度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基

2013年度

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

項目指南

科學(xué)技術(shù)部

編制說明

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),

專項用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金在

促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)帶動地方和社會資金，推動我

國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

為充分體現(xiàn)政府資金的宏觀政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新基金對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引

導(dǎo)作用，明確創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持的技術(shù)領(lǐng)域及方向，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

的《科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》（國辦

發(fā)[1999]47號文），并結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、科技發(fā)展趨勢和我國科

技型中小企業(yè)特點，科技部組織專家修訂、編制了《2013年度科技型中小企業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新基金項目指南》（以下簡稱《指南》），《指南》是中小企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)

以及地方創(chuàng)新基金管理部門申報、組織創(chuàng)新基金項目的重要指導(dǎo)性文件。

2013年《指南》按照黨中央、國務(wù)院加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，重點

加強(qiáng)對新能源開發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵

技術(shù)創(chuàng)新的支持；配合國家重大專項、863計劃的實施，加強(qiáng)國家科技計劃的協(xié)

同創(chuàng)新與配套支持，加快推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科

技成果產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)加強(qiáng)對高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)

科技園、孵化器提升發(fā)展，切實改善初創(chuàng)科技型中小企業(yè)早期資金困難；完善科

技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)能力，營造良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，

引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展專業(yè)化技術(shù)服務(wù)；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險

補(bǔ)助、投資保障和階段參股項目實施，引導(dǎo)帶動地方和社會資金投資科技型中小

企業(yè)，撫育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)快速成長。

在具體修訂過程中，根據(jù)《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《“十

二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項規(guī)劃，新修訂《指南》更加

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體目標(biāo)導(dǎo)向，如生物醫(yī)藥、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；同時進(jìn)

一步突出行業(yè)歸口管理，將原來光機(jī)電領(lǐng)域的醫(yī)療器械部分，新材料領(lǐng)域的醫(yī)用

材料劃歸到生物醫(yī)藥領(lǐng)域；進(jìn)一步突出高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化服務(wù)導(dǎo)向，將原高技

術(shù)服務(wù)業(yè)內(nèi)容劃歸到各專業(yè)一級領(lǐng)域，強(qiáng)化專業(yè)化公共技術(shù)研發(fā)和專業(yè)化平臺服

務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃的協(xié)同和集成創(chuàng)新支持，發(fā)揮中小企業(yè)在戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，重點支持新能源汽車動力電池、

電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件；進(jìn)一步貫徹落實中央一號文件精神，在新增加的現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)育種、新型肥藥、農(nóng)機(jī)裝備以及農(nóng)產(chǎn)品、資源深加工

等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新引導(dǎo)支持。

2013年《指南》明確了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)境

與資源、新能源與高效節(jié)能、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大重點領(lǐng)域技術(shù)方向，同

時根據(jù)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向和技術(shù)發(fā)展趨勢，總結(jié)近幾年創(chuàng)新基金已

支持立項的創(chuàng)新基金項目實施情況，結(jié)合新時期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點，

在原來《指南》基礎(chǔ)上，對部分二級領(lǐng)域和三級領(lǐng)域進(jìn)行了重新分類、合并和技

術(shù)方向調(diào)整，對原來《指南》中的大量文字性敘述進(jìn)行了大幅縮減。相關(guān)申報材

料具體要求以及項目階段要求等內(nèi)容在申請須知中進(jìn)一步明確，不再在《指南》

中說明。

總體結(jié)構(gòu)上，《指南》包括兩部分：一是政策與目標(biāo)，二是優(yōu)先支持的技術(shù)

領(lǐng)域。在政策與目標(biāo)部分，介紹了創(chuàng)新基金宗旨、創(chuàng)新基金運行機(jī)制、創(chuàng)新基金

立項審查機(jī)制、本年度創(chuàng)新基金支持的重點和各類項目專家評審的重點?！吨改稀?/p>

優(yōu)先支持的技術(shù)領(lǐng)域部分，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要技術(shù)領(lǐng)域，按照技術(shù)領(lǐng)

域、子領(lǐng)域、方向三級分類編排，介紹了年度創(chuàng)新基金支持的范圍。在技術(shù)領(lǐng)域

和子領(lǐng)域中，分別介紹了本技術(shù)領(lǐng)域（子領(lǐng)域）目前的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。在方向

