失信被執(zhí)行人信用懲戒法律問題研究

本科論文目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 IAbstract II引言 31失信被執(zhí)行人信用懲戒制度概述 51.1失信被執(zhí)行人制度的立法背景和意義 51.2失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的概念 61.3信用懲戒制度與權(quán)利保護(hù)的關(guān)系 61.4信用懲戒制度與合法民事權(quán)益的平衡 72現(xiàn)存失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的弊端 82.1被納入信用黑名單的條件過于苛刻 82.2失信評級標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范 92.3關(guān)于誤入黑名單追責(zé)制度的缺陷 102.4缺乏對程序運行的管控和監(jiān)督 103外國司法體系下的信用懲戒制度 113.1美國的信用懲戒制度 123.2歐美國家對于失信懲戒的立法觀點 123.3他國信用懲戒制度帶給我們的啟示 134失信被執(zhí)行人信用懲戒法律問題的完善 144.1構(gòu)建被執(zhí)行人的身份主體識別體系 144.2建立被執(zhí)行人履約保護(hù)制度 14結(jié)論 16參考文獻(xiàn) 17致謝 19本科論文摘要隨著我國民事訴訟法律的不斷完善以及人民群眾法律意識的不斷提高，關(guān)于民事糾紛的訴訟程序愈發(fā)規(guī)范。在事實認(rèn)定清楚、證據(jù)鏈條完整的前提下，當(dāng)事人的合法權(quán)益可以得到基本的保障。但是在民事訴訟程序逐步規(guī)范的今天，民事判決執(zhí)行卻顯露出愈來愈多的問題。其中執(zhí)行難和執(zhí)行不能更是可以稱為執(zhí)行判決不力的兩大重要問題。因此我國在立法探索中結(jié)合我國現(xiàn)在的法律體系，制定出一系列的失信被執(zhí)行人信用懲戒制度，以此來完成把判決從紙面帶到現(xiàn)實的任務(wù)。具體地說，對待失信行為較輕或不存在主觀故意的失信被執(zhí)行人裁定從輕適用信用懲戒。但對于嚴(yán)重的失信行為或具有主觀惡意的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加重懲戒的程度。與此同時，對于因司法機(jī)關(guān)的工作錯誤導(dǎo)致當(dāng)事人誤上失信被執(zhí)行人名單的情形，應(yīng)當(dāng)制定必要的救濟(jì)途徑和賠償措施。另外，失信被執(zhí)行人公示制度所公示的當(dāng)事人具體信息的范圍還需要有更加明顯的界定。在對失信被執(zhí)行人充分懲戒的同時，也不能忽略過分曝光失信人與其親朋好友帶來的負(fù)面影響。與此同時，我國并不是世界上唯一設(shè)立信用懲戒機(jī)制的國家。不同的法律體系之下孕育出了多種多樣的信用懲戒措施。其中美國和歐洲各國的信用懲戒措施較為完備，對我國的信用懲戒機(jī)制完善有很強的借鑒意義。綜上所述，一個完善的、強力的信用懲戒機(jī)制可以對不遵守信用的人帶來相對應(yīng)的懲罰，構(gòu)建一個逐漸完備的訴訟執(zhí)行機(jī)制。關(guān)鍵詞：失信被執(zhí)行人；信用懲戒制度；社會信用體系；征信監(jiān)管AbstractWiththeuninterruptedadvanceofChina'scivillitigationlaw,thejudicialproceedingproceduresforcivildisputesaregettingmorestandardized.Underthepremiseofclearfactsandcompleteevidencechain,thelawfulrightsandinterestsofthepartiescanbeguaranteed.However,withthegradualstandardizationofcivillitigationprocedures,theenforcementofciviljudgmentshasrevealedmoreandmoreproblems.Difficultyinenforcementbecometwoimportantcomponentsthatcanbeinfluentialtoenforcejudgments.Therefore,inthecourseoflegislativeexploration,Chinacombinedwithourcountry'scurrentlegalsystemtoformulateaseriesofcreditpunishmentsystemsforthosewhofailtoperformtheirduties,inordertoachievethegoalofbringingjudgmentsfrompaperworktoreality.Thismethodofcreditpenaltyfordishonestactionsisakindofpunitoryregulations.Itispreciselybecauseofitslegislativepurposetopunishtheparties.Whenweapplyingthissystem,itshouldclearlyincludethespecificrequirementsofcreditlist.Atthesametime,inordertogivespecificroleofthedishonestylistsystem,itisalsonecessarytomakeareasonabledistinctionbetweenthedishonestpersons,andthesamelevelofpunishmentcannotbeadoptedfordifferenttypesofdishonesty.Inaddition,thescopeofinformationreleasewhichrelatedtocasesofbreachoftrustisalsoworthyofconsideration,mainlyaroundtheprotectionoftherightsaboutprivacy.Atthesametime,Chinaisnottheonlycountryintheworldthathasfirmedacreditdisciplinarymechanism.Moreover,avarietyofcreditdisciplinarymeasureshaveemergedundersuchdifferentlegalsystems.Amongthem,thecreditpunishmentmeasuresintheAmericaandotherEuropeancountriesarerelativelycompleted,whichhasastrongreferencefortheimprovementofourownsystem.Thecreditpunishmentsystemforthosepeoplewhobehavedishonestlyisanimportantpartoffoundingahealthycreditsociety.Aperfectandpowerfulcreditpunishmentmechanismcanbringcorrespondingpunishmenttothosewhodonotabidebycredit.Keywords:creditdefaulters;creditpunishmentsystem;socialcreditsystem;creditsupervision引言司法改革開始以來，我國公民對于依法維權(quán)的觀念越來越認(rèn)同，民事糾紛的協(xié)商和調(diào)停工作開始以法院為中心展開。在這一背景下，全國各級法院承辦的民商事案件逐年增加，民眾對法律的信心也越發(fā)堅定?？梢灶A(yù)見的是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大前提下，民間糾紛的增加是必然的結(jié)果，這也是一個國家法治昌明的正面表現(xiàn)。也正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，給我國民法和民事訴訟法的訂立和修改提供了廣泛的立法背景和實際意義。時至今日，在司法部和法律各界人士的不斷探索努力下，中華人民共和國民法及民事訴訟法已經(jīng)較我國法律發(fā)展初期有了極大的進(jìn)步?？墒请S著民間糾紛的不斷增多以及我國司法機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量的不足，導(dǎo)致法院判決書數(shù)量的成倍增長。全國各級人民法院正面臨著前所未有的工作壓力，判決執(zhí)行工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。也正是如此司法公信力的缺位成為法律界炙手可熱的研究話題。根據(jù)這一實際情況，我國制定了一系列關(guān)于失信被執(zhí)行人信用懲戒制度，意圖將法院做出的判決賦予更加有力的強制性效果，讓法律和判決不再束之高閣。這些法律法規(guī)中最具有指導(dǎo)意義的可以說是最高人民法院發(fā)布的針對公布失信被執(zhí)行人信息的若干規(guī)定。在若干規(guī)定發(fā)布的同時，最高法向全國人民法院以及社會各界公布了一些有指導(dǎo)意義的案例，希望通過這種方式幫助各級機(jī)關(guān)和民眾加強對我國失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的理解與適用。