2024年信息化項目管理制度3篇（全文）

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信息化項目管理制度篇1

第一章總則

第一條為全面加強對新區(qū)信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)范管理，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《河北省省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《雄安新區(qū)政府投資項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新區(qū)工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于新區(qū)級信息化項目，包括政務(wù)信息化項目和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。日常辦公所需的設(shè)備采購和維護不納入本辦法管理范疇。

（一）本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指新區(qū)財政資金投資建設(shè)、財政資金和社會資金聯(lián)合投資建設(shè)或利用財政資金向社會購買服務(wù)，用于支撐政務(wù)部門履行行政管理和公共服務(wù)職能，以及相關(guān)支撐體系符合國家標準化管理委員會制定的《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的各類信息系統(tǒng)建設(shè)項目。

（二）本辦法所稱信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目是指新區(qū)財政資金進行的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)中，包括但不限于通信、網(wǎng)絡(luò)、能源、水利、交通、安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域為社會提供公共服務(wù)，以及支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級的各類信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第三條信息化項目應(yīng)充分依托雄安新區(qū)云資源開展集約化建設(shè)，對數(shù)據(jù)資源進行編目匯聚共享。對雄安新區(qū)云資源已提供服務(wù)的相關(guān)軟硬件，項目需求單位不得再新購或自建。對于不依托已有電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源、重新建網(wǎng)以及不符合新區(qū)網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃的項目，新區(qū)財政部門不再另行安排資金。

第四條信息化項目建設(shè)應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，按照輕重緩急，分年度實施。

第五條新區(qū)改革發(fā)展局負責(zé)牽頭編制新區(qū)級信息化建設(shè)規(guī)劃，審批新建、改建、擴建新區(qū)級信息化項目。新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱數(shù)字辦）負責(zé)對新區(qū)級信息化項目提出初審意見。新區(qū)財政部門負責(zé)新區(qū)級信息化項目預(yù)算管理和政府采購監(jiān)管。其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)信息化項目建設(shè)、運行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作。

第六條新區(qū)改革發(fā)展局會同數(shù)字辦，做好新區(qū)各部門信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展督促檢查和評估評價，推廣經(jīng)驗成果，形成工作合力。

第二章規(guī)劃和審批管理

第七條新區(qū)改革發(fā)展局應(yīng)會同數(shù)字辦依照新區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃和上級信息化建設(shè)規(guī)劃，組織編制新區(qū)級信息化建設(shè)規(guī)劃，報新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。新區(qū)各部門編制規(guī)劃涉及信息化建設(shè)的，應(yīng)與新區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第八條新區(qū)各部門應(yīng)對本部門及所屬單位功能相近的信息化項目進行整合，于每年9月30日前向數(shù)字辦報送本部門及所屬單位下年度信息化項目建設(shè)需求，提交年度信息化項目計劃申報表、信息化項目申報書。數(shù)字辦會同新區(qū)改革發(fā)展局，結(jié)合新區(qū)智能城市建設(shè)需要、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政收支狀況，統(tǒng)籌考慮并充分論證新區(qū)各部門信息化項目建設(shè)需求，擬定下一年度新區(qū)信息化項目計劃，報新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

屬于國家、省統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項目，新區(qū)各部門應(yīng)將對應(yīng)項目資料報送數(shù)字辦備案。其中需新區(qū)財政配套資金的項目，按本管理辦法規(guī)定的程序報批。

工程建設(shè)項目中涉及行業(yè)管理和服務(wù)的各類信息系統(tǒng)（包括但不限于交通管理系統(tǒng)、道路維護管理系統(tǒng)、綜合管廊管理系統(tǒng)等），應(yīng)參照信息化項目管理要求，按程序納入新區(qū)信息化項目年度計劃。

第九條新區(qū)信息化項目年度計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，由項目需求單位提出調(diào)整方案報數(shù)字辦提出初審意見，經(jīng)新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可執(zhí)行。列入年度計劃的信息化項目，未按合同期限要求開展建設(shè)和竣工驗收的，項目需求單位下一年度不得再申報同類型的新建項目。