層面上，具體描述了各方向所支持的核心及關(guān)鍵技術(shù)、不支持的范圍等。

目錄

第一部分政策與目標(biāo)...........................................................1

一、創(chuàng)新基金的宗旨...............................................................1

二、創(chuàng)新基金的運行機(jī)制...........................................................1

三、創(chuàng)新基金的立項審查機(jī)制......................................................2

四、創(chuàng)新基金本年度支持重點......................................................2

五、創(chuàng)新基金各類項目審查重點....................................................2

第二部分優(yōu)先支持技術(shù)領(lǐng)域....................................................4

一、電子信息.....................................................................4

（一）軟件產(chǎn)品...................................................................4

1.基礎(chǔ)軟件................................................................4

2.支撐軟件..............................................................4

3.嵌入式軟件............................................................5

4.計算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)軟件.......................................5

5.中文及多語種處理軟件..................................................5

6.圖形和圖像軟件........................................................6

7.地理信息系統(tǒng)..........................................................6

8.電子商務(wù)軟件..........................................................6

9.電子政務(wù)軟件..........................................................7

10.企業(yè)信息化應(yīng)用和企業(yè)管理軟件........................................7

11.電力系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)品.................................................7

12.醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)與軟件產(chǎn)品............................................8

13、云計算服務(wù).............................................................8

14、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件.........................................................9

（二）微電子技術(shù).................................................................9

1.集成電路設(shè)計工具開發(fā)..................................................9

2.集成電路產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)..................................................9

3.集成電路封裝技術(shù).....................................................10

4.集成電路測試.........................................................10

（三）計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品..........................................................10

I.計算機(jī)終端產(chǎn)品和外圍設(shè)備及關(guān)鍵部件...................................10

2.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品..............................................................11

3.空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng).......................................11

（四）通信產(chǎn)品技術(shù)..............................................................11

1.光傳輸交換設(shè)備.......................................................11

2.寬帶移動通信設(shè)備.....................................................11

3.寬帶綜合業(yè)務(wù)接入設(shè)備.................................................12

4.業(yè)務(wù)與運營支撐系統(tǒng)...................................................12

5.網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng).................................................12

（五）廣播電視技術(shù)產(chǎn)品..........................................................13

1.演播室與運營中心系統(tǒng).................................................13

2.網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)測與管理系統(tǒng).............................................13

3.用戶終端系統(tǒng).........................................................13

（六）新型電子元器件........................................................13

1.半導(dǎo)體發(fā)光器件.......................................................13

2.片式元件和集成無源元件...............................................14

3.片式半導(dǎo)體器件.......................................................14

4.電力電子器件.........................................................14

5.中高檔機(jī)電組件.......................................................15

（七）信息安全產(chǎn)品..............................................................15

1.安全測評和管理類產(chǎn)品.................................................15

2.安全基礎(chǔ)類產(chǎn)品.......................................................15

3.網(wǎng)絡(luò)安全類產(chǎn)品.......................................................16

4.專用安全類產(chǎn)品.......................................................16

（八）智能交通產(chǎn)品..............................................................16

1.先進(jìn)的交通管理和控制系統(tǒng).............................................16

2.交通基礎(chǔ)信息采集、處理設(shè)備和軟件系統(tǒng).................................17

3.先進(jìn)的公共交通管理設(shè)備和系統(tǒng)........................................17

4.城市軌道交通安全控制與綜合調(diào)度產(chǎn)品...................................17

二、生物、醫(yī)藥..................................................................18

（一）醫(yī)藥生物技術(shù)與產(chǎn)品......................................................18

1.常見重大疾病防治用生物技術(shù)藥物........................................18

2.新型疫苗和生物診斷產(chǎn)品...............................................18

3.生物分離純化技術(shù)與檢測產(chǎn)品...........................................19

4.生物技術(shù)加工天然產(chǎn)物.................................................19

（-）中藥天然藥物技術(shù)與產(chǎn)品..................................................19

1.中藥創(chuàng)新藥物..........................................................19

2.中藥新品種的開發(fā).....................................................19

3.中藥資源可持續(xù)利用...................................................20

4.中藥制藥裝備及其集成.................................................20

（三）化學(xué)藥技術(shù)與產(chǎn)品........................................................20