若干規(guī)定的出臺意味著我國具備了第一部關(guān)于失信被執(zhí)行人懲戒的法律法規(guī)。然而眾所周知，一個法律法規(guī)的出臺并不是解決問題的結(jié)束。信用懲戒制度只是解決執(zhí)行難和執(zhí)行不能的一次積極探索。只有在各級人民法院完全理解并執(zhí)行該規(guī)定所涉及的全部內(nèi)容并將其落實，才可以稱為真正意義上的成功。但是即使在經(jīng)過多年司法改革的今天，失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制也沒有得到良好的運用。只有解決這些重點沖突問題才能提高失信被執(zhí)行人的違法成本，進(jìn)而達(dá)到減少乃至杜絕失信人的失信主觀意愿的目的。除此之外，失信被執(zhí)行人信用懲戒制度屬于一種帶有懲罰性色彩的法律法規(guī)。也正是因為其懲罰當(dāng)事人的立法目的，在適用該制度時，應(yīng)明確列入違反信用清單的具體要求。同時，為了充分發(fā)揮失信清單機(jī)制的立法目的，它要求法官結(jié)合實際案情對不同的失信被執(zhí)行人基本情況予以劃分。本文將從對失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的概述入手，剖析該制度的立法依據(jù)和司法實際意義，探究信用懲戒制度的立法本意和適用程度。并對制度的實際實施情況以及其在司法實踐中的實際地位進(jìn)行認(rèn)定。闡述失信被執(zhí)行人制度的天然優(yōu)勢，同時指出該制度現(xiàn)存的根本性問題。后又參考其他國家不同法系背景下對失信懲戒問題的相關(guān)立法。不斷的比對參照，羅列出其他國家制定的法律與我國的不同之處。進(jìn)而對我國失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的完善提供必要的借鑒素材。在收集并吸納其他國家失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的先進(jìn)性之后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的國家制度與社會體系，進(jìn)而在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的提高。除此之外，筆者根據(jù)法學(xué)理論界對失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的不同觀點，提出了自有的可行性解決方案。

1失信被執(zhí)行人信用懲戒制度概述根據(jù)我國民事訴訟法中最重要的誠實信用原則，最高人民法院以及全國人民代表大會結(jié)合司法實際擬定了我國的失信被執(zhí)行人信用懲戒制度。信用懲戒制度包括下列法律法規(guī)，《關(guān)于發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》與《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和結(jié)合懲戒協(xié)作備忘錄》[1]王運慧.民事執(zhí)行難問題的原因與對策新探[J].[1]王運慧.民事執(zhí)行難問題的原因與對策新探[J].中州學(xué)刊,2016,5(1)：6[2]季金華.司法公信力的意義闡釋[J].法學(xué)論壇,2015,5(2)：221.1失信被執(zhí)行人制度的立法背景和意義日前，我國最高人民法院向全國各級法院發(fā)文要求對于執(zhí)行難問題要在近幾年內(nèi)得到基本的解決，全國各級法院在法律規(guī)定的范圍內(nèi)利用多重現(xiàn)代化信息技術(shù)手段與個人征信查詢系統(tǒng)等工具，逐步形成了一個標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的具有強制執(zhí)行力的失信懲戒機(jī)制。并且逐步健全了失信被執(zhí)行人信用懲戒制度，使解決執(zhí)行難問題得到了很大程度上的改善。根據(jù)現(xiàn)有公布的數(shù)據(jù)可知，2017年全國各級人民法院執(zhí)行案件約2100萬件，同比分別上升74.4%，曝光失信被執(zhí)行人數(shù)量為996.1萬人次，其中221.5萬失信被執(zhí)行人被法院執(zhí)行部門依法從名單中滌除，由此可見失信懲戒黑名單公示制度在司法實踐中起到了至關(guān)重要的作用[3]最高人民法院.關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的決定[N].人民法院報.2017-03-02,3：3。2018年[3]最高人民法院.關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的決定[N].