《環(huán)境保護(hù)管理辦法》及《環(huán)境污染事件管理辦法》

學(xué)習(xí)《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》及《青海油田公司環(huán)境污染事件（違章違規(guī)）管理辦法》單位：質(zhì)量平安環(huán)?？茣r(shí)間：2017年8月1內(nèi)容二學(xué)習(xí)《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》學(xué)習(xí)《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》一《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號2第一章總那么油田開發(fā)建設(shè)本著開發(fā)和保護(hù)并重的方針，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)當(dāng)”的原那么，努力防治生產(chǎn)和生活的污染、防止建設(shè)和開發(fā)的破壞，做到油田開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步開展。油田公司所屬二級單位在生產(chǎn)建設(shè)活動中應(yīng)防止對大氣、水體、土壤、草原、濕地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境造成污染和破壞，做到誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰補(bǔ)償。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，不斷消減污染物排放量，建設(shè)綠色油田，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。本方法適用于油田公司所屬二級單位、平安環(huán)保托管單位及油田各級承包商?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號3第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)油田公司HSE委員會質(zhì)量平安環(huán)保處各二級廠處質(zhì)量平安環(huán)保組織機(jī)構(gòu)油田公司環(huán)境監(jiān)測站平安監(jiān)督中心關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，樞紐主要負(fù)責(zé)宏觀管控關(guān)鍵詞：對委員會負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)事宜關(guān)鍵詞：對本單位環(huán)境保護(hù)負(fù)主體責(zé)任根據(jù)質(zhì)量平安環(huán)保處下發(fā)各項(xiàng)規(guī)章制度、方案，結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際情況合理安排，保證完成全年指標(biāo)。關(guān)鍵詞：技術(shù)性部門業(yè)務(wù)上接受質(zhì)量平安環(huán)保處指導(dǎo)，主要進(jìn)行日常監(jiān)控，提供數(shù)據(jù)，建立檔案。關(guān)鍵詞：監(jiān)督對油田環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理4《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號第三章環(huán)境保護(hù)與管理油田公司環(huán)境保護(hù)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。環(huán)境保護(hù)工作推行目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)全員環(huán)保責(zé)任，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管工作、管環(huán)保”的責(zé)任體系。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位環(huán)保工作的第一責(zé)任人，對本單位環(huán)保工作負(fù)總責(zé)。油田公司向各級單位下達(dá)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，簽訂責(zé)任書，定期考核；各單位要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，并層層分解和控制，定期組織考核。油田公司及所屬各單位應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)管理長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度方案，并將其納入油田公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃和年度方案，確保落實(shí)環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境保護(hù)資金的投入，使環(huán)境保護(hù)與油田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)同步開展。油田公司各單位對承包商的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對屬地范圍內(nèi)的承包商在承包合同或者HSE合同中明確其環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任。對出現(xiàn)違規(guī)違章的承包商，取消其油田準(zhǔn)入資格，清退出青海油田市場。5第四章放射性污染防治油田公司所屬相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對放射性和電磁輻射的控制和管理，建立專項(xiàng)管理制度，定期監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

采油一廠涉及放射性工作量主要是測試公司同位素測井、連續(xù)示蹤測井，測井監(jiān)督必須全程監(jiān)控，防止作業(yè)過程中失控。測試完畢后，現(xiàn)場做好相應(yīng)標(biāo)識，準(zhǔn)確填寫有效期，禁止在同位素有效期內(nèi)進(jìn)行任何作業(yè)。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號6第五章固體廢物與危險(xiǎn)廢物管理

固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。油田公司及所屬二級單位應(yīng)提高資源利用率，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。〔一〕產(chǎn)生固體廢物的單位，在收集、儲存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的同時(shí)，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

〔二〕各單位對收集、儲存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場所，必須符合國家及地方規(guī)定的要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

〔三〕實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物與危險(xiǎn)固體廢物、不同危險(xiǎn)廢物之間分類貯存。

〔四〕各單位應(yīng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低其危害性。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號7《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號判斷廢棄物產(chǎn)生部位-Where分析廢棄物產(chǎn)生原因-Why提出削減廢棄物方案-How提高資源利用效率，減少或消除廢棄物的產(chǎn)生量采油一廠產(chǎn)生的固體廢物只要包括各類生活垃圾、工業(yè)垃圾，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各采油作業(yè)區(qū)、尕斯聯(lián)合站均建有符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類垃圾池，請各作業(yè)區(qū)按照質(zhì)量平安環(huán)?？葡掳l(fā)相關(guān)規(guī)定結(jié)合自身情況建立相關(guān)臺賬，完善固體廢物的管理，積極提出減少或消除廢棄物的產(chǎn)生量的建議。量序號名稱數(shù)量1工業(yè)垃圾池62生活垃圾池73防滲池154油泥砂暫存池195分類垃圾箱1026井口污油收集桶15008危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。油田公司及所屬二級單位應(yīng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理工作。