第十條使用新區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的新建、改建、擴建信息化項目，實行計劃管理。未列入年度計劃的項目，新區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金不予安排。

第十一條項目需求單位應(yīng)會同數(shù)字辦依據(jù)年度計劃開展信息化項目預(yù)可行性研究報告的編制。信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)可行性研究報告應(yīng)明確信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標準、投資匡算、資金籌措方式、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。信息化項目預(yù)可行性研究報告經(jīng)數(shù)字辦初審?fù)ㄟ^后，項目需求單位方可按程序向相關(guān)部門報審。

第十二條新區(qū)改革發(fā)展局審批的信息化項目，原則上包括編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案等環(huán)節(jié)。對已經(jīng)列入新區(qū)信息化項目年度計劃的項目，直接審批可行性研究報告，其中不涉及土建工程的項目，可簡化為審批項目建設(shè)方案（應(yīng)達到可行性研究報告深度并附投資概算）。

對國家、省有明確審批要求的信息化項目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條信息化項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案應(yīng)包括信息資源共享分析篇（包括數(shù)據(jù)資源管理及數(shù)據(jù)資源編目等內(nèi)容）、網(wǎng)絡(luò)安全保障措施篇，應(yīng)明確支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）接入，明確與新區(qū)云資源服務(wù)、塊數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、公共視頻圖像智能應(yīng)用平臺、城市信息模型（CIM）平臺等統(tǒng)一接入的技術(shù)路徑和措施。第三方咨詢機構(gòu)出具的評估報告應(yīng)包括對信息資源共享分析篇和網(wǎng)絡(luò)安全保障措施篇的評估意見。

項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《雄安新區(qū)數(shù)據(jù)目錄設(shè)計規(guī)范》編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)共享開放長效機制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機制，確保數(shù)據(jù)資源共享和開放，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。

第十四條信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃條件應(yīng)由數(shù)字辦牽頭組織行業(yè)主管部門制定。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局出具對應(yīng)工程項目規(guī)劃條件時，應(yīng)將其作為剛性約束條件并予以明確。項目建設(shè)單位在編報可行性研究報告、初步設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件要求將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容獨立編制成冊。數(shù)字辦應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門對其進行審查并出具審查意見。

第十五條跨部門共建共享的信息化項目，牽頭部門應(yīng)會同參建部門開展系統(tǒng)整體設(shè)計，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報數(shù)字辦?？蚣芊桨笐?yīng)確定項目參建部門、建設(shè)目標、主體內(nèi)容，明確各部門的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉?？蚣芊桨复_定后，各部門應(yīng)按照信息化項目管理要求申請建設(shè)本部門參建內(nèi)容。

新區(qū)有關(guān)部門對需要三縣共享協(xié)同的信息化項目，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則，加強與已有項目的銜接。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對三縣的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標準規(guī)范。縣級信息化項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目的總體目標、整體框架、建設(shè)任務(wù)、績效目標及指標等，按照本地有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作，并做好與新區(qū)級有關(guān)項目建設(shè)單位的銜接配合。

第十六條信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。

第十七條新區(qū)級所有非涉密信息化項目，均應(yīng)在河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報批。

第三章建設(shè)和資金管理

第十八條項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人，建立健全項目管理制度，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。具備招標條件的信息化項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于1個月內(nèi)發(fā)布招標公告。招標采購涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行項目預(yù)算管理和進度管理，嚴格按照合同約定按時向項目承建單位撥付資金，嚴格遵守財政有關(guān)管理制度，做到專賬核算、?？顚Ｓ?。

第十九條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)以及黨政機關(guān)信息安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)。項目運營、使用單位應(yīng)按照《信息安全等級保護管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二十條項目建設(shè)單位對使用密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)等的信息化項目，應(yīng)落實國家密碼管理有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。