1.常見重大疾病治療用新藥...............................................20

2.藥物合成新技術(shù).......................................................20

3.藥物制劑新技術(shù)與新劑型...............................................21

4.藥物制劑新輔料.......................................................21

5.新型體外診斷技術(shù)與產(chǎn)品...............................................21

（四）醫(yī)療儀器、設(shè)備..........................................................21

1.醫(yī)學(xué)影像技術(shù)與產(chǎn)品...................................................22

2.治療、急救及康復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品..........................................22

3.醫(yī)學(xué)檢測、檢驗、監(jiān)護(hù)技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品...................................22

4.康復(fù)治療技術(shù)與產(chǎn)品...................................................22

（五）醫(yī)用敷料與器材..........................................................23

1.手術(shù)專用器械及新型敷料...............................................23

2.組織工程材料.........................................................23

3.介入治療材料與產(chǎn)品...................................................23

4.其他生物醫(yī)用材料.....................................................24

（六）輕化工生物技術(shù)及產(chǎn)品....................................................24

1.生物催化技術(shù)及產(chǎn)品...................................................24

2.微生物發(fā)酵新技術(shù)和新產(chǎn)品............................................24

3.新型、高效工業(yè)酶制劑.................................................25

4.天然產(chǎn)物有效成份的分離提取及加工技術(shù).................................25

5.生物技術(shù)在食品安全和食品添加劑領(lǐng)域的應(yīng)用.............................25

（七）生物醫(yī)藥高技術(shù)服務(wù)......................................................26

三、新材料......................................................................27

（一）金屬材料..................................................................27

1.鋼鐵冶金材料.........................................................27

2.有色金屬冶金材料及深加工產(chǎn)品........................................27

3.稀土功能材料及電子信息金屬功能材料...................................28

4.特殊合金及粉末冶金新材料............................................29

5.低成本、高性能金屬基復(fù)合材料........................................29

（二）無機(jī)非金屬材料............................................................30

1.高性能無機(jī)非金屬結(jié)構(gòu)材料.............................................30

2.高性能功能陶瓷.......................................................30

3.人工晶體.............................................................31

4.功能玻璃.............................................................31

5.半導(dǎo)體材料...........................................................31

6.超細(xì)、納米粉體制備與加工技術(shù)........................................32

（三）高分子材料................................................................32

1.高分子結(jié)構(gòu)材料.......................................................32

2.新型功能高分子材料...................................................32

3.高分子材料的低成本化和高性能化.......................................32

4.新型橡膠材料.........................................................33

5.新型纖維材料.........................................................33

6.生態(tài)和環(huán)境友好高分子材料............................................33

7.高分子材料的加工應(yīng)用技術(shù).............................................34

（四）精細(xì)化學(xué)品................................................................34

1.電子化學(xué)品...........................................................34

2.新型催化劑...........................................................34

3.新型橡膠塑料助劑.....................................................35

4.精細(xì)及功能化學(xué)品.....................................................35

5.非石油路線制備專用和高附加值化學(xué)品...................................36

（五）新材料高技術(shù)服務(wù).........................................................36

四、光機(jī)電一體化................................................................37

（一）工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)......................................................37

1.現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網(wǎng)及現(xiàn)場局域網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品..............................37

2.可編程序控制器（PLC）產(chǎn)品...........................................38

3.基于PC的控制系統(tǒng)....................................................38

4.新型控制技術(shù)和產(chǎn)品的前端研究........................................38

（二）高性能、智能化儀器儀表....................................................39

1.新型自動化儀器儀表...................................................39

2.面向行業(yè)配套的傳感器.................................................39

3.新型傳感器和微系統(tǒng)...................................................39

4.科學(xué)分析儀器、檢測儀器...............................................40

5.精確制造中的測控儀器.................................................40

（三）先進(jìn)制造技術(shù)..............................................................41

