上海文化走出去上海浦東新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進會

上海市文化“走出去”專題扶持資金管理措施(試行)第一章總則第一條為貫徹貫徹《有關(guān)深入加強和改善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作意見》（中辦發(fā)〔〕20號）和《有關(guān)鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策》（國辦發(fā)〔〕88號），加強對外文化交流，擴大對外文化產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，規(guī)范上海文化“走出去”專題扶持資金管理（如下簡稱專題扶持資金），提高資金使用效益，根據(jù)《上海市宣傳文化專題資金管理措施》及有關(guān)規(guī)定，特制定本管理措施。第二條設(shè)置專題扶持資金是為了有效推進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口這一國家戰(zhàn)略任務(wù)，大力支持國家對外文化貿(mào)易基地（上海）對國內(nèi)文化市場開發(fā)和國際文化市場開拓，提高本市優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)國際影響力和競爭力，深入加緊上海文化大都市建設(shè)。第三條專題扶持資金運用遵照公開、公平、公正和規(guī)范、效率、透明原則。保證資金專款專用、重視實效。第二章專題扶持資金管理機構(gòu)和職責(zé)第四條國家對外文化貿(mào)易基地（上海）（如下簡稱基地）是充足運用上海產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變契機、浦東新區(qū)綜合配套改革試點、外高橋保稅區(qū)獨特區(qū)域優(yōu)勢和政策，著力推進建設(shè)國際文化貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新、信息征詢、展示推介、人才培訓(xùn)、政策試驗等平臺功能，由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共同建立意在實踐中華文化“走出去”戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革重要創(chuàng)新基地和公共服務(wù)平臺。第五條國家對外文化貿(mào)易基地（上海）聯(lián)席會議（如下簡稱基地聯(lián)席會議）督促基地有效運行并負(fù)責(zé)專題扶持資金有關(guān)決策事項，重要有：制定《上海文化“走出去”專題扶持資金管理措施》有關(guān)實行細(xì)則，擬訂專題扶持資金使用和管理各項細(xì)則，建立文化“走出去”項目庫和專家評審委員會，核準(zhǔn)資金年度使用預(yù)、決算和計劃調(diào)整方案。第六條基地聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（如下簡稱基地聯(lián)席會議辦公室），負(fù)責(zé)專題扶持資金平常管理工作，詳細(xì)包括：負(fù)責(zé)審核資助項目，提出資助原則和金額，檢查監(jiān)管資助項目實行和資金使用狀況，做好資金使用績效評估等工作?；芈?lián)席會議辦公室設(shè)在中共上海市委宣傳部事業(yè)產(chǎn)業(yè)管理處。第七條上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限企業(yè)（如下簡稱東方匯文）是基地平常管理和運作機構(gòu)，受基地聯(lián)席會議辦公室委托，承擔(dān)有益于基地和有關(guān)文化企業(yè)發(fā)展建設(shè)工作、推進有助于文化“走出去”公共服務(wù)項目、受理專題扶持資金資助項目申報及評審組織工作及基地聯(lián)席會議辦公室委托其他事項。第三章專題扶持資金來源和預(yù)算管理第八條專題扶持資金來源由市宣傳文化發(fā)展專題資金和浦東新區(qū)政府等額配套出資構(gòu)成。專題扶持資金劃入設(shè)置在基地聯(lián)席會議辦公室“上海市文化‘走出去’專題扶持資金”專門帳戶，實行統(tǒng)一管理。專題扶持資金年度使用結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第九條受基地聯(lián)席會議辦公室委托，基地運作機構(gòu)于每年12月上旬向基地聯(lián)席會議辦公室提交次年公共服務(wù)類、房租補助類項目專題扶持資金使用計劃及預(yù)算，基地聯(lián)席會議辦公室審核并提出意見后，報基地聯(lián)席會議重要領(lǐng)導(dǎo)同意；基地運作機構(gòu)每年8月上旬可根據(jù)當(dāng)年實際狀況向基地聯(lián)席會議辦公室提交當(dāng)年公共服務(wù)類、房租補助類項目專題扶持資金使用計劃調(diào)整申請，基地聯(lián)席會議辦公室審核并提出意見后，報基地聯(lián)席會議重要領(lǐng)導(dǎo)同意。第十條專題扶持資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度。第四章專題扶持資金支持范圍、方式及原則第十條專題扶持資金重點支持在基地內(nèi)依法注冊，且稅收戶管在浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)具有獨立法人資格文化企事業(yè)單位或其他文化有關(guān)組織。第十一條專題扶持資金予以支持范圍包括：（一）公共服務(wù)類項目；（二）出口導(dǎo)向類項目；（三）房租補助類項目。