人民法院報.2017-03-02,3：3[4]郭杰.執(zhí)行難成因新探[N].人民法院報.2016-02-01,8：21.2失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的概念自最高人民法院頒布關(guān)于落實完善我國信用懲戒機(jī)制的若干規(guī)定以來，我國在信用懲戒立法方面填補了之前的空白。按照文理解釋，失信被執(zhí)行人信用懲戒制度是指，對于不積極履行生效判決和其他法律文書的當(dāng)事人加以懲戒。訂立獎罰分明的法律制度，增強法律的強制執(zhí)行力與普適性[5][5]百曉鋒,董少謀.生效法律文書給付內(nèi)容不明問題之處理[N].人民法院報.2016-03-23,8：31.3信用懲戒制度與權(quán)利保護(hù)的關(guān)系在現(xiàn)行法律規(guī)定下，我國失信被執(zhí)行人信用公示制度披露的大部分是失信被執(zhí)行人的身份信息、生效法律文書所劃定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及失信行為人所實施的具體違法行為等。其中當(dāng)事人的姓名住址和工作單位、法院做出的判決書的主要內(nèi)容等，這些信息與裁判文書和其他法律文書所記載的信息基本上是相同的。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，即將受到信用懲戒的當(dāng)事人在被加入失信被執(zhí)行人名單之前會收到執(zhí)行法官的提前告知，法官告知的內(nèi)容包括但不限于被加入失信被執(zhí)行人名單的潛在和顯性風(fēng)險[6]何小勇.民間借貸的衍變與法律規(guī)制得失探討——以1978—2000年間的民間金融發(fā)展為視角[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報,2016,1(2)：8。目的是確保相關(guān)當(dāng)事人對被加入[6]何小勇.民間借貸的衍變與法律規(guī)制得失探討——以1978—2000年間的民間金融發(fā)展為視角[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報,2016,1(2)：8[7]岳彩申.民間借貸風(fēng)險治理的轉(zhuǎn)型及法律機(jī)制的創(chuàng)新[J].政法論叢,2018,1(3)：161.4信用懲戒制度與合法民事權(quán)益的平衡生效判決的法律強制力明確了失信被執(zhí)行人的法律義務(wù)，該種義務(wù)重要來源于雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系沖突引發(fā)的訴訟行為。失信被執(zhí)行人在違反與原告締結(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的同時也違反了法律關(guān)于司法判決強制力的規(guī)定[8]陳功.“執(zhí)行不能”的探討及對策[J].政法論壇,[8]陳功.“執(zhí)行不能”的探討及對策[J].政法論壇,2018,24(2)：13[9]丁人杰.淺析民間借貸的激勵性法律規(guī)制[J].法制博覽.2019,11(2)：9[10]史洪舉.標(biāo)注老賴是創(chuàng)新之舉[N].云南日報.2017-08-30,5：22現(xiàn)存失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的弊端2.1被納入信用黑名單的條件過于苛刻根據(jù)司法實務(wù)中的諸多案例可知，《若干規(guī)定》規(guī)定的納入失信被執(zhí)行人名單的條件過于苛刻，申請執(zhí)行的當(dāng)事人主體也被極大程度上的限制。在司法實踐中甚至有部分失信人理應(yīng)出現(xiàn)在被執(zhí)行名單卻沒有出現(xiàn)的情況，這種現(xiàn)象在一定程度上使失信行為有漏洞可鉆，對司法公信力是一種極大的損害[11]李繼.失信被執(zhí)行人權(quán)利保護(hù)的路徑選擇——基于執(zhí)行行為正當(dāng)性的探討[J].政法論壇.2018,5(2)：14?！度舾梢?guī)定》的相關(guān)規(guī)定中列舉出了六種逃避或拒絕履行的情形。從目前發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息來看，羅列的前五種詳細(xì)情形基本很難在司法實務(wù)中出現(xiàn)，所以這些情形不具備廣泛的應(yīng)用性。但是第六條所表述的“其他有履行能力而拒不履行”作為兜底條款卻在司法實踐中被不斷引用，由此可見如何準(zhǔn)確的對失信行為定性是當(dāng)今[11]李繼.失信被執(zhí)行人權(quán)利保護(hù)的路徑選擇——基于執(zhí)行行為正當(dāng)性的探討[J].