〔一〕凡列入國家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物，由質(zhì)量平安環(huán)保處統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各單位對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行儲存、轉(zhuǎn)移、處置時(shí)應(yīng)向質(zhì)量平安環(huán)保處申請備案，經(jīng)地方環(huán)保部門審查批準(zhǔn)前方可進(jìn)行，已有種類的危險(xiǎn)廢物年度上報(bào)審批，新產(chǎn)生種類的危險(xiǎn)廢物隨時(shí)上報(bào)審批。

〔二〕各單位應(yīng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的管理，建立完善本單位危險(xiǎn)廢物管理方法，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理方案制定指南》要求做到制度健全完善，各項(xiàng)記錄資料存檔可查，標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)清晰。

〔三〕危險(xiǎn)廢物儲存、處理設(shè)施到達(dá)防滲、防溢標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自傾倒、堆放；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)清理、拉運(yùn)、儲存、處理等環(huán)節(jié)，制定事件防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

〔四〕轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)執(zhí)行國家和地方政府危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。

〔五〕外委處理處置可能污染環(huán)境的廢物時(shí)，應(yīng)核實(shí)受托方的資質(zhì)和能力，禁止將危險(xiǎn)廢物和有毒有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力和貯存、處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號9《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號采油一廠危險(xiǎn)廢物管理重點(diǎn)本卷須知：

廢物類別行業(yè)來源廢物代碼采油一廠危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)特性備注HW08廢礦物油與含礦物油廢物石油開采071-001-08油泥砂T，IT，毒性；I，易燃性廢機(jī)油T，I含油廢物（含油棉紗，含油手套等）T，I序號日期廢物產(chǎn)出地點(diǎn)廢物類型產(chǎn)生量（噸）1

合計(jì)（月）

請產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位每月將產(chǎn)生量向平安科備案。危險(xiǎn)廢物在作業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移不用去地方環(huán)保局備案，轉(zhuǎn)移至油泥砂處理廠進(jìn)行處理必須填寫轉(zhuǎn)移五聯(lián)單，報(bào)質(zhì)量平安環(huán)保處備案，由地方政府同意前方可進(jìn)行。

10《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號采油一廠危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)本卷須知：〔1〕、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移必須報(bào)質(zhì)量平安環(huán)保處備案，向轉(zhuǎn)移地環(huán)保局申請，環(huán)保局同意前方可進(jìn)行；拉運(yùn)至油泥砂處理廠后，廢物接收單位確認(rèn)接收后2日內(nèi)向接收單位所在地環(huán)保局備案。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物接收單位拉運(yùn)拉運(yùn)單位必須具備國家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)質(zhì)量平安環(huán)保處備案危廢產(chǎn)生地環(huán)保局同意拉運(yùn)廢物接收單位確認(rèn)接收后2日內(nèi)向接收單位所在地環(huán)保局備案必須建立危廢產(chǎn)生單位、危廢產(chǎn)生地環(huán)保局、拉運(yùn)公司、廢物接收單位、廢物接收單位所在地環(huán)保局五聯(lián)單，每單的填寫內(nèi)容要一致。11第六章污染防治和生態(tài)保護(hù)油田公司堅(jiān)持“減量化、資源化、再利用”的原那么，積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)審核。各單位應(yīng)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的清潔生產(chǎn)方案，合理利用資源和能源，減少對環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。重點(diǎn)本卷須知：鉆井過程應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化鉆井液體系及廢物回收、處理工藝，對施工作業(yè)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理：

1、鼓勵(lì)采用環(huán)境友好的鉆井液體系，鉆井液循環(huán)率到達(dá)95%以上，油基鉆井液必須全部回收利用；

2、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)要采取轉(zhuǎn)運(yùn)異地處理或鉆井液不落地技術(shù)，并逐步推廣鉆井液不落地技術(shù)；

3、鉆井施工前應(yīng)對井場動力系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、油罐等區(qū)域鋪墊防滲膜進(jìn)行防滲處理，所鋪設(shè)的引流槽需設(shè)立單獨(dú)的儲存坑，由施工單位回收處理廢柴(機(jī))油。堅(jiān)決杜絕柴(機(jī))油等含油廢棄物進(jìn)入泥漿坑內(nèi)，泥漿坑內(nèi)不得丟棄其它廢棄物〔包裝袋、油桶、生活垃圾等固體廢物和其它廢液等〕；

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號124、泥漿坑排放容積嚴(yán)格按照鉆井工程設(shè)計(jì)要求設(shè)置，防滲膜到達(dá)防滲標(biāo)準(zhǔn)，泥漿坑需標(biāo)注可指示容量的深〔高〕度標(biāo)線，設(shè)置平安防護(hù)警示標(biāo)識標(biāo)志，并注明泥漿坑容積、大??；

5、鉆井過程中應(yīng)選用無毒或低毒的原材料，以降低廢物的總量和毒性，鉆井過程產(chǎn)生的污油、污水盡量進(jìn)入生產(chǎn)流程循環(huán)利用，無法進(jìn)入生產(chǎn)流程的應(yīng)采用固液別離、廢水處理一體化裝置等處理后應(yīng)到達(dá)國家、地方環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