第二十一條項目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段，項目建設(shè)單位應(yīng)對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。在項目驗收階段，項目建設(shè)單位應(yīng)對項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況、項目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率等情況進行評估。

第二十二條對自行運行維護成本過高、項目使用單位不具備運行維護能力的信息化項目，應(yīng)充分發(fā)揮職能部門和市場力量，減少自建、自管、自用、自維。

第二十三條新區(qū)級信息化項目實行工程監(jiān)理制，項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。

第二十四條項目建設(shè)單位應(yīng)對項目績效目標執(zhí)行情況進行評價，并征求有關(guān)項目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項目績效評價報告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項目審批部門提交。

項目績效評價報告主要包括建設(shè)進度和投資計劃執(zhí)行情況。對已投入試運行的系統(tǒng)，應(yīng)說明試運行效果及遇到的問題等。

第二十五條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審批部門按照有關(guān)規(guī)定要求項目建設(shè)單位進行整改或者暫停項目建設(shè)直至項目終止。

第二十六條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案和投資概算實施項目建設(shè)。項目建設(shè)目標和內(nèi)容不變，項目總投資有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。項目建設(shè)的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算批復(fù)信息化項目建設(shè)總投資15%，同時符合下列情形之一的，可以由項目建設(shè)單位調(diào)整，并向項目審批部門備案。

（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和新區(qū)黨工委、管委會部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。

不符合上述情形的，應(yīng)按照國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定重新履行項目審批手續(xù)。

第二十八條初步設(shè)計方案、項目建設(shè)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達項目建設(shè)投資。對因開展需求分析、編制可行性研究報告和初步設(shè)計方案、購地、拆遷等確需提前安排投資的信息化項目，項目建設(shè)單位可以在項目可行性研究報告獲批復(fù)后，向項目審批部門提出申請。

第二十九條新區(qū)級信息化項目建成后半年內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定申請項目審批部門或主管部門（經(jīng)項目審批部門委托）組織驗收，提交驗收申請報告時應(yīng)一并附上項目驗收報告、安全風(fēng)險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告等）、財務(wù)支出情況等材料，涉及密碼應(yīng)用（包括密碼技術(shù)、密碼產(chǎn)品、密碼服務(wù)等）的，還應(yīng)附上密碼應(yīng)用安全性評估報告。

項目審批部門或主管部門應(yīng)及時組織驗收。項目建設(shè)單位不能按期申請驗收的，應(yīng)向項目審批部門或主管部門提出延期驗收申請。驗收完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)將驗收報告等材料報項目審批部門或主管部門備案。

第三十條項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、新區(qū)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。

未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

第三十一條項目使用單位應(yīng)在項目通過驗收并投入運行后的第二年內(nèi)，開展自評價，并將自評價報告報送項目審批部門和財政部門。項目審批部門結(jié)合項目使用單位自評價情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價。

第三十二條新區(qū)各部門應(yīng)加強信息化項目建設(shè)投資和運行維護的協(xié)同聯(lián)動。有下列情形之一的，新區(qū)財政部門不安排運行維護經(jīng)費，新區(qū)各部門也不得新建、改建、擴建相關(guān)信息系統(tǒng)。

（一）未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的；

（二）未按要求納入新區(qū)信息化項目年度計劃且各部門自行組織建設(shè)的；

（三）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的項目。

第三十三條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)賬務(wù)制度，不得擅自改變資金用途。

第三十四條對列入年度計劃、無正當理由致使項目進度嚴重滯后一年以上以及不符合相關(guān)規(guī)定的項目，將停止安排項目年度建設(shè)資金。

第三十五條新區(qū)財政部門要加強績效結(jié)果應(yīng)用，績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。

第四章監(jiān)督管理

第三十六條項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價、審計等監(jiān)督管理工作，如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

第三十七條新區(qū)改革發(fā)展局、數(shù)字辦會同黨政辦公室、宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局等職能部門按照職責(zé)分工，對信息化項目實施監(jiān)督管理。對違反國家、省、新區(qū)有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，項目建設(shè)單位應(yīng)限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項目審批部門可以對項目建設(shè)單位進行通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目。