詳細(xì)分類如下：1、通過基地運作，組織、籌劃參與境外文化節(jié)慶、項目投標(biāo)、市場調(diào)研、會議研討等國際文化市場前期拓展活動；2、通過基地運作，組織、籌劃赴境外開展商業(yè)性演出；3、通過基地運作，組織、籌劃境外推介活動，租用境外文化博覽會等場館進行展示，宣傳并推廣我國文化產(chǎn)品或服務(wù)；4、通過基地組織，針對文化出口企業(yè)和文化出口項目在國外遭遇貿(mào)易摩擦和開展貿(mào)易維權(quán)所提供服務(wù)；5、以增進本市文化產(chǎn)品和服務(wù)開拓國內(nèi)、國際市場為目，由基地組織、籌劃并在基地上開展文化企業(yè)交流、專題展覽展示、專業(yè)研討論壇、行業(yè)專家征詢、企業(yè)人才培訓(xùn)等活動；6、以出口為目電影和音像制品翻譯、外文配音和字幕打印制作、重點出口圖書翻譯等；7、開展文化產(chǎn)品或服務(wù)涉外版權(quán)登記；8、開拓或協(xié)助開拓國際文化市場成績突出企業(yè)以及在境外產(chǎn)生良好社會效益和經(jīng)濟效益文化項目；9、實際入駐基地集聚發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)出口有關(guān)企業(yè)及其項目；10、其他以走出去為導(dǎo)向、具有良好市場前景文化項目。第十二條專題扶持資金予以支持方式重要有項目補助、貸款貼息、政府委托和房租補助等。第十三條專題扶持資金資助原則如下：（一）對補助項目，一般為一次性投入，單個項目資助比例一般不超過項目總投資50%，額度不超過50萬元人民幣；（二）對貸款貼息項目，按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率，單個項目貼息比例不超過利息總額50%，額度不超過50萬元人民幣；（三）政府委托基地開展有助于基地發(fā)展活動及提供公共服務(wù)，單個項目投入不超過50萬元人民幣；（四）對入駐基地或在基地內(nèi)運作文化展示、交易等項目文化有關(guān)企業(yè)，視企業(yè)和項目詳細(xì)狀況，予以每平方米每天0.8元至2元不等房租補助；以上專題扶持資金用于出口項目補助、貸款貼息、活動及提供公共服務(wù)、獎勵有關(guān)資助原則在碰到中央和市委、市政府布置尤其重大或亟需完畢重大項目、出口前景尤其良好或經(jīng)濟社會效益尤其突出重大項目等特殊狀況下，經(jīng)基地聯(lián)席會議辦公室審核后，可由基地聯(lián)席會議重要領(lǐng)導(dǎo)審議同意后放寬單個項目資助額度，一般單個項目不超過300萬元。第五章專題扶持資金申報和評審第十四條專題扶持資金資助出口導(dǎo)向類項目，申報單位在申報時，應(yīng)提供項目申報書、項目支出預(yù)算明細(xì)表、項目可行性匯報和項目評估匯報等有關(guān)材料。有自籌資金來源，應(yīng)提供出資證明及其他有關(guān)財務(wù)資料。申請貸款貼息項目，還需出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議或協(xié)議。第十五條專題扶持資金資助項目申報單位應(yīng)按照基地網(wǎng)站所定期公布申報規(guī)定向基地申報。項目申報一般為每年一次，遇有重要特殊項目，經(jīng)基地聯(lián)席會議辦公室同意后可單獨申報?；剡\作機構(gòu)按規(guī)定向基地聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一報送初審。第十六條基地運作機構(gòu)按照批復(fù)同意年度工作及預(yù)算資金使用計劃，對擬實行公共服務(wù)類項目和房租補助類項目，按照“一事一報”原則，提前30天以上將項目組織籌劃書及資金使用測算等文本報送基地聯(lián)席會議辦公室，提請基地聯(lián)席會議辦公室審核后方可實行。年度工作計劃中個別項目調(diào)整，應(yīng)告知理由并提請基地聯(lián)席會議辦公室審核后方可實行。遇重大變動，由基地聯(lián)席會議辦公室報基地聯(lián)席會議重要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方準(zhǔn)實行。第十七條申報專題扶持資金資助項目應(yīng)是計劃在申報年度籌劃啟動或組織實行、在當(dāng)年或下一年度完畢項目。第十八條基地聯(lián)席會議辦公室對申報專題扶持資金資助出口導(dǎo)向類項目初步審核后，組織專家評審委員會評議，基地聯(lián)席會議辦公室綜合專家評審委員會意見提出項目資助提議?；芈?lián)席會議重要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評審成果和有關(guān)提議，審定同意資助項目和資助金額。第十九條申報專題扶持資金資助項目一經(jīng)審定同意，即以書面形式告知申報者。第二十條基地聯(lián)席會議辦公室工作人員不得參與專題扶持資金資助項目申報。第二十一條參與評審專家評委碰到與本人有關(guān)資助項目申報評審時，應(yīng)當(dāng)回避。第六章專題扶持資金監(jiān)督和檢查第二十二條專題扶持資金使用單位應(yīng)隨年度決算，向基地聯(lián)席會議辦公室報送項目資助資金使用狀況和項目執(zhí)行狀況總結(jié)匯報。第二十三條基地聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織專題扶持資金資助項目驗收，定期對資助項目執(zhí)行狀況以及資金使用狀況進行專題監(jiān)督檢查，組織開展績效評估。第二十四條基地聯(lián)席會議辦公室對資助項目單位違反有關(guān)批復(fù)意見，項目實行不力行為，根據(jù)情形可采用暫緩撥款或終止撥款、撤銷該資助項目、追回部分或所有資助款項等措施。第二十五條因不可抗力或特殊原因，資助項目單位不能按約定實行或完畢資助項目時，應(yīng)及時告知基地轉(zhuǎn)報基地聯(lián)席會議辦公室?；芈?lián)席會議辦公室視實際狀況延期、終止或撤銷對該項目資助。第二十六條經(jīng)基地聯(lián)席會議辦公室決定終止、撤銷資助項目，項目單位應(yīng)在接到告知之日起一種月內(nèi)清理賬目，按規(guī)定提交項