6、施工隊(duì)伍建立泥漿、巖屑等相關(guān)管理臺賬，按照施工工藝記錄單井產(chǎn)生的固體廢棄物總量，施工前后做好驗(yàn)收及現(xiàn)場監(jiān)督工作，建設(shè)單位組織工程施工單位、鉆井承包商進(jìn)行單井驗(yàn)收，驗(yàn)收合格前方可施工及完井交接。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號13重點(diǎn)本卷須知：油氣開發(fā)生產(chǎn)過程應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高廢物的資源化利用。

〔一〕試油〔氣〕、射孔產(chǎn)生的廢液，應(yīng)及時(shí)處理，廢液經(jīng)預(yù)處理滿足進(jìn)站要求后，進(jìn)入油田水處理系統(tǒng)進(jìn)一步處理回注油田。

〔二〕井下作業(yè)過程應(yīng)配備泄油器、刮油器等，盡量防止產(chǎn)生落地原油，落地原油回收率應(yīng)到達(dá)100%；井下作業(yè)過程產(chǎn)生的酸化殘液、壓裂殘液和返排液應(yīng)回收利用或進(jìn)行無害化處置，壓裂放噴返排回收率應(yīng)到達(dá)100%；嚴(yán)禁非法處置落地原油、酸化殘液和壓裂殘液，同時(shí)作業(yè)機(jī)組建立進(jìn)出場臺賬，詳細(xì)記錄作業(yè)時(shí)間、完井時(shí)間、作業(yè)機(jī)組負(fù)責(zé)人、污染物產(chǎn)生量、污染物種類、拉運(yùn)數(shù)量及污染物最終去向。

〔三〕油氣集輸應(yīng)采用密閉流程，減少烴類氣體排放，新建3000立方米及以上原油儲罐應(yīng)盡量采用浮頂罐，新、改、擴(kuò)建油氣儲罐應(yīng)安裝泄漏報(bào)警系統(tǒng)?？刂圃吐涞睾吞烊粴夥趴?，對天然氣要盡量回收利用，伴生氣回收利用率應(yīng)到達(dá)80%以上，不能利用確需排放的，必須經(jīng)充分燃燒，對儲油罐要采取有效措施，減少烴類揮發(fā)，降低油品損耗。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號14〔四〕油氣田采出水應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適合油田生產(chǎn)實(shí)際的處理工藝或方式，進(jìn)行處理，嚴(yán)禁利用滲井、滲坑非法排放。

〔五〕含油泥砂為國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，必須利用已建含油污泥處理設(shè)施進(jìn)行處理或委托有資質(zhì)的外部單位處理，按照《廢礦物油回收利用控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，油泥砂別離后含油率應(yīng)小于2%，實(shí)現(xiàn)廢物的無害化處理和資源化利用。

〔六〕加強(qiáng)油氣田地下水水質(zhì)及套損井的監(jiān)測和治理，防止油氣水泄漏對油田環(huán)境造成污染。

〔七〕報(bào)廢井、長期關(guān)停井、地質(zhì)關(guān)井等非正常生產(chǎn)井，應(yīng)采取可靠的封井措施，確保不滲、不漏。

〔八〕天然氣凈化過程應(yīng)回收硫磺資源，并做到二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。

〔九〕油氣開發(fā)過程中，應(yīng)采取措施減輕生態(tài)影響；井場周圍應(yīng)設(shè)置圍堤或井界溝；注水開發(fā)或廢水回注地層時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對油氣田地下水水質(zhì)的監(jiān)控，防止回注過程對地下水造成污染。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號15重點(diǎn)本卷須知：各單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和污染隱患治理，建立環(huán)保隱患排查、評估、防控、論證、治理及后評估制度，對排查出的隱患，及時(shí)組織制定治理方案，落實(shí)資金消除風(fēng)險(xiǎn)。油田公司鼓勵(lì)各單位自愿開展清潔生產(chǎn)審核，有以下情形之一的，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)

〔一〕污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的。

〔二〕超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的。

〔三〕使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

〔四〕清潔生產(chǎn)審核應(yīng)按照國家要求的時(shí)限完成，并按照規(guī)定的程序報(bào)告結(jié)果。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號16重點(diǎn)本卷須知：國家在開展污染源普查工作時(shí)，油田所涉及污染源的單位，應(yīng)積極配合污染源普查工作，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

〔一〕在接受污染源普查過程中不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調(diào)查；

〔二〕不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。

普查過程中各單位環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號17第七章環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場監(jiān)督油田公司所屬各單位排污口及污染物由油田公司環(huán)境監(jiān)測站實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)執(zhí)行國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照油田公司下達(dá)的環(huán)境監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號請各單位配合環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)場取樣、現(xiàn)場檢測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性。環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)監(jiān)測結(jié)果下發(fā)污染物排放總量控制指標(biāo)，各單位依據(jù)控制指標(biāo)制定污染物排放總量控制方案和完成措施。18第八章環(huán)保設(shè)備和設(shè)施管理油田公司對環(huán)保設(shè)備設(shè)施按生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行管理?！惨弧秤吞锕径墕挝灰訌?qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的完整性管理，建立健全環(huán)保設(shè)備設(shè)施臺賬、操作人員崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、監(jiān)督監(jiān)測等規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行費(fèi)用。