政法論壇.2018,5(2)：14[12]彭益鴻.論失信被執(zhí)行人失權(quán)[J].彭益鴻.中山大學(xué)法律評論.2017,1(2)：192.2失信評級標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的首要立法目的是幫助解決執(zhí)行難的問題。除此之外，完善信用懲戒機(jī)制可以為社會信用體系的發(fā)展形成一定的指導(dǎo)意義。這兩個基本任務(wù)共同成為了失信被執(zhí)行人公示制度的構(gòu)成要件[13]李昌超.失信被執(zhí)行人名單制度施行中的問題及解決[J].政法論叢.2017,2(1)：21。當(dāng)然在《若干規(guī)定》的相關(guān)法律法規(guī)中表明了當(dāng)失信被執(zhí)行人改過自新也就是愿意承擔(dān)法律義務(wù)時，可以將其移除公示名單的幾種情形。[13]李昌超.失信被執(zhí)行人名單制度施行中的問題及解決[J].政法論叢.2017,2(1)：21[14]張法能.信用懲戒機(jī)制的實施與效應(yīng)——以失信被執(zhí)行人名單制度的合理適用為角度[J].法治論壇.2017,1(2)：192.3關(guān)于誤入黑名單追責(zé)制度的缺陷司法救濟(jì)是每一個參與到訴訟進(jìn)程中的公民遭受到不公平法律待遇時僅有的自救手段。正因如此，法律法規(guī)的制定應(yīng)該考慮到給予當(dāng)事人必要的司法救濟(jì)途徑。然而在失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制司法實踐的過程中該種救濟(jì)程序的有效利用率卻十分低下。確實，在民事法律關(guān)系錯綜復(fù)雜的今天，判決執(zhí)行環(huán)節(jié)成為了復(fù)雜法律關(guān)系顯現(xiàn)的平臺。但是不能因為執(zhí)行任務(wù)的艱巨以及執(zhí)行工作的難以開展，就縱容司法機(jī)關(guān)對權(quán)力的濫用，乃至在執(zhí)行工作中憑借主觀意識或者未經(jīng)必要的法律前置程序便對當(dāng)事人進(jìn)行懲戒。因此在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了重大或足以影響公平正義的情形時必須找到做出錯誤決定的國家機(jī)關(guān)工作人員，與此同時，讓其承擔(dān)法律后果[15]戴治勇.選擇性執(zhí)法[J].法學(xué)研究.[15]戴治勇.選擇性執(zhí)法[J].法學(xué)研究.2008,4(2)：82.4缺乏對程序運行的管控和監(jiān)督根據(jù)我國《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在民事案件的執(zhí)行階段檢察院擁有監(jiān)督權(quán)，這意味著人民檢察院在審判的過程中擁有監(jiān)督的權(quán)力。然而在執(zhí)行階段檢察院能起到的監(jiān)督作用卻大打折扣。在司法實踐中可以看到對于執(zhí)行問題的監(jiān)管缺位經(jīng)常被訴訟當(dāng)事人所詬病，申訴無門的情況也因為檢察院的權(quán)力缺位愈演愈烈。失信被執(zhí)行人名單制度也應(yīng)當(dāng)建立與之配套的監(jiān)察制度，但目前檢察救濟(jì)程序還在不成熟的階段。失信被執(zhí)行人名單制度不僅可以推進(jìn)執(zhí)行工作的展開，更可以增強公眾對法律的信心，甚至在一定程度上加快我國依法治國的腳步。不過想要發(fā)揮失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的全部作用，一是靠相關(guān)部門之間的工作配合，檢察院和法院或執(zhí)行法官聯(lián)合行動，深化各部門各組織之間的聯(lián)系。二是要依靠公民的檢舉揭發(fā)，對于積極向有關(guān)部門提供失信被執(zhí)行人真實信息的，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎賞。另外要將輿論監(jiān)督作用發(fā)揮到極限，建立相對應(yīng)的輿論接受與處理機(jī)制?？傊?，無論是檢察院進(jìn)行的監(jiān)督，還是輿論的監(jiān)督皆未形成完善的監(jiān)督體系，這是推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制推進(jìn)的絆腳石。3外國司法體系下的信用懲戒制度信用問題在人類社會發(fā)展以來一直受到廣泛的關(guān)注和討論。無論是何種形式的國家和組織或多或少都面臨著信用體系缺陷的風(fēng)險。眾所周知，失信被執(zhí)行人信用懲戒制度不是我國司法的獨家發(fā)明。由于國家形式和法律體系的差異，在世界的不同國家不同法系誕生出了千差萬別的信用懲戒制度。