1.先進(jìn)制造系統(tǒng).........................................................41

2.數(shù)控系統(tǒng)及加工技術(shù)和裝備.............................................41

3.機(jī)器人開發(fā)及應(yīng)用.....................................................41

4.激光加工技術(shù)及設(shè)備...................................................41

5.紡織行業(yè)專用設(shè)備.....................................................41

6.輕工行業(yè)專用設(shè)備.....................................................41

（四）新型機(jī)械產(chǎn)品..............................................................42

1.機(jī)械基礎(chǔ)件...........................................................42

2.通用機(jī)械.............................................................42

3.專用機(jī)械.............................................................42

（五）電力與電工行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品....................................................43

1.智能電網(wǎng)技術(shù).........................................................43

2.電力系統(tǒng)自動化技術(shù)...................................................43

3.電力電子技術(shù)和電工設(shè)備...............................................43

（六）交通相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品..........................................................43

1.汽車發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)...................................................44

2.新型汽車關(guān)鍵零部件...................................................44

3.高鐵與城市軌道交通機(jī)車關(guān)鍵零部件......................................44

（七）光機(jī)電一體化高技術(shù)服務(wù)...................................................44

五、環(huán)境與資源...................................................................45

（一）水污染防治技術(shù)............................................................45

1.典型重金屬工業(yè)廢水污染控制與治理技術(shù)...................................45

2.高濃度、難降解、有毒有害工業(yè)廢水處理.................................45

3.城市環(huán)保設(shè)施與二次污染處理及資源化技術(shù)...............................46

4.中小城鎮(zhèn)污水和面源污染控制與農(nóng)村飲用水安全保障......................46

（二）大氣污染防治技術(shù)..........................................................46

1.煤燃燒污染防治技術(shù)...................................................46

2.工業(yè)向大氣排放有毒污染物防治技術(shù)及服務(wù)...............................46

3.局部環(huán)境空氣質(zhì)量安全保護(hù)與污染防治技術(shù)...............................47

（三）固體廢棄物的處理與綜合利用技術(shù)...........................................47

1.危險固體廢棄物的處置技術(shù).............................................47

2.工業(yè)固體廢棄物的資源綜合利用技術(shù)及服務(wù)...............................47

3.生活垃圾分類處理、處置與資源化技術(shù)...................................47

4.有機(jī)固體廢物的處理和資源化技術(shù).......................................48

5.社會源有害固體廢物處置和資源化技術(shù)...................................48

（四）環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急和預(yù)警技術(shù).................................................48

1.在線連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng).................................................48

2.環(huán)境應(yīng)急與常規(guī)監(jiān)測儀器設(shè)備..........................................48

3.環(huán)境應(yīng)急處理處置技術(shù)與設(shè)備..........................................48

4.環(huán)境樣品的采集與樣品制備技術(shù)........................................49

（五）清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)............................................49

1.重點行業(yè)污染減排和“低排放”關(guān)鍵技術(shù).................................49

2.水回用工藝技術(shù)和設(shè)備.................................................49

3.清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù).....................................................49

4.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)服務(wù)........................................49

（六）資源高效開發(fā)與綜合利用技術(shù).............................................49

1.提高資源回收利用率的開采技術(shù)與設(shè)備...................................50

2.低品位資源綜合利用和共、伴生礦產(chǎn)的分選提取技術(shù)......................50

六、新能源與高效節(jié)能.............................................................51

（一）可再生清潔能源技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品.............................................51

1.太陽能................................................................51

2.風(fēng)能..................................................................51

3.生物質(zhì)能.............................................................52

4.其他新能源............................................................52

（二）新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品.....................................52

1.高性能綠色電池（組）及其相關(guān)產(chǎn)品.....................................52

2.新型儲能電池（組）及其相關(guān)產(chǎn)品.......................................52

3.燃料電池技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品.............................................53

4.其他新型能量轉(zhuǎn)換與儲能技術(shù)與產(chǎn)品.....................................53

（三）高效節(jié)能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品....................................................53

1.生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能的回收利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品....................53

2.建筑節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品...............................................53

3.分布式能源相關(guān)技術(shù)與裝備.............................................53

（四）新能源與節(jié)能高技術(shù)服務(wù)...............................................54

七、新能源汽車...................................................................55

（-）電動汽車動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)............................................55

1.純電動汽車動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù).........................................55

