(chǎn)的基本保障。

3.情形3：人工挖孔樁作業(yè)，項(xiàng)目技術(shù)人員僅僅口頭做了交代就要求進(jìn)行作業(yè)，因地質(zhì)條件復(fù)

雜及作業(yè)條件差，工人拒絕作業(yè)；承包人提供的安全帽無任何安全標(biāo)識(shí)。開工初期，因供水問題，

項(xiàng)目部安排抽附近池塘水（不干凈）作為作業(yè)隊(duì)的生活用水，有人打電話請電視媒體曝光后，承包

人要求清退作業(yè)隊(duì)的舉報(bào)人。工程竣工結(jié)算付款時(shí)，承包人要求扣留總價(jià)款5%的質(zhì)量保修金，保修

期2年。

分析判斷：

（1）依據(jù)法規(guī)，作業(yè)人員具有以下基本權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)；知情危險(xiǎn)因素（防范、應(yīng)急）及緊急避險(xiǎn)；獲得勞動(dòng)保護(hù)和基本生

產(chǎn)生活條件；拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)；對質(zhì)量缺陷（事故）或安全隱患（事故）有建議、檢舉、

控告和投訴等權(quán)利。

義務(wù)：接受教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高作業(yè)技術(shù)水平，獲得相應(yīng)崗位技能資格證書；掌握本職

工作的安全知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；服從承包人的統(tǒng)一管理、按

章作業(yè)、接受指導(dǎo)和檢查，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；對不合格工序應(yīng)進(jìn)行返工或返修、保護(hù)

成品等義務(wù)。

因此，挖孔樁作業(yè)技術(shù)交底僅僅口頭形式，不符要求，應(yīng)有書面形式；人工挖孔樁屬危險(xiǎn)性較

大的作業(yè)，應(yīng)有專項(xiàng)安全施工方案并有專人監(jiān)督；在基本生產(chǎn)條件不具備及安全得不到保障的情況

下，工人拒絕作業(yè)合法（合法權(quán)利）。

承包人應(yīng)提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。因此，安全帽無任何安全標(biāo)識(shí)不能使用。

勞動(dòng)者有獲得基本的生活條件利檢舉權(quán)利，媒體輿論監(jiān)督合法，清退舉報(bào)人不合法。作業(yè)隊(duì)可

依法維權(quán)。

（2）依據(jù)法規(guī)，建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修義務(wù)由承包人履行。分包人完成施工作業(yè)內(nèi)

容并經(jīng)承包人驗(yàn)收進(jìn)入下一步施工作業(yè)工序即為工程質(zhì)量責(zé)任履行完畢（勞務(wù)合同另有約定的除

外）。

因此，承包人設(shè)質(zhì)量保修金和保修期不合法，是承包人變相延期支付或扣留分包價(jià)款。

總之，作為作業(yè)隊(duì)長應(yīng)做到知法、遵法和用法，依法作業(yè)和依法維護(hù)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的合法權(quán)益。

大家可回顧或反省所在企業(yè)、項(xiàng)目或作業(yè)隊(duì)，有哪些不合法行為或做的不夠的，以便糾正或改進(jìn)。

自測題（填空題或判斷題）

1.《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2007年10月1日起施行），是屬于法規(guī)。

2.法規(guī)規(guī)定，對建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)的單位是。

3.建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)履行保

修義務(wù)。

4.依據(jù)質(zhì)量安全法規(guī)，作業(yè)人員的權(quán)利包括：、、獲

得勞動(dòng)保護(hù)和基本生產(chǎn)生活條件、、對質(zhì)量缺陷（事故）或安全隱

患（事故）有建議、檢舉、控告和投訴等權(quán)利。

5.依據(jù)質(zhì)量安全法規(guī)，作業(yè)人員的義務(wù)包括：接受教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高作業(yè)技術(shù)水

平，;掌握本職工作的安全知識(shí)，，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)

急處理能力；服從承包人的統(tǒng)一管理、按章作業(yè)、接受指導(dǎo)和檢查，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

對不合格工序應(yīng)、保護(hù)成品等義務(wù)。

6.施工作業(yè)分包人就分包范圍內(nèi)的施工作業(yè)質(zhì)量向工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)崗位證書的

熟練工人進(jìn)場施工作業(yè)；自覺遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。（）

7.施工作業(yè)分包人不得將施工作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。（）

8.施工作業(yè)分包人有權(quán)拒絕使用達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。（）

9.由于現(xiàn)場宿舍緊張，作業(yè)隊(duì)部分工人安排住在在建工程的地下室.（）

10.因作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致事故的，勞務(wù)分包人應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。（）

模塊五勞動(dòng)法規(guī)

介紹勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的相關(guān)條款，以及參加社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中應(yīng)注意的

問題。重點(diǎn)介紹了關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的建立、標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付的形式時(shí)間、加

班的報(bào)