這些信用懲戒制度的根本法理皆為保障當(dāng)事人合法權(quán)益以及對不遵守信用誠實原則的公民予以懲戒。但是在具體的法律法規(guī)制定和法律的運行與適用上，不同國家收到了截然不同的成效[16][16]李云濱.論失信被執(zhí)行人名單制度的完善——以歐盟、美國被遺忘權(quán)相關(guān)理論為研究視角[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2017,05(3)：43.1美國的信用懲戒制度可以說失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制發(fā)源于英美法系，從19世紀(jì)以來美國前前后后制定了17種關(guān)于失信被執(zhí)行人懲戒制度的法律。其中最著名的是《公平信用報告法》，根據(jù)該條法律規(guī)定,在所有企業(yè)登記目錄和國家商務(wù)部登記網(wǎng)上,企業(yè)的失信信息將會保存十年的時間，任何單位或者個人都可以輕松通過官網(wǎng)查詢到該企業(yè)十年內(nèi)的不良記錄，而良好的信用記錄將永遠(yuǎn)不被清除以此來激勵企業(yè)堅守誠實信用的底線。對于個人的信用調(diào)查報告中的失信被執(zhí)行信息，在失信被執(zhí)行人積極履行法定義務(wù)或滿足法律規(guī)定的其他情形時，有關(guān)部門會將相關(guān)信息予以及時的刪除。該法條對失信被執(zhí)行信息保存年限的規(guī)定是7年[17]林婷莉.我國失信被執(zhí)行人信用懲戒制度的完善——基于美國比較借鑒[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報.2016,12(2)：15。該法還規(guī)定,如果民事訴訟的當(dāng)事人進(jìn)行惡意的虛假訴訟，導(dǎo)致他人的信息被誤公示于失信被執(zhí)行人名單。他將為由此所產(chǎn)生的實質(zhì)性損失而遭到起訴。并且訴訟費和代理費將由敗訴的一方承擔(dān)。[17]林婷莉.我國失信被執(zhí)行人信用懲戒制度的完善——基于美國比較借鑒[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報.2016,12(2)：153.2歐美國家對于失信懲戒的立法觀點外國信用懲戒機(jī)制立法背景主要有以下特點。首先懲戒方式具有顯著的多樣性。與我國不同的是，歐美國家在利用法律強制力之外還會運用類似于道德，宗教信仰以及輿論壓力的方式督促失信被執(zhí)行人履行法定義務(wù)。首先法律鑄就了信用制度的第一道防火墻。歐美國家較早的完成了司法改革，因此有較為健全的司法體系，它是正常的信譽關(guān)系得以維系的關(guān)鍵保證。憑借國家法律的強制執(zhí)行力，打擊公民的失信行為是各國的首要選擇。運用法律的武器幫助當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益是最直接也是最有效的方法。二是靠非法律約束。其中的主要內(nèi)容有道德、政治、言論、信仰等非法律約束來加以規(guī)制和限定。道德是法律的基礎(chǔ)而法律是對道德的最低要求，個人信譽的基礎(chǔ)其實很大水平上是基于人與人之間最樸素的信任來維系，依托市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本道德標(biāo)準(zhǔn)才能得以運轉(zhuǎn)。首先輿論監(jiān)督，它是指通過多種渠道的不間斷宣傳，使民眾對失信行為產(chǎn)生普遍的負(fù)面評價。該種監(jiān)督雖不具備法律的強制執(zhí)行力，但卻在道德層面給予很多潛在失信人一定的心理壓力。其次宗教層面，在歐美國家的社會體系中，個人信用是非常重要的，契約精神也是大部分人終身恪守的底線。并且以美國舉例，大部分美國公民都是基督教徒，對于信仰上帝的人來說，不誠實是一種很大的罪，會受到上帝的懲罰和責(zé)怪。固然宗教信仰是一種自我約束，理論上不具備強制執(zhí)行力，但是在基督教徒基數(shù)重大的外國該種方式也取得不錯的成效[18][18]田平安.正確適用民事訴訟的強制措施[J].現(xiàn)代法學(xué).1984,2(1)：43.3他國信用懲戒制度帶給我們的啟示通過對外國信用懲戒的研究，能夠看出，歐美發(fā)達(dá)國家的信用懲戒機(jī)制的設(shè)立是在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并由社會輿論監(jiān)督，公共道德約束共同組建社會信賴共同體。加上公眾法律意識的不斷加強，以及經(jīng)過對守信者的鼓勵，來樹立和完善失信懲戒制度。從我國現(xiàn)有的司法體系可以得知，迄今為止的失信被執(zhí)行人懲戒制度還不能稱之為一部完備的法律制度，除了法律強制力和道德的約束外，沒有其他強有力的監(jiān)管主體。