網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，并指導(dǎo)監(jiān)督項目建設(shè)單位落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。

新區(qū)各部門應(yīng)嚴格遵守保密有關(guān)法律、法規(guī)，按要求采用密碼技術(shù)，定期開展密碼應(yīng)用安全性評估，確保信息化項目運行安全和信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

第三十八條審計部門應(yīng)依法加強對信息化項目的審計，促進專項資金使用真實、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。

第三十九條項目審批部門、主管部門應(yīng)加強對績效評價和項目后評價結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評價結(jié)果對信息化項目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

第四十條單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)部門應(yīng)予以通報批評，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)實施問責(zé)。

相關(guān)部門、單位或者個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項目資金，或者違規(guī)安排運行維護經(jīng)費的，由有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條有關(guān)職能部門要將信息化服務(wù)單位納入信用監(jiān)管范圍。對違反市場規(guī)則的企業(yè)，由有關(guān)職能部門依法予以查處，按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》實施聯(lián)合懲戒。

第五章附則

第四十二條新區(qū)政府投資信息化項目完成后形成的全部工作成果及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)（包括但不限于專利申請權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)或版權(quán)以及其他成果權(quán)），除有特殊約定外，歸新區(qū)管委會所有。

第四十三條社會資本投資建設(shè)的信息化項目可參照本辦法進行管理。

第四十四條三縣政府可以參照本辦法制定本地的管理辦法。

第四十五條本辦法具體解釋由新區(qū)改革發(fā)展局會同數(shù)字辦承擔(dān)。

第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

信息化項目管理制度篇2

第一章總則

第一條為進一步落實數(shù)字化改革工作，規(guī)范我縣信息化項目建設(shè)，實現(xiàn)信息化項目的統(tǒng)籌管理，提高財政資金績效水平，全面提升黨政機關(guān)整體智治能力，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（浙江省人民政府令第354號）《浙江省數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步加強數(shù)字化改革項目規(guī)范管理的通知》（浙數(shù)改〔20xx〕2號）《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市信息化項目管理辦法（試行）的通知》（湖政辦發(fā)〔20xx〕80號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信息化項目，是指由我縣黨政機關(guān)、示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)等利用縣級財政資金（含各類上級補助資金）及自籌資金建設(shè)的信息化項目。

主要是指以下幾類：

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，是指以信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（含互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等）、視頻監(jiān)控、電子信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等相關(guān)硬件設(shè)備和系統(tǒng)。

（二）數(shù)字化改革多跨場景應(yīng)用項目，是指以信息技術(shù)為主要手段新建（含迭代升級）的服務(wù)于跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的場景應(yīng)用系統(tǒng)，包括政務(wù)管理、公共服務(wù)、電子商務(wù)及公共服務(wù)類等系統(tǒng)。

（三）信息資源系統(tǒng)，是指以信息技術(shù)為主要手段新建（含迭代升級）的信息資源采集、存儲、處理、開發(fā)利用等相關(guān)系統(tǒng)。

（四）信息化運維項目，是指為保障上述三類項目日常運轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的運行維護項目，包括系統(tǒng)及應(yīng)用的每年日常運維、線路租賃（含有線、無線）、云資源租賃、第三方租賃、信息系統(tǒng)安全等級保護等。

（五）其他需要納入管理的信息化建設(shè)項目等。

五萬元（含）以下辦公設(shè)備采購（包括移動存儲、相機、攝像機等）不納入本辦法管理。

第三條基建項目中含相關(guān)信息化項目且該信息化項目投資額五萬元（含）以上的，其信息化項目應(yīng)與主體項目進行剝離，剝離后的信息化項目按照本辦法進行管理。

