2024年溫州市歷史建筑保護管理辦法（僅供參考）

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溫州市歷史建筑保護管理辦法

第一條

為加強對我市歷史建筑的保護和管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，促進城市建設(shè)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的歷史建筑，是指經(jīng)市、區(qū)人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，尚未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條

溫州市區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑的保護和管理，適用本辦法。

第四條

歷史建筑的保護和管理，應(yīng)當遵循突出重點、分類管理、有效保護、合理利用的原則，保護歷史建筑的真實性、完整性，保持居民生活的延續(xù)性。

第五條

市歷史文化名城保護委員會辦公室會同市文化（文物）行政主管部門負責(zé)市區(qū)歷史建筑保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

住建行政主管部門負責(zé)歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全鑒定工作，以及國有歷史建筑的維護、修繕和使用管理。

城管與執(zhí)法行政主管部門負責(zé)歷史建筑修繕裝飾和添加廣告店招、雨棚花架、空調(diào)架等附加設(shè)施的監(jiān)督、管理和執(zhí)法。

商務(wù)行政主管部門負責(zé)改變歷史建筑使用性質(zhì)的業(yè)態(tài)引導(dǎo)和管理。

國土資源、旅游、財政、公安、農(nóng)業(yè)、水利、民宗等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)歷史建筑的保護和管理工作。

第六條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)將歷史建筑的保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的政策支持和經(jīng)費保障。

鼓勵各種社會力量通過捐贈、認養(yǎng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史建筑的保護工作。

第七條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取多種渠道籌集資金，用于歷史建筑的保護、維修和管理，其來源于：

（一）財政預(yù)算安排的資金；

（二）社會各界的捐贈；

（三）其他依法籌集的資金。

第八條

歷史建筑的所有權(quán)人、使用人為保護管理責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的保護管理責(zé)任。

第九條

市、區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)督促歷史建筑保護管理責(zé)任人加強對歷史建筑的保護。對保護較好的歷史建筑保護管理責(zé)任人，應(yīng)給予管理維護資金補助，補助額根據(jù)保護協(xié)議確定；對在歷史建筑保護和管理工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰、獎勵。

第十條

任何單位和個人都有依法保護歷史建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損害歷史建筑的行為有權(quán)進行勸阻、舉報和控告。

第十一條

市歷史文化名城保護委員會辦公室會同市文化（文物）行政主管部門對歷史建筑進行評估和審定，報市政府批準后公布。

第十二條

符合下列條件之一，未公布為文物保護單位或者文物保護點的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑形制、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史信息、藝術(shù)風(fēng)格和建筑研究價值的；

（二）反映溫州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；

（三）在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建筑物、構(gòu)筑物，包括作坊、商鋪、廠房和倉庫等；

（四）名人紀念建筑、舊居、故居

;

（五）與重大歷史事件、革命運動有關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他具有特殊歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

第十三條

市文化（文物）行政主管部門和市歷史文化名城保護委員會辦公室牽頭，會同相關(guān)部門，對有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物定期組織普查。

建筑所有權(quán)人、使用人以及地方政府、其他單位和個人，可以向市文化（文物）行政主管部門推薦有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條

市文化（文物）行政主管部門根據(jù)普查成果和社會推薦情況，會同市歷史文化名城保護委員會辦公室進行歷史資料挖掘和保護價值與類別的評估，建立歷史建筑預(yù)備名錄庫。

第十五條

市歷史文化名城保護委員會辦公室會同市文化（文物）行政主管部門在歷史建筑預(yù)備名錄庫中，選擇有歷史文化價值、需要保護的建筑物，形成歷史建筑保護名錄，并編制歷史建筑保護圖則，劃定保護范圍，經(jīng)專家評審并公示后，報市人民政府批準、公布。

第十六條

市歷史文化名城保護委員會辦公室應(yīng)當會同市文化（文物）行政主管部門對公布的歷史建筑設(shè)置保護標志，并依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定的要求建立歷史建筑檔案。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀歷史建筑保護標志。

第十七條

依法確定的歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護意義的，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，由市文化（文物）行政主管部門會同市歷史文化名城保護委員會辦公室提出意見，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，報市人民政府批準。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或文物保護點的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄，按照文物保護相關(guān)法律規(guī)定予以保護與管理。

第十八條

位于歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑，嚴格按照歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和歷史建筑保護圖則的要求進行保護、管理、維護和利用。

位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑，嚴格按照歷史建筑保護圖則的內(nèi)容進行保護、管理、維護和利用。

任何突破歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃或歷史建筑保護圖則內(nèi)容的建設(shè)活動，均需按規(guī)劃（圖則）修改程序進行，報原規(guī)劃（圖則）審批單位批準后方可實施。

第十九條

歷史建筑公布后，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)當將歷史建筑的保護和使用要求書面告知所有權(quán)人和使用人等保護管理責(zé)任人。

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)與國有歷史建筑使用人、非國有歷史建筑所有人簽訂歷史建筑保護協(xié)議，對歷史建筑的保護義務(wù)和享受補助等事項做出約定。

第二十條

國有歷史建筑由使用人負責(zé)維護和修繕；非國有歷史建筑由所有人負責(zé)維護和修繕。

非國有歷史建筑所有人維護和修繕歷史建筑的，市、區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)當按照規(guī)定的標準予以補助。

非國有歷史建筑有損毀危險的，所有人應(yīng)當及時予以維護和修繕。所有人不具備維護和修繕能力的，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)當采取措施進行保護。

第二十一條

禁止任何單位或者個人進行下列活動：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污

;

（二）在歷史建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性的物品

;

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件

;

（四）擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)

;

（五）擅自遷移、拆除歷史建筑

;

（六）其他損害歷史建筑的活動。

第二十二條

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移保護或者拆除的，應(yīng)當由市歷史文化名城保護委員會辦公室會同市文化（文物）行政主管部門提出，經(jīng)專家評審后報市人民政府批準后方可實施。

第二十三條

建設(shè)單位在實施歷史建筑遷移保護或者拆除時應(yīng)當做好測繪、信息記錄和檔案資料整理工作，并應(yīng)在實施歷史建筑遷移保護或者拆除一周前將有關(guān)檔案資料同時報送市歷史文化名城保護委員會辦公室和文化（文物）行政主管部門。

第二十四條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)對歷史建筑的建筑防火、房屋質(zhì)量加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患。

第二十五條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應(yīng)當會同市政府確定的負責(zé)名城保護利用的建設(shè)單位，定期組織有關(guān)部門和專家對本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護情況進行檢查和評估，并根據(jù)評估結(jié)果、保護要求和實際現(xiàn)狀，組織編制年度保護整修計劃。根據(jù)保護整修計劃，完善片區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施。

市、區(qū)財政對列入年度保護整修計劃的項目給予補助。

第二十六條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）按照年度保護整修計劃的要求可對歷史建筑組織統(tǒng)一整修，歷史建筑的保護管理責(zé)任人應(yīng)當予以積極配合，并按保護協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的費用。

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）在征得歷史建筑保護管理責(zé)任人同意后，可以代為修繕歷史建筑，由保護管理責(zé)任人按保護協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的費用。

第二十七條

歷史建筑存在損毀危險的，或經(jīng)鑒定為嚴重損壞或危房的，保護管理責(zé)任人應(yīng)當立即采取臨時性加固排危措施，并立即向街道報告，由街道向市文化（文物）行政主管部門報告，市文化（文物）行政主管部門應(yīng)當協(xié)助保護管理責(zé)任人進行搶險保護。

保護管理責(zé)任人不具備維護和修繕能力的，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委）會應(yīng)當采取措施進行保護。

保護管理責(zé)任人拒不加固排危的，按照國家、省、市城市房屋使用安全管理的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十八條

對歷史建筑進行外部裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，實施單位或者個人應(yīng)當按照保護要求編制修繕方案，報市歷史文化名城保護委員會辦公室會同市文化（文物）行政主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條

因公共利益的需要，確需征收歷史建筑的，可以根據(jù)《溫州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》《溫州市市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法》執(zhí)行。

第三十條

因?qū)嵤v史建筑保護修繕工程需要，確需居民臨時搬遷過渡的，由所在地區(qū)人民政府發(fā)布臨時搬遷過渡通告，給予歷史建筑所有權(quán)人或使用人相應(yīng)的搬遷、臨時安置補償。具體參照征收國有土地上房屋搬遷、臨時安置有關(guān)補償標準執(zhí)行。

第三十一條

在符合保護要求的前提下，可以對歷史建筑進行保護性利用。鼓勵保護管理責(zé)任人將歷