〔二〕環(huán)保設(shè)備設(shè)施維修、改造、撤除或閑置的，除突發(fā)性事件外，應(yīng)提前15個(gè)工作日向油田公司質(zhì)量平安環(huán)保處申報(bào)。因發(fā)生停電等突發(fā)性事件，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備設(shè)施停用的，應(yīng)在停用24小時(shí)內(nèi)報(bào)油田公司質(zhì)量平安環(huán)保處報(bào)告。

〔三〕環(huán)境監(jiān)測站在環(huán)境監(jiān)測的同時(shí)，應(yīng)對環(huán)保設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效果進(jìn)行評估，對環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行中存在的問題提出整改意見，供油田公司質(zhì)量平安環(huán)保處和相關(guān)生產(chǎn)部門參考。

〔四〕各單位對油田公司投資的環(huán)保設(shè)備設(shè)施工程和配備的污染治理裝備，按照方案進(jìn)行工程建設(shè)和配備，如期完成，不得擅自將建設(shè)資金和設(shè)備挪做他用。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號19第九章環(huán)境統(tǒng)計(jì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括年報(bào)和月報(bào)，分析報(bào)告包括半年分析報(bào)告和全年分析報(bào)告。油田公司各單位應(yīng)當(dāng)按期上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，油田公司對環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料實(shí)施審核。油田公司各單位應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量平安環(huán)?？圃O(shè)置環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位，配備?！布妗陈毉h(huán)境統(tǒng)計(jì)人員。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員要求取得崗位證書方可上崗，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中享有統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。油田公司各單位質(zhì)量平安環(huán)?？茍?bào)送的月報(bào)實(shí)行兩級審核制度，應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽名，并加蓋部門公章。環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和月報(bào)的報(bào)告期均為日歷時(shí)間。月報(bào)、年報(bào)由各單位通過“中國石油HSE信息系統(tǒng)”上報(bào)，同時(shí)將審核蓋章后的本級月報(bào)、年報(bào)以掃描件形式上傳至系統(tǒng)保存。月報(bào)報(bào)送時(shí)為次月3個(gè)工作日內(nèi)，年報(bào)報(bào)送時(shí)間為次年1月15日前。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號20第十章建設(shè)工程環(huán)境管理建設(shè)工程〔包括新、改、擴(kuò)建設(shè)工程〕，應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。建設(shè)工程選址，應(yīng)避讓國家劃定的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域〔包括重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等〕，與生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域相關(guān)的開發(fā)建設(shè)工程，應(yīng)預(yù)先征得有關(guān)政府主管部門許可方可實(shí)施。建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)專篇設(shè)計(jì)、施工過程中的環(huán)保監(jiān)督和監(jiān)理、投產(chǎn)前環(huán)境保護(hù)檢查、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等全過程管理。建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“環(huán)保優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合決策”的原那么，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從源頭防止污染和生態(tài)破壞。

建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極選用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，淘汰落后的治理工藝、技術(shù)和設(shè)備。

《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號21第十一章環(huán)境污染事件(違法違規(guī))管理環(huán)境污染事件是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，因人為因素以及意外因素等原因致使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的環(huán)境污染事件。主要分為水污染、大氣污染、廢物污染、噪聲污染、放射性污染和有毒化學(xué)品污染六大類。環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件，是指所屬企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)或經(jīng)營活動中因違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，雖未引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，但受到刑事追究或行政處分，以及造成或可能造成社會影響的事件。油田公司及各單位應(yīng)建立健全環(huán)境污染事件〔違法違規(guī)〕、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理方法。所有環(huán)境污染事件均應(yīng)按照“四不放過”的原那么進(jìn)行處理，對環(huán)境保護(hù)違規(guī)、違章行為嚴(yán)查、嚴(yán)處。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號22第十二章考核與獎懲油田公司執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的執(zhí)行情況和環(huán)保工作的優(yōu)劣作為考核評優(yōu)選先的重要條件。油田公司嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司平安生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核細(xì)那么》的要求，加強(qiáng)過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)的嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。油田公司實(shí)行月度、年度環(huán)?？己霜剟?lì)，由質(zhì)量平安環(huán)保處根據(jù)各單位實(shí)際情況進(jìn)行考核。第十三章附那么本方法中未涉及到的有關(guān)事宜，按國家、集團(tuán)、地方及行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位應(yīng)根據(jù)本方法，結(jié)合實(shí)際情況制訂具體管理措施及實(shí)施細(xì)那么,并報(bào)油田公司質(zhì)量平安環(huán)保處備案。本方法由油田公司質(zhì)量平安環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。本方法自下發(fā)之日〔2017年3月9日〕起施行，石油青質(zhì)安〔2006〕45號《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》同時(shí)廢止。《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕86號23內(nèi)容二學(xué)習(xí)《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》學(xué)習(xí)《青海油田公司環(huán)境保護(hù)管理方法》一24第一章總那么第一條為加強(qiáng)對環(huán)境污染事件的預(yù)防和管理，提高油田整體環(huán)境管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境事件管理方法》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定〔試行〕》、《中國石油天然氣股份勘探與生產(chǎn)分公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《青海油田分公司關(guān)于調(diào)整完善工效掛鉤方法的通知》、《青海油田公司平安生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核暫行方法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本方法。