第四條信息化項目建設(shè)應(yīng)符合全省數(shù)字化改革要求與我縣信息化建設(shè)總體規(guī)劃和國家、行業(yè)及本縣規(guī)定的強制性標準。遵循“需求引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、安全保密、務(wù)實高效”的原則，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第五條縣數(shù)改辦負責(zé)數(shù)字化改革多跨場景應(yīng)用項目的統(tǒng)籌、預(yù)審、協(xié)調(diào)、督察推進工作，負責(zé)統(tǒng)籌推進全縣數(shù)字化改革理論體系和制度體系建設(shè)。

縣財政局負責(zé)信息化項目的資金預(yù)算審核、績效評價。

縣大數(shù)據(jù)局負責(zé)信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)評審、監(jiān)督管理、項目驗收等工作，會同縣財政局編制年度信息化項目計劃。

各項目使用單位負責(zé)本單位信息化項目建設(shè)規(guī)劃編制和信息化項目的申報等工作。

第二章項目預(yù)算管理

第六條縣級財政資金（含各類上級資金）類項目納入全縣信息化項目預(yù)算管理，不再列入相關(guān)單位的年度預(yù)算，其中已實施的運維類項目按實際情況逐步納入信息化項目預(yù)算管理。非縣級財政資金類項目不納入全縣信息化項目預(yù)算管理。

第七條涉密類信息化項目（含“912”工程相關(guān)項目）預(yù)算不納入全縣信息化項目總預(yù)算，由各項目使用單位預(yù)算列支。

第三章項目申報管理

第八條信息化項目采用集中申報制，各使用單位應(yīng)于每年9月向縣大數(shù)據(jù)局提出下一年度信息化項目建設(shè)計劃。未按期提交計劃的，原則上不得實施，如遇特殊情況，縣級財政資金類項目須經(jīng)縣政府同意后方可實施。

第九條每年10月對集中申報的項目計劃進行預(yù)篩選，其中數(shù)字化改革多跨場景應(yīng)用項目由縣數(shù)改辦預(yù)審；其他項目由縣大數(shù)據(jù)局、縣財政局聯(lián)合預(yù)審，形成年度信息化項目計劃。

第十條通過預(yù)審的縣級財政資金類項目由縣大數(shù)據(jù)局報縣政府審議，確定下一年度項目預(yù)算總額和實施清單。

第四章項目實施管理

第十一條縣級財政資金類項目經(jīng)縣政府審議通過后，由縣大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌，作為安吉縣綠色智慧城市建設(shè)項目統(tǒng)一招標。

第十二條對投資總額大、實施難度高的信息化項目，須引入信息化項目監(jiān)理。縣級財政資金類項目由縣大數(shù)據(jù)局通過政府采購方式統(tǒng)一確定監(jiān)理單位，非縣級財政資金類項目由各項目使用單位自行采購確定監(jiān)理單位。

第十三條項目實施前，各項目使用單位將信息化項目實施方案報縣大數(shù)據(jù)局評審。

第十四條縣大數(shù)據(jù)局在收到項目使用單位申請后5個工作日內(nèi)（較復(fù)雜項目10個工作日內(nèi)），從投資預(yù)算、技術(shù)要求等方面出具評審意見，其中縣級財政資金類項目在評審意見中核定最終采購價，非縣級財政資金類項目在評審意見中核定預(yù)算價。

第十五條縣級財政資金類項目實施，由縣大數(shù)據(jù)局、項目使用單位及承建單位簽訂三方協(xié)議，以評審意見核定的最終采購價作為結(jié)算依據(jù)；非縣級財政資金類項目實施，由項目使用單位根據(jù)評審意見核定的預(yù)算價自行采購。

第十六條在項目實施過程中，由縣大數(shù)據(jù)局會同縣財政局對項目進度、資金使用、項目質(zhì)量等建設(shè)情況進行監(jiān)督和檢查。如因?qū)嶋H需要對項目實施方案進行重大調(diào)整的，須報縣大數(shù)據(jù)局、縣財政局審核。

