AQ9012-2023生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估規(guī)范

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估規(guī)范SpecificationforemergencyrescueI前言 Ⅱ1范圍 1 13術(shù)語和定義 1 4.1評(píng)估對(duì)象 14.2評(píng)估依據(jù) 14.3評(píng)估原則 25評(píng)估方式 2 25.2詢問談話 25.3專家論證 2 25.5技術(shù)鑒定 2 2 26.2評(píng)估實(shí)施 37評(píng)估內(nèi)容 37.1事故單位應(yīng)急救援情況評(píng)估 3 5附錄A(資料性)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估表 7附錄B(資料性)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告編制大綱 Ⅱ本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)本文件由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估的基本要求、評(píng)估方式、評(píng)估程序和評(píng)估內(nèi)容。本文件適用于依法成立的事故調(diào)查組所開展的較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語和定義GB/T29639界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。應(yīng)急救援評(píng)估emergencyrescueassessment圍繞事故單位、事發(fā)地人民政府及參與處置和救援的部門、單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、事故發(fā)生前預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及其他應(yīng)急救援工作，分析應(yīng)急救援過程、特點(diǎn)及做法，總結(jié)應(yīng)急救援的成應(yīng)急預(yù)案emergencyrespoaseplan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。4基本要求4.1評(píng)估對(duì)象事故單位、事發(fā)地人民政府及參與處置和救援的部門、單位。4.2評(píng)估依據(jù)主要依據(jù)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：b)事故單位和事發(fā)地人民政府應(yīng)急預(yù)案；d)信息化系統(tǒng)或設(shè)備中記錄的數(shù)據(jù)信息；e)事故信息接收、報(bào)送原始記錄；2f)救援評(píng)估過程中涉及的談話及詢問筆錄；通過詢問有關(guān)人員，聽取事故單位、事發(fā)地人民政府應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部在事故調(diào)查組內(nèi)成立救援評(píng)估組(以下簡稱評(píng)估組),同步啟動(dòng)評(píng)估工作。評(píng)估啟動(dòng)工作應(yīng)包括但3b)事故單位、事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門、單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案及演練、教育培訓(xùn)情況；c)事故單位事故發(fā)生前預(yù)警情況；d)事故單位信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)e)事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門信息接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置情況；急救援力量信息接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援物資裝備、應(yīng)急處置情g)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部人員構(gòu)成、分工、組織指揮體系，現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行，現(xiàn)場管理，信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)情況；h)后期處置情況及環(huán)境影響防控措施執(zhí)行情況。評(píng)估組應(yīng)按照第7章的評(píng)估內(nèi)容對(duì)評(píng)估對(duì)象開展評(píng)估分析工作。評(píng)估內(nèi)容及選用的主要評(píng)估方式見附錄A。6.3評(píng)估總結(jié)評(píng)估組應(yīng)匯總評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問題，形成客觀公正的評(píng)估意見，得出應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論，撰寫應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告編制大綱見附錄B。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)應(yīng)急救援基本情況：事故單位情況、事故發(fā)生簡要經(jīng)過、事故應(yīng)急處置概況；b)應(yīng)急準(zhǔn)備情況：事故單位、事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況；c)預(yù)警情況：事故單位在事故發(fā)生前預(yù)警情況；d)應(yīng)急處置過程：信息接報(bào)，企業(yè)先期處置，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)(政府響應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng))、組織指揮(各級(jí)指揮部成立及運(yùn)行情況)、救援主要過程、人員救治與傷亡情況、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)、善后處置；e)應(yīng)急保障情況：專業(yè)技術(shù)保障，救援隊(duì)伍及物資裝備保障，其他救援力量及物資裝備保障；f)事故特點(diǎn)及救援難點(diǎn)：系統(tǒng)總結(jié)事故特點(diǎn)，分析救援過程中存在的難點(diǎn)；g)應(yīng)急救援評(píng)估意見：應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論，救援經(jīng)驗(yàn)做法，事故涉及單位具體責(zé)任，存在的主要問題和教訓(xùn)，在應(yīng)急準(zhǔn)備、事故發(fā)生前預(yù)警、應(yīng)急處置方面對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故責(zé)任的人員和單位提出處理建議，并在報(bào)告正文或腳注中列出違反的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的具體條款或內(nèi)容；h)工作建議：提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施建議；i)附件：提供證據(jù)文件或圖表。7評(píng)估內(nèi)容7.1事故單位應(yīng)急救援情況評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)事故單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案情況，預(yù)案針對(duì)性和可操作性，預(yù)案備案及維護(hù)、更新情況；4b)事故單位開展應(yīng)急演練和演練評(píng)估情況；c)事故單位建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍(人員)、按規(guī)定配備值班人員和開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)情況；d)事故單位應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急裝備設(shè)施與物資保障和維護(hù)保養(yǎng)情況。事故單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警裝置或系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信息情況，以及事故單位針對(duì)警情所采取相關(guān)措施情況。7.1.3應(yīng)急響應(yīng)7.1.3.1信息報(bào)送信息報(bào)送的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員按規(guī)定報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人情況；b)事故單位按規(guī)定報(bào)告政府相關(guān)部門情況；c)事故單位信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整情況；d)對(duì)存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的情況，應(yīng)加以說明。7.1.3.2先期處置先期處置的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)事故單位啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案情況；b)事故單位迅速采取有效措施控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故危害擴(kuò)大情況；c)事故單位組織營救被困人員，疏散、撤離、安置d)事故單位及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員情況；e)事故單位采取措施防范次生、衍生事故情況；f)事故單位請(qǐng)求應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援并支持配合救援隊(duì)伍情況；g)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)情況。7.1.4配合現(xiàn)場開展救援工作7.1.4.1應(yīng)急聯(lián)動(dòng)事故單位配合和支持參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍及其他應(yīng)急救援力量開展救援情況。7.1.4.2現(xiàn)場管理現(xiàn)場管理的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)事故單位采取有效措施維護(hù)現(xiàn)場秩序情況；b)事故單位保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)情況。7.1.5應(yīng)急保障應(yīng)急保障的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)專業(yè)技術(shù)保障情況；b)救援隊(duì)伍、物資裝備及后勤保障情況。5b)應(yīng)急預(yù)案編制前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查情況，應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作開展情況，應(yīng)急預(yù)b)上報(bào)事故信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；c)信息報(bào)告的內(nèi)容完整性；7.2.3應(yīng)急處置7.2.3.1現(xiàn)場指揮d)現(xiàn)場指揮部搶險(xiǎn)救援方案的制定以及應(yīng)急救援隊(duì)伍落實(shí)方案情況；6AQ9012—2023a)組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，安撫傷亡人員家屬以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況；b)通知可能受到事故影響的單位和人員避險(xiǎn)安置情況。7.2.3.4防止事故危害擴(kuò)大和防控環(huán)境影響的措施防止事故危害擴(kuò)大和防控環(huán)境影響措施的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)有效研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害情況；b)采取有效措施防止事故危害擴(kuò)大和防范次生、衍生事故情況；c)采取必要的措施減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害情況。7.2.3.5現(xiàn)場秩序維護(hù)現(xiàn)場秩序維護(hù)的評(píng)估應(yīng)包括但不限于：a)按照要求隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，有效維護(hù)現(xiàn)場秩序