第二條環(huán)境污染事件是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，因人為因素以及意外因素等原因致使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的環(huán)境污染事件。

第三條油田公司各級平安環(huán)保部門是事件的歸口管理部門，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的報(bào)告、記錄、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)工作。

第四條本方法適用于油田公司所屬二級單位、平安環(huán)保托管單位及油田各級承包商。《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號25第二章突發(fā)環(huán)境事件管理《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號環(huán)境污染事件分類〔按種類分類〕水污染事件：主要指含有酸性、堿性、氟化物、油類、懸浮物、COD、金屬離子等有害物質(zhì)的廢水超標(biāo)準(zhǔn)排放或生產(chǎn)過程中物料及廢料對外排放造成的環(huán)境污染事件。大氣污染事件：主要指二氧化硫、氯氣、一氧化碳、含有有害元素的各種粉塵、煙塵的廢氣大量排放造成的環(huán)境污染事件。廢物污染事件：主要指油泥砂、巖屑、堿渣、含油廢棄物、廢柴〔機(jī)〕油、含油防滲膜等廢物在貯存、使用、運(yùn)輸、處置過程中未按照規(guī)定隨意排放、傾倒、泄漏所造成的環(huán)境污染和次生環(huán)境污染事件。放射性污染事件：主要指含放射性元素的廢棄物，未按照有關(guān)規(guī)定管理，處置不當(dāng)或放射源管理不善造成的環(huán)境污染事件。醫(yī)療廢物污染事件：發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故，或者有證據(jù)證明傳染病傳播或者環(huán)境污染的事故。噪聲污染事件：主要指發(fā)聲體做無規(guī)那么振動時(shí)發(fā)出的聲音，以波的形式在一定的介質(zhì)〔如固體、液體、氣體〕中進(jìn)行傳播，對人及周圍環(huán)境造成不良影響的環(huán)境污染事件。有毒化學(xué)品污染事件：主要指含有強(qiáng)毒性或較強(qiáng)毒性的物質(zhì)，突然過量、集中、單獨(dú)放散或隨廢水、廢氣、廢渣放散到環(huán)境中造成的環(huán)境污染事件。26《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號環(huán)境污染事件分類〔按事件嚴(yán)重性和緊急程度〕特別重大〔Ⅰ級〕突發(fā)環(huán)境事件重大〔Ⅱ級〕突發(fā)環(huán)境事件較大〔Ⅲ級〕突發(fā)環(huán)境事件一般〔Ⅳ級〕突發(fā)環(huán)境事件是指除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為特別重大〔Ⅰ級〕突發(fā)環(huán)境事件：

1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量10噸以上，或非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量100噸以上；

5、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

6、因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

7、Ⅰ、Ⅱ類放射源喪失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

8、跨國界突發(fā)環(huán)境事件。27《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號凡符合以下情形之一的，為重大〔Ⅱ級〕突發(fā)環(huán)境事件：

1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

4、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量5噸以上10噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量50噸以上100噸以下；

5、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能局部喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

6、因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

7、重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造?的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

8、Ⅰ、Ⅱ類放射源喪失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

9、跨省〔區(qū)、市〕界突發(fā)環(huán)境事件。28《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號凡符合以下情形之一的，為較大〔Ⅲ級〕突發(fā)環(huán)境事件：

1、因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

3、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

4、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量1噸以上5噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量10噸以上50噸以下；

5、因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

6、因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

7、Ⅲ類放射源喪失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

8、跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。29《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號一般〔Ⅳ級〕突發(fā)環(huán)境事件：1、一般環(huán)境污染事件A級：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致8至10人中毒或重傷的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元以上500萬元以下，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量0.7噸以上1噸以下或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量7噸以上10噸以下，疏散、轉(zhuǎn)移群眾4000人以上5000人以下，IV類放射源喪失、被盜、失控的環(huán)境污染事件。

2、一般環(huán)境污染事件B級：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致4至7人中毒或重傷的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上400萬元以下，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量0.4噸以上0.7噸以下或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量4噸以上7噸以下，疏散、轉(zhuǎn)移群眾2000人以上4000人以下，V類放射源喪失、被盜、失控的環(huán)境污染事件。