第十七條信息化項目資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第五章項目驗收管理

第十八條本辦法規(guī)定管理的信息化項目必須組織竣工驗收。

第十九條項目承建單位應(yīng)會同項目使用單位在項目建成2個月內(nèi)自行完成初驗和試運行工作，并向縣大數(shù)據(jù)局提出竣工驗收申請，經(jīng)確認達到驗收條件的，由縣大數(shù)據(jù)局組織驗收，出具驗收報告。

第二十條項目驗收應(yīng)當以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和建設(shè)過程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

第二十一條未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目不得投入正式使用。

第六章項目運維管理

第二十二條項目運行和維護管理實行項目使用單位和項目承建單位共同負責(zé)制。項目使用單位、項目承建單位應(yīng)當簽訂合同，對工程履行日常維護責(zé)任、質(zhì)保責(zé)任，質(zhì)保期自工程竣工驗收合格之日起一般不少于3年。

第二十三條項目使用單位應(yīng)對承建單位負責(zé)建設(shè)的本單位信息化項目就建設(shè)進度、建設(shè)成效、是否滿足預(yù)期等方面進行評估。縣財政局、縣大數(shù)據(jù)局應(yīng)對信息化項目就資金使用、項目運行等方面開展項目績效評估，作為項目使用單位下一年度申報項目的重要依據(jù)。

第七章附則

第二十四條各有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由縣人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條涉密的信息化項目按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。

信息化項目管理制度篇3

第一章總則

第一條為加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項目管理水平和資金使用效益，實現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)國家和省有關(guān)信息化項目管理規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用市級財政性資金或用市級財政性資金作為還款來源、補貼資金投資建設(shè)的信息化項目，以及使用非財政性資金建設(shè)運維的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、全局性重大應(yīng)用平臺項目。

第三條本辦法所稱信息化項目管理包括項目規(guī)劃、年度計劃編制、立項審批、初步設(shè)計審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評估、運行維護、審計監(jiān)督等。

第二章職責(zé)分工

第四條市數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市信息化項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市數(shù)據(jù)資源局。

第五條市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、項目主管單位等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好信息化項目管理相關(guān)工作。

市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)信息化項目統(tǒng)籌管理，牽頭負責(zé)全市信息化規(guī)劃和項目年度計劃編制、項目立項及初步設(shè)計審批、組織實施、驗收、績效評估等工作；組織開展縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用信息化項目評選及獎勵。

市發(fā)展和改革委員會負責(zé)配合市數(shù)據(jù)資源局開展項目年度計劃編制、項目立項及初步設(shè)計審批，負責(zé)將信息化項目年度計劃列入市級政府投資公益性項目計劃。

市財政局負責(zé)根據(jù)市政府批準的年度計劃，開展有關(guān)資金預(yù)算安排和資金撥付，并對資金使用情況進行管理。

市審計局負責(zé)符合規(guī)定的信息化項目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計監(jiān)督。

市公共資源監(jiān)督交易管理局負責(zé)信息化項目的招標采購。

項目主管單位負責(zé)本部門、本行業(yè)信息化項目的歸口管理。項目主管單位法人為信息化項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目實施進度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負責(zé)。項目主管單位要確定專門機構(gòu)，負責(zé)信息化項目規(guī)劃、項目申報、建設(shè)管理、竣工驗收，以及數(shù)據(jù)資源共享等工作。

第三章項目規(guī)劃和申報

第六條市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合合肥智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全市信息化規(guī)劃和項目年度計劃，報市政府批準后組織實施。

使用或部分使用財政性資金建設(shè)的項目主管單位，應(yīng)根據(jù)國家、省、行業(yè)主管部門的要求和本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合信息化發(fā)展實際，編制本部門、本行業(yè)的信息化規(guī)劃（總體計劃）和項目年度計劃，與市數(shù)據(jù)資源局協(xié)商確定后，組織實施。

使用非財政性資金建設(shè)的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、全局性重大應(yīng)用平臺項目，應(yīng)根據(jù)合肥智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等總體規(guī)劃，在市數(shù)據(jù)資源局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好規(guī)劃及方案制定、推進實施等工作。

