小城鎮(zhèn)建設(shè)資料

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，顧名思義即為較小的城鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊。歸納起來，不同的學(xué)科對(duì)小城鎮(zhèn)概念的理解可以有狹義和廣義兩種。我國狹義上的小城鎮(zhèn)是指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn)，包括縣城。這一概念，較符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的法定含義。建制鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)的中心。1984年國務(wù)院轉(zhuǎn)批的民政部《關(guān)于調(diào)整建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》中關(guān)于設(shè)鎮(zhèn)的規(guī)定調(diào)整如下:(1)凡縣級(jí)地方國家機(jī)關(guān)所在地，均應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)的建制。(2)總?cè)丝谠?萬以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過20%的，可以建鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬以上的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的亦可建鎮(zhèn)。(3)少數(shù)民族地區(qū)，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)，山區(qū)和小型工礦區(qū)，小港口，風(fēng)景旅游，邊境口岸等地，非農(nóng)業(yè)人口雖不足20%，如確有必要，也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制。我國廣義上的小城鎮(zhèn)，除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外，還包括了集鎮(zhèn)的概念。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性，是我國目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更為普遍的觀點(diǎn)。根據(jù)1993年發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)集鎮(zhèn)提出的明確界定:集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。因而集鎮(zhèn)是農(nóng)村中工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，有利生產(chǎn)、方便生活的社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中心，是今后我國農(nóng)村城市化的重點(diǎn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題：1、農(nóng)村小城鎮(zhèn)的布局規(guī)劃工作不適應(yīng)發(fā)展的需要。小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資數(shù)量大而且回收期長，一旦建成后又具有位置的固定性，這就決定了在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，首先要作好布局規(guī)劃工作，以保證小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序的發(fā)展。但是目前由于在規(guī)劃工作中存在欠缺，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，規(guī)劃起點(diǎn)不高、不夠合理，小城鎮(zhèn)建設(shè)的定位和發(fā)展方向不明確，如：有些地方忽略了城市與小城鎮(zhèn)之間可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的需要；有些地區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃雖然開始了，但規(guī)劃不夠細(xì)致，缺乏科學(xué)依據(jù)，具體操作困難較大；有些地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)需求不協(xié)調(diào)，落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，造成巨大的浪費(fèi)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模小。小城鎮(zhèn)建設(shè)與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，具有最佳規(guī)模的問題，只有當(dāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到最佳規(guī)模后，才能發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益