因而，我國應(yīng)當(dāng)吸取其他國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，取其精華去其糟粕。通過對歐美國家信用懲戒機(jī)制的比對尋找符合我國國情的信用懲戒制度發(fā)展路徑。第一步，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上不斷修訂我國的失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制。我國現(xiàn)有的民法和民事訴訟法只能幫助法官判斷當(dāng)事人的具體行為屬于失信還是守信。但是并未進(jìn)一步規(guī)定對于失信被執(zhí)行人的具體懲戒措施，與此同時也并未對守信行為做出高度的肯定并擬定相關(guān)的獎勵機(jī)制。只有通過不斷的司法實際和對社會民眾意見的吸納，陸續(xù)出臺與失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制直接相關(guān)的法律，結(jié)合實踐狀況修正或廢棄不合理的法律條文，以此促進(jìn)信用管理立法的順利開展。4失信被執(zhí)行人信用懲戒法律問題的完善失信被執(zhí)行人信用懲戒制度建立之初是為了幫助法院和當(dāng)事人督促被執(zhí)行人積極履行義務(wù)。各級人民法院和執(zhí)行法官依照該制度對失信被執(zhí)行人進(jìn)行法律范圍內(nèi)的懲罰。但沮喪的是我國的信用懲戒機(jī)制尚未成熟，且適用過程中顯現(xiàn)出諸多問題[19]靳建麗.[19]靳建麗.民事訴訟強制措施性質(zhì)問題辯證[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版).2017,4(2)：34.1構(gòu)建被執(zhí)行人的身份主體識別體系通過立法的方式明確失信被執(zhí)行人的客觀主體范圍。全國各地法院普遍存在一些應(yīng)當(dāng)列入名單卻沒被列入的以及不應(yīng)當(dāng)被列入名單執(zhí)行法官卻將其列入的情況。造成這一現(xiàn)象的主要原因是各地區(qū)法院在適用《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人員名單信息的若干規(guī)定》時產(chǎn)生了不同的法律見解。除此之外，若干規(guī)定作為最高人民法院出臺的司法解釋只能起到對法律的補充作用。相比于其他法律法規(guī)司法解釋具有天然的強制力缺陷。為了杜絕類似情況發(fā)生，明確失信被執(zhí)行人公式名單的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)司法解釋為法院的審判提出指導(dǎo)方向是目前面對的首要立法任務(wù)。4.2建立被執(zhí)行人履約保護(hù)制度完善失信被執(zhí)行人公示制度的退出程序，即在被執(zhí)行人完全履行法律文書規(guī)定的義務(wù)后的處理。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，失信被執(zhí)行人在完全履行義務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)將其從被執(zhí)行人公示名單中刪除。如果因法院的工作疏忽或工作效率低下，導(dǎo)致失信被執(zhí)行人履約后不能及時從公示名單上退出。這種情況的發(fā)生對履約被執(zhí)行人的日常生活將帶來極大的負(fù)面影響。從另一個角度也削弱了失信被執(zhí)行人履約的主觀積極性。在司法實踐中部分法院確實在處理這一問題時存在不積極的態(tài)度。面對這種現(xiàn)象，我國檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分承擔(dān)起責(zé)任，對于不積極履行法定義務(wù)的執(zhí)行法官和法院進(jìn)行追責(zé)，從而保障失信被執(zhí)行人的合法民事權(quán)益[20][20]楊曉維,張云輝.從威懾到最優(yōu)執(zhí)法理論:經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].南京社會科學(xué).2010(12)：4結(jié)論在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，民事訴訟已經(jīng)成為了被普遍接受的爭端解決機(jī)制。隨著法制觀念的深入人心，越來越多的民眾選擇司法途徑維護(hù)自身的權(quán)益。然而在面對年年增加的判決文書數(shù)量的前提下，如何將判決落實，提供執(zhí)行的效率成為了司法改革的重中之重。在舊有的法律背景下，執(zhí)行難是我國司法形象的代名詞。