3、一般環(huán)境污染事件C級：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致中毒或重傷1-3人，10萬元以上200萬元以下，環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)油品泄漏量0.4噸以下或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量4噸以下，疏散、轉(zhuǎn)移群眾2000人以下，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的環(huán)境污染事件。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。30第三章環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件管理《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件〔視情節(jié)輕重〕重大環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件較大環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件一般環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)事件1、因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，受到刑事追究的；

2、被處以按日連續(xù)處分，不及時(shí)整改或整改不力的；

3、造成重大社會影響的其他情形。1、因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，被國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或同級其他部門處以行政處分的；

2、被處以按日連續(xù)處分的；

3、因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，被國家級媒體或其他有重要影響力的媒體報(bào)道，造成較大社會影響并經(jīng)查證屬實(shí)的；

4、造成較大社會影響的其他情形。1、因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，被省級環(huán)境保護(hù)主管部門或同級其他部門處以行政處分的；

2、污染物超標(biāo)排放不及時(shí)整改的；

3、因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，被媒體報(bào)道，造成一般社會影響并經(jīng)查證屬實(shí)的；

4、造成一般社會影響的其他情形。31第四章事件報(bào)告

環(huán)境污染與破壞事件報(bào)告，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)、統(tǒng)一管理的原那么。一般環(huán)境突發(fā)事件，車間、隊(duì)站級單位負(fù)責(zé)人在接到事件報(bào)告后，立即向本單位平安環(huán)保部門報(bào)告，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)由平安環(huán)保部門向油田公司平安環(huán)保部門上報(bào)，油田公司平安環(huán)保部門立即向油田公司分管平安環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。較大環(huán)境突發(fā)事件，在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)由發(fā)生事件單位辦公室向油田公司總經(jīng)理辦公室、油田公司應(yīng)急辦公室和平安環(huán)保部門報(bào)告。油田公司總經(jīng)理辦公室接到單位事件報(bào)告后，應(yīng)立即向油田公司分管平安環(huán)保工作的分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理報(bào)告。重大及以上環(huán)境突發(fā)事件，在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)由發(fā)生事件的單位辦公室向油田公司總經(jīng)理辦公室、油田公司應(yīng)急辦公室和平安環(huán)保部門報(bào)告。油田公司總經(jīng)理辦公室接到事件單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向油田公司分管平安環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)分別報(bào)告股份公司各主管部門?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號32事件報(bào)告的根本形式分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

速報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件起，30分鐘內(nèi)進(jìn)行逐級上報(bào)。

確報(bào)：在查清有關(guān)根本情況后立即上報(bào)。確報(bào)是指對發(fā)生的環(huán)境污染事件必須在1小時(shí)內(nèi)采用文字材料報(bào)告，各類事件信息均應(yīng)立即上報(bào)，不得以任何借口延遲報(bào)告事件。

處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完成后立即上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告是指對事件的處理結(jié)果必須及時(shí)報(bào)告。內(nèi)容包括處理事件的措施、過程和結(jié)果、事件潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門，出具有關(guān)危害與損失的詳細(xì)資料，事件結(jié)案處理時(shí)間一般不超過15個(gè)工作日。環(huán)境突發(fā)事件報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

事件起因〔事件簡要經(jīng)過〕；

事件損害或可能的損害；

已采取的應(yīng)對措施和進(jìn)展情況；

其他相關(guān)重要情況；

報(bào)告單位，報(bào)告人、聯(lián)系方式和報(bào)告時(shí)間。《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號環(huán)境突發(fā)事件對外發(fā)布，由油田公司辦公室〔黨委辦公室〕負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急和突發(fā)事件的信息接收、報(bào)送、協(xié)調(diào)處理、動態(tài)跟蹤和對外發(fā)布工作。33第五章事件調(diào)查

環(huán)境突發(fā)事件的調(diào)查按照事件的等級進(jìn)行劃分?！惨弧骋话悱h(huán)境突發(fā)事件，由二級單位組成事件調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查。事件調(diào)查報(bào)告及處理意見，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向油田公司主管部門提交事件調(diào)查報(bào)告。

〔二〕較大及以上環(huán)境突發(fā)事件或升級管理的環(huán)境突發(fā)事件，油田公司成立調(diào)查組，組織或配合集團(tuán)〔股份〕公司、地方政府環(huán)保調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

〔三〕調(diào)查組的構(gòu)成：事件調(diào)查組成員應(yīng)由平安環(huán)保監(jiān)管、紀(jì)檢、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人事、工會、環(huán)境監(jiān)測等有關(guān)部門〔單位〕人員組成。事件調(diào)查組成員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查機(jī)密，深入事件現(xiàn)場，做好環(huán)境污染事件的處理與調(diào)查?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號34調(diào)查組的職責(zé):

〔一〕查明事件發(fā)生的過程、原因〔直接原因、間接原因、管理原因〕、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和確定事故責(zé)任者〔直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〕；

〔三〕提出對事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度；

〔五〕事件涉及兩個(gè)以上單位責(zé)任時(shí)，應(yīng)分別提出防范措施；《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號35突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明以下情況：