第七條市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)市級政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、備份中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護系統(tǒng)等城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市直部門原則上不再單獨開展上述城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，各縣(市)區(qū)開展上述項目建設(shè)時需報市數(shù)據(jù)資源局技術(shù)審核，確保與市級平臺互聯(lián)互通。

使用或部分使用財政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和市級數(shù)據(jù)資源交換共享平臺進行開發(fā)、部署和運行，已建的系統(tǒng)要逐步進行遷移（涉密或有特殊要求的除外）。

第八條信息化項目應(yīng)當遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步運行。

第九條建立信息化項目庫（非涉密項目），包括部門申報項目庫（簡稱申報庫）、市級儲備項目庫（簡稱儲備庫）、市級立項項目庫（簡稱立項庫）。對入庫項目實行分級管理、動態(tài)管理。

申報庫是指各單位申報的信息化項目，由項目主管單位負責(zé)維護和管理。

儲備庫是指通過市數(shù)據(jù)資源局可行性研究報告評審、尚未列入年度計劃的信息化項目，由市數(shù)據(jù)資源局和項目主管單位共同維護和管理。

立項庫是指已批復(fù)立項的信息化項目，由市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)維護和管理。

第十條項目主管單位基于本部門、本行業(yè)需求，做好申報庫項目的入庫、初審和管理工作。其中，信息化建設(shè)項目申報時需提交《合肥市信息化建設(shè)項目可行性研究報告》，信息化運維項目申報時需提交《合肥市信息化運維項目申報書》。申報庫中的項目可以常年申報、撤銷，連續(xù)兩年未提交審核的項目將自動取消，重新申報。

第四章項目立項

第十一條市數(shù)據(jù)資源局組織對申報庫中的信息化項目可行性研究報告進行評審，評審?fù)ㄟ^的項目轉(zhuǎn)入儲備庫，作為信息化項目年度計劃的備選項目。

項目主管單位根據(jù)工作需要，從儲備庫中選擇本單位下一年度需要開展建設(shè)的信息化項目，申請列入下一年度信息化項目年度計劃。立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目立項審批必備材料。

第十二條市數(shù)據(jù)資源局會同市發(fā)展和改革委員會、市財政局等市直相關(guān)單位，結(jié)合全市信息化總體規(guī)劃，組織信息化項目年度計劃編制，作為市級政府投資公益性項目年度計劃的組成部分。市級政府投資公益性項目年度計劃下發(fā)后，市數(shù)據(jù)資源局會同市發(fā)展和改革委員會、市財政局聯(lián)合報請市政府立項審批，審批通過的，市數(shù)據(jù)資源局會同市發(fā)展和改革委員會下達立項批復(fù)，項目轉(zhuǎn)入立項庫。

第十三條獲得立項批復(fù)的項目單位，編制《合肥市信息化建設(shè)項目初步設(shè)計方案》，報市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展和改革委員會組織評審。評審?fù)ㄟ^的，市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展和改革委員會下達項目初步設(shè)計方案批復(fù)。

重點評審包括但不限于以下內(nèi)容：信息化建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢，實施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實施計劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

第十四條未按照規(guī)定納入項目庫管理的信息化建設(shè)項目，原則上不得列入年度計劃，不予批準立項。未列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不予批準立項。確需建設(shè)的，報市政府批準后按程序辦理。

列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不得調(diào)整或取消，因特殊原因確需調(diào)整或取消的，報市政府批準后按變更程序辦理。列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，未按合同期限要求開展建設(shè)和竣工驗收的，項目主管單位原則上兩年內(nèi)不得再申報同類型的新建項目。

第十五條信息化項目年度計劃下達后，市數(shù)據(jù)資源局組織各項目主管單位開展執(zhí)行。

信息化建設(shè)項目由市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展和改革委員會下達項目初步設(shè)計方案批復(fù)，項目主管單位嚴格按照批復(fù)執(zhí)行。信息化運維項目由項目主管單位依據(jù)信息化項目年度計劃自行實施。