百姓花費時間精力打官司，目的就是希望國家強制力的介入能保障自己的合法利益。然而即使拿到了法院的判決書，也不能得到妥善的落實。這是我國司法改革嘗試解決的首要也是最重要的問題。我國失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制的就是為了解決這一問題應(yīng)運而生的。然后在《若干規(guī)定》實施后的這段時間內(nèi)雖然對執(zhí)行問題起到一定的緩解作用，但是仍然存在很多的弊端和不足。面對這一現(xiàn)象只有在司法實踐中不斷的累積經(jīng)驗，加之參考其他國家有關(guān)信用懲戒制度的規(guī)定，取長補短融會貫通才能不斷完善我國的信用懲戒機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到提高執(zhí)行效率維護(hù)公平正義的根本目的。參考文獻(xiàn)[1]王運慧.民事執(zhí)行難問題的原因與對策新探[J].中州學(xué)刊,2016,5(1)：5-9[2]季金華.司法公信力的意義闡釋[J].法學(xué)論壇,2015,5(2)：20-25[3]最高人民法院.關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的決定[N].人民法院報.2017-03-02,3：2-4[4]郭杰.執(zhí)行難成因新探[N].人民法院報.2016-02-01,8：1-2[5]百曉鋒,董少謀.生效法律文書給付內(nèi)容不明問題之處理[N].人民法院報.2016-03-23,8：3-4[6]何小勇.民間借貸的衍變與法律規(guī)制得失探討——以1978—2000年間的民間金融發(fā)展為視角[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報,2016,1(2)：5-12[7]岳彩申.民間借貸風(fēng)險治理的轉(zhuǎn)型及法律機(jī)制的創(chuàng)新[J].政法論叢,2018,1(3)：15-18[8]陳功.“執(zhí)行不能”的探討及對策[J].政法論壇,2018,24(2)：12-14[9]丁人杰.淺析民間借貸的激勵性法律規(guī)制[J].法制博覽.2019,11(2)：8-10[10]史洪舉.標(biāo)注老賴是創(chuàng)新之舉[N].云南日報.2017-08-30,5：1-3[11]李繼.失信被執(zhí)行人權(quán)利保護(hù)的路徑選擇——基于執(zhí)行行為正當(dāng)性的探討[J].政法論壇.2018,5(2)：13-15[12]彭益鴻.論失信被執(zhí)行人失權(quán)[J].彭益鴻.中山大學(xué)法律評論.2017,1(2)：17-20[13]李昌超.失信被執(zhí)行人名單制度施行中的問題及解決[J].政法論叢.2017,2(1)：20-24[14]張法能.信用懲戒機(jī)制的實施與效應(yīng)——以失信被執(zhí)行人名單制度的合理適用為角度[J].法治論壇.2017,1(2)：18-22[15]戴治勇.選擇性執(zhí)法[J].法學(xué)研究.2008,4(2)：7-9[16]李云濱.論失信被執(zhí)行人名單制度的完善——以歐盟、美國被遺忘權(quán)相關(guān)理論為研究視角[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報.2017,05(3)：2-5[17]林婷莉.我國失信被執(zhí)行人信用懲戒制度的完善——基于美國比較借鑒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致謝這是我在沈陽城市學(xué)院所寫的最后一篇論文，行文至此最后落筆之處，也意味著四年本科生涯即將閉幕。始于2016初秋，終于2020盛夏，時間轉(zhuǎn)瞬即逝，入學(xué)之時如昨日，回首四年，百感交集。即有萬般不舍，但仍心懷感激。時光從指縫匆匆溜走，留下的是沉甸甸的收獲在這一路上的努力奮斗、為青春拼搏的歲月將成為我一生所珍視的紀(jì)念，而我也要向所有曾陪伴、關(guān)心、照顧過我的人道一句感謝，讓我能夠在這一路上勇往直前，與君相識，三生有幸。在本論文完成之際，首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師宋斯文老師。撰寫論文從課題選擇、論文開題、論文撰寫、中期答辯到最后的定稿都離不開宋老師的耐心指導(dǎo)，并且教會了我如何在學(xué)術(shù)研究中去思考，這些也同樣讓我受益終身。在疫情期間，仍一絲不茍逐字逐句審閱修改，并為本文分析給予了寶貴意見，本文才得以成型。除此之外我要感謝我們的班主任趙群老師以及其他法學(xué)系老師。從第一天踏入大學(xué)教室的那一刻起，離不開諸位老師的諄諄教誨。四年來的傳道授業(yè)解惑才得以延續(xù)我未來的學(xué)業(yè)目標(biāo)。再次感謝四年來所有教導(dǎo)我的老師們