事件發(fā)生單位根本情況；

事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過；

事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況；

建立環(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況；

定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及環(huán)境平安隱患整改的情況；

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況；

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、管理及實(shí)施情況；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后信息報(bào)告或者通報(bào)情況；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或者切斷污染源防止污染擴(kuò)散的情況；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；

生產(chǎn)平安事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生環(huán)境事件措施的情況；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，是否存在偽造、成心破壞事發(fā)現(xiàn)場，或者銷毀證據(jù)阻礙調(diào)查的情況；

事件調(diào)查組成員名單〔應(yīng)本人簽名〕；

其它需要載明的事項(xiàng)，附具的有關(guān)證據(jù)材料?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號36第六章事件處理事件責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

直接責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事件、事件的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。

主要責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事件、事件的發(fā)生起主要作用的責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對事件、事件的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作〔包括對下屬單位監(jiān)管〕或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對事件的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

干預(yù)、插手建設(shè)工程，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)工程得以審批〔核準(zhǔn)〕、建設(shè)或者投產(chǎn)〔使用〕的；

指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形?！肚嗪Ｓ吞锕经h(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號37發(fā)生事件有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

發(fā)布的指令、決定或者制定的規(guī)章制度違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及股份公司環(huán)保管理規(guī)定；

未建立、健全或落實(shí)本單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；

未組織制定或落實(shí)本單位環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

未保證本單位環(huán)境保護(hù)投入的有效實(shí)施；

未按規(guī)定設(shè)置環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專〔兼〕職環(huán)保監(jiān)管人員；

催促、檢查本單位環(huán)境保護(hù)工作不到位；

對事件隱患，未采取有效措施組織整改或防范措施不力；

未組織制定或有效組織實(shí)施本單位事件應(yīng)急救援預(yù)案；

事件發(fā)生后未及時(shí)組織搶救或采取措施不當(dāng)，造成次生事件；

違章指揮，強(qiáng)令員工違章作業(yè)；

違反規(guī)定超能力、超負(fù)荷、超定員趕工期、搶進(jìn)度組織生產(chǎn)及工程建設(shè)；

《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號38批準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或擅自更改設(shè)計(jì)，致使建設(shè)工程存在嚴(yán)重缺陷；

批準(zhǔn)購置、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、環(huán)境檢測儀器；

批準(zhǔn)將工程工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人；

批準(zhǔn)不具備平安生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè)；

對資產(chǎn)沒有進(jìn)行環(huán)保評估或環(huán)保評估不合格而進(jìn)行收購、兼并、租賃；

批準(zhǔn)建設(shè)或者引進(jìn)國家明令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和設(shè)備；

在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)；

未經(jīng)政府有關(guān)部門同意，擅自批準(zhǔn)停用、閑置或者撤除污染治理設(shè)施；

本單位部門之間在環(huán)境保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員、不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

其他不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。

《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號39《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號發(fā)生事件，有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任：

工程未通過環(huán)境影響評價(jià)而批準(zhǔn)立項(xiàng)或下令開工建設(shè)；

對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等工程的建設(shè)過程管理不善、監(jiān)督不力；

設(shè)計(jì)上存在錯(cuò)誤或缺陷；

對發(fā)包或委托的工程，提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)條件；

未及時(shí)組織制定、修訂環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

停工措施不當(dāng)、超負(fù)荷生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件仍組織開工生產(chǎn)，事故、事件發(fā)生后不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作；

未按規(guī)定組織對機(jī)械設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢修，設(shè)備有缺陷、無有效防護(hù)設(shè)施或超期限運(yùn)行；

在制造、安裝、施工、檢修及驗(yàn)收工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤或缺陷；

質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，或出具與事實(shí)不符的虛假材料；

40《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號購置不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、平安環(huán)保檢測儀器；

未按規(guī)定制定員工環(huán)保培訓(xùn)方案，相關(guān)崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；在公司環(huán)保專項(xiàng)費(fèi)用規(guī)模內(nèi)，對隱患治理工程未予立項(xiàng)或未組織整改；

未按規(guī)定開展環(huán)保監(jiān)督工作；

對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的，或者對生態(tài)環(huán)境中查處問題整改不力的；

在發(fā)生環(huán)境水污染事件時(shí)，未及時(shí)按照事件等級啟動應(yīng)急預(yù)警，未及時(shí)按照事件等級啟動應(yīng)急預(yù)警，未及時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案〔方案〕采取應(yīng)急措施，對事件應(yīng)對不力的；

其他不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。

41《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號發(fā)生事件，有以下行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位有關(guān)操作效勞人員的責(zé)任：

不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程；

無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作；

違反勞動紀(jì)律，擅離職守，或在工作時(shí)間從事與崗位工作無關(guān)的活動；

未正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患不報(bào)告、不采取有效措施積極處理；

按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位；

未對已發(fā)生的環(huán)境污染事件采取有效處置措施，致使事件擴(kuò)大或發(fā)生次生事故；

擅自撤除、挪用環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材；

擅自動用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或查封的設(shè)備；

出具虛假檢驗(yàn)、檢測數(shù)據(jù)、報(bào)告，或者編造生產(chǎn)記錄或數(shù)據(jù)；

其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)的。42《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開抱歉，組織調(diào)整或組織處理，黨紀(jì)政紀(jì)處分