2.燃料電池汽車動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù).......................................55

3.混合動力汽車（含插電式）動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)...........................56

（二）電控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品.......................................................56

1.整車控制器及關(guān)鍵零部件控制器............................................56

2.電控產(chǎn)品生產(chǎn)裝備、開發(fā)及標(biāo)定工具.......................................56

3.電控系統(tǒng)共性元器件技術(shù)與產(chǎn)品...........................................57

（三）電池相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品.......................................................57

1.車用動力電池/超級電容..................................................57

2.車用燃料電池...........................................................58

（四）電機(jī)驅(qū)動相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品...................................................58

1.電機(jī)及控制器技術(shù)與產(chǎn)品.................................................58

2.電驅(qū)動系統(tǒng)總成技術(shù)與產(chǎn)品...............................................58

3.電驅(qū)動系統(tǒng)開發(fā)與生產(chǎn)裝備...............................................59

（五）電動化底盤及車載信息系統(tǒng)................................................59

1.電動化底盤及電動輔件系統(tǒng)...............................................59

2.電動汽車車載信息系統(tǒng)...................................................59

（六）充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品........................................60

1.電動汽車充電、加氫技術(shù)與裝備............................................60

2.電動汽車綜合能源供給系統(tǒng)...............................................60

(七)電動汽車技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用高技術(shù)服務(wù)....................................60

1.電動汽車技術(shù)開發(fā)服務(wù)...................................................60

2.電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新及集成應(yīng)用服務(wù).....................................61

八、現(xiàn)代農(nóng)業(yè).....................................................................62

(-)良種培育.................................................................62

(二)新型農(nóng)業(yè)投入品...........................................................62

1.新型藥物................................................................62

2.新型肥料和土壤調(diào)理劑...................................................62

3.新型飼料與添加劑.......................................................63

(=)農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備.............................................................63

1.種植業(yè)機(jī)械..............................................................63

2.畜牧水產(chǎn)裝備...........................................................63

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備...........................................................63

4.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備...................................................64

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第一部分政策與目標(biāo)

創(chuàng)新基金作為以科技型中小企業(yè)為政策著力點的中央政府財政專項資金，肩負(fù)

著支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和培育科技型中小企

業(yè)成長的重要使命。

一、創(chuàng)新基金的宗旨

首先是支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要求在技

術(shù)、工藝或產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)或

國際先進(jìn)水平。

其次是鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型

中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，使其

能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其擁有或掌握的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高

水平的技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御早期風(fēng)險的能

力，幫助企業(yè)渡過發(fā)展的困難時期。

第三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和扶持中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)?；?/p>

產(chǎn)的要求，形成功能部件研發(fā)和配套生產(chǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四是引導(dǎo)社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接

資助緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶

動各級政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市

場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中

小企業(yè)融資困難的狀況。

二、創(chuàng)新基金的運行機(jī)制

創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組

織和實施的''三位一體”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)

新基金運作規(guī)則，創(chuàng)新基金總體目標(biāo)和《指南》制定，并對創(chuàng)新基金實施情況進(jìn)行

監(jiān)督和指導(dǎo)等；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議確定創(chuàng)新基金年

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度支持重點領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和咨詢意見；創(chuàng)新基金管理中心作

為創(chuàng)新基金的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專

家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督

的管理特點和運行機(jī)制。

三、創(chuàng)新基金的立項審查機(jī)制

創(chuàng)新基金項目評審采取專家與企業(yè)“背靠背”的評審方式和競爭擇優(yōu)的評審

制度。專家由技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財務(wù)專家、企業(yè)家等構(gòu)成。

創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)?，?yán)格遵循德才兼?zhèn)涞膶＜疫x取原則，并對

入庫專家實行動態(tài)管理和嚴(yán)格的考評制度。創(chuàng)新基金項目評審內(nèi)容既包括對項目

技術(shù)水平的審查，也包括對企業(yè)綜合實力的審查。評審專家按照企業(yè)基礎(chǔ)、項目

技術(shù)、項目產(chǎn)品市場、項目可行性、企業(yè)財務(wù)狀況、等多個方面的評價指標(biāo)，審

閱企業(yè)的申報材料。

四、創(chuàng)新基金年度支持重點

創(chuàng)新基金堅持以市場為導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點突出、競爭擇優(yōu)的