第五章項目實施

第十六條信息化項目采購必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》以及市公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。

項目單位嚴格按照立項批復(fù)和初步設(shè)計方案批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及概算申報政府采購計劃。市財政局按照項目初步設(shè)計批復(fù)的概算審核政府采購計劃。市公共資源交易監(jiān)督管理局嚴格對政府采購過程開展監(jiān)督管理。

第十七條信息化建設(shè)項目，原則上實行項目監(jiān)理制。監(jiān)理費用統(tǒng)一納入項目投資概算。如需開展第三方評測的，評測費用統(tǒng)一納入項目投資概算。

信息化建設(shè)項目，應(yīng)按照“準確定級、嚴格審批、及時備案、科學(xué)測評”的要求，開展信息安全等級保護工作，信息安全等級保護費用統(tǒng)一納入項目投資概算。

第十八條信息化項目采購合同簽訂后，項目主管單位應(yīng)及時將合同報市數(shù)據(jù)資源局備案，作為項目實施進度控制、資金安排的依據(jù)。

項目主管單位應(yīng)按月向市數(shù)據(jù)資源局報送項目實施情況、資金支付情況。市數(shù)據(jù)資源局不定期組織對項目實施情況進行抽查或階段性論證。存在問題的，及時通報，限期整改。

第十九條信息化建設(shè)項目實施過程中有下列情況之一的，市數(shù)據(jù)資源局有權(quán)終止項目實施：

（一）由于不可抗拒因素，造成項目無法完成的；

（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，原初步設(shè)計方案不能適用的；

（三）項目實施不力，無法繼續(xù)進行或預(yù)期目標不能實現(xiàn)的；

（四）項目建設(shè)單位不按初步設(shè)計方案批復(fù)和合同執(zhí)行，拒不接受監(jiān)督檢查的。

因上述原因終止項目的，項目主管單位應(yīng)及時將終止原因以書面形式報市數(shù)據(jù)資源局。市數(shù)據(jù)資源局提出處理意見，會同市財政局收回剩余資金，處置已形成資產(chǎn)。

第二十條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更信息化建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。對未經(jīng)批準實施變更或先變更后報批的，市數(shù)據(jù)資源局一律不予受理。

確需開展項目變更的，由項目主管單位向市數(shù)據(jù)資源局提出申請，提交《合肥市信息化建設(shè)項目變更申請表》《合肥市信息化建設(shè)項目變更方案》，市數(shù)據(jù)資源局組織專家論證。通過專家論證的，市數(shù)據(jù)資源局會同市發(fā)展和改革委員會、市財政局（或融資平臺部門）、市審計局、市公共資源交易監(jiān)督管理局等集體會審，形成會審紀要。

通過集體會審的項目，變更造價少于100萬元以下且低于該項目合同總價5%的，由市數(shù)據(jù)資源局下達初步設(shè)計方案變更批復(fù)；項目變更造價超過100萬元（含）或超過該項目合同總價5%（含）的，由市數(shù)據(jù)資源局報市政府審批同意后，方可執(zhí)行。

第六章項目驗收

第二十一條信息化建設(shè)項目建成后，原則上試運行期應(yīng)不少于三個月，特殊項目試運行期可適當延長。

第二十二條試運行期結(jié)束后，項目主管單位應(yīng)按照驗收要求，編制《合肥市信息化建設(shè)項目驗收報告》，開展項目驗收工作。項目驗收以項目立項批復(fù)、初步設(shè)計方案批復(fù)、招投標文件、合同、實際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗和竣工驗收兩個階段。

投資概算在500萬元以下（含500萬元）的項目，初驗和竣工驗收由項目主管單位自行組織，將初驗意見、竣工驗收意見及項目驗收報告送市數(shù)據(jù)資源局備案。投資概算在500萬元以上的項目，由項目主管單位組織開展初驗。初驗通過后，項目主管單位向市數(shù)據(jù)資源局提交竣工驗收申請（附初驗意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意驗收的會議紀要、項目