組織調(diào)整或組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

追責(zé)對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)開展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不管是否調(diào)離、提拔或者退休，都必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格追責(zé)。

追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照以下規(guī)定分別給予行政處分：〔一〕對發(fā)生特別重大環(huán)境突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用觀察、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予撤職、留用觀察、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分?！捕硨Πl(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職、留用觀察、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用觀察處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。43《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號〔三〕對發(fā)生較大環(huán)境突發(fā)事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用觀察、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用觀察處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。

〔四〕對發(fā)生一般環(huán)境污染事件A級負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用觀察、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用觀察處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。

〔五〕對發(fā)生一般環(huán)境污染事件B級、C級負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過處分。其中，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會影響、政治影響的，按照一般事故A級給予處分。

對直接負(fù)責(zé)與事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員，應(yīng)從重處理，按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。44《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任，給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用觀察處分。

阻礙和干擾追責(zé)調(diào)查處理的；

弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

違反事件報(bào)告和調(diào)查規(guī)定，對發(fā)生的事件遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的；

或成心破壞事件現(xiàn)場、偽造或消滅證據(jù)；

對舉報(bào)人、控告人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

不按上級有關(guān)部門提出的建議整改生態(tài)損害問題，導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重的。

45《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號承包商發(fā)生環(huán)境污染事件，責(zé)令其進(jìn)行治理，并納入承包商年度業(yè)績考核，同時(shí)分以下情況進(jìn)行處分：

(一)發(fā)生一般C級環(huán)境污染事件，給予扣款50000元以上100000元以下，暫停油田準(zhǔn)入資質(zhì)2個(gè)月；

(二)發(fā)生一般B級環(huán)境污染事件，給予扣款100000元以上150000元以下，暫停油田準(zhǔn)入資質(zhì)4個(gè)月；

(三)發(fā)生一般A級環(huán)境污染事件，給予扣款150000元以上200000元以下，暫停油田準(zhǔn)入資質(zhì)6個(gè)月；

(四)發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件，清退出油田市場。

46《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號第七章違規(guī)、違章行為處理違反青海油田環(huán)保禁令的相關(guān)單位和承包商責(zé)令其停止建設(shè)、停產(chǎn)整治，對單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處分或行政處分。造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，構(gòu)成犯罪的，由法律部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。嚴(yán)禁“未批先建”、“邊批邊建”；

嚴(yán)禁未通過環(huán)保驗(yàn)收的工程投入生產(chǎn)使用；

嚴(yán)禁超標(biāo)排污，超排放總量排污；

嚴(yán)禁違規(guī)使用放射源、射線裝置；

嚴(yán)禁違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物；

嚴(yán)禁未獲得許可排放污染物；

嚴(yán)禁違規(guī)處置突發(fā)環(huán)境事件；

嚴(yán)禁使用引起環(huán)境污染、生態(tài)破壞的工藝、技術(shù)和設(shè)備；

嚴(yán)禁擅自停用、閑置、撤除環(huán)保設(shè)施。油田公司環(huán)保禁令47《青海油田公司環(huán)境污染事件〔違規(guī)違章〕管理方法》石油青質(zhì)安〔2017〕85號雖未發(fā)生環(huán)境污染事件，但出現(xiàn)以下對環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)重影響和違規(guī)、違章行為的，對責(zé)任人進(jìn)行警告、記過、記大過、降級、降職處分，同時(shí)對責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處分，并扣減工資總額：

〔一〕建設(shè)單位在建設(shè)過程中，未履行“三同時(shí)”管理要求，出現(xiàn)以下行為：

1、建設(shè)單位未按要求開展環(huán)境影響評價(jià)，或建設(shè)工程的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，工程發(fā)生重大變更，未重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件等違反國家環(huán)境影響評價(jià)法等行為的，責(zé)令其整改，并處責(zé)任單位50000元以上100000元以下扣款；

2、建設(shè)單位未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)要求，擅自變更污染防治設(shè)施規(guī)模、能力、設(shè)備等內(nèi)容，或?按要求安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的，責(zé)令其整改，并處責(zé)任單位10000元以上50000元以下扣款;

3、建設(shè)單位出現(xiàn)拒報(bào)或謊報(bào)污染物排放情況，或排放污染物未按規(guī)定辦理排污申報(bào)手續(xù)、不如實(shí)申報(bào)排污量、排放污染物時(shí)出現(xiàn)重大變化不及時(shí)申報(bào)，排污量未進(jìn)行記錄的，責(zé)令其整改，并給予責(zé)任單位2000元以上10000元以下扣款;

4、建設(shè)工程未按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，未取得相應(yīng)批準(zhǔn)，擅自投入使用的，給予建設(shè)單位10000元以上50000元以下扣款。48《青海油田公司環(huán)境污染