原則，重點支持科技型中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2013年創(chuàng)新基金支持

的重點是創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；圍繞

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、帶動作用大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的關(guān)

鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品項目；圍繞十大重點振興產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提供先進(jìn)技術(shù)支持和配套服務(wù)的創(chuàng)新項目；以創(chuàng)業(yè)促就

業(yè)，尤其是畢業(yè)大學(xué)生、研究生（包括海外留學(xué)生）在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心等

創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的創(chuàng)新項目；為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平

臺項目；創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障、階段參股試點項目；具有一定

技術(shù)含量，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，以產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的項目；重大科技專

項相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)化項目；符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合西部欠發(fā)達(dá)地

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，適合于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新項目；本年度新增新

能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技類項目。

五、創(chuàng)新基金各類項目審查重點

針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金采取不

同的項目類型給予資助。各類項目的審查側(cè)重點是：

創(chuàng)新項目：重點支持科技型中小企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)初期、研發(fā)中期以及對于

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市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品中試階段的技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)新性包括新技

術(shù)的發(fā)明、一項成熟技術(shù)的新應(yīng)用、多項技術(shù)的集成應(yīng)用。對于研發(fā)初期的項目，

立項審查關(guān)注的重點是技術(shù)創(chuàng)新性、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊狀況。對于研發(fā)中

期的項目，立項審查關(guān)注的重點是項目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、項目承

擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件。

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項目：中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)

助資金項目，專項用于資助科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）

的服務(wù)行為與能力建設(shè)，營造有利于廣大科技型中小企業(yè)公平競爭和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)

展環(huán)境，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供服

務(wù)。

本項工作重點支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供：（1）創(chuàng)新資源共享服務(wù)；（2）

專業(yè)技術(shù)服務(wù)；（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等。支持的機(jī)構(gòu)需具有開放的服務(wù)模式、明確

的服務(wù)對象群體、較好的服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力。本項工作設(shè)立的目的是通過資助,

引導(dǎo)和鼓勵社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)群體的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，起到支持一

個機(jī)構(gòu)（項目）、服務(wù)一批企業(yè)，壯大一個產(chǎn)業(yè)群的效果，充分發(fā)揮中央財政的政

策引導(dǎo)作用。

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目：重點向有科技型中小企業(yè)投資行為的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及

被投資的中小企業(yè)進(jìn)行投資或補(bǔ)貼，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)（詳細(xì)

內(nèi)容見有關(guān)文件）。

創(chuàng)新基金不支持軍用產(chǎn)品開發(fā)項目。

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第二部分優(yōu)先支持技術(shù)領(lǐng)域

一、電子信息

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新能力發(fā)展水平

已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標(biāo)志，對促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動

文化傳播、提高人民生活質(zhì)量、保障社會、經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的作

用。

（一）軟件產(chǎn)品

近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)、新概念

不斷推出，不斷豐富和拓展軟件服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新思維、注

入新活力，并可能推動著整個產(chǎn)業(yè)的變革性發(fā)展。本年度創(chuàng)新基金將重點鼓勵自主

創(chuàng)新成分高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品形態(tài)清晰、應(yīng)用明確、面向國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、

具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的軟件產(chǎn)品的研制、開發(fā)和出口。

不支持網(wǎng)站建設(shè)類項目；不支持游戲類軟件項目；不支持一般的管理信息系統(tǒng)

（MIS）和辦公自動化系統(tǒng)（OA）項目。

1.基礎(chǔ)軟件

基礎(chǔ)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、編譯程序、解釋程序和

匯編程序等語言處理系統(tǒng)基礎(chǔ)類工具軟件及辦公軟件。

（1）操作系統(tǒng)（包括實時、分時、分布式、嵌入式等操作系統(tǒng)）；

（2）操作系統(tǒng)的實用程序；

（3）系統(tǒng)擴(kuò)充程序（包括操作系統(tǒng)的擴(kuò)充、漢化;支持UEFI、ACPI等主要工

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的固件）；

（4）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件；

（5）新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

（6）中間件；

2.支撐